Взаимодействие Госдумы с Федеральными органами (стр. 2 )

23. Самарский государственный технический университет

24. Санкт-Петербургский государственный университет

25. Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" имени (Ленина)

26. Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

27. Санкт-Петербургский государственный горный институт имени Г В. Плеханова (технический университет)

28. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

29. Саратовский государственный технический университет

30. Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики (Новосибирск)

31. Томский политехнический университет

32. Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)

33. финансовая академия при Правительстве Российской Федерации (Москва)

34. Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)

35. Южно-Уральский государственный университет (Челябинск)

Вузы, где создадут Учебные военные центры:

1. Балтийский государственный технический университет "ВОЕНМЕХ" (Санкт-Петербург)

2. Воронежский государственный университет

3. Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени , Владивосток)

4. Дальневосточный государственный университет путей сообщения (Хабаровск)

5. Красноярский государственный технический университет

6. Кубанский государственный аграрный университет (Краснодар)

7. Московская государственная медицинская академия имени

8. Московский государственный институт электронной техники (технический университет)

9. Московский авиационный институт (государственный технический университет)

10. Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет)

11. Московский государственный строительный университет

12. Московский государственный технический университет имени

13. Московский государственный университет геодезии и картографии

14. Нижегородский государственный университет имени

1 5. Омский государственный технический университет

16. Пензенский государственный университет

17. Российский государственный гидрометеорологический университет (Санкт-Петербург)

18. МАТИ - Российский государственный технологический университет имени (Москва)

19. Ростовский государственный университет путей сообщения

20. Рязанская государственная радиотехническая академия

21. Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика

22. Самарский государственный медицинский университет

23. Санкт-Петербургский государственный морской технический университет

24. Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения

25. Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций

26. Саратовский государственный медицинский университет

27. Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) (Омск)

28. Сибирский государственный медицинский университет (Томск)

29. Таганрогский государственный радиотехнический университет

30. Тольяттинский государственный университет

31. Томский государственный университет

32. Уральский государственный технический университет - УПИ (Екатеринбург)

33. Хабаровская государственная академия экономики и права

ПРИНАДЛЕЖИТ НАРОДУ

Итоги, Сухова Светлана, 22.05.2007, №21, Стр. 26

Наследство Михаила Ходорковского поделят ближе к выборам

Еще ни одно послание президента России не воплощалось в жизнь такими ударными темпами. 26 апреля Владимир Путин высказал Федеральному собранию пожелание направить часть денег, вырученных от продажи активов "ЮКОСа", на ремонт ветхого жилья, а уже 30-го из Белого дома на Охотный Ряд поступил законопроект о зачислении всех соответствующих доходов в федеральный бюджет. На минувшей неделе он был принят депутатами. Теперь ничто не мешает средства от распродажи "ЮКОСа" - 392 миллиарда рублей - направить на службу народу. Остается выяснить, кому именно. О ремонте ветхого жилья в принятом Думой документе нет ни слова. Делить наследство "ЮКОСа" решено ближе к выборам.

Авральный порядок, в котором правительство и депутаты выполняют наказ президента, объясняется просто. Нельзя было дать регионам опомниться и предъявить права на деньги, вырученные от продажи активов компании Михаила Ходорковского. Речь прежде всего идет о Москве. Основные структуры "ЮКОСа" прописаны в столице, и на ее долю пришлось бы почти сто процентов региональной части налоговой задолженности компании-банкрота - примерно 125 миллиардов рублей, сумма даже по московским меркам огромная.

Представлявшая в Думе законопроект замминистра финансов Татьяна Голикова заверила депутатов в том, что Москва согласилась добровольно расстаться со сверхдоходами. Правда, документально это никак не подтверждено. Официального согласия на сдачу почти пяти миллиардов долларов власти столицы не давали. Например, председатель заявил "Итогам", что вообще не знаком с текстом законопроекта. Однако в оценках правительственно-депутатской инициативы столичные власти осторожны. Возмущается только оппозиция. Скажем, депутат Мосгордумы от партии "Яблоко" Сергей Митрохин назвал лишение города дополнительных доходов "грабежом". В отличие от него Владимир Платонов дипломатично согласился с тем, что ситуация с ветхим жильем на периферии куда более плачевная, чем в столице. В общем, делиться надо.

Однако проблема в том, что Минфин и федеральные власти еще не решили, куда потратить свалившиеся на бюджет миллиарды. Напомним: Владимир Путин призвал выделить на приведение в порядок жилкомхоза лишь 250 миллиардов юкосовских рублей. На это вполне хватило бы и федеральной доли налоговых недоимок компании. Зачем же тогда столицу обижать?

Источники "Итогов" в Госдуме не скрывают, что главную роль в этой финансовой операции играет политическая целесообразность. В год парламентских выборов миллиарды "ЮКОСа" могут понадобиться в любой момент. И отнюдь не только на решение проблемы с аварийным жильем. Последнее - долгоиграющий проект, повлиять же на результаты выборов, как показывает практика, способны единовременные и масштабные финансовые вливания вроде повышения зарплат бюджетникам или пенсий. Предсказать, во что обойдутся выборы, не могут даже в Минфине. Потому и деньги, поступающие от продажи активов "ЮКОСа", по расходным статьям пока не распределены. Но решение придется принимать оперативно, а участие в этом процессе региональных властей изрядно бы процесс затормозило. По словам члена бюджетного комитета Андрея Макарова, если бы с Москвой пошли на переговоры, пришлось бы ждать до декабря, когда столичные власти принимают бюджет города. В декабре же, напомним, пройдут выборы в Госдуму. "Мы упустили бы эти деньги, которые сейчас, летом, можно направить на замену теплотрассы, канализации, то есть на то, что зимой рухнет", - считает он.

Похоже, именно угроза "тихого бунта" столичных властей и побудила федеральный центр принять соответствующий закон. Причем в максимально сжатые сроки: распродажа активов завершается, на днях здание штаб-квартиры компании ушло почти за 4 миллиарда долларов. К тому же перечисление средств происходит не сразу, так что пока закон вступит в силу, пока деньги подойдут... Это с одной стороны. С другой - ускориться стоило ради того, чтобы, как говорят в бюджетном комитете, "не было соблазна класть средства на депозиты и зарабатывать на этом". То есть депутатам очень хочется юкосовское наследство поскорее потратить, сделав приятное избирателям. Вот и вся арифметика. Предвыборная.

САММИТ НЕСОГЛАСНЫХ

Итоги, Чудодеев Александр, 22.05.2007, №21, Стр. 20

В санатории "Волжский утес" прошел плановый саммит Россия - ЕС, что и стало его единственным итогом

"Главным для саммитов "Россия - Евросоюз всегда был фон - атмосфера", - заявил накануне самарской встречи помощник президента Сергей Ястржембский. На этот раз фон как-то не задался. Что же получилось в итоге? Лучше председательствующей в Евросоюзе канцлера Германии Ангелы Меркель, пожалуй, не скажешь: главный позитивный результат саммита в том, что он состоялся.

Вниз по Волге

"Напряженность в наших отношениях достигла максимума", - заявил корреспонденту "Итогов" перед открытием саммита замглавы Комитета Совета Федерации по международным делам Василий

Лихачев. "Дела обстоят очень плохо, - вторил ему один из членов делегации ЕС. - Нам не следует пытаться скрыть этот факт, делая вид, будто мы достигли каких-то соглашений".

Не случилось ни скандалов, ни прорывов. Собственно, этого все и ожидали. На предыдущих саммитах стороны в совместных коммюнике подытоживали те вопросы, по которым достигнуто взаимопонимание. К встрече в "Волжском утесе" подобное заявление вообще не составлялось. По словам экспертов, готовивших повестку дня нынешней встречи, ее необходимость была обусловлена не наличием у сторон новых инициатив, а накопившимися старыми проблемами. Как отметил один высокопоставленный российский чиновник, "это был серьезный, острый, нелицеприятный для той и другой стороны разговор на тему: где мы находимся, почему возникла эта критическая масса, как решать противоречия и парадоксы российско-еэсовских отношений".

Противоречий и парадоксов более чем достаточно. При товарообороте, превышающем 200 миллиардов долларов в год, в политическом отношении Россия и Европа буксуют на месте - новые члены Евросоюза изо всех сил давят на тормоза. Польша - из-за запрета на импорт мяса. Эстония - из-за острой реакции Москвы на перенос "Бронзового солдата". Литва - из-за прекращения поставок российской нефти на местные НПЗ. В результате напрочь заблокировано начало переговоров по новому соглашению о партнерстве между Евросоюзом и Россией. Наш ответ - двусмысленные намеки на гипотетические санкции и недвусмысленные акции г-на Якименко со товарищи.

Корни проблем лежат далеко за пределами реальной экономики. Экономические споры между Россией и Европой, конечно, случаются, но они не носят фатального характера. Уж больно стороны взаимозависимы. К примеру, Евросоюз нуждается в поставках углеводородов, а Москва - в выручке от их продажи. ЕС закупает более 50 процентов российского экспорта нефти и более 60 процентов природного газа.

Такова объективная картина. Но риторика, которую используют Москва и Брюссель для выяснения своих далеко не антагонистических отношений, находится с ней в полном контрасте. Один известный западный журналист доказывал корреспонденту "Итогов", что в восприятии европейцев сегодняшняя Россия как была, так и останется "слоном в посудной лавке". "Киссинджер говорил: главное - знать, кому звонить, - напомнил он. - В 90-е годы было неясно, кому звонить в Москве, чтобы решить ту или иную проблему. То ли Ельцину, а может быть, Чубайсу? Сейчас ясно, что звонить надо Путину. Но в целом неясно, чего эта ара на хочет".

В Москве тоже не в курсе, кому звонить в Евросоюзе. Может, в Брюссель или по отдельности президентам и главам правительств ведущих европейских стран. Да и вообще, как это возможно, чтобы Польша, расстроенная мясным эмбарго, могла заблокировать начало переговоров о подписании нового партнерского соглашения и, по сути, заморозить развитие отношений между Россией и всей Европой. Объяснение этой загадке часть российской элиты видит лишь в одном: не иначе, что за всеми этими "происками" маячит тень Вашингтона.

А раз так, то назло "товарищу волку" мы камня на камне не оставим от политического сотрудничества с ЕС. 1 декабря истекает срок действия предыдущего соглашения о партнерстве. Можно не сомневаться: новое в обозримое время подписано не будет. И как минимум этого не произойдет до президентских выборов 2008-го.

Смена караула

Кстати, именно с грядущей сменой власти в мировых центрах принятия решений многие присутствовавшие на саммите политики и эксперты связывают нынешнее обострение отношений. Это касается не только России. В ведущих странах Запада избрание новых лидеров произошло недавно или произойдет в ближайшем будущем. Ну а новая метла известно как метет. Глава думского Комитета по международным делам Константин Косачев, к примеру, убежден, что сегодня образ России в странах Европы формируется исходя "из презумпции виновности". "Любая ситуация, которую можно трактовать двояко, в ЕС всегда трактуется не в пользу нас, - говорит Косачев. - Убийство известного журналиста списывается на совесть властей. Запрет на ввоз некачественного польского мяса трактуется как наказание партнера по политическим мотивам. Если Москва повышает цены на газ для Украины или Грузии, ее обвиняют в использовании экономического оружия для оказания давления на соседние страны".

Короче говоря, увлекаясь упражнениями в риторике, партнеры-соперники перестали воспринимать рациональные аргументы, не пытаясь понять, что именно мотивировало конкретные действия противоположной стороны. В результате виртуальное противостояние, живущее по собственным законам, перешло в объективную реальность, "данную нам в ощущениях" на нынешнем саммите.

В дни работы саммита европейской стороной была озвучена угроза, что если Москва не отменит "дискриминационные тарифы" на своих железных дорогах, то Евросоюз блокирует вступление России в ВТО. С российской стороны прозвучало алаверды - дескать, отечественный бизнес понес убыток в миллиарды долларов из-за политической дискриминации на ряде крупных тендеров, проводившихся в Европе.

При таком уровне аргументации становится ясно, что до нового соглашения о партнерстве России и ЕС еще плыть и плыть. Для переговоров (а для их начала надо хотя бы снять вето Польши и прочих "малых европейцев") потребуется не менее года, потом еще пара лет - для ратификации нового соглашения в парламентах 27 стран Европы.

В итоге ряд крупных проектов, нацеленных на углубление российско-европейского партнерства, к которым можно было бы давно приступить, ложится под сукно. Речь идет о зоне свободной торговли, о постепенной отмене визового режима и уточнении юридических норм для инвестиций в энергетический сектор.

Несмотря на столь скромные итоги самарской встречи, ее участники не выглядели расстроенными. Член Европейской комиссии Бенита Ферреро-Вальднер (Австрия) заявила "Итогам", что во всех этих проблемах не видит ничего страшного. Да и вообще, по ее мнению, "нет нужды спешить" при заключении нового соглашения - мол, действующее остается в силе, "дорожные карты" четырех общих пространств обеспечивают достаточный фронт работ".

С российской стороны также не ощущалось тревоги. Комментируя заявления не приехавшего на саммит Хавьера Соланы о том, что Брюссель не готов к переговорам по будущему соглашению о партнерстве, первый вице-спикер философски заключил: "Всегда накануне подобных встреч возникает желание как-то поддеть другую сторону, сделать ее более уступчивой. Сигнал принят, но это не значит, что надо впадать в панику".

При этом как с той, так и с другой стороны признают, что застой в отношениях РФ и ЕС может затянуться. Москва и Брюссель в целом удовлетворены форматом нынешнего сотрудничества. Худо-бедно, но 57 процентов российского экспорта идет в ЕС, более 76 процентов всех иностранных инвестиций поступает в российскую экономику из стран Евросоюза. Сточки зрения Москвы, все очень неплохо. А вот дальнейшая интеграция, которую предполагает новое соглашение о партнерстве с Евросоюзом, потребовало бы от Москвы радикальных преобразований. Ведь нынешняя политическая, правовая и экономическая модель с европейской пока не во всем стыкуется. Быть может, в Кремле и решили не менять пока лошадей? Тем более что на носу - пере-права-2008...и "Волжский утес" - Москва

***

МЕСТО ВСТРЕЧИ

Есть на Волге утес...

Санаторий "Волжский утес", являющийся одним из объектов медицинского центра Управделами президента (бывшее 4-е управление Минздрава СССР), недавно отметил свое 30-летие. Расположен он на площади 350 гектаров у западных отрогов Жигулевских гор, на берегу "моря". Так местные жители называют участок Волги, где после строительства ГЭС река разлилась почти до километровой ширины.

В "Волжском утесе" поправляло здоровье практически все руководство партии и правительства брежневской поры. Здесь отдыхал и Борис Ельцин. Комфортом санаторий не отличался, зато прельщал рыбалкой, грибами и местным пивом, которое доставлялось из Самары. Новая жизнь для "Волжского утеса" началась с конца прошлого года, когда стало известно, что в этом санатории пройдет саммит Россия - ЕС. Объект был закрыт на капремонт, который продлился буквально до открытия саммита.

По словам губернатора Самарской области Константина Титова, на ремонт санатория, реконструкцию дорог и прочей инфраструктуры из федерального бюджета поступило примерно три миллиарда рублей. Еще 800 миллионов выделила сама область. Достопримечательностью нового "Утеса" стали 12 домиков, похожих на крестьянские избы. Участники саммита, проживавшие в них, наверное, ощутили скромное обаяние этих сельских жилищ. В общем, по словам Константина Титова, санаторий станет "замечательным уголком отдыха для людей, и это будет достаточно серьезная резиденция президента РФ, где, как и в "Бочаровом ручье", будут проходить те или иные встречи".

ПОВЕСТКА

Коммерсантъ, 22.05.2007, №86, Стр. 2

на встрече с членами правительства поинтересовался ограничениями по возможностям вложения в российские "голубые фишки". Он предложил главе Минфина Алексею Кудрину "подумать на будущее", как поступать в ситуации, когда при росте цен на энергоносители наблюдается стагнация на фондовом рынке. Некоторые СМИ и аналитики истолковали его слова как призыв к государственным инвестициям на фондовом рынке.

Министры финансов стран "большой восьмерки" предложили наделить Международную организацию по противодействию отмыванию незаконно нажитых доходов (ФАТФ) правом "поиска и возвращения в страну украденных и выведенных из этой страны активов". Об этом сообщил на совещании у президента Владимира Путина министр финансов Алексей Кудрин. Он пояснил, что у правительства "есть вопросы" по уведенным из России активам бывшего СССР.

Председатель Совета федерации Сергей Миронов считает, что в проекте федерального бюджета на годы "есть много недоработок". В частности, не решена дорожная проблема, а возможность создания внебюджетных дорожных фондов исключена из законодательства. Кроме того, он указал на неравномерное распределение доходов между центром и регионами не в пользу регионов, а также выступил за увеличение расходов на социальную защиту населения, здравоохранение и образование.

Министр финансов Алексей Кудрин на заседании бюджетного комитета Госдумы сообщил, что с 2008 года займы на внутреннем рынке впервые превысят потребности рефинансирования займов для осуществления расходов федерального бюджета. В 2008 году превышение составит 0,5% ВВП, в 2009-м - 0,6% ВВП, в 2010-м - 0,7% ВВП. По его словам, использование не займов, а средств, получаемых от высоких цен на нефть и газ, увеличит денежное предложение и подорвет планы по снижению инфляции.

Глава Счетной палаты Сергей Степашин на заседании бюджетного комитета Госдумы сообщил, что расходы на обслуживание внутреннего госдолга к 2010 году вырастут почти в два раза, до 171 млрд руб.: в 2,5 раза больше расходов на ЖКХ и в 2,5 раза - на культуру. Он обратил внимание на быстрый рост внешних заимствований корпоративного сектора: за 2006 год на $53 млрд, до $310 млрд (32% ВВП).

ЦБ не считает укрепление рубля чрезмерным, заявил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Рост реального эффективного курса рубля в январе-апреле 2007 года составил 2,4%. "По итогам года укрепление рубля будет ближе к запланированным цифрам 4-5%, ни о каких 8% укрепления речи нет",- заверил он.

ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ ГОТОВ К ПЕРВОМУ ЧТЕНИЮ

Коммерсантъ, Граник Ирина, 22.05.2007, №86, Стр. 2

Депутаты дали ему положительную оценку

Комитет Госдумы по бюджету и налогам вчера рекомендовал принять проект бюджета на годы в первом чтении. Депутаты высказали свои претензии к проекту министру финансов Алексею Кудрину. Однако они не приведут к существенным корректировкам бюджета, как и сегодняшнее его обсуждение на заседании президиума генсовета партии "Единая Россия". 25 мая проект бюджета будет принят в первом чтении.

Вчера глава в очередной раз представил проект бюджета парламенту. Первый раз проект был представлен на прошлой неделе на парламентских слушаниях в Совете федерации, затем депутатам-единороссам. Вчера его обсуждал бюджетный комитет Госдумы.

Алексей Кудрин, как и прежде, объяснил депутатам, что новый трехлетний бюджет будет играть "ключевую роль" в стабилизации финансовой политики и достижении экономического роста. Самое главное - изменится механизм управления нефтегазовыми доходами. На их базе вместо нынешнего стабфонда будут сформированы резервный фонд (для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть) и фонд будущих поколений, который в дальнейшем будет переименован в фонд национального благосостояния. Часть нефтегазовых доходов пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2008 году составит 6,6% ВВП, в 2,9% ВВП, в 2,3% ВВП. Размер нефтегазового трансферта на покрытие дефицита в 2008 году составит 6,1% ВВП, в 2,3% ВВП, в 2010 году - 4,5% ВВП. По словам министра, рост теперь будет не за счет нефти и газа, а за счет роста других отраслей. Ежегодно инвестиции в основной капитал будут увеличиваться на 10-12%, доходы населения - на 7,5-9%.

Претензии депутатов бюджетного комитета сформулировал его зампред Виталий Шуба. Он указал, что правительство запланировало снижение экономического роста ВВП к 2010 году (рост ВВП снизится с 6,5% в 2006 году до 6% в 2010, рост инвестиций - с 12,8% в 2007 году до 10-11% в 2010), так что "не просматривается экономический эффект от применения новых инструментов бюджетной политики". Вслед за главой Счетной палаты Сергеем Степашиным он указал на отсутствие в бюджете оценок результативности расходов. Член бюджетного комитета Оксана Дмитриева добавила к этому, что в бюджете снижаются и расходы на национальную экономику, а индексация зарплаты бюджетникам существенно отстает от предполагаемого роста зарплаты в коммерческом секторе (21% против 39% к 2010 году). Наконец, она усомнилась в эффективности госрасходов на поддержку реформы энергетики путем внесения бюджетных денег в уставные капиталы энергетических компаний. По ее мнению, в процессе будущих IPO эти госдоли могут быть размыты.

Алексей Кудрин ответил на все вопросы. По поводу снижения доходов и экономического роста к 2010 он объяснил, что, во-первых, в оценке доходов 2007 года учитываются долги ЮКОСа в размере 400 млрд руб., а во-вторых, в бюджете делается ряд налоговых послаблений, в том числе по уплате НДС. Расходы на национальную экономику снижаются, поскольку к 2010 году завершается исполнение многих ФЦП. К тому же деньги на ФЦП теперь будут выделяться не по методу "от достигнутого", а как раз с учетом эффективности расходов. Что касается роста зарплат бюджетников, то, по словам первого замминистра финансов Татьяны Голиковой, они вырастут за три года на 30-50% за счет запланированного в бюджете перехода от единой тарифной сетки к отраслевым.

В итоге комитет рекомендовал Госдуме принять 25 мая проект бюджета в первом чтении, то есть одобрить концепцию бюджета и его основные параметры.

ЖЕРТВЫ ПОРАБОТАЮТ ЗА ПРОКУРОРОВ

Московский комсомолец, Панченко Лина, 22.05.2007, № 000, Стр. 2

Каждый россиянин сможет стать обвинителем в суде

Пакет поправок к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам представила в понедельник Межведомственная рабочая группа при Комитете Госдумы по законодательству. Все они касаются защиты прав потерпевших и свидетелей, при этом некоторые из них можно назвать революционными. Например, потерпевший скоро сам сможет выступать обвинителем.

О том, что и закон, защищающий свидетелей, принят, и программа утверждена, говорится давно. Казалось бы, что же мешает применить возможности по защите потерпевших и свидетелей? Однако не все так просто. Мало того что деньги, выделенные из бюджета на программу защиты, пока так и не дошли ни до МВД, ни до других задействованных в программе ведомств, так еще и при скрупулезном рассмотрении существующего законодательства выяснилось, что оно нуждается в коррекции.

По словам депутата Госдумы, зампредседателя Комитета по законодательству Валерия Гребенникова, привести в соответствие придется не только уголовное законодательство - претерпеть изменения должен и закон об адвокатуре, Гражданский и Жилищный кодексы. Все это потребует финансовых вложений. А начать специально созданная при Госдуме рабочая группа решила с того, что не требует затрат. Что же предлагается изменить в законах? Первое - дополнить перечень участников уголовного процесса фигурой "заявитель". Зачастую будет ли вообще возбуждено уголовное дело или нет - зависит именно от человека, который может сообщить, а может и не сообщить о совершившемся преступлении. А если этот человек не является ни свидетелем, ни потерпевшим, он не подпадает под закон о защите и может просто побояться "лезть не в свое дело". Еще одно предложение касается прав потерпевшего и свидетеля на бесплатную защиту, аналогично обвиняемому и подозреваемому.

Третье - сделать психолога основной процессуальной фигурой, а не вспомогательной, как сейчас. Особенно это важно, когда рассматриваются дела о насилии над женщинами или детьми, - часто такие потерпевшие не способны давать показания в суде, запуганы, а то и просто сломлены.

И наконец - и именно это положение является самым радикальным из всех предложенных - наделить потерпевшего полномочиями, дающими ему право выступать в суде и в качестве обвинителя. Это очень важно в ситуации, когда прокуратура отказывается от обвинения, а суд с этим не согласен. Но сейчас, по закону, сделать ничего не может. Тогда бы потерпевший мог продолжать поддерживать обвинение в частном порядке.

- Мы понимаем, что это может вызвать противодействие со стороны сотрудников прокуратуры, но надеемся, что найдем понимание у генпрокурора, - заявил Гребенников.

Пакет поправок практически готов к представлению на суд парламента, и его разработчики уверены, что большинство из них будет рассмотрено уже в эту сессию Госдумы.

ЛЬГОТНЫЕ ЛЕКАРСТВА СВЕЛИ К НУЛЮ?

Московский комсомолец, Озерова Марина, 22.05.2007, № 000, Стр. 1

В трехлетнем плане ФОМС - сплошной туман

Представьте себя на месте депутата, которому предлагают принять бюджет сразу на три года, где вместо цифр - нули...

Думаете, это фантастика? К сожалению, нет: в проекте бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на годы, который сейчас обсуждает Госдума, в графах, касающихся обеспечения лекарствами льготников, стоят именно нули. "Ни цифр, ни механизмов реализации программы", - печально констатировал думский Комитет по охране здоровья.

Впрочем, одна цифра в бюджете все же есть: 15 млрд. рублей, которые выделены в 2008 году, чтобы расплатиться за отпущенные в 2007 году лекарства. Цифра эта означает, что и на нынешний год дефицит программы фактически запланирован, заложенных около 30 млрд. рублей не хватит. Но кроме этого - действительно нули...

И. о. директора ФОМСа Дмитрий Рейхарт пытался убедить депутатов, что ничего страшного в этих нулях нет, что до октября просто невозможно посчитать, сколько льготников не откажется от социального пакета, и что деньги (он уверен, что не менее 35 млрд. на 2008 год) уже приготовлены. Но почему тогда не прописать цифры хотя бы прогнозно? Ответа нет.

Еще г-н Рейхарт сказал: его ведомство ведет сейчас активную работу в регионах, пытаясь увеличить число желающих участвовать в программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) хотя бы "на 5-10%". Трудно сказать, по каким направлениям ведется эта работа. Но то, как сейчас действует система, лишь отвращает от нее. Вот история конкретного инвалида ВОВ из Тверской области. Из числа жизненно необходимых ему препаратов он еще в прошлом году выделил два-три - на 750 рублей в месяц. И исправно получал их, а остальное покупал сам по мере надобности, благо пенсия относительно большая. Но в этом году до марта ему вообще не выписывали лекарств. Потом выписали, и он получил одну упаковку одного препарата. Когда понадобилось еще, рецепт выписали, но в аптеке сказали, что лекарства нет и не будет до конца квартала. То есть до июля? Инвалид ВОВ твердо решил: от соцпакета откажется, потому что одна нервотрепка, и никакой уверенности, что лекарство в нужный момент получишь...

Когда в начале года стал очевиден системный кризис в программе ДЛО, заговорили о необходимости выделить в отдельную программу обеспечение лекарствами больных, нуждающихся в дорогостоящем лечении, - диабетиков, он-кобольных, гемофиликов и т. д., и т. п. Но ни в проекте бюджета ФОМС на три года, ни в федеральном бюджете нет никаких признаков того, что это будет. Вообще ничего, что бы давало понять, как государство собирается решать эту проблему. И. о. главы ФОМС, например, считает, что никакая программа и не нужна. Он предлагает (соответствующий законопроект уже готов) взять деньги у самих льготников. Например, человек решил отказаться от соцпакета - пожалуйста, но взамен вместо 450 рублей в месяц получит лишь 350, а 100 рублей оставит ФОМСу. Г-н Рейхарт посчитал, что такой трюк может дать дополнительно 21 млрд. рублей в год, которые и закроют проблему "дорогостоя". Минздравсоцразвития свое мнение по поводу этой инициативы пока не высказал.

За разговорами о неопределенном будущем как-то забывается безрадостное настоящее. Еще месяц назад замглавы Минздравсоцразвития г-н Стародубов сообщил на круглом столе в Госдуме, что текущий дефицит программы ДЛО - 35-40 млрд. рублей. Регионы, по признанию руководства ФОМСа, в массе своей так и не выразили никакого желания тратить на расчет по долгам за лекарства деньги, отпущенные на содержание больниц и поликлиник. Никаких дополнительных ресурсов за этот месяц казна на расчеты с поставщиками препаратов вроде бы не выделяла. Куда он делся, этот дефицит? Если, конечно, делся...

Комитет по охране здоровья отказался поддержать проект бюджета ФОМС на три года в таком виде. Но его мнение едва ли окажется решающим - думское большинство "кота в мешке", этот документ с нулями, примет. А потом перед выборами будет придумывать, что сказать избирателям. Почему нет лекарств и почему их так трудно получить. И почему нет никакой уверенности в том, что в следующем году все изменится к лучшему...

ЗАПЛАТИ, А ТО ПРОИГРАЕШЬ

Новые известия, Доброхотов Роман, 22.05.2007, №85, Стр. 3

Государство может разориться на предстоящих выборах, считают эксперты

Вчера в Казани был озвучен доклад Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) о перспективах российской экономики. Одна из главных ближайших задач, стоящих перед страной, по мнению международных экспертов, - это избежать излишних бюджетных расходов в период грядущих выборов. По их мнению, чрезмерное желание российских политиков понравиться избирателю может привести к таким социальным расходам, которые не потянет наша пока еще слабая экономика.

Чтобы выяснить, какие именно наши излишние расходы беспокоят европейских банкиров, "НИ" обратились за информацией к пресс-секретарю ЕБРР Ричарду Уоллису. Он очень удивился нашей просьбе и ответил вопросом на вопрос: "Как какие повышенные расходы? Вы что, не слушаете, что говорит ваш президент? Во время своего последнего обращения к Федеральному собранию он перечислил множество новых социальных задач, которые окажутся тяжелым бременем для бюджета. Наши экономисты обеспокоены этим фактом".

Отметим, что глава государства действительно много говорил о социалке, и чтобы все поставленные задачи решить, денег понадобится немало. Причем дополнительных. Но ведь денег-то сегодня в России столько, что чиновники уже не знают, как их тратить. Перечислим некоторые из дополнительных расходов. Так, например, в бюджете не предусмотрено создание президентской библиотеки имени Бориса Ельцина. Если недавно построенная библиотека МГУ обошлась в 2,5 млрд. руб., то крупнейшая библиотека страны с региональными центрами, "объединенных информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением", будет стоить на порядок больше - несколько десятков миллиардов рублей. При том, что в бюджете на 2007-й и 2008 годы на все библиотеки страны приходится по 1 млрд. руб. ежегодно. Однако библиотечные расходы - крохи по сравнению с тем, что будет вложено в жилищное строительство. (Подробно об этом читайте на этой же странице.)

Но и это, в конце концов, не так много. В выделении все большего количества денег заинтересованы, в первую очередь, те, кому предстоит переизбираться. Как известно, самыми активными избирателями в России являются пенсионеры, и депутаты Госдумы не могут не порадовать их предвыборным подарком. Если в прошлом году на пенсионное обеспечение из бюджета было выделено 145 млрд. руб. то за период годов средства должны вырасти на 65%, до 243 млрд. Это на несколько десятков миллиардов рублей больше, чем предусмотрено бюджетом. Плюс 300 млрд. на "финансирование институтов развития", 100 млрд. руб. на автомобильные дороги, 130 млрд. на нанотехнологии. Все эти и другие масштабные задачи выходят за рамки предусмотренных бюджетом средств.

Конечно, все будут рады, если пусть даже в ходе подготовки к выборам вырастут, наконец, мизерные пенсии, дороги станут ровнее, а в свежепостроенных библиотеках появятся прорывные труды российских ученых в области нанотехнологий. Никто, собственно, и не спорит, что делать все нужно, тем более что денег в стране сейчас более чем достаточно. Другое дело - как делать: эффективность использования обещанных средств вызывает сомнения, и не только у экспертов ЕБРР.

"Резкое повышение социальных обязательств в предвыборный период идет в разрез с политикой Минфина, - отметила "НИ" эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская, - и у нас есть большие сомнения в том, что при таком быстром и значительном повышении расходов их можно эффективно использовать. У нас есть опыт инвестиционного фонда: как только МЭРТ определил четкие критерии эффективности инвестпроектов, чтобы средства не тратились зря, сразу оказалось, что денег больше, чем проектов. Банальное повышение расходов не даст качественного роста, для этого нужны структурные преобразования. Скажем, Пенсионный фонд уже сегодня неэффективно управляет средствами, и увеличение пенсионных расходов на это не повлияет, нужно менять саму систему". По оценкам ЭЭГ, быстрое увеличение расходов скажется и на инфляции, хотя скажется это не сразу - через 2-3 квартала после дополнительных вливаний средств.

В Госдуме, правда, считают преувеличенными опасения о всплеске роста цен. "Мы не думаем, что объем дополнительных средств так уж серьезно повлияет на инфляцию, - сообщили "НИ" в думском комитете по экономической политике. - Дополнительные пенсионные расходы действительно инфляционны, но, скажем, из вложений в ЖКХ лишь около 15% идут на зарплаты, поэтому этот эффект не так велик. А вот рост тарифов госмонополий - действительно реальная угроза для инфляции".