Учебно-методический комплекс по модулю «Социальная политика» (стр. 5 )

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок, а также связанные дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо расходы в связи со смертью работника.

Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Социальная политика в сфере труда и трудовых отношений. Проблема безработицы

Рынок труда и проблема безработицы

Труд является главной характеристикой человеческого общества. Можно даже сказать, что он ведет за собой развитие этого общества. Так разницу между человекообразным предком человека и человеком (Homo habilis – человек умелый), появившемся около 2 млн. лет тому назад проводят именно по способности создать орудия труда.

Рынок труда – это совокупный спрос и предложение рабочей силы, которым опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.

С экономической точки зрения очень важно, что экономически активное население делится на 2 части:

1) на главную производительную силу общества (занятых) и

2) на резерв рабочей силы

+ безработицы

1) повышение эффективности труда. Отсутствие безработицы подрывает этику труда.

2) безработица позволяет предотвратить прогрессирующую инфляцию.

- социальные проблемы. Dr. M. Harvey Brenner обратил внимание не только на рост преступности, но и на рост суицидов во время высокой безработицы. Во время Великой депрессии безработица была выше 20% (и это создавало ужасную социальную ситуацию).

Иногда безработица в современном обществе порождает underemployment (занятость, не соответствующая /ниже/ квалификации).

Причины безработицы:

1. Капиталистическое общество не может полностью избавиться от безработицы. При постоянном росте производительности труда, каждый работающий способен обеспечить всем необходимым не только себя, но и все возрастающее количество людей. Поэтому производство все большей товарной массы осуществляется относительно меньшим числом работников, что снижает потребность экономики в труде.

2. Технический прогресс делает лишними некоторые профессии.

3. Кейнсианская школа экономики. (Джон Кейнс () Безработица – следствие нехватки спроса (нужно поощрять спрос пособиями и большими зарплатами, и т. п.).

Для западных обществ безработица в 5-7% - нормально. Но везде почти занижают. Ведь высокая безработица дискредитирует правительство.

Типы безработицы:

1) Подвижная (frictional) – когда в поисках лучшей работы человек какое-то время является безработным

2) Структурная – когда в какой-то местности или внутри какой-то профессиональной группы количество соискателей меньше количества рабочих мест. (когда не так просто поменять профессию или область жительства)

3) Циклическая – возникает из-за цикличности развития бизнеса, в ходе рецессии производства, когда сокращение спроса ведет к сокращению рабочих мест.

4) Технологическая – рабочее место становится излишним благодаря введению новой техники.

5) Классическая – рыночная цена минимальной зарплаты меньше (много рабочих себя предлагает), но правительство ставит ограничение по минимальной зарплате, поэтому часть рабочих просто не берут.

6) Марксистская – безработица нужна работодателям, чтобы заставить рабочих работать лучше и платить им меньше

7) Сезонная – лыжный инструктор – летом.

Первоначально рынок труда – не регулировался государством. Постоянный избыток населения создавал условия, когда рабочих рук было более, чем достаточно. Капиталист мог платить рабочему ровно столько, сколько нужно, чтобы он не умер от голода и мог работать. Еще в XIX веке рабочий день в 16 часов никого не удивлял. На заводах работали женщины и дети до 10 лет. Платили им иногда лишь ½ зарплаты мужчины.

Дикий капитализм – отсутствие социальных законов, ограничивающих произвол работодателя.

В итоге все это привело к созданию мощных рабочих партий. Они появились в каждой европейской стране и начали активно защищать интересы рабочих, что привело к разработке мероприятий по занятости населения

Активная социальная политика – модернизация экономики, создание новых рабочих мест, финансирование образования. Активная социальная политика - прерогатива государства – так как требует больших вложений.

Пассивная социальная политика – учет безработных, изучение состояния рынка, наличия рабочих мест, информации, выплату пособий по безработице.

Основные задачи государственной политики занятости:

- расширение эффективной занятости на основе создания рабочих мест

- развитие качества рабочей силы, повышение уровня ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности на основе развития системы профессионального образования

- повышение роли трудовой миграции в создании рынка труда

- поддержка занятости в кризисных регионах

-стимулирование предпринимательства и самостоятельной занятости граждан, организации общественных работ, создания рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью

Государственные системы, регулирующие рынок труда:

1) комплекс регулирования заработной платы (законы и иные нормативные акты, соглашения, коллективные договоры)

2) структуры по рассмотрению трудовых споров

3) сеть касс и фондов

4) государственная служба занятости, а также негосударственные агентства по набору персонала

5) биржи, профсоюзы, союзы работодателей, система профессиональной подготовки и переподготовки

Гарантии социальной поддержки безработных:

выплата пособия по безработице

профессиональная подготовка

выплата стипендии в период профессиональной подготовки

возможность участия в оплачиваемых общественных работах

возмещение затрат в связи с добровольным переездом для трудоустройства в другую местность по предложению органов службы занятости

Защита от безработицы в России

Пособие по безработице впервые было введено в СССР в 20-х годах. Впоследствии оно не устанавливалось, так как считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствуют социально-экономические основания. После длительного перерыва пособие по безработице введено в России в 1991 году. (ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», принятый в 1991 году и затем изложенный в редакции от 01.01.01 года).

В СССР все трудоспособные люди обязаны были трудиться. За тунеядство существовала административная ответственность.

В современной России самый высокий уровень безработицы – в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, Республиках Тыва, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Дагестан.

Среди субъектов РФ самый низкий уровень безработицы - в Агинском Бурятском автономном округе - не превышает 5 проц. уровень безработицы в Москве /1,3 проц/, Санкт-Петербурге /2 проц/, в Республиках Карелия, Мордовия, в Тульской, Московской, Ярославской, Липецкой, Костромской областях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах.

Пособие по безработице в ЕС 80% от з/пл и в среднем его платят 8,5 месяцев.

В США пособие зависит только от предыдущего заработка (обычно - 1/3 заработка) и стажа работы в данном штате.

Для большинства штатов максимальный период получения пособия – 6 месяцев. Если у штата нет денег на программу снижения налогов и увеличение помощи, и в нем высокая безработица, правительство одалживает штату денег. Все деньги должны быть возвращены с процентами.

Семья и детство как объекты социальной политики

Семья – естественная и основная ячейка общества. Особую ценность для общества представляет семья, в ответственность которой входит забота о несамостоятельных детях и их воспитанию. (Ст. 10. Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.)

Семья - важнейшая социальная ценность. Только в семье в полной степени осуществляется воспроизводство населения и социализация молодого поколения.

Базовый международный документ по социальной защите детства - Конвенция о правах ребенка (1989).

Конвенция закрепляет социально-экономический и правовой статус ребенка; устанавливает возрастной критерий 18 лет до достижения которого человек признается ребенком. Государства – участники данной Конвенции признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения и право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Право на особую заботу сто стороны государства признается за неполноценным ребенком с целью обеспечения ему эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья и в итоге наиболее полного вовлечения такого ребенка в социальную жизнь.

Конвенцией определен механизм контроля за соблюдением взятых на себя государствами обязанностей. Этот контроль осуществляется Комитетом по правам ребенка, состоящим из 10 независимых экспертов, которые избираются на совещании государств – участников Конвенции. Государства – участники Конвенции представляют доклады каждые 5 лет.

Не все обязательства выполнены. К их числу относится прежде всего уровень пенсий для детей, потерявших обоих родителей, он более, чем в два раза ниже необходимого.

Государственная семейная политика является составной частью социальной политики.

В мире используются разные модели помощи семьям:

1. модель – семья с двумя зарабатывающими родителями. Для поддержки такой модели государство развивает доступную систему внесемейного ухода за детьми. Детские сады и ясли.

2.  модель – двойного заработка и двойного ухода. Государство обеспечивает оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Оба родителя и работают и ухаживают за детьми. (В странах Скандинавии отпуск дают и отцу).

3.  модель – помощь со стороны государства в деньгах, чтобы компенсировать потерю работы матерью в связи с тем, что она сидит дома и ухаживает за ребенком.

Большинство стран использует смешанные модели, предоставляя семье разные варианты социальной помощи.

Конституция РФ предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, от­цовства и детства (п. 2. ст. 7). В ней также указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (п. 1. ст. 38).

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семей и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенным родительской опеки и попечительства.

Право на пособие по беременности и родам закреплено в следующих правовых актах: Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Тру­довом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и других. Право на это пособие имеют женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в том числе:

• подлежащие государственному страхованию, а также уво­ленные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и орга­низаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

.• обучающиеся с отрывом от производства в образователь­ных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузов­ского профессионального образования;

• проходящие "военную службу по контракту или службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внут­ренних дел;

• из числа гражданского персонала воинских формирований РФ на территориях иностранных государств в случаях, предусмот­ренных международными договорами Российской Федерации.

Перечисленные категории женщин вправе получать пособие в случае рождения ими ребенка или усыновления ребенка в возрас­те до 3 месяцев. Если ребенок усыновлен в возрасте 3 месяцев и старше, пособие может быть назначено со дня усыновления и до достижения им полуторагодичного возраста.

Отпуск по беременности и родам по общему правилу устанав­ливается продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается и размере:

а) среднего заработка (дохода) по месту работы — женщи­нам, подлежащим государственному социальному страхованию

б) стипендии, установленной образовательным учреждением, но не ниже установленного государством размера

в) минимального размера оплаты труда — женщинам, уволенным в связи с ликвида­цией предприятий в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

г) денежного довольствия — женщинам, проходящим воен­ную службу по контракту

Второй вид пособия — единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности. Целевое назначение этого пособия — способствовать своевремен­ной диспансеризации беременных женщин и профилактике ос­ложнений при беременности и родах.

Размер пособия составляет 100% минимальной оплаты труда.

В целях компенсации разовых повышенных расходов семьи с появлением ребенка установлено единовременное пособие при его рождении.

Право на это пособие имеет один из роди­телей либо лицо, его заменяющее. Для этого предоставляются заявление о назначении пособия и справка орга­нов ЗАГС о рождении ребенка. Размер пособия составляет 15-кратный размер минимальной оплаты труда.

Следующим видом государственного пособия семьям является ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком, рож­денным, усыновленным или принятым под опеку, до достижения им возраста полутора лет. Это пособие выплачивается в размере двух ми­нимальных размеров оплаты труда. Назначается оно по месту работы, обучения лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, а матерям, уволенным в связи с ликвидацией организа­ции или воинской части, — органами социальной защиты населения.

Ежемесячное пособие на ребенка — имеет целью длительное оказание материальной помощи в содержании детей. Право на это по­собие имеет один из родителей, усыновителей, опекунов или по­печителей на каждого ре­бенка до достижения им шестнадцати лет; учащегося образова­тельного учреждения — до окончания обучения, но не старше восемнадцатилетнего возраста. Этим правом пользуются граждане в семьях со среднегодовым душевым доходом, не превышающим 200% величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.

Размер пособия увеличивается на 100% для детей одиноких матерей и на 50% - для детей, родители которых уклоняются от уплаты али­ментов, для детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно.

Делу социальной защиты детства посвящен ряд статей в зако­нах РФ о пенсионном обеспечении детей по случаю потери кор­мильца. Основанием для назначения этой пенсии является смерть кормильца либо признание его безвестно отсутствующим. Право на пенсию имеют состоявшие на его иждивении дети, пасынки, падчерицы и внуки, не достигшие 18 лет. Учащиеся иждивенцы в возрасте 18 лет и старше сохраняют право на пенсию до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более, чем до 23 лет.

Внуки име­ют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей. Пенсия устанавливается на уровне 30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного ребенка, пасынка, падчерицу, внука умершего. Минимальный размер — 2/3 минимальной пенсии по старости, максимальный — на уровне минимальной пен­сии по старости.

Материнский (семейный) капитал

С 1 января 2007 года женщинам, которые родили или в порядке усыновления получили вторых и последующих детей, предоставляется право на получение материнского капитала. Материнский капитал не облагается налогами. Женщина, родившая второго или следующего ребенка, не сможет получить деньги на руки, их можно потратить на улучшение жилищных условий, на медицинские услуги и образование. Деньгами можно воспользоваться через три года после рождения ребенка.

Трудовой Кодекс о социальной защите материнства и детства

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), и др. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Социальная политика в сфере образования

Право на образование относится, по мнению ООН¸ к числу наиболее социально значимых прав. В Российской Федерации образование провозглашено приоритетной сферой социальной политики.

Принципы государственной политики в области образования:

— гуманистический характер образования

— единство федерального образовательного про­странства, развитие национальных культур

—общедоступность и адаптированность образования

—свобода и плюрализм в образовании, демократический характер управления образованием

В соответствии с этими принципами всем детям Российской Федерации законом «Об образова­нии» гарантируется возможность получения образования незави­симо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлеж­ности к общественным организациям, возраста, состояния здо­ровья, социального и имущественного положения.

В России создана система образования, включающая преемственные образовательные программы и госу­дарственные образовательные стандарты различного уровня, сеть реализующих их образовательных учреждений.

Образовательные программы российской системы образова­ния делятся на две группы.

1) Общеобразовательные программы, направленные на форми­рование общей культуры личности, адаптацию личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и осво­ения профессиональных программ.

2) Профессиональные образовательные программы, направлен­ные на решение задач получения и повышения профессионально­го и общеобразовательного уровней образования. С учетом многообразия пожеланий учащихся и их родителей в Российской Федерации сложилась разнообразная система форм получения детьми образования.

Основными типами российских об­разовательных учреждений являются:

1) дошкольные; 2) общеобразовательные — начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; 3) учреждения профессиональ­ного — начального, среднего и высшего образования; 4) подготовительные военно-образовательные учреждения — суворовские учи­лища, нахимовские училища, кадетские корпуса; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся с отклонениями в развитии; 6) учреждения дополнительного образования; 7)учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

Учредителями образовательных учреждений могут быть орга­ны государственной власти и местного самоуправления; отечествен­ные и иностранные организации всех форм собственности; отечественные и иностранные частные и общественные фонды; общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории РФ; граждане Российской Федерация и иностранные граждане. Допускается совместное учредительство.

С учетом потребностей и возможностей личности образова­тельные программы осваиваются в следующих формах: а) в обра­зовательном учреждении — в очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формах; б) семейное образование; в) самообразование; г) экстернат.

Это разнообразие учебных программ позволяет каждому ребенку получить среднее (полное) общее обра­зование и начальное профессиональное образование — бесплат­но, более высокие уровни образования — по конкурсу. Вне кон­курса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования принимаются:

—дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

—дети-инвалиды, которым не противопоказано обучение в соответствующем образовательном учреждении.

Несомненным достоинством российской системы образова­ния является единство и преемственность в реализации общеоб­разовательных программ: ребенок может продолжать учебный про­цесс по всей стране

Освоение программ основного об­щего, среднего (полного) общего и всех видов профессионально­го образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников, и в случае успеха — выдачей соответствующего документа.

Первые педагоги ребенка - родители. Они должны заложить основы развития личности в раннем детском возрасте. Государ­ство гарантирует материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступ­ность образовательных услуг дошкольного образовательного уч­реждения.

Система общего образования детей включает в себя три сту­пени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) об­щее образование. Основное общее образование и государственная аттестация являются обязательными.

Требование обязательности основного общего образования сохраняет силу до до­стижения им возраста пятнадцати лет. Предельный возраст обуча­ющихся для получения основного общего образования по очной форме обучения — восем­надцать лет.

Если обучаемый совершил неоднократные грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения, то он может быть ис­ключен из него в возрасте четырнадцати лет. Об исключении обучающегося из общеобразовательного уч­реждения оно обязано в трехдневный срок проинформировать орга­ны местного самоуправления, которые совместно с родителями исключенного в месячный срок принимают меры по обеспечению его трудоустройством или продолжению обучения.

Профессиональную подготовку несовершеннолетние могут получить в образовательных учреждениях начального профессионального образования: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах).

Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена.

Также в России реализуются дополнительные образовательные программы и услуги.

а) в общеобразовательных и образовательных учреждениях профессионального образования

б) в образовательных учреждениях дополнительного образо­вания — учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художе­ственных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;

Значительный раздел российского законодательства об обра­зовании детей составляют гарантии их прав на образование.

Права и обязанности обучающихся определяются уставом об­разовательного учреждения и иными предусмотренными уставом актами.

Дети, получившие образование в неаккредитованных образо­вательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования на обучение в пределах государственных стан­дартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, на получение дополнительных, в том числе платных, образовательных услуг, на участие в управлении обра­зовательным учреждением, на уважение своего человеческого до­стоинства, на свободу совести, информации, на свободное выра­жение мнений.

Обучение по индивидуальным планам регламентируется ус­тавом образовательного учреждения.

Все дети — граждане Российской Федерации — имеют право на получение впервые бесплотного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образова­ния, и на конкурсной основе — среднего и высшего профессиональ­ного образования.

Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и другие льготы, устанавливае­мые российским законодательством.

Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в образовательных учрежде­ниях на основе полного государственного обеспечения.

Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения, классы, группы, обеспечивающее их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Финансирование таких образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам. Дети и подростки с отклонением в развитии направляются в названные учреждения органами управления образованием только с согла­сия родителей или законных представителей по заключению пси­холого-педагогической или медико-педагогической комиссии.

Для подростков с девиантным, т. е. общественно опасным по­ведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих особого пе­дагогического подхода, создаются специальные учебно-воспита­тельные учреждения. На­правляются подростки в эти образовательные учреждения только по решению суда.

Для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности, органы государственной власти могут создавать нетиповые обра­зовательные учреждения высшей категории.

На администрацию обра­зовательных учреждений государством возложена часть заботы о состоянии и укреплении здоровья обучаемых.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся определяют­ся уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

Образование дает возможность обеспечить стране различные технические прорывы.

Среди основных направлений проводящейся в России реформы образования можно выделить:

• демократизацию системы обучения и воспитания

• гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования

• компьютеризацию

• интернационализацию процесса образования

Структура российского образования

В системе высшего профессионального образования обозначилась тенденция интеграции науки и педагогического процесса.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.

Социальная политика в сфере здравоохранения

Здоровье – высшее неотчуждаемое благо человека и основа национальной безопасности любой страны.

В статье 41 Конституции РФ закреплено право российских граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Конституции принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

К государственной системе здравоохранения относятся Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Российская академия медицинских наук, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора.

В современной России основой социальной защиты населения по охране здоровья является медицинское страхование.

Медицинское страхование – вид социального страхования.

Первая система государственного медицинского страхования была введена в Германии в годы правления канцлера Отто Бисмарка ( гг.), поэтому получила название бисмарковской. Она включала в себя специальные законы о страховании рабочих по случаю болезни, от несчастных случаев, по инвалидности и старости. В основе данной модели - принцип:

Здоровье – капитал, увеличивающий эффективность общественного труда.

Труд понимается как важнейший производственный фактор, вероятность “поломки” которого необходимо минимизировать. Здоровье увеличивает эффективность труда, стоимость “человеческого капитала”.

Принцип «здоровье - общественный капитал» был использован и в России в начале 20-ых годов, когда создавалась заводская медицина, основной задачей которой было повышение качества трудовых ресурсов в тяжелой промышленности.

Наибольшее распространение в современной России имеет обязательное медицинское страхование (ОМС) – государственное социальное страхование, обеспечивающее всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ОМС в объеме и на условиях соответствующих программ ОМС.

Принципы медицинского страхования:

Два источника финансирования

медицинского страхования:

государственный бюджет и страховые взносы

Обязательность страхования

Экстренная медицинская помощь финансируется из государственного бюджета и оказывается вне зависимости от наличия у пациента страхового полиса.

Дорогостоящие виды медицинской помощи финансируются из федерального бюджета, но на данные цели выделяются крайне ограниченные средства. В связи с этим граждане, нуждающиеся в дорогой, высокотехнологичной медицинской помощи вынуждены самостоятельно изыскивать средства на лечение.

Параллельно с ОМС существует система (ДМС) – добровольное медицинское страхование.

Добровольное медицинское страхование (ДМС) – обеспечивает получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами ОМС. ояРоссийская академия РРРрРроооо

В настоящее время существуют три основных экономических модели здравоохранения:

Платная (американская, система частного страхования)

основанная на рыночных принципах с использованием частного медицинского страхования.

Предоставление медицинской помощи преимущественно на платной основе, за счет потребителя медицинских услуг, отсутствие единой системы государственного медицинского страхования.

Главный инструмент удовлетворения потребностей в медицинских услугах - рынок медицинских услуг. Государство разрабатывает и финансирует общественные программы медицинской помощи. (малообеспеченные слои населения, пенсионеры, безработные)

Наиболее яркий пример системы частного страхования - здравоохранение США

(основа организации здравоохранения – частный рынок медицинских услуг, дополняемый государственными программами медицинского обслуживания бедных “Medicade” и пенсионеров “Medicare”).

Плюсы системы частного страхования

рост качества

поиск новых продуктов и технологий

жесткая выбраковка экономически неэффективных стратегий и участников рынка

Минусы системы частного страхования

неравный доступ к медицинской помощи

крайняя неравномерность в потреблении медицинских услуг.

( 70% всех полученных медицинских услуг приходится на 10% населения).

чрезмерный рост затрат на медицину

невозможность осуществления государственного контроля