Генеральный план (стр. 9 )

Таблица 7.5-2. Объем платных услуг населению

	2006	2007	2008
Общий объем платных услуг, оказанных населению, млн. руб.	6,9	7,7	13,1
в том числе:
- объем бытовых услуг населению, млн. руб.	0,52	0,74	0,88
- транспортные	2,9	3,2	4,8
- коммунальные	1,2	1,22	3,38
- жилищные	0,72	0,82	1,28
- прочие (медицинские, образо вания и т. д.)	1,56	1,72	2,76
Объем платных услуг на 1 жителя, руб.	2 067	2 470	4 018

1.38. Бюджет

В 2008 году доходы бюджета Покровского сельского поселения составили 7 318,7 тыс. руб. Значительную долю доходов составляют налоговые поступления – 4310,0 тыс. руб. или 58,9% доходов бюджета поселения. Среди налоговых доходов следует отметить поступления налогов на доходы физических лиц – 53,1% всех налоговых доходов и налоги на имущество – 31,2%.

Таблица 7.6.1. Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Покровского сельского поселения, тыс. руб.

Показатели	2008г.
Доходы	7 318,7
в том числе:
Налоговые доходы, из них:	4 310,0
Налог на доходы физических лиц	2 289,0
Налоги на совокупный доход	662,0
Налог на имущество физических лиц	1 343,0
Прочие налоги, пошлины и сборы	16,0
Неналоговые доходы, из них:	1 656,0
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	369,0
Платежи за пользование природными ресурсами	1 282,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	3,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба	2,0
Безвозмездные поступления-средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии, прочие средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	1352,7
Расходы, всего,	7 318,7
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 986,895
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство	3 247,597
Образование
Культура, кинематография и СМИ	1 286,616
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
Осуществление первичного воинского учета	109,100
Межбюджетные трансферты	688,492
Прочие расходы
Дефицит (-), профицит (+) бюджета	0

Остальные доходы распределились следующим образом:

­ неналоговые доходы – 1 656,0 тыс. руб. (22,6%), в которых основную часть составляют платежи за пользование природными ресурсами – лесами (1 282,0 тыс. руб.);

­ безвозмездные поступления – 1 352,7 тыс. руб. (18,5%).

Важной статьей расходов бюджета является жилищно-коммунальное хозяйство, затраты на него составляют большую часть (44,4%), расходы на общегосударственные вопросы занимают 27,1% и на осуществление деятельности организаций культуры (клубов, библиотек, учебно-методических кабинетов и пр.) приходится 17,6% расходов. Организации образования, здравоохранения, социальные учреждения находятся на бюджете Октябрьского района и финансируются из средств района.

1.39. Уровень жизни населения

Несмотря на то, что за последние несколько лет осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу с 49,2 процентов в 2000 году до 55,1 процентов в 2006 году и до 56,3% в 2007 году, по уровню жизни населения Костромская область уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей: в 2007г. область находилась на 65 месте по размеру среднедушевых денежных доходов населения, на 60 месте по размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций и на 49 месте по среднему размеру назначенных пенсий. Размеры доходов различны и на территории области: если по Костромской области средняя зарплата в 2008 году составила 11 457 руб., в Октябрьском районе – 7 458 рубля, то в Покровском сельском поселении – 5 810 рублей.

Большая территория и низкая плотность населения выявляют еще одну слабую сторону северо-востока области – проблемы с поддержанием социальной инфраструктуры в отдаленных малонаселенных районах и трудности с транспортным обеспечением населения и отдельных территорий. Многие населенные пункты находятся на значительном расстоянии от сельских центров и связь с ними осуществляется по грунтовым дорогам, трудно проезжим в распутицу.

Решение этих проблем требует отвлечения средств из бюджетов всех уровней, а контрасты в расселении увеличивают масштабы социального территориального неравенства. Более экономически развитый юго-запад области, имеющий много общего в структуре хозяйства с соседними регионами Центра, заметно опережает по большинству социально-экономических показателей восток области с высокой долей лесозаготовок, который ближе к Волго-Вятке и северным районам.

Населенные пункты Покровского сельского поселения во многом типичны для большинства сельских поселений Октябрьского района и всего северо-востока области, однако административный центр поселения - село Боговарово, являющееся также и районным центром, характеризуется самым большим количеством жителей (74% от всех проживающих в Покровском сельском поселении), несколько более высоким уровнем благоустройства, здравоохранения, наличием предприятий бытового обслуживания, бόльшим количеством предприятий социального и культурного назначения, более развитой торговой сетью; в нем сосредоточены районные административные учреждения, а также основная часть производственных предприятий Октябрьского района.

Выводы.

Основу экономической базы Покровского сельского поселения составляют лесная и деревообрабатывающая отрасль, сельскохозяйственное производство и предприятия пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции. В поселении имеется природная база и трудовые ресурсы для их расширения и развития, но этому препятствуют территориальная удаленность района, неразвитость транспортной сети и в итоге – низкая инвестиционная привлекательность.

Развитие сельского хозяйства и предприятий пищевой промышленности является необходимым прежде всего для удовлетворения нужд местного населения и должна быть представлена местными предприятиями - пищевая промышленность, является стратегически важной отраслью для района и поселения. Развитие пищевой промышленности должно происходить в виде технического перевооружения существующих предприятий и организации цехов переработки мяса и молока на базе СПК за счет субсидий, кредитов и инвестиций. За пределы района может вывозиться традиционная продукция – масло.

В перспективе лесная и деревообрабатывающая промышленность должна стать самой прибыльной в бюджете поселения, однако для этого также требуются значительные инвестиции для создания местных предприятий по глубокой переработке низкокачественной древесины.

В последние годы получили развитие сфера торговли и малое предпринимательство. В дальнейшем малый производственно-экономический бизнес должен занять свою нишу в обслуживании населения и основных отраслей района и поселения.

В расчетный период администрация Покровского поселения совместно с администрацией Октябрьского муниципального района должна активизировать инвестиционную деятельность, создать равноценные условия для успешного развития всех формирующих функций, способствовать активному преобразованию района и поселений, обращая особое внимание на управление бизнесом, финансами, культурой, благоустройство жилых поселков.

В результате этого в экономике может быть достигнута стабилизация существующей обстановки и наметятся предпосылки для сохранения устойчивого социально-экономического развития.

1.40. Население и трудовые ресурсы

Демографическая ситуация и уровень жизни

Сложившаяся система расселения Октябрьского муниципального района неравномерна, освоение велось преимущественно по речным долинам и вдоль лесовозных дорог, проложенных от магистрали. В состав Покровского сельского поселения входят 29 населённых пунктов, центром поселения является село Боговарово, которое одновременно является также центром всего Октябрьского муниципального района. Покровское сельское поселение, находящееся в его западной части, по численности населения и уровню развития социально-экономической инфраструктуры значительно отличается от остальных шести сельских поселений района, т. к. в районном центре, вокруг него и вдоль автодороги Боговарово-Вохма-Павино-Пыщуг-Шарья наблюдается наибольшая концентрация населения и сосредоточена основная масса предприятий и организаций не только поселкового, но и районного значения.

Таблица 7.8-1. Численность населения

	Численность населения на 01.01, чел.
2006 г.	2007 г.	2008г.	2009г.	2010г.
Покровское сельское поселение, в том числе:	3 284	3 338	3 117	3 260	3 272
с. Боговарово	2 399	2 401	2 369	2 412	2 463
в % к численности поселения	73,1	71,9	76,0	74,0	75,3

На 1 января 2009 года на территории Покровского сельского поселения постоянно проживало 3 260 человек, что составляет 60,4 % от численности всего населения Октябрьского района (5,4 тыс. чел.), в том числе в селе Боговарово - 2 412 человек, т. е. 44,7 % от числа жителей всего Октябрьского района и 74% от проживающих в Покровском сельском поселении.

Таблица 7.8.2. Демографические показатели по Покровскому поселению

Годы	Постоянное населения, на 01.01, чел.	Ежегодный прирост (убыль) населения, чел.
в том числе
естественный	миграционный
родилось	умерло	прирост убыль + -	прибыло	убыло	прирост убыль + -
1989	3 813
1990	3 535
1991	3 515
1992	3 599
1993	3 507
1994	3 612
1995	3 346
1996	3 354	37	52	- 15	61	109	- 48
1997	3 373	26	46	- 20	48	85	- 37
1998	3 320	22	68	- 46	29	78	- 49
1999	3 305	26	71	- 45	61	58	+ 3
2000	3 332	37	76	- 39	53	100	- 47
2001	3 374	34	69	- 35	70	54	+ 16
2002	3 320	29	78	- 49	48	87	- 39
2003	3 265	25	86	- 61	48	74	- 26
2004	3 262	36	81	- 45	27	64	- 37
2005	3 197	38	82	- 44	66	66	0
2006	3 284	29	65	- 36	33	42	- 9
2007	3 338	47	56	- 9	86	55	+ 31
2008	3 117	54	61	- 7	45	55	- 10
2009	3 260	49	58	- 9

Как и во всех сельских поселениях Октябрьского района, в Покровском сельском поселении прослеживается тенденция к снижению численности населения, причем не только по поселению в целом, но и в самом центре – селе Боговарово. На протяжении последних 20 лет численность менялась скачкообразно, но в итоге уменьшилась на 553 человека, т. е. на 17%. Максимальное снижение численности населения поселения произошло в 1989 году – на 278 человек и составило 7,3%, а также в 1995году – численность населения уменьшилась на 266 человек. Причинами периодического спада и увеличения численности населения Покровского сельского поселения являются многие факторы, в значительной степени обусловленные снижением общего благосостояния в периоды обострения экономической ситуации (особенно в 90-х гг., начале 2000-х).