И теперь мы говорим: на вкладах, на депозитах больше 1 трлн. рублей Центральный банк распределил по ставке больше 12 процентов. Почему он это делает? Потому что он действует в соответствии с рыночной ситуацией. Вот представьте себе… У нас сегодня по вкладам населения ставки какие в банках? Ставки ниже 12 процентов. А какая у нас инфляция? Инфляция на 17 ноября этого года – 12 процентов. Если ставки по вкладам и депозитам в банках будут меньше 12 процентов, значит, вклады будут нести не в банки, а из банков, что и произошло в октябре. Если у нас не будет высокой ставки в банковской системе, чтобы вкладчики накапливали депозиты, накапливали остатки на счетах, а не вкладывали средства в валютные или какие-то другие операции, то банковская система лишится средств. И Центральный банк должен устанавливать такую ставку рефинансирования, которая соответствует инфляции, и не ниже. Иначе, если Центральный банк не будет следовать этим условиям, банковская система лишится ликвидности. Поэтому не Центральный банк должен устанавливать низкую ставку. И это ошибочное, хотя и часто встречающееся рассуждение: дайте нам дешевый кредит Центрального банка, а мы дадим дешевые кредиты сельхозпроизводителям. Это система, которая учитывает все факторы, включая и вклады населения. Поэтому сегодня мы ведем к тому, что ставка по вкладам населения должна быть выше. Она должна быть выгодна. Пенсионные вклады населения, вклады граждан в банках, они должны быть… Ставка по ним должна быть выше уровня инфляции, иначе никто не будет накапливать деньги и никто не понесет их в банк, а будут нести из банка. И поэтому вся кредитная система должна работать в рамках таких ставок.
Я немного жестко сказал, но здесь есть зависимость, которую Центральный банк не может игнорировать. Спасибо.
Но я позволю себе, Сергей Михайлович, извините… Я сделал уже прогноз, что с учетом кризиса, с учетом этой ситуации с инфляцией, с учетом необходимости создания новых стимулов для вкладчиков, чтобы они не изымали средства из банков (банковская система работает стабильно, и мы обеспечим ее стабильность)… Конечно, сейчас Центральный банк вынужден поднимать ставку рефинансирования. Это, кстати, еще и фактор, чтобы ожидания по валютному курсу не позволяли выводить средства из страны или переводить их из рублей в доллары. Но во втором полугодии следующего года мы ожидаем снижение ставки. К сожалению, этого нужно будет подождать, но со второй половины следующего года мы ожидаем снижение ставки рефинансирования Центрального банка.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Игнатович Кондратенко, Ваш вопрос. Последний вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
, Вы объективно и доступно пояснили нам судьбу трехлетнего бюджета. В это верится. Но вместе с тем жить придется и дальше. Если не стабилизируется в нашу пользу обстановка с углеводородами, где мы будем "находить" налоговую базу? Заводы и фабрики у нас в значительной степени разрушены, разрушено, подорвано производство высококалорийных, высокобелковых продуктов питания. Мы с трудом прокормим половину своего населения. Я 52 года занимаюсь продовольствием России. На Ваш взгляд, что в налоговой базе можно противопоставить углеводородам, если обстановка с ними не стабилизируется?
. Конечно, основой любой экономики является реальный сектор. И среди всех отраслей сельское хозяйство обеспечивает продовольственную безопасность страны. Мы, конечно, будем зависеть от темпов экономического роста. А если они будут низкими, мы будем строить все наши планы, в том числе бюджетные, исходя из этого, но с учетом трехлетнего переходного периода, когда у нас будет достаточно ресурсов в Резервном фонде, чтобы обеспечить все бюджетные расходы. Мы уже пошли на уменьшение налогов для реального сектора. Мы сейчас прорабатываем дополнительные меры по поддержке реального сектора. Я могу сказать следующее по программе развития сельского хозяйства, утвержденной парламентом: мы полностью исполним ее и увеличим поддержку сельского хозяйства. В ближайшие дни мы объявим о дополнительных мерах по субсидированию процентных ставок для сельхозпредприятий. Мы также рассматриваем и меры финансовой поддержки отраслей по отдельным видам продукции. В ближайшее время мы это озвучим.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2007 год". Идет голосование. Будьте внимательны.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 33 сек.)
За 135 чел. 80,4%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 – о Федеральном законе "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации с целью дальнейшей либерализации рынка драгоценных металлов и драгоценных камней. В настоящее время в законодательстве пока еще сохраняется норма, в соответствии с которой экспорт платины и металлов платиновой группы осуществляется только через федеральное государственное унитарное предприятие "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт". Федеральный закон предусматривает отмену этого исключительного права. Это позволит создать равные условия для российских участников внешнеэкономической деятельности на мировом рынке драгоценных металлов. В условиях отмены данной нормы "Алмазювелирэкспорт" будет осуществлять свою деятельность на рыночных условиях в части поставки указанных драгоценных металлов на внешний рынок. Учитывая изложенное, считаем возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. У меня всё. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О признании утратившими силу статьи 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" и Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 07 мин. 45 сек.)
За 140 чел. 83,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! Данный закон вносит изменения в главу 21 Налогового кодекса "Налог на добавленную стоимость". Закон разработан депутатами Государственной Думы, в ходе работы над законопроектом мы поправок не вносили, то есть наших поправок по этому закону не было.
В соответствии с данным федеральным законом статья 154 дополняется новым положением, согласно которому налоговая база по НДС при реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц для последующей их перепродажи, определяется как разница между рыночной ценой, с учетом налога, и ценой приобретения указанных автомобилей. Таким образом, реализация указанного положения позволит исключить повторное взимание НДС при реализации автомобилей, приобретенных у физических лиц.
Положения данного закона вступают в силу с 1 января 2009 года. Таким образом, юридическим лицам при перепродаже автомобилей не надо будет "прятаться" за физических лиц, и организациям можно будет перепродавать автомобили без повторного обложения налогом на добавленную стоимость.
Комитет Совета Федерации по бюджету считает, что это очень полезный и нужный закон.
Председательствующий. К Вам есть вопрос.
Вадим Витальевич Артюхов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Волгоградской областной Думы.
Спасибо, Сергей Михайлович.
, я абсолютно согласен с тем, что закон очень нужный и актуальный, особенно, может быть, в условиях финансового кризиса. Но у меня в связи с этим вопрос: в чем состоит экономический смысл исключения из сферы действия данного закона реализации автомобилей возрастом менее трех лет?
. Понятно. Дело в том, что перепродажа новых автомобилей, то есть возрастом до трех лет, в данном случае юридическими лицами, не приветствуется. Когда наши граждане продают старые автомобили через компании, то мы это поддерживаем, а новые – пока еще нет. Я думаю, что со временем, может быть, мы до этого дойдем. Все надо делать поэтапно и медленно.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 10 мин. 45 сек.)
За 136 чел. 81,0%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! 21 ноября Государственная Дума приняла этот федеральный закон сразу в трех чтениях. Данным федеральным законом предлагается изменить период проведения мониторинга цен на нефть сырую марки Urals и период действия ставок вывозных таможенных пошлин на нефть. Если раньше он составлял два месяца, то теперь предлагается уменьшить этот период до одного месяца. То есть не каждые два месяца изменять, а в связи с тем, что резко меняется цена на нефть, период этот сократить до одного месяца, что более объективно с точки зрения уплаты таможенных пошлин и более приближено к действительности. Кроме этого, федеральным законом также устанавливается, что решения Правительства об изменении ставок вывозных таможенных пошлин должны быть опубликованы не позднее, чем за один день до дня их вступления в силу. Раньше это был более длительный срок.
Как вы заметили, все сроки в этом случае сокращаются. Мировой экономический кризис – мы ускоряемся.
Данные изменения Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" начинают действовать с 15 октября текущего года. Принятие данного федерального закона позволит Правительству более оперативно реагировать на динамику изменения мировых цен на нефть.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 13 мин. 02 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Александр Венидиктович Коровников. Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год", принятый Государственной Думой 19 ноября этого года.
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год исполнен: по доходам – в сумме 1 трлн. 947 млрд. рублей, по расходам – в сумме 1 трлн. 786 млрд. рублей. Профицит бюджета с учетом средств пенсионных накоплений составил 160,4 млрд. рублей, в том числе по текущим выплатам пенсий – 36,2 млрд. рублей.
Из общего объема доходов на обязательное пенсионное страхование поступил 1 трлн. рублей, или 52 процента, из федерального бюджета – 919,9 млрд. рублей, или 47,2 процента.
Средства на покрытие дефицита бюджета фонда из федерального бюджета не перечислялись в связи с отсутствием дефицита.
На пенсионное обеспечение граждан направлено 1 трлн. 501 млрд. рублей, или 84 процента.
В пределах указанных средств в установленные законодательством сроки (с 1 апреля, с 1 октября и с 1 декабря) осуществлены мероприятия по увеличению страховой части трудовых пенсий, базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (здесь на 50,6 процента). С учетом этого уровень пенсионного обеспечения для 38,5 миллиона граждан за 2007 год увеличился в среднем более чем на 822 рубля, или на 28,3 процента, что превысило уровень фактической инфляции за 2007 год.
Средний размер трудовых пенсий по старости увеличился на 850 рублей и на конец 2007 года составил 3949 рублей, или 110 процентов от величины прожиточного минимума нашего пенсионера. Средний размер социальных пенсий увеличился в полтора раза и на конец 2007 года составил 2758 рублей (почти для 2,5 миллиона получателей).
Уровень доходов отдельных категорий пенсионеров с учетом установленных им ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) на конец 2007 года составил: у инвалидов вследствие военной травмы – рублей, у участников Великой Отечественной войны – рублей, у вдов погибших военнослужащих в период Великой Отечественной войны – 9765 рублей, у детей-инвалидов – 4646 рублей. Данные представлены на слайде.
Комитет отмечает быстрый рост базовой части трудовой пенсии по сравнению с ежегодным увеличением страховой части, что при необходимом стаже в пять лет снижает заинтересованность граждан зарабатывать пенсионные права. Вот такая складывающаяся тенденция способствует установлению незначительной разницы в размерах пенсий у граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, и граждан, которые достигли определенного возраста, но не имеют значительных сумм страховых взносов. Это, я считаю, очень положительная тенденция.
На социальную помощь и меры социальной поддержки отдельных категорий граждан направлено 221,2 млрд. рублей. За счет указанных средств осуществлена выплата ЕДВ 17,2 миллиона получателям и ДЕМО – 1,5 миллиона получателям.
Компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно получили 81,5 тысячи неработающих пенсионеров. В 2007 году фондом профинансированы социальные программы субъектов Российской Федерации по оказанию социальной помощи 1 миллиону 138 тысячам пенсионеров (по случаю празднования Дня Победы, проведения Дня пожилого человека, Дня инвалида, на газификацию домовладений неработающих пенсионеров).
Расходы на финансирование материально-технического обеспечения текущей деятельности фонда и его территориальных органов составили 42,8 млрд. рублей, или 2,39 процента от расходов фонда. Текущие доходы и накопительная составляющая бюджета фонда за 2007 год составили 140,7 млрд. рублей, из них доходы от временного размещения пенсионных накоплений – 7,8 млрд. рублей. Объем средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2008 года сформирован в сумме 437 млрд. рублей, из них 328 млрд. рублей передано в доверительное управление управляющим компаниям. Согласно заявлениям около 2 миллионов застрахованных лиц за период до 1 января 2008 года в негосударственные пенсионные фонды передано 24,79 млрд. рублей пенсионных накоплений, из них 15,79 млрд. рублей – в 2007 году.
Учитывая полноту отражения в рассматриваемом федеральном законе полученных доходов и произведенных расходов, комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год". Такое решение приняли Комитет по бюджету, Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации и Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 19 мин. 47 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Константин Алексеевич Титов. Пожалуйста.
Коллеги, я прошу полаконичней. Документы у всех на руках, цифры все известны, вы с ними ознакомились. Спасибо.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.
, уважаемые коллеги! Представленный сегодня бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год исполнен по доходам в сумме на 295,4 млрд. рублей, или на 104,1 процента от бюджетных назначений, что составляет 134,9 процента по отношению к 2006 году. Расходы составили 303,1 млрд. рублей, или 99 процентов к бюджетным назначениям и 145,6 процента к уровню прошлого года.
В течение 2007 года значительно, более чем на 390 тысяч, увеличилось число страхователей, зарегистрированных в системе обязательного социального страхования. На 1 января 2008 года их число составило 4,4 миллиона. Собственные доходы фонда без межбюджетных трансфертов увеличились по сравнению с предыдущим годом почти на четверть и составили 238,6 млрд. рублей. Перевыполнение по доходам в основном связано с увеличением фактически сложившегося в 2007 году фонда оплаты труда по сравнению с учтенным в планировании.
В 2007 году на фонд возлагалось выполнение государственных функций по реализации демографической политики государства, направленной на материальную поддержку женщин, имеющих детей, а также функции государственного обеспечения льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, техническими средствами реабилитации. Кроме того, фонд принимал активное участие в выполнении отдельных направлений социального проекта "Здоровье". Субвенции фонда на выполнение государственных функций составили 56,8 млрд. рублей. Расчетная эффективная ставка единого социального налога в 2007 году составила 2,4, в 2006 году – 2,44. Ее снижение обусловлено влиянием регрессивной шкалы налога.
Обращаю внимание, что доходы от налогов на совокупный доход составили 7,8 млрд. рублей, или 110,4 процента от утвержденных объемов, но обеспечили в целом собственные расходы на обязательное социальное страхование только на 62,6 процента. В том числе, например, страхователь, уплачивающий единый сельскохозяйственный налог, обеспечивает доходами только 6,2 процента своих расходов. Такая диспропорция без принятия мер, направленных на восстановление принципа эквивалентности страховых взносов и страхового обеспечения может усугубляться и в будущем. Средний тариф страховых взносов сложился в размере 0,55 процента, в 2006 году было 0,58.
Фонд на протяжении последних четырех лет обеспечивает высокий коэффициент сбора платежей как по обязательному социальному страхованию, так и по страхованию от несчастных случаев на производстве. Последняя сумма составила 98,9 процента.
Структура расходов бюджета фонда сложилась следующим образом. По обязательному социальному страхованию расходы в сумме 206,6 млрд. рублей на 3,8 млрд. рублей превысили запланированные, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – 41,4 млрд. рублей, на 1,7 млрд. рублей ниже установленного плана, за счет субвенций фонду – 55,1 млрд. рублей.
Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию увеличились более чем в полтора раза в 2007 году по отношению к уровню 2006 года.
Рост расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности связан в том числе с увеличением числа оплачиваемых дней и повышением среднего размера дневного пособия из-за роста фонда оплаты труда. Таким образом, второй год устойчиво преодолевается тенденция предыдущих лет абсолютного сокращения этого вида расходов.
Расходы на выплату пособий по материнству выросли в два раза, в том числе пособия по уходу за ребенком до полутора лет увеличились более чем в четыре раза с учетом введения норматива оплаты этого пособия в размере 40 процентов среднего заработка.
Расходы по статье "Оздоровление детей" за 2007 год сложились в сумме 15,3 млрд. рублей, что позволило оздоровить 5,3 миллиона детей, или обеспечить детскими путевками примерно 37 процентов детей школьного возраста. Эти расходы у нас увеличились по сравнению с 2006 годом на 1,8 млрд. рублей.
Расходы фонда в 2007 году в рамках национального проекта "Здоровье" составили 31,1 млрд. рублей, что на 12,4 процента, или на 3,4 млрд. рублей, больше, чем в 2006 году.
Расходы по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, составили 8,7 млрд. рублей, или 88,9 процента от плана, в том числе расходы по оплате проезда составили 958,8 млн. рублей. Это позволило нам выдать 583,7 тысячи путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Это составило 48,3 процента к числу граждан, подавших заявления на санаторно-курортное лечение.
На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации было выделено 7,6 млрд. рублей из средств федерального бюджета с учетом дополнительно выданных средств в ноябре прошедшего года. По сравнению с 2006 годом бюджет на данные цели был увеличен на 49 процентов. Фактические расходы составили 7,3 млрд. рублей.
Впервые за последние пять лет по результатам исполнения бюджета фонда сложился дефицит средств по обязательному социальному страхованию в сумме 16,2 млрд. рублей. На покрытие дефицита были привлечены внутренние источники финансирования бюджета. В целом можно сказать, что исполнение фондом бюджета в 2007 году сложилось лучше, чем в предыдущие годы.
С учетом этого наш комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Такое же решение приняли комитеты и комиссии – соисполнители.
Прошу вас, коллеги, одобрить данный закон. Если у кого-то есть вопросы, я готов ответить. В зале также присутствует председатель Фонда социального страхования Российской Калашников. Если будут вопросы к нему, он тоже готов ответить.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, Константин Алексеевич.
Я вижу, что записавшихся на вопросы нет, желающих выступить также нет. Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 06 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Владимир Александрович Жидких. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
, уважаемое высокое собрание! Представляю вам Федеральный закон "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год".
В зале присутствует председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования .
По доходам бюджет фонда исполнен в сумме 157 млрд. рублей, это 102 процента от бюджетных назначений.
Доходы от единого социального налога, зачисляемые в бюджет фонда, поступили в сумме 71 млрд. рублей, это 104 процента от бюджетных назначений, в 2006 году – было 99 процентов, налицо положительная динамика. В общих доходах они составили 45 процентов. Другие налоги, зачисляемые в фонд, поступили в сумме 800 млн. рублей, или 105,4 процента от запланированных показателей.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на финансирование мероприятий, предусмотренных российским законодательством, поступили в сумме 85,8 млрд. рублей, это 100 процентов от бюджетных назначений, то есть федеральный бюджет выполнил свои обязательства перед ОМС, и эта сумма составила 54,45 процента от бюджета ОМС.
По расходам бюджет исполнен в сумме 158,2 млрд. рублей, или 91,7 процента от бюджетных назначений.
На выполнение основной функции фонда, предусмотренной уставом Фонда обязательного медицинского страхования, – выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС в 2007 году было направлено 43,5 млрд. рублей. На обязательное медицинское страхование детей в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования направлены субсидии федерального бюджета в сумме 3,4 млрд. рублей, это тоже 100 процентов от бюджетных назначений.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" (остановлюсь чуть подробнее, для информации) на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной работающим гражданам, и оплату услуг медицинской помощи, а также женщинам в период беременности и родов фондом согласно заявкам, представленным Фондом социального страхования, перечислены средства в размере 15,1 млрд. рублей, или 81 процент от годовых назначений.
На осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена в регионы направлены субвенции в сумме 15 млрд. рублей, или 83 процента от годовых назначений.
На дополнительную диспансеризацию работающих граждан направлено 2,5 млрд. рублей, или 57,6 процента от годовых назначений.
На проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фондом направлено 0,2 млрд. рублей.
Из средств, предусмотренных на проведение пилотного проекта (в нем участвует 17 российских регионов) на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, направлено 2,1 млрд. рублей.
На оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами из федерального бюджета направлено 66,9 млрд. рублей, в том числе на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 году – 32 млрд. рублей.
Динамика объема финансовой помощи на выполнение территориальных программ свидетельствует об увеличении объема средств до 43,47 млрд. рублей, что превысило показа года на 14 процентов, а показа года – на 48 процентов.
Остаток средств Фонда ОМС составил 17,3 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в сумме остатка средств (76 процентов) составили неиспользованные субсидии на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена – 3 млрд. рублей и субсидии на проведение пилотного проекта – 3,4 млрд. рублей, которые, мы надеемся, будут использованы в 2008 году.
Наличие остатков неиспользованных средств, по нашему мнению, требует от фонда принятия мер по повышению эффективности администрирования в реализации функций, возложенных на систему обязательного медицинского страхования.
Учитывая также заключение Счетной палаты Российской Федерации о полноте отражения полученных фондом доходов и произведенных расходов, Комитет по социальной политике и здравоохранению принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон. Такое же решение приняли наши коллеги, члены комитетов-соисполнителей. Прошу вас, коллеги, одобрить данный закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 59 сек.)
За 134 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Добрый день, уважаемые коллеги! На самом деле закон по своей сути короче, чем то длинное название, которое было озвучено. Любопытным он является постольку, поскольку эта инициатива Законодательного Собрания Еврейской автономной области, которая, собственно говоря, впервые (ну, не впервые, но это случается достаточно редко) дошла до воплощения в закон. Наши коллеги подметили, что в сферу действия закона не попал ряд дорог общего и необщего пользования, которые находятся в муниципальных районах. Та формулировка, которая относит дороги к муниципальному району, гласит, что это дороги, которые проходят между поселениями. Но существует некоторое количество дорог в муниципальных районах, которые ведут не из одного поселения в другое, а ведут, допустим, на выпасы, сенокосы, к водопоям, на кладбища, в конце концов, и они не подпадают под это определение. Собственно говоря, на то, чтобы устранить эту неточность и прописать возможность для муниципальных властей иметь в собственности дороги, которые не связывают конкретные населенные пункты, то есть поселения, и направлены эти поправки. Предлагается их поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Есть вопрос к Вам, Валентин Георгиевич.
Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Ваш вопрос.
. Валентин Георгиевич, дело в том, что при внешней привлекательности такого закона это приведет к тому, что в собственность муниципальных районов и поселений попадут дороги, которых у них сейчас нет. А это, как Вы сами понимаете, приведет к дополнительным расходам соответствующих бюджетов, потому что раньше можно было заниматься или не заниматься ими, а теперь они обязаны этим заниматься. Меня интересует, каков объем средств.
. Понимаете, я сейчас не готов ответить про средства, я говорю про собственно технологию. Что значит "их нет"? Они как раз есть, просто, как Вы говорите, они не имеют источника для учета этих дорог. У них нет источника, а закон дает им этот источник. Оценить объем средств не берусь.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 16 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
, уважаемые коллеги! В очень важном законе, который мы сегодня рассматриваем, говорится о том, что Фонд содействия реформированию ЖКХ до 31 декабря 2009 года имеет право опережающими темпами выделить 50 млрд. рублей на оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а именно на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовность которых составляет не менее чем 70 процентов, в том числе в многоквартирных домах, которые строятся с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (так называемое долевое строительство). Указанные средства распределяются между субъектами пропорционально ранее установленному лимиту предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда для соответствующего субъекта Российской Федерации. С учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья перечень условий предоставления финансовой поддержки сокращен. Определены три условия. Первое – наличие региональных адресных программ по переселению граждан, второе – выполнение субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и включенные в региональные адресные программы, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда, предусмотренных пунктами 5, 7–9 части 1 статьи 14 федерального закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ. И третье – выделение из бюджета соответствующего субъекта Федерации на 2008 или 2009 год средств на долевое финансирование переселения граждан. Это важно.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
