Председательствующий. Ваше предложение?
Принять эту информацию как промежуточную.
Председательствующий. Есть предложение принять информацию к сведению. Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 30 мин.)
За 121 68,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о направлении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки в проект федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Анатолий Павлович Сычев, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 24 января этого года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 01.01.01 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" признал конституционным образование представительных и исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц (имеется в виду районов и городов Удмуртской Республики). Это постановление Конституционного Суда касается не только Удмуртии, но и всех субъектов Федерации и может быть ими использовано, то есть может быть им полезно. Это означает, что и другие субъекты Федерации могут воспользоваться данным постановлением Конституционного Суда.
Члены Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике считают необходимым закрепить данное положение в федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Закона этого пока нет, но законопроект с таким названием 23 октября прошлого года принят Государственной Думой в первом чтении и уже в этом месяце должен быть представлен на второе чтение, то есть мы еще успеем подать свою поправку, текст которой изложен в проекте постановления Совета Федерации.
Он у вас имеется, но я коротко могу напомнить содержание поправки.
Председательствующий. Не надо напоминать. Тем более что мы будем еще возвращаться к этому закону.
Может возникнуть вопрос: почему Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике решил внести поправку от имени палаты, а не направить ее в Государственную Думу самостоятельно? Чтобы показать важность и актуальность этой нормы и для придания ей, так сказать, большей весомости. Содержание поправки вам известно. Она достаточно ясна и не требует комментариев.
Обращаю внимание лишь на то, что введение этой нормы в закон не обязывает, а лишь дает возможность субъекту Федерации образовать на местном уровне органы государственной власти. Субъект Федерации может и не воспользоваться этим положением, если не считает необходимым.
Учитывая ясность этого вопроса и, насколько нам в комитете известно, согласие многих коллег, предлагаю проголосовать за данное постановление, не обсуждая его.
, председатель Белгородской областной Думы.
Егор Семенович, этого нельзя делать. Если можно, я выступлю.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Предложенная поправка в федеральный закон, я считаю, ни в коем случае не должна нами приниматься, поскольку она вносит полную неразбериху во взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Что такое представительный орган государственной власти на территории города или района? Сегодня есть только один представительный орган — это законодательное собрание или дума субъекта Федерации. Других органов быть не должно. Пожалуйста, могут быть органы исполнительной власти, но они опять же могут формироваться только в рамках района. Город по закону об основах местного самоуправления в Российской Федерации однозначно относится к субъектам местного самоуправления.
Поэтому если мы сегодня примем такое решение, то, во-первых, вступим в противоречие с Конституцией, на что неоднократно указывалось, в частности, в связи с конфликтной ситуацией в Удмуртии. И во-вторых, мы внесем противоречие в федеральное законодательство. С одной стороны, есть Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с другой — будет Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Поэтому, Егор Семенович, предлагаю не спешить с этим вопросом: он достаточно серьезен и может привести к далеко идущим последствиям. Надо детально его проработать и привести формулировки в соответствие и с Конституцией, и с действующим федеральным законодательством.
Председательствующий. Может быть, перенесем этот вопрос на следующее заседание? Это тонкий вопрос, мы к нему уже третий раз подходим и все время отступаем.
Пожалуйста, Анатолий Павлович.
Уважаемые коллеги! Думаю, противоречия Конституции в этой поправке нет. Статья 77 Конституции предоставляет субъектам Федерации право решать вопрос о системе органов государственной власти самостоятельно. А если это система, то в ней должно быть хотя бы два уровня, потому что не бывает системы из одного уровня. Эта статья дает возможность иметь органы государственной власти на нескольких уровнях субъекта Федерации. Это во-первых.
Во-вторых, речь идет о поправке к проекту закона. Этот проект закона будет рассматриваться в Государственной Думе. И чтобы потом не пытаться вносить замечания в уже действующий закон, нужно внести их, пока это еще законопроект и есть возможность обсудить все это спокойно.
А самое главное — поправка никого ни к чему не принуждает. Это на усмотрение субъекта Федерации. Если он считает это нужным, необходимым, может поправкой пользоваться.
Председательствующий. Что скажет председатель комитета по конституционному законодательству?
Уважаемые коллеги! Коллектив авторов поработал над этим документом, обсуждения состоялись, надо просто проголосовать. Мы ничего не нарушим, вопрос будет еще неоднократно обсуждаться. Сейчас мы эту проблему все равно не решим.
Председательствующий. Мы еще не раз будем возвращаться к этому вопросу.
Уважаемые коллеги! Дело даже не в том, противоречит или не противоречит законопроект Конституции. Пусть с этим разбираются специалисты. Но такая поправка совершенно недопустима (полностью присоединяюсь к тому, что сказал первый из выступавших). Добавлю, что эта поправка, по существу, взрывает и уничтожает на корню Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". И не надо говорить о том, что можно и чего нельзя, что это никого ни к чему не обязывает. Каждый губернатор (да и я — как председатель Законодательного Собрания) с удовольствием ухватится за эту поправку, чтобы уровень города и района сделать подчиненной себе структурой, чтобы местное самоуправление осталось на уровне сельского старосты — ни вреда, ни пользы.
Так вот чтобы такого соблазна не было, эта поправка совершенно недопустима. А изменять нужно закон об общих принципах организации местного самоуправления, разрешая там, где есть структура, два уровня местного самоуправления. Вот тогда будет и местное самоуправление в районе, и подчиненное ему местное самоуправление в селе, и проблема решится.
Председательствующий. Вопрос ясен, давайте будем голосовать.
Егор Семенович, позвольте два слова.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! То, что было сейчас сказано, в полной мере отражает точку зрения сепаратистов. Ведь мы сегодня на уровне власти имеем два "излома": Президент и органы государственной власти на уровне субъектов Федерации. Кончается государственная власть на уровне субъекта Федерации, и дальше следующий "излом" — органы местного самоуправления.
И если мы — государственники, то не должны бояться того, что могут исчезнуть признаки местного самоуправления. Нам нужна жесткая вертикаль исполнительной и представительной власти. Это единственная возможность избежать сепаратизма и сохранить государственность. Эта поправка нужна.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить прения? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин. 03 сек.)
За 113
Против 12
Воздержалось 0
Голосовало 125
Не голосовало 52
Решение: принято
Итак, два комитета внесли предложение направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу поправку в проект федерального закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации (как сказал коллега Лодкин, надо сохранить вертикаль исполнительной и представительной власти).
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин. 41 сек.)
За 88 49,4%
Против 25 14,0%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: не принято
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Повторяю: два комитета — по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике и по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам — предложили в порядке законодательной инициативы направить в Государственную Думу поправку в проект федерального закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, касающуюся устройства системы власти на уровне регионов и местного самоуправления. Мы все равно должны определиться по этому вопросу, который охватывает всю систему власти субъектов Федерации — исполнительную и законодательную ветви.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 41 мин.)
За 92 51,7%
Против 24 13,5%
Воздержалось 12 6,7%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о ситуации в золотодобывающей промышленности Российской Федерации. Цветков.
Ситуация предельно ясна. Положение, как в сельском хозяйстве: взяли продукцию, но не рассчитались за нее. Разрушается отрасль, разрушаются территории. Ведь у нас весь бюджет строится на основе золотодобывающей отрасли. Не платя золотопромышленникам, мы практически разрушаем экономику территорий. Прошу поддержать проект постановления.
Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! В проекте постановления Совета Федерации по этому вопросу записано: обратиться... предложить... просить.... Ничего в нем больше нет. А суть вопроса в одном — в ускорении проведения согласительных процедур. Считаю, проект постановления должен состоять из одного пункта: предложить всем органам власти Российской Федерации ускорить проведение согласительных процедур по Федеральному закону "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
Вы почитайте постановление.
Я прочитал.
Так там в пункте 1 сказано...
"Обратиться...", в пункте 2: "Предложить...", в пункте 3: "Просить...".
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Забейворота.
Хочу обратить внимание коллег на следующее. Дело в том, что на трех заседаниях мы обсуждаем этот вопрос. Было дано поручение Комитету по делам Севера и малочисленных народов подготовить проект постановления. Мы, выполняя поручение Совета Федерации, запросили документы в Минфине России, но нам до сих пор не удосужились ответить. Вчера комитету пришлось послать телеграмму премьеру. Встает вопрос: будет ли Минфин России отвечать на запросы Совета Федерации?
Обращаю внимание коллег на то, как Министерство финансов работает по данной проблеме. Даже решение Совета Федерации для него не является важным документом. Почему нас игнорируют? Ведь речь идет о судьбах людей, работающих в очень тяжелых условиях. Нужно приступать к осуществлению нового завоза, готовиться к работе по добыче золота, которая начнется на Севере в марте — апреле. А на наши проблемы — никакой реакции.
Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Полностью поддерживаю проект постановления по этому вопросу. Единственное, на что хотелось бы обратить ваше внимание: в пункте 2 сказано, что погасить задолженность надо не позднее 10 марта 1997 года. Этим мы заведомо ставим себя в ситуацию, что постановление не будет выполнено. Поэтому предлагаю написать: "не позднее 1 апреля 1997 года".
До 15 марта.
Или до 20 марта, но не 10-го. До 10 марта постановление никто не выполнит.
До 15-го — уже поздно.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Золотодобывающая промышленность если и не терпит крах, то переживает огромные трудности — добыча золота сократилась чуть ли не на половину. Если мы не хотим поддержать эту отрасль, если она нам не нужна, то будем голосовать "против". Думаю, надо поддержать это постановление. Редакционно тут цифры надо поправить. Конечно, до 10 марта ничего не случится. Не в цифрах дело, а в существе вопроса. И надо обратиться к Президенту от имени Совета Федерации.
Спасибо, Егор Семенович.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 45 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Слово предоставляется коллеге Меркушкину.
Уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации и законодательством Республики Карелия — председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия в связи с истечением срока полномочий представителя Законодательного Собрания Республики Карелия в Совете Федерации решением Палаты Представителей отзывается из состава Совета Федерации, так как по законодательству Республики Карелия происходит ротация представителей палат. Мандатная комиссия вносит предложение: в связи с истечением срока полномочий представителя Законодательного Собрания Республики Карелия в Совете Федерации прекратить полномочия члена Совета Федерации Пивненко Валентины Николаевны. Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы долго советовались, искали подходящую формулировку, чтобы можно было оставить ее в палате. Валентина Николаевна зарекомендовала себя как самый активный член Совета Федерации. Она работала заместителем председателя комитета по бюджету, активно участвовала в обсуждении различных вопросов. Если бы была соответствующая юридическая формулировка... Можно было бы оставить Валентину Николаевну почетным членом палаты... Давайте наградим ее Почетной грамотой Совета Федерации.
Кто за то, чтобы принять такое решение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 48 мин.)
За 121 68,0%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Валентина Николаевна, от имени всех коллег искренне благодарим Вас за добросовестный и активный труд в составе Совета Федерации. Вы всем понравились, а такое редко бывает. Товарищи мужчины, давайте встанем перед этой женщиной. (Аплодисменты.)
, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия.
, уважаемые коллеги! Большое спасибо вам за совместную работу. За то, что я постоянно находила у вас поддержку, внимание и понимание. Советы, вопросы, выступления, которые касались проблем, поднимаемых нашим комитетом (в частности, мной) с этой трибуны, всегда поддерживали и помогали. Мне очень приятно, что за время нашей работы в течение года с небольшим мы понимали друг друга. И надеюсь, что наша работа будет продолжена, поскольку я по-прежнему являюсь председателем Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия. Я буду работать до окончания срока моих полномочий, заниматься тем же делом, которым занималась до сих пор.
Хочу поблагодарить Владимира Аполлоновича Никитова, Аппарат Совета Федерации, поскольку при подготовке сложных вопросов, которые возникали в нашем комитете, у меня, к заседаниям комитета, была очень четко организована работа (за год было много согласительных процедур по разным законопроектам). Поэтому поддержка специалистов была действительно важна.
Огромное всем спасибо еще раз. Надеюсь, что мы будем еще встречаться, что наше сотрудничество будет продолжаться. Приглашаю всех вас к нам в Карелию. Спасибо вам большое, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Надеемся, Валентина Николаевна через год вернется: представительство Республики Карелия в Совете Федерации имеет ротационный характер. Она через год вернется сюда, так что мы не прощаемся с ней. (Аплодисменты.)
Мандатная комиссия предлагает Совету Федерации признать полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — председателя Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия, назначенного представителем Законодательного Собрания Республики Карелия в Совете Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 52 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Поздравляем Вас, Иван Петрович. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос — об участии в работе комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Коллега Кравцов, пожалуйста.
, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
, уважаемые коллеги! Тут особенно комментировать нечего. Есть два постановления об участии в работе комиссии, относящиеся к одному закону — о государственной защите судей, должностных лиц.
В состав комиссии предлагаются следующие кандидатуры: коллеги Платонов (в качестве сопредседателя комиссии), Вавилов и Шабанов.
Председательствующий. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 54 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о сопредседателе согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Константин Алексеевич, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Вместо коллеги Пивненко в качестве сопредседателя этой комиссии предлагается кандидатура Чуба Владимира Федоровича. Вчера состоялось заседание комитета, вопрос рассмотрели, коллега Чуб согласен.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 55 мин.)
За 108 60,7%
Против 3 1,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Вообще-то я просил поставить на голосование сразу два постановления. Но говорят, что так не положено, надо ставить их на голосование по очереди. Одно постановление относится к участию в согласительной комиссии по самому закону о внесении изменений и дополнений в закон о государственной защите судей.
Председательствующий. Мы его проголосовали.
А второе — к участию в согласительной комиссии по закону о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, которые обеспечивают это. Надо еще раз проголосовать...
Председательствующий. Давайте проголосуем.
Результаты голосования (17 час. 56 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о сопредседателе согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по Федеральному закону "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте". Константин Алексеевич, пожалуйста.
Предлагается кандидатура коллеги Чуба.
Председательствующий. Кто за то, чтобы утвердить эту кандидатуру? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 57 мин.)
За 110 61,8%
Против 4 2,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Коллега Озеров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Сегодня заседание Совета Федерации прошло под знаком женского праздника. Я бы тоже хотел поднять вопрос, связанный с женщиной.
На прошлом заседании мы много говорили о том, что средства массовой информации уделяют очень мало внимания работе верхней палаты нашего парламента, работе сенаторов в регионах, а если и уделяют внимание, то лучше бы они об этом не писали. И вот здесь, в Совете Федерации, стал бесплатно распространяться журнал "Политика". Сегодня мы получили уже третий номер.
Я познакомился с главным редактором этого журнала Татьяной Николаевной Грозмани. Как выяснилось, она сама возит эти журналы, раскладывает их и так далее.
Я хотел бы попросить коллег о следующем. Накануне 8 Марта всем женщинам мы подарок сделать не можем, но для нее можем сделать протокольную запись. Егор Семенович, было бы хорошо, если бы Владимир Аполлонович Никитов нашел для нее какое-то небольшое помещение. С моей точки зрения, эта женщина проводит в Совете Федерации нужную работу.
Председательствующий. Мы должны поддерживать средства массовой информации, которые поддерживают нас.
Коллега Бекетов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Мы раздали вам материалы научно-практической конференции по проблемам агропромышленного комплекса, которая проходила в Краснодарском крае. Многие с ними ознакомились, но вообще-то материал очень обширен. Поэтому убедительная просьба, Егор Семенович: на очередном заседании Совета Федерации (много времени это не займет) предоставить возможность ученым Краснодарского края выступить на тему о конкурентоспособности хотя бы основных видов нашей сельскохозяйственной продукции. Ведь проблемы агропромышленного комплекса Краснодарского края — это проблемы Российской Федерации в целом. Считаю, что это было бы очень полезно. Просьба поддержать наше предложение.
Председательствующий. В связи с этим я хотел бы обратиться к членам Совета Федерации. Нам иногда надо слушать ученых с мест, в частности выступления по итогам конференций, слушать видных руководителей промышленности для того, чтобы знать общую ситуацию. В данном случае я прошу Комитет по аграрной политике рассмотреть вопрос и найти форму внесения его на заседание.
Думаю, Совет Федерации тоже поддержит это. Тема злободневная, по-моему, она уже до такой степени наболела... А сейчас с каждым днем боль будет все сильнее и сильнее. Поэтому через комитет поддержим. Протокольно запишем.
Комитет уже поддерживает.
Председательствующий. Коллега Любимов, пожалуйста.
, глава администрации Рязанской области.
! Вношу предложение поручить комитету по бюджету к следующему заседанию Совета Федерации рассмотреть вопрос о так называемых оффшорных зонах.
С чем я столкнулся в Рязани? 16 предприятий зарегистрировано в оффшорных зонах. Работают наши люди, наши заводы, которые стояли там испокон веков. К примеру, Рязанский пивзавод полтора года был зарегистрирован в Ингушетии, сейчас регистрируется в Калмыкии. Подозреваю, что, возможно, он и там никаких налогов не платит.
Прошу комитет изучить этот вопрос и доложить, что сегодня выиграла экономика России от введения так называемых оффшорных зон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Все вопросы, вынесенные на восемнадцатое заседание Совета Федерации, рассмотрены. Объявляю заседание закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
