Утверждаю:
Заместитель Председателя
Совета Министров – Правительства
Российской Федерации
Ю. Яров
23 декабря 1993 г.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ
ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Охрана территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных является одной из важных общегосударственных задач и требует скоординированных усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при закупке, транспортировке, переработке и реализации поступающих по импорту животных, продуктов, сырья животного происхождения, фуража и других подконтрольных государственному пограничному ветеринарному надзору грузов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в целях охраны территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Государственному таможенному комитета Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, другим центральным органа федеральной исполнительной власти, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления осуществить выполнение следующих мероприятий.
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Министерства, ведомства и организации, ответственные за исполнение |
1. Возложить на Департамент ветеринарии Минсель-хоза России: определение возможности, установле-ние порядка и условий ввоза в Россию, транзита по ее территории и вывоза за рубеж объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иными ходатайствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собствен-ности, всех видов животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры, продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, яиц, продуктов пчеловодст-ва), сырья животного происхождения (шкур, шерсти, пушнины, пуха, пера, эндокринного и кишечного сырья, крови, костей и других видов сырья), кормов для животных, биологических препаратов (сыворо-ток, вакцин, диагностикумов, плазмидов, в том числе полученных методом генной инженерии), живых культур микроорганизмов (грибов, бактерий, виру-сов, простейших, бактериофагов), патогенных для животных, коллекций и предметов коллекциониро-вания по зоологии, анатомии и палеонтологии живо-тных, ветеринарных химико-фармацевтических средств и других грузов (далее – подконтрольных грузов), подлежащих государственному погранично-му ветеринарному контролю; подготовку инструк-ций и других нормативных документов по осущест-влению ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Феде-рации подконтрольны грузов и охране ее территории от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; разработку ветеринарных и ветеринарно-санитарных требований, норм и правил (далее – ветеринарных правил) при закупке, ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных грузов, их перевозке, переработке и использовании внутри страны, доведение их до соот-ветствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, других заинтересованных организаций, учреждений и организацию государст-венного ветеринарного надзора за выполнением этих правил; установление правил отбора проб импорти-руемых подконтрольных грузов и лабораторных методов определения (индикации и идентификации) в них возбудителей особо опасных болезней живот-ных. | Постоянно | Минсельхоз России |
2. Возложить на органы пограничного государствен-ного ветеринарного надзора осуществление контро-ля за: выполнением ветеринарных правил при меж-дународных перевозках подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешне-торговых грузов, в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, а также испытанием образцов зарубе-жных ветеринарных препаратов; ветеринарно-сани-тарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузоч-ных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки подконтрольных грузов, дезинфекционных и промывочных комплек-сов, а также за сбором и утилизацией сепараций в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах. | Постоянно | Минсельхоз России |
3. Обеспечить право работников государственного пограничного ветеринарного надзора осуществлять в установленном порядке: проведение ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств загран-следования и подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешнеторговых, в том числе в ручной клади, багаже и почтовых отпра-влениях; принятие решения о возможности и усло-виях дальнейшей их перевозки; беспрепятственное посещение морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, предприя-тий и учреждений связи, занимающихся обработкой международных почтовых отправлений, карантин-ных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов; получение от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций всех необходи-мых сведений и прибывающих, хранящихся и отпра-вляемых грузах животного происхождения и соотве-тствующих документов; задержку подконтрольных грузов, ввозимых на территорию Российской Феде-рации без разрешения Департамента ветеринарии Минсельхоза России и соответствующих ветеринар-ных сертификатов, приостановку или запрещение выгрузки, погрузки и транзита этих грузов в случае нарушений ветеринарных условий их поставок; вы-дачу обязательных для исполнения предписаний об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, при-нимать решения о порядке реализации ил уничтоже-ния конфискованных подконтрольных грузов; отби-рать образцы проб подконтрольных грузов для дос-мотра и последующих лабораторных экспертиз | Постоянно | МБ России; ГТК России; Минобороны России; Гос-санэпиднадзор России; Минтранс России; МПС России; Минсвязи России |
4. Определить пункты пропуска через государствен-ную границу Российской Федерации подконтроль-ных грузов по согласованию с Минсельхозом Рос-сии. Организовать в этих пунктах государственный пограничный ветеринарный надзор. Представлять безвозмездно в пользование пограничным контроль-ным ветеринарным пунктам служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию | Постоянно | ГТК России; Минсельхоз России; МБ России; Мин-обороны России; Мин-транс России; МПС Рос-сии; МПС России, Мин-связи России; Минфин России; правительства республик в составе Рос-сийской Федерации, орга-ны исполнительной влас-ти краев, областей, авто-номных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга |
5. Обеспечить на военных аэродромах, военно-мор-ских базах и других пунктах пропуска через государ-ственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заноса на территорию Российской Федерации заразных бо-лезней животных. Возложить осуществление госуда-рственного пограничного ветеринарного надзора в указанных пунктах пропуска военных транспортных средств на ветеринарные контрольные пункты Ми-нистерства обороны Российской Федерации | Постоянно | Минобороны России |
6. Разработать единый порядок досмотра и оформле-ния транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования, обеспечивающий эффективный ветеринарный контроль при экспортно-импортных перевозках | 1994 г. | Госсанэпиднадзор; Мин-сельхоз России; Минобо-роны России; ГТК России; МБ России |
7. Немедленно информировать Минсельхоз России и ГКЧС России о всех случаях появления особо опас-ных болезней животных, в том числе неизвестной этиологии, в странах пребывания | Постоянно | МИД России; МВЭС России; посольства, кон-сульства и торговые пред-ставительства России; Федеральная служба вне-шней разведки России; Главное разведывательное управление Генштаба ВС России |
8. Заключить многосторонние и двусторонние согла-шения (договоры, конвенции) на межправительстве-нном и межведомственном уровне с иностранными государствами и государствами – участниками СНГ о сотрудничестве в области ветеринарии в целях координации работы по охране территории от заноса заразных болезней животных при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов | Постоянно | Минсельхоз России; МИД России; МВЭС России; Минэкономики России; Госкомсотрудничество России |
9. Обеспечить безопасность в ветеринарно-санитар-ном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в страны-экспортеры пре-дставителей Департамента ветеринарии Минсельхо-за России, за счет импортирующей организации, для изучения эпизоотической обстановки, ветеринарно-санитарного состояния хозяйств, перерабатывающих предприятий, условий транспортировки и отгрузки, согласования ветеринарных требований и парафиро-вания образцов ветеринарных сертификатов, контро-ля в период отгрузки | Постоянно | Минсельхоз России; МБ России; МИД России; МВЭС России; другие це-нтральные органы федера-льной исполнительной власти; посольства, консу-льства и торговые пред-ставительства России; правительства республик в составе Российской Фе-дерации, органы исполни-тельной власти краев, об-ластей, автономных обра-зований, городов Москвы и Санкт-Петербурга |
10. Своевременно извещать Минсельхоз России, ГК ЧС России и государственные ветеринарные органы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов о всех случаях перехода государственной границы России животными из сопредельных государств, а также об обнаружении трупов животных в погранич-ной полосе и массовой миграции диких животных для принятия необходимых мер | Постоянно | МБ России; Минобороны России |
11. Прекращать или временно ограничивать сообще-ния через государственную границу Российской Федерации либо устанавливать карантин для пересе-кающих государственную границу Российской Фе-дерации людей, животных, грузов животного, расти-тельного и иного происхождения, в случае угрозы заноса из-за рубежа и распространения особо опас-ных болезней животных, по решению Правительства Российской Федерации | По мере не-обходимости | МБ России; МИД России |
12. Информировать представителей учреждений, предприятий, организаций, фирм, российских граж-дан, выезжающих за границу и работающих за рубе-жом, иностранных граждан, владельцев грузов и тра-нспортных средств о том, что ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз за рубеж и транзит по территории Российской Федерации всех видов под-контрольных грузов осуществления только по разре-шениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России. Все подконтрольные грузы должны сопрово-ждаться ветеринарными сертификатами государстве-нных ветеринарных служб стран-экспортеров, гаран-тирующих выполнение ветеринарных требований Департамента ветеринарии Минсельхоза России | Постоянно | МИД России; МВЭС Рос-сии; посольства, консуль-ства и торговые предста-вительства России; ГТК России; Минсвязи России; Минсельхоз России; Мин-обороны России; МБ Рос-сии; Госсанэпиднадзор России; другие централь-ные органы федеральной исполнтельной власти; правительства республик в составе Российской Фе-дерации, органы исполни-тельной власти краев, об-ластей, автономных обра-зований, городов Москвы и Санкт-Петербурга |
13. Осуществлять размещение, переработку, содер-жание и использование подконтрольных грузов в строгом соответствии с положениями, правилами и инструкциями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Создать надлежащие усло-вия для карантирования и последующего изолиро-ванного содержания импортируемых животных от животных хозяйств и населения, проводить диагнос-тические исследования на заразные болезни по пере-чню и методами, установленными Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. Деятельность пре-дприятий по убою животных, переработке, хранению продуктов и сырья животного происхождения при экспортно-импортных операциях производится то-лько по разрешениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России и под контролем местных орга-нов госветнадзора. Переадресовка или изменение разнарядки по месту и порядку реализации или пере-работки импртированных подконтрольных грузов осуществляются только по разрешению Департаме-нта ветеринарии Минсельхоза России | Постоянно | Центральные органы фе-деральной исполнитель-ной власти; правительст-ва республик в составе Ро-ссийской Федерации, ор-ганы исполнительной вла-сти краев, областей, авто-номных образований, го-родов Москвы и Санкт-Петербурга |
14. Определять возможность и порядок ввоза на тер-риторию Российской Федерации и использования продуктов животного происхождения на судах и в вагонах-ресторанах загранследования, международ-ных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автовокзалах, посоль-ствами, представительствами и другими учреждени-ями, приобретенных за рубежом для питания команд, пассажиров, на представительские цели и другие ну-жды, только по согласованию сДепартаментом вете-ринарии Минсельхоза России | Постоянно | Минтранс России; МПС России; МИД России; МВЭС России; другие центральные органы феде-ральной исполнительной власти; правительства рес-публик в составе Российс-кой Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автоном-ных образований, городов Москвы и Санкт-Петербу-рга |
15. Выделить и оборудовать в морских и воздушных портах, пограничных железнодорожных и автостан-циях помещения для карантинирования (временной передержки) импортируемых животных. Запретить содержание и выпас животных всех видов (включая птиц) на территориях указанных пунктов, а также на участках местности между линией государственной границы и карантинными заграждениями | Постоянно | Митранс России; МПС России; ГТК России; МБ России; Минобороны Ро-ссии; правительства рес-публик в составе Россий-ской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автоном-ных образований, городов Москвы и Санкт-Петербу-рга; Минсельхоз России |
16. Установить строгий ветеринарный режим по со-держанию животных в хозяйствах и населенных пун-ктах, расположенных в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных пор-тов, пограничных железнодорожных и автостанций, предприятий по переработке импортируемых проду-ктов и сырья животного происхождения, предприя-тий по обслуживанию иностранных туристов. Ввес-ти в этих местах постоянный клинический осмотр и квалифицированное ветеринарное обслуживание имеющихся животных местными органами госвет-надзора | Постоянно | Минсельхоз России; Мин-обороны России, правите-льства республик в соста-ве Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга |
17. Строго соблюдать режим содержания животных в пограничной зоне, использования пастбищных уго-дий вполосе инженерных сооружений и предотвра-щение бесконтрольного перехода животных через государственную границу. Ввести в приграничных районах ограничения на передвижение сельскохозя-йственных животных, перевозки продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража. Вывоз животных для убоя, откорма и воспроизводства, а также продуктов, сырья животного происхождения и кормов в другие зоны страны может быть произве-ден только с разрешения государственных ветерина-рных органов соответствующих республик в составе Российской Федерации, краев и областей. Изолиро-ванное содержание скота, безнадзорно перешедшего государственную границу России или возвращаемо-го с сопредельной территории, порядок использова-ния таких животных определяется Департаментом ветеринарии Минсельхоза России | Постоянно | Правительства республик в составе Российской Федерации; органы испо-лнительной власти краев, областей и автономных образований; МБ России; Минобороны России; Минсельхоз России |
18. Запретить использование на территории Россий-ской Федерации пищевых отходов с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок, строек, мест проживания иностранных граждан и других объектов, где используются импортные продукты, в корм животных в хозяйствах, независимо от их ведо-мственной подчиненности и организационно-право-вых форм. Оборудовать печи (пункты) для утилиза-ции пищевых отходов и другой сепарации на терри-ториях международных морских и воздушных пор-тов, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах. Упорядочить вопросы сбора и утилиза-ции этих пищевых отходов, запретить их вывоз на городские свалки. До завершения строительства ути-лизационных печей захоронение (уничтожение) пи-щевых отходов, мусора и другой сепарации прово-дить в местах, определенных решениями органов ис-полнительной власти и местного самоуправления, в соответствии с порядком, согласованным с государ-ственными санитарно-эпидемиологическими и вете-ринарными службами | Постоянно | Минтранс России; МПС России; Минобороны Рос-сии; Минсвязи России; правительства республик в составе Российской Фе-дерации, органы исполни-тельной власти краев, об-ластей, автономных обра-зований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; орга-ны местного самоуправле-ния; Госсанэпиднадзор России; Минсельхоз Рос-сии |
19. Запрещать выброс на территории Российской Фе-дерации (в территориальных водах, по пути следова-ния поездов, самолетов, автотранспорта) павших жи-вотных, пищевых отходов, подстилки, остатков кор-мов | Постоянно | Минтранс России; МПС России; Минсельхоз Рос-сии; Госсанэпиднадзор России; Минобороны Рос-сии; МБ России; правите-льства республик в соста-ве Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга |
20. Обеспечивать санитарный порядок на городских свалках и других местах накопления бытовых и про-изводственных отходов, исключающих распростра-нение заразных болезней животных дикими и бродя-чими животными, птицами и грызунами. Организо-вать учет местными органами коммунального хозяй-ства работников, занятых сбором и перевозкой пи-щевых отходов или связанных с работой на свалках | Постоянно | Органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы мест-ного самоуправления; Госсанэпиднадзор России; Минсельхоз России |
21. Не допускать скармливания животным необезза-раженных пищевых отходов. Организовать в хозяйс-твах специальные пункты, оборудованные автокла-вами (варочными котлами) для обеззараживания этих отходов при соответствующих ветеринарно-санитарных режимах | Постоянно | Органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы мест-ного самоуправления |
22. Строго соблюдать на мясокомбинатах и бойнях установленный порядок убоя животных, больных или подозреваемых по заболеванию заразными боле-знями. Убой таких животных допускать только с раз-решения государственным ветеринарных органов республик в составе России, краев, областей и авто-номных образований при условии, что на указанных предприятиях приняты соответствующие меры, обе-спечивающие предотвращение распространения бо-лезней. Запрещение возврата животных в хозяйства с мясокомбинатов и убойных пунктов после доставки их на убой | Постоянно | Минсельхоз России; Гос-санэпиднадзор России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы испол-нительной власти краев, областей, автономных об-разований, городов Моск-вы и Санкт-Петербурга |
23. Оборудовать в пунктах пропуска через государ-ственную границу Российской Федерации, располо-женных на международных автотрассах, дезинфек-цонно-промывочные блоки для ветеринарно-санита-рной обработки автотранспорта и одежды пассажи-ров в случаях опасности распространения заразных болезней животных | Постоянно | Минтранс России; прави-тельства республик в сос-таве Российской Федера-ции; органы исполнитель-ной власти краев, облас-тей, автономных образо-ваний |
24. Обеспечить проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств после перевозки подконтрольных животноводческих грузов загран-следования. Реконструировать действующие и организовать строительство новых дезинфекционно-промывочных станций (пунктов) и пунктов санитарной обработки для всех видов транспортных средств (вагонов, кон-тейнеров, автомобилей, самолетов, морских судов) | Постоянно гг. | МПС России; Минтранс России; Минобороны России |
25. Выделять в соответствии с заявками Минсельхо-за России для научно-исследовательских и лаборато-рных учреждений, осуществляющих контроль за им-портируемыми животноводческими грузами, необхо-димые финансовые средства, в том числе валютные, на приобретение приборов, оборудования и реакти-вов для лабораторных исследований | Постоянно | Минфин России; Госком-пром России |
26. Проводить подготовку квалифицированных ра-ботников пограничного государственного ветеринар-ного надзора. Совершенствовать учебные программ-мы ветеринарных институтов и факультетов, систе-мы повышения квалификации ветеринарных врачей | Постоянно | Минсельхоз России |
