Система организации работ по промышленной безопасности на нефтепроводном транспорте (стр. 4 )

Внеочередная проверка знаний проводится также по решению руководства ДАО или филиала после происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев.

9.1.14 Руководители и специалисты подрядной организации, ответственные за проведение работ по наряду-допуску на объектах МН, должны пройти проверку знаний правил и норм по промышленной безопасности в комиссии филиала с участием представителя органа Ростехнадзора с оформлением протокола. Эта обязанность подрядчика должна быть включена в особые условия договора подряда.

9.1.15 Проверка знаний требований промышленной безопасности работников филиалов ДАО по специальным правилам технической эксплуатации и правилам, в зависимости от характера деятельности работников, осуществляется по следующим направлениям деятельности:

- требования промышленной безопасности, установленные в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ;

- требования промышленной безопасности на объектах магистрального нефтепроводного транспорта;

- требования промышленной безопасности на объектах газораспределительных систем и систем газопотребления;

- требования промышленной безопасности к оборудованию работающим под давлением;

- требования промышленной безопасности на подъемных сооружениях (грузоподъемные краны; подъемники (вышки); краны - манипуляторы; краны - трубоукладчики);

- требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам.

9.2 Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций

9.2.1 Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предприятий системы «Транснефть» предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных в «Транснефть». Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях, занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Ростехнадзором или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее проведении.

9.2.2 Организации, занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, должны располагать в необходимом количестве штатными специалистами (преподавателями), аттестованными в органах Ростехнадзора, имеющими профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки по промышленной безопасности.

9.3 Формирование аттестационных комиссий

9.3.1 Аттестационные комиссии ДАО (филиалов) создаются приказом по ДАО (филиалу). В состав аттестационной комиссии включаются руководители, главные специалисты, специалисты отдела промышленной безопасности и по согласованию представители Ростехнадзора. Возглавляет комиссию главный инженер ДАО (филиала), в его отсутствие – заместитель председателя комиссии. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий представителей территориального органа Ростехнадзора решается территориальным органом, если эта необходимость не установлена нормативными документами Ростехнадзора.

9.3.2 О времени и месте работы аттестационной комиссии территориальный орган Ростехнадзора уведомляется за пять дней до начала аттестации.

10 ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ, ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ВНЕСЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

10.1 Перечень опасных производственных объектов на магистральных нефтепроводах

10.1.1 Отдел промышленной безопасности ДАО разрабатывает перечень эксплуатируемых опасных производственных объектов, которые в дальнейшем подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с РД , а также РД .

10.1.2 Отделом промышленной безопасности ДАО ведется контроль за приемкой в эксплуатацию новых или ликвидацией ОПО, принимаются меры по внесению или исключению их из Государственного реестра опасных производственных объектов.

10.2 Порядок проведения идентификации опасных производственных объектов и внесение их в государственный реестр; внесение изменений при выводе из эксплуатации, пуске в работу новых объектов магистральных нефтепроводов

10.2.1 Идентификация опасных производственных объектов проводится с целью выявления опасных производственных объектов эксплуатируемых ДАО, и регистрации в государственном реестре.

10.2.2 Регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов производится:

- после приемке ОПО в эксплуатацию;

- после окончания срока свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре.

После ликвидации опасного производственного объекта – ОПО подлежит исключению из государственного реестра.

10.2.3 Отдел промышленной безопасности разрабатывает мероприятия по идентификации и регистрации в государственном реестре ОПО, в которых устанавливает сроки проведения идентификации, лиц ответственных за идентификацию в филиалах, оформление и представление ее результатов. Мероприятия по идентификации ОПО утверждаются главным инженером ДАО.

10.2.4 Результатом идентификации опасного производственного объекта для его регистрации в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

10.2.5 Карта учета подписывается генеральным директором ДАО и заверяется печатью.

10.2.6 Правильность проведения идентификации опасных производственных объектов контролируют территориальные органы Ростехнадзора.

10.2.7 В процессе идентификации необходимо выявить все опасные производственные объекты, все признаки опасности и единственный тип каждого опасного производственного объекта с учетом требований законодательных и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на основе анализа проектной документации, паспортов на оборудование и технические устройства.

10.2.8 В процессе идентификации опасных производственных объектов необходимо сформировать пакет сведений по составляющим опасных производственных объектов, который предоставляется органам Ростехнадзора для проверки правильности идентификации опасных производственных объектов.

10.2.10 Состав дополнительных сведений:

- для объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности - сведения, содержащиеся в декларации промышленной безопасности;

- для других опасных производственных объектов - сведения о составляющих опасного производственного объекта; данные о количествах опасных веществ на опасных производственных объектах, в том числе сведений об опасных веществах; сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и охранных зонах опасного производственного объекта; сведения о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производствах; перечень имеющихся лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов; перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу; перечень имеющихся разрешений на применение технических устройств (основного технологического оборудования).

10.2.11 Для регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре ДАО направляет в территориальный орган Ростехнадзора письмо с приложением к нему:

- карт учета объектов, в двух экземплярах на каждый объект;

- копии ранее выданного свидетельства о регистрации (при перерегистрации);

- дополнительных сведений об опасных производственных объектах, приведенных в п.10.2.8 настоящего документа.

Регистрирующий орган Ростехнадзора в срок до 10 дней:

- проверяет полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения и правильность применения критериев идентификации при их составлении;

- в случае соответствия представленных документов существующим требованиям, присваивает каждому опасному производственному объекту регистрационный номер в государственном реестре;

- вносит сведения о регистрации и регистрационные номера объектов в их карты учета и заверяет их печатью;

- оформляет свидетельство о регистрации объектов в государственном реестре;

- направляет в ДАО свидетельство о регистрации и по одному экземпляру каждой карты учета;

- при перерегистрации отправляет старые документы перерегистрированного объекта на уничтожение в установленном порядке;

- в случае несоответствия представленных документов требованиям возвращает их ДАО, которое переоформляет их в течение 10 дней.

10.2.12 При осуществлении проверки правильности идентификации опасных производственных объектов применяется принцип экстерриториальности регистрации опасных производственных объектов, расположенных на территории нескольких субъектов РФ и эксплуатируемых одним юридическим лицом, при этом свидетельство о регистрации опасных производственных объектов оформляется органом Ростехнадзора по месту государственной регистрации ДАО (юридического лица).

10.2.13 Зарегистрированные в государственном реестре опасные производственные объекты перерегистрируются не реже одного раза в 5 лет.

10.2.14 Отдел промышленной безопасности ДАО обеспечивает хранение свидетельства о регистрации в комплекте с картой (картами) учета. Копии свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре направляются в филиалы.

10.2.15 Для внесения в государственный реестр изменений в связи с изменениями сведений, содержащихся в свидетельстве о регистрации или в картах учета, ДАО направляет в регистрирующий орган письмо с приложением к нему:

- вновь оформленных или измененных карт учета объектов, в двух экземплярах на каждый объект;

- копии свидетельства о регистрации;

- дополнительных сведений об опасных производственных объектах (п.10.2.8 настоящего документа).

10.2.16 При вводе в эксплуатацию нового ОПО, отдел промышленной безопасности ДАО направляет в территориальный орган Ростехнадзора документы (согласно п.10.2.9), необходимые для регистрации в государственном реестре, не позднее 20 дней с даты начала его эксплуатации.

10.2.17 Арендуемые опасные производственные объекты регистрируются или перерегистрируются в составе эксплуатирующей организации-арендатора. Филиал, сдавший в аренду зарегистрированный опасный производственный объект, представляет в Ростехнадзор сведения об арендаторе.

10.2.18 Отдел промышленной безопасности ДАО представляет в территориальный орган Ростехнадзора сведения, необходимые для регистрации, перерегистрации, исключения из государственного реестра ОПО.

10.2.19 Сроки представления сведений согласовываются с территориальным органом Ростехнадзора.

10.2.20 Территориальный орган Ростехнадзора в срок до 10 дней:

- проверяет полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения и правильность применения критериев идентификации при их составлении;

- в случае соответствия представленных документов установленным требованиям присваивает каждому вновь регистрируемому объекту регистрационный номер в государственном реестре;

- вносит сведения о регистрации и регистрационные номера объектов в их карты учета и заверяет их печатью.

11 СТРАХОВАНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

11.1 Все ДАО, эксплуатирующие опасные производственные объекты, организуют и обеспечивают страхование своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрено Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст.15), согласно которой установлены минимальные размеры страховых сумм страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах I, II и III типов.

11.2 Для осуществления процедуры страхования гражданской ответственности в результате аварии на опасном производственном объекте отдел промышленной безопасности представляет в планово-экономический отдел ДАО копии Свидетельства о регистрации в государственном реестре и карт учета ОПО.

11.3 Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов оформляется заключением договора страхования между страхователем и ДАО.

11.4 Договор страхования заключается путем составления единого письменного документа и страхового полиса, в котором должны быть поименованы конкретные объекты страхования.

11.5 ДАО обязано в трехдневный срок сообщать страховой компании о любой произошедшей аварии на опасном производственном объекте, а также о любых последствиях аварии, которые могут привести к предъявлению страховой компании иска о возмещении вреда третьим лицам и окружающей природной среде, обо всех претензиях и исках о возмещении вреда, предоставлять все документы, характеризующие обстоятельства и причины аварии.

11.6 ДАО обязано в трехдневный срок сообщать страховой компании об установленном судебным решением факте обязанности возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии при эксплуатации опасного производственного объекта (т. е. наступлении страхового случая).

11.7 Страховая выплата по результатам аварии на опасном производственном объекте производится на основании вступившего в законную силу решения суда, принятого по искам третьих лиц, предъявленных в течение трех лет с момента аварии на опасном производственном объекте.

11.8 Размер страховой выплаты (страхового возмещения) определяется страховой компанией на основании акта технического расследования причин аварии, судебных решений и других материалов, содержащих данные о размере причиненного вреда.

11.9 Письменное заявление о страховой выплате должно быть составлено ДАО в течение 5 рабочих дней с момента аварии и представлено страховой компании.

11.10 В зависимости от последствий аварии в сумму возмещаемого ущерба включаются:

- ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества потерпевшего;

- возмещение причиненного вреда жизни и здоровью: заработок, которого потерпевшее лицо лишилось вследствие потери трудоспособности; дополнительные расходы, необходимые для восстановления здоровья потерпевшего; часть заработка, которого в случае смерти потерпевшего лишились лица, состоящие на его иждивении, или имеющие право на получение от него содержания;

- расходы на погребение потерпевшего в случае его смерти;

- возмещение причиненного вреда окружающей природной среде;

- возмещение расходов, произведенных ДАО в целях уменьшения убытков, расходы по ликвидации последствий аварии, подлежащих возмещению страховой компанией, если такие расходы были необходимы или были произведены для выполнения указаний страховой компании.

12 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

12.1 Порядок разработки декларации безопасности определен Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 14), а также «Об утверждении порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечня включаемых в нее сведений (РД Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений)».

Декларация промышленной безопасности разрабатывается на эксплуатирующиеся ОПО, а также входит в состав проектной документации на строительство объектов магистральных нефтепроводов.

12.2 Декларация уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией Ростехнадзора на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.

12.3 К разработке деклараций промышленной безопасности должны привлекаться специализированные научные, экспертные и проектные организации, обладающие опытом разработки деклараций промышленной безопасности и имеющие лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности деклараций. Отдел промышленной безопасности организует проведение работ по разработке и экспертизе деклараций промышленной безопасности на эксплуатирующиеся объекты.

12.4 Декларирование безопасности промышленного объекта осуществляется в целях:

- выявления характера и масштабов опасностей на промышленном объекте, как на стадии проектирования, так и в процессе ее эксплуатации;

- обеспечения эффективного контроля за соблюдением мер безопасности;

- достоверной оценки возможных последствий (рисков) чрезвычайных ситуаций, включая опасности для жизни и здоровья людей;

- выявления экономического, природоохранного и других возможных ущербов;

- оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению, ликвидации и возмещению ущербов от чрезвычайных ситуаций, включая страховое возмещение материального ущерба, а также материальных компенсаций, возникающих согласно установленной ГК РФ гражданской ответственности;

- обеспечения оперативной разработки и введения в действие мероприятий по промышленной безопасности, направленных на снижение вероятности и величины возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте;

- информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о состоянии безопасности опасных производственных объектов.

12.5 Декларация безопасности промышленного объекта ДАО является сводным документом, составляемым по совокупным результатам декларирования и отражающим характер и масштабы опасностей, обосновывающим выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, готовности к эффективным действиям в чрезвычайных ситуациях, а также ликвидации их последствий, включая возмещение возможных ущербов.

12.6 При наличии в составе филиала нескольких опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, допускается разработка и оформление единой декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

12.7 В состав декларации входят: декларация промышленной безопасности; расчетно-пояснительная записка; информационный лист. Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов подлежит обязательной экспертизе промышленной безопасности.

12.8 Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности деклараций и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложения к ней.

12.9 Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней.

12.10 Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложением к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляются ДАО для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат или в территориальный орган Ростехнадзора.

Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы (ДАО) для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Ростехнадзора:

- при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества более 10 (указанному в приложении 2 к Федеральному Закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Ростехнадзора;

- по распоряжению Руководителя Ростехнадзора или его заместителей.

Решение об утверждении заключения экспертизы декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Ростехнадзора и территориальном органе Ростехнадзора принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).

Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются ДАО соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ.

В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Ростехнадзора.

12.11 ДАО, эксплуатирующее опасный производственный объект:

- представляет экземпляр декларации и заключения экспертизы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору и (или) ее соответствующий территориальный орган;

- представляет копии декларации и заключения экспертизы в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект;

- представляет копии декларации и заключения экспертизы в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, на основании мотивированного запроса этого органа;

- обеспечивает доступ к декларации официальных представителей общественных объединений на основании мотивированного запроса руководителя общественного объединения, согласованного с руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;

- представление информационного листа (приложение к декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасного производственного объекта, по их обращению.

13 ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ

13.1 Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, определены в Федеральном Законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 7) и включают в себя:

- наличие сертификата соответствия на технические устройства;

- наличие разрешения Ростехнадзора на изготовление и применение конкретного вида (или типа) технических устройств на опасных производственных объектах согласно РД-10.00-60.30.00-КТН;

- проведение экспертизы промышленной безопасности в процессе эксплуатации технического устройства.

13.2 В технической документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, предназначенное для применения на опасном производственном объекте, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.

13.3 По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской или эксплуатационной документации, оборудование магистральных нефтепроводов подлежит экспертизе промышленной безопасности для продления срока их безопасной эксплуатации.

13.4 Установленные сроки эксплуатации технических устройств, оборудования обеспечиваются:

- эксплуатацией технических устройств, оборудования в строгом соответствии с требованиями технической документации, регламентирующей вопросы эксплуатации;

- проведением технического обслуживания и ремонтов технических устройств, оборудования.

13.5 Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических устройств, оборудования устанавливаются на основе расчетов и указываются в проектно - конструкторской документации.

13.6 В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по утвержденной (согласованной) Ростехнадзором методике с учетом результатов анализа проектно - конструкторской документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.

13.7 Продление сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования осуществляется в порядке, устанавливаемом РД .

13.8 Разрешается проведение работ по техническому диагностированию как работающих (эксплуатируемых) технических устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в резерве, на хранении или консервации, с последующим проведением отдельных видов контроля после приведения их в рабочее состояние. При этом в программу работ по продлению срока безопасной эксплуатации могут быть внесены изменения.

14 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

14.1 Требования по необходимости и порядку проведения экспертизы промышленной безопасности изложены в Федеральном Законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст.13).

14.2 В процессе экспертизы промышленной безопасности осуществляется оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы промышленной безопасности. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в Ростехнадзор экспертной организацией или заказчиком. Рассмотрение и утверждение заключений экспертизы осуществляется Ростехнадзором в установленном им порядке

14.3 Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

- здания и сооружения на опасном производственном объекте;

- декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Проведение экспертизы промышленной безопасности может быть также назначено специальным предписанием Ростехнадзора.

14.4 Экспертиза промышленной безопасности проводится специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности.

14.5 Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта представляется на экспертизу промышленной безопасности до принятия решения об осуществлении соответствующих проектов.

14.6 Техническим устройствам, запорной арматуре, технологическому оборудованию НПС, резервуарам для хранения нефти на объектах магистральных нефтепроводов, которые отработали нормативный срок эксплуатации, предусмотренный эксплуатационной документацией или расчетами, проводят экспертизу промышленной безопасности с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации. Экспертной организацией проводится рассмотрение проектной, исполнительной, ремонтной и эксплуатационной документации; акты испытаний; сертификаты на материалы; результаты технического диагностирования оборудования. По результатам рассмотрения документов экспертная организация выдает заключение экспертизы промышленной безопасности.

14.7 Зданиям и сооружениям, находящимся на объектах магистральных нефтепроводов, после истечения нормативного срока их эксплуатации проводят экспертизу промышленной безопасности. Экспертиза зданий осуществляется в соответствии с РД и РД .

14.8 При экспертизе ПБ зданий проводятся:

- определение фактических размеров сечений конструкций и соединений, их пространственное положение;

- проверка соответствия конструкций проектной документации, фактической геометрической неизменяемости, выявление отклонений, дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

- уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок и воздействий;

- установление фактических физико-механических свойств материалов конструкций;

- проверку фундаментов при выявлении деформаций каркаса здания и несущей способности грунта при обнаружении осадок фундаментов;

- проведение проверочного расчета строительных конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических нагрузок и свойств материалов конструкций оценки технического состояния.

14.9 При экспертизе ПБ зданий систем газопотребления (котельные) проводится оценка:

- соответствия рабочего процесса технологическому регламенту;

- соответствия несущих строительных конструкций проекту;

- соответствия конструкции, исходя из анализа возможных аварийных ситуаций;

- определения взрывоопасности объекта;

- соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;

- соответствия материалов несущих строительных конструкций государственным стандартам и строительным нормам;

- достаточности вентиляции и дымоудаления;

- достаточности аварийной вентиляции, автоматических средств пожаротушения, защиты от загазованности.

14.10 На основании экспертизы промышленной безопасности технических устройств, запорной арматуры, технологического оборудования НПС, резервуаров для нефти, зданий и сооружений объектов магистральных нефтепроводов принимается одно из решений:

- продолжение эксплуатации на установленных параметрах;

- продолжение эксплуатации с ограничением параметров;

- ремонт;

- доработка (реконструкция);

- использование по иному назначению;

- вывод из эксплуатации.

14.11 По результатам экспертизы промышленной безопасности технических устройств техническими отделами (службами) филиала в течении 10 дней (после получения утвержденного в Ростехнадзоре заключения) разрабатываются мероприятия по устранению выявленных отклонений от требований промышленной безопасности. Мероприятия, утвержденные главным инженером филиала, направляются в отдел промышленной безопасности ДАО для контроля. После устранения всех выявленных в результате экспертизы отклонений от требований промышленной безопасности, предоставления отчета в экспертную организацию о выполнении разработанных мероприятий, срок эксплуатации оборудования продлевается в соответствии со сроком, указанном в заключении экспертизы.

Продление срока эксплуатации оборудования, зданий и сооружений оформляется приказом по филиалу.

15 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

15.1 Лицензирование видов деятельности, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, определено Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст.6).

15.2 Виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15.3 Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности осуществляется органами Ростехнадзора в соответствии с «Инструкцией по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и РД .

15.4 Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию (при условии ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию не позднее 5-летнего срока) или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

15.5 Отдел промышленной безопасности ДАО контролирует своевременность получения и продления лицензий на лицензируемые виды деятельности при эксплуатации объектов магистрального нефтепровода.

15.6 Филиалы осуществляют свою деятельность на основании лицензий, полученных ДАО. В зависимости от осуществляемых видов деятельности, ДАО получают или переоформляют (после истечения срока действия) следующие виды лицензий, выдаваемые Ростехнадзором:

- эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

- экспертиза промышленной безопасности технических устройств;

- хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

- применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Примечание - Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование экспертизы промышленной безопасности технических устройств; эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

16 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

16.1 Общие положения

16.1.1 Расследование и учет аварий, инцидентов осуществляется с целью принятия мер по недопущению подобных случаев на других объектах.

16.1.2 Расследование аварий и инцидентов должно осуществляться в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД ) и РД .

16.1.3 По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте производится техническое расследование ее причин.

16.1.4 Главный инженер ДАО:

- обеспечивает незамедлительное предоставление информации об аварии в «Транснефть», в территориальный орган Ростехнадзора, орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту РФ, территориальное объединение профсоюзов;

- при авариях, сопровождающихся выбросами, разливами нефти, взрывами, пожарами сообщает соответственно в территориальные органы МЧС России, МПР России;

- обеспечивает сохранение обстановки на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварий и сохранению жизни и здоровья людей;

- принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий;

- осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии на опасном производственном объекте.

16.2 Порядок технического расследования причин аварии

16.2.1 Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах.

16.2.2 Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией, возглавляемой представителем территориального органа Ростехнадзора. В состав комиссии включаются по согласованию представители: органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект, территориального объединения профсоюзов, страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством. От ДАО в состав комиссии должны входить: главный инженер ДАО, заместитель главного инженера по промышленной безопасности ДАО; начальник отдела промышленной безопасности, главные специалисты аппарата управления ДАО (по направлению деятельности). От филиала в состав комиссии входят: главный инженер филиала, главные специалисты филиала (по направлению деятельности).