Подуслуга № 3
«Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов»
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования.
1.1.1. Административный регламент комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - Комитет) по предоставлению подуслуги «Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» (далее административный регламент) разработан в целях оптимизации работы предоставления мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий установленных законодательством категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, создания комфортных условий для получателей социальных выплат и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Комитета по предоставлению государственной услуги.
1.2. Круг заявителей.
1.2.1. Получателями государственной услуги являются следующие категории граждан Российской Федерации:
1.2.1.1. граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 01.01.01 года «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска;
1.2.1.2. граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
1.2.2. От имени заявителей могут выступать их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Комитета.
Комитет находится по адресу: г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Режим работы Комитета:
День недели | Режим работы | Обеденный перерыв |
Понедельник | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Вторник | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Среда | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Четверг | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Пятница | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Суббота | Выходной | |
Воскресенье | Выходной |
1.3.2. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, предоставляющих государственную услугу:
Наименование структурного подразделения | Номер телефона |
Приемная комитета | 763-700 |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства (для справок и консультаций по исполнению государственной услуги) | 763-706 |
Подуслугу «Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» предоставляет отдел жилищно-коммунального хозяйства Комитета (далее – отдел Комитета), находящийся по месту нахождения Комитета, кабинет 304.
Приемное время специалистов отдела Комитета – вторник и четверг с 9.00 до 17.00.
1.3.3. Адрес электронной почты.
Адрес Интернет – страницы Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****.
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в устной или письменной форме ежедневно, кроме выходных и праздничных дней должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги:
в ходе личного приема;
с использованием почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц;
публикации в средствах массовой информации;
издания информационных материалов.
Административный регламент Комитета размещен в областной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги.
Информация о предоставлении государственной услуги в форме административного регламента размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде, расположенном в помещении Комитета у кабинета 304.
2. Стандарт исполнения государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги – «Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов». Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
2.2. Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу – комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее Комитет).
2.2.1. При предоставлении государственной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:
-Министерством регионального развития Российской Федерации;
-Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
-Федеральным государственным учреждением «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ»;
территориальным органом Федеральной миграционной службы;
-органами местного самоуправления Новгородской области.
2.2.2. Обращение граждан осуществляется в территориальные органы Федеральной миграционной службы, органы местного самоуправления и в Комитет.
2.2.3. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1. Предоставление установленным законодательством категориям граждан в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2011 года № 000, за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее Сертификат).
2.3.2. Направление письменного уведомления об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Сроки поэтапного предоставления государственной услуги:
формирование сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат, на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, - до 1 сентября года, предшествующего планируемому;
формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году и сводного списка включенных в резерв на получение сертификатов в этом же году, - в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Новгородской области), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств;
представление Комитетом государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах, предусмотренных графиком выпуска и распределения сертификатов (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно), - до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска этих сертификатов;
оформление сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы и передача их органам местного самоуправления для вручения указанным гражданам осуществляется специалистами комитета в двухмесячный срок с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы;
представление Комитетом государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов по состоянию на дату окончания месячного и двухмесячного срока с даты получения бланков сертификатов) - в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат, а в 4-м квартале – не позднее 20 декабря текущего года;
перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков представляются государственному заказчику подпрограммы на дату окончания двухмесячного срока выдачи сертификатов (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов);
сверка данных об использовании Комитетом бланков сертификатов проводится с государственным заказчиком подпрограммы ежегодно, по состоянию на 1 января, - по мере поступления актов сверки по категориям граждан от государственного заказчика подпрограммы.
направление государственному заказчику подпрограммы заявки на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении каждой категории граждан, в случае, если Комитетом выданы сертификаты в размере, меньшем чем размер социальных выплат, установленный приказом государственного заказчика подпрограммы, - ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала;
принятие решения о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается должностным лицом Комитета в течение 30 дней с даты получения заявления.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации («Российская газета», N 7, 21.01.2009);
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года N 188-ФЗ («Российская газета», N 1, 12.01.2005);
Федеральный закон от 01.01.01 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Закон Российской Федерации от 01.01.01 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1998, N 48, ст. 5850; 1999, N 16, ст. 1937, N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2, N 7, ст. 610, N 33 (ч. 1), ст. 3413, N 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033, N 50, ст. 4929, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 43, ст. 4108, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1689, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 637, N 30, ст. 3288, N 50, ст. 5285; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 9, ст. 817, N 29 (ч. 1), ст. 3410, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009 № 30 ст.3739, № 78 ст. 2152);
Закон Российской Федерации от 01.01.01 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 25.03.1993, N 12, ст. 427; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 52, ст. 5110; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616); "Российская газета", N 247, 28.12.1995).
Федеральный закон от 01.01.01 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (ч. 2) ст. 3616; "Российская газета", N 229, 02.12.1998);
постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы» ("Собрание законодательства РФ", 27.03.2006, N 13, ст. 1405, "Российская газета", N 69, 05.04.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы» ("Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 739);
постановление Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 № 000 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
постановление Администрации области «О реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на годы на территории области»;
положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденному постановлением Администрации области ("Новгородские ведомости", N 2, 04.02.2009).
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Для получения социальной выплаты:
граждане, представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению 1 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, (далее Правила) и документы согласно п. 19 Правил.
2.6.2. Орган местного самоуправления формирует списки граждан на получение социальной выплаты и направляет в Комитет.
2.6.3. Комитет в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Новгородской области), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году и сводный список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в этом же году (далее - списки).
2.6.4. Выписки из списков, указанных в п. 2.6.3 административного регламента, доводятся до сведения органов местного самоуправления, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов
Основания для отказа в приеме документов (списков граждан) от органов местного самоуправления отсутствуют.
2.8. Перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.9.1. Необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги являются списки граждан, указанные в п. 2.6.3 административного регламента.
2.10. Государственная услуга предоставляется Комитетом на бесплатной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать:
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги 30 минут;
при получении результата предоставления государственной услуги 30 минут.
Максимальное время консультации должностного лица при личном приеме для представителей органов местного самоуправления до 30 минут. Максимальное время консультации должностного лица по телефону не должно превышать 15 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
2.12.1. Разъяснения законодательства о подуслуге «Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» и порядке оформления, выдачи и вручения государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы» выполняются Комитетом согласно административному регламенту Комитета по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области».
2.12.2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется должностным лицом комитета, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, в автоматизированной электронной системе DeloWeb, в базе данных «Обращения и жалобы», в течение трех дней с момента поступления в комитет.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления государственной услуги
2.13.1 Прием органов местного самоуправления ведется в специально выделенном для этих целей кабинете № 000 во вторник и четверг с 9-00 до 17-00.
2.13.2. Кабинет приема должны быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.13.3. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.13.4. Место для заполнения запросов об исполнении государственной услуги должно быть с достаточным освещением, оборудовано столом, стулом, бумагой, ручкой и папкой с образцами заполнения документов.
2.13.5. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде у кабинета № 000.
2.14. Показатели доступности и качества
предоставления государственной услуги
2.14.1. Информация о предоставлении государственной услуги доступна:
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****;
на стенде в помещении Комитета у кабинета № 000;
по телефону 763-706 (код города - ;
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области (в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2.14.2. Качество предоставления государственной услуги определяется:
предоставлением консультаций должностными лицами Комитета в течение всего срока предоставления государственной услуги;
оборудованием мест ожидания для получения государственной услуги или консультации стульями. Оборудование мест ожидания стульями определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении Комитета, но не может составлять менее 3 мест.
2.15. Иные требования при предоставлении государственной услуги
2.15.1. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
2.15.2. Размер социальной выплаты рассчитывается Комитетом в соответствии с утвержденной в установленном порядке методикой. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
2.15.3. Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.
Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации определяется 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.15.4. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.
2.15.5. Норматив, указанный в пункте 2.15.4. административного регламента, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
а) гражданин и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;
б) гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;
в) гражданином и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В случае отчуждения гражданином, указанным в п. п. 1.2.1.1 и 1.2.1.2 административного регламента, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случаев, указанных в подпунктах «в» настоящего пункта административного регламента, или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 2.15.4. административного регламента, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.
При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.
2.15.6. Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения гражданина - распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, или в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур (действий):
1) прием от органов местного самоуправления списков граждан;
2) формирование списков граждан на получение социальной выплаты, их утверждение;
3) направление уведомлений о включении граждан в список получателей социальной выплаты;
4) заполнение и выдача органам местного самоуправления сертификатов о предоставлении социальной выплаты;
5) выдача новых сертификатов, взамен утраченных или испорченных;
6) предоставление отчетности в государственные органы власти и информации в контрольные органы.
Блок-схема последовательности административных действий представлена в приложении 1 к административному регламенту.
3.1.1. Прием от органов местного самоуправления
списков граждан
Комитет принимает от органов местного самоуправления утвержденные списки, указанные в пункте 2.6.2. административного регламента и регистрирует как входящую корреспонденцию, в автоматизированной электронной системе DeloWeb, в течение трех дней с момента поступления в комитет.
3.1.2. Формирование списков граждан
на получение социальной выплаты, их утверждение
3.2.1.1. Комитет на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 к Правилам с разбивкой по категориям граждан, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде) - ФГУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» (далее государственный заказчик подпрограммы). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
3.2.1.2. Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте 1.2.1.2. административного регламента, до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.
3.2.1.3. Контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся государственным заказчиком подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде) до Администрации области.
3.2.1.4. Комитет в 10-дневный срок после получения контрольных цифр от комитета финансов Новгородской области бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по этому субъекту Российской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.
3.1.3. Направление уведомлений о включении граждан
в список получателей единовременной денежной выплаты
3.1.3.1. Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления.
3.1.3.2. Комитет до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляет государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим графиком социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно).
3.1.4. Заполнение и выдача органам местного самоуправления
сертификатов о предоставлении социальной выплаты
3.1.4.1. Комитет в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы.
3.1.4.2. Председатель Комитета в течение 3 рабочих дней подписывает сертификаты.
3.1.4.3. Оформленные бланки сертификатов передаются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан, по акту приема-передачи бланков жилищных сертификатов согласно приложению 2 к административному регламенту специалистом Комитета представителю органа местного самоуправления, действующему в соответствии с законодательством от имени муниципального образования лично или на основании доверенности. Акты приема-передачи составляются в двух экземплярах отдельно по каждой категории граждан, установленных пунктом 1.2.1. административного регламента.
3.1.4.4. Комитет выдает органам местного самоуправления выписку из реестра государственных жилищных сертификатов согласно приложению 3 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы» (далее постановление Правительства № 000).
3.1.4.5. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации подпрограммы (далее - банк), - 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 Правил, - 9 месяцев, а в случае замены сертификата (кроме замены в связи со смертью владельца сертификата или члена его семьи) - 6 месяцев.
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.
3.1.4.6. Государственный гражданский служащий Комитета в течение 2 рабочих дней вносит персональные данные заявителя и членов его семьи в электронном виде в автоматизированную информационную систему подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты". Корешок о выдаче сертификата помещается в учетное дело заявителя.
3.1.4.7. В случае высвобождения по каким-либо основаниям сертификатов, предусматриваемых к выдаче гражданам, включенным в списки получателей сертификатов, они подлежат выдаче гражданам, включенным в резерв на получение сертификатов, в той последовательности, в которой они включены в соответствующий список. Государственный гражданский служащий ведет перечень государственных жилищных сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных государственных жилищных сертификатов согласно приложению 3(1) к Правилам.
3.1.4.8. Комитет представляет (по состоянию на дату окончания месячного и двухмесячного срока с даты получения бланков сертификатов) государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов (на бумажном носителе и в электронном виде) согласно приложению 7 к Правилам. Выписки из указанных реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат. На дату окончания двухмесячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику подпрограммы представляются (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов) перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков.
3.1.4.9. Комитет ежегодно, по состоянию на 1 января, проводит сверку данных об использовании бланков сертификатов с государственным заказчиком подпрограммы. По результатам сверки составляется акт.
3.1.5. Выдача новых сертификатов, взамен утраченных или испорченных
3.1.5.1. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в Комитет заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
3.1.5.2. Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается Комитетом в течение 30 дней с даты получения заявления. Комитет в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы оформляет новый сертификат и передает сертификат органам местного самоуправления для вручения гражданину.
3.1.5.3. Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет:
для владельца сертификата (в целях представления сертификата в банк) - 2 месяца;
для банка - 6 месяцев, а в случае, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата, - 9 месяцев.
Орган исполнительной власти, выдавший сертификат, на бланке нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен сертификата серия _______ номер ________".
Аналогичная отметка проставляется в реестре выданных сертификатов.
3.1.5.4. В случае, если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в Комитет с просьбой о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает Комитет.
3.1.5.5. В замене сертификата может быть отказано по следующим основаниям:
предъявление владельцем сертификата решения суда о признании гражданина членом семьи, в случае если изменение размера социальной выплаты повлечет превышение размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы для Новгородской области в отношении соответствующих категорий граждан;
отсутствие документов, подтверждающих изменение состава семьи владельца сертификата, либо предъявление ненадлежащих документов.
3.1.6. Предоставление отчетности в государственные органы власти
и информации в контрольные органы
3.1.6.1. Комитет по завершении вручения сертификатов гражданам производит сверку данных, указанных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном списке получателей сертификатов, организует при необходимости работу по истребованию недостающих обязательств и направляет их государственному заказчику подпрограммы.
3.1.6.2. Ежемесячно до 15 числа следующего месяца Комитет получает от государственного заказчика подпрограммы выписки из реестра оплаченных сертификатов по форме согласно приложению 7 к Правилам и в срок до 25 числа месяца получения выписок из реестра направляет информацию в органы местного самоуправления и территориальные органы Федеральной миграционной службы о реализации этими гражданами права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
3.1.6.3. Снятие гражданина – участника подпрограммы с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) как реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, производится органами местного самоуправления и территориальными органами Федеральной миграционной службы после получения из Комитета выписок из реестра оплаченных сертификатов по форме согласно приложению 7 к Правилам.
3.1.6.4. Комитет вносит поступившие данные в свои учетные и отчетные документы, в согласованные сроки представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации отчеты об использовании субвенций, поступивших из федерального бюджета.
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги осуществляется председателем комитета (лицом, исполняющим обязанности председателя комитета), заместителями председателя комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Плановые проверки проводятся по итогам года.
Внеплановые проверки проводятся не менее одного раза в год.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
Проведение проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется председателем комитета (лицом, исполняющим обязанности председателя комитета), заместителями председателя комитета по итогам года, а также при поступлении жалобы от заявителя.
4.3. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Персональная ответственность должностных лиц комитета, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Заявители могут осуществлять контроль за рассмотрением своих обращений на основании информации, полученной при личном обращении или по телефону у должностного лица комитета, предоставляющего государственную услугу.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу либо государственного служащего
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем орган, предоставляющего государственную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.5. административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего регламента статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
