Стенограмма двести тридцать пятого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести тридцать пятого заседания

Совета Федерации

26 ноября 2008 года

Москва

2008 год

Исх. № Ст-235 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
26 ноября 2008 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Будьте внимательны.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 123 чел. 73,2%

Отсутствует 45 чел. 26,8%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Двести тридцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к принятию за основу проекта повестки дня, я хочу вам напомнить, что сегодня, 26 ноября, отмечается Всемирный день информации. И в этой связи я хотел бы от вашего имени поздравить наших коллег – журналистов, корреспондентов газет, телевидения, радио и, конечно же, хочу поздравить всех членов нашей Комиссии по информационной политике во главе с ее председателем Людмилой Борисовной Нарусовой. Давайте мы их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 20 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут ли дополнения в повестку дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня сегодняшнего заседания и порядка работы на нем в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 55 сек.)

За 135 чел. 80,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В Совет Федерации поступили соответствующие документы о назначении и избрании членов Совета Федерации. Комиссия их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Бажанова Сергея Викторовича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области. Просим поддержать. Это будет оформлено постановлением.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 01 сек.)

За 135 чел. 80,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Сергей Викторович. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, дальше.

. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Сабсаби Зияда Мухамедовича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики. Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Умарова Мусы Нажмудиновича в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти. Все это будет оформлено постановлением. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 54 сек.)

За 137 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Зияд Мухамедович. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, дальше.

. Комиссия предлагает…

Председательствующий. Да, коллеги, я хочу сказать, что в соответствии с решением Совета палаты нашему коллеге Умарову будет вручена Почетная грамота Совета Федерации. Сегодня его, к сожалению, здесь нет, я потом это сделаю с большим удовольствием.

. В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации и нашим Регламентом предлагается подтвердить полномочия Мезенцева Дмитрия Федоровича, назначенного представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату. И в соответствии со статьей 15 и частью 6 статьи 20 нашего Регламента он освобождается от должности заместителя Председателя Совета Федерации. Все это будет оформлено постановлениями. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 17 сек.)

За 141 чел. 83,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Дмитрий Федорович. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. По пункту 3 повестки дня слово предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Только что мы подтвердили полномочия нашего коллеги Дмитрия Федоровича Мезенцева, и в рамках пункта 3 повестки дня я вношу на ваше рассмотрение предложение об избрании Дмитрия Федоровича Мезенцева заместителем Председателя Совета Федерации.

Я уверен, что могу не рассказывать подробно о Дмитрии Федоровиче Мезенцеве, вы хорошо знаете его работу, касающуюся курирования деятельности комитетов и комиссий, а также большую работу по проведению байкальских экономических форумов, информационного форума, который сейчас проходит в Калининграде, и многое-многое другое.

Если у вас есть вопросы, уважаемые коллеги, с удовольствием отвечу. А сейчас я вношу на ваше рассмотрение кандидатуру Дмитрия Федоровича Мезенцева для избрания его заместителем Председателя Совета Федерации и предлагаю провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Вопросов я не вижу. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по избранию Дмитрия Федоровича Мезенцева на пост заместителя Председателя Совета Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 21 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на карточки для режима тайного голосования. Коллеги, готовы? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение избрать Дмитрия Федоровича Мезенцева заместителем Председателя Совета Федерации. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 10 мин. 02 сек.)

За 140 чел. 83,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, давайте поздравим Дмитрия Федоровича с избранием на пост заместителя Председателя Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Дмитрий Федорович, прошу Вас занять место в президиуме. Дмитрий Федорович, может, Вам понравилось там сидеть, но мы Вас здесь ждем.

Коллеги, я прошу вас поменять карточки на именные. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" представляет кандидатуру для назначения его на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Валентин Николаевич Александров имеет высшее юридическое образование, стаж его работы по юридической профессии – 23 года, из них более 12 лет он работал в должности судьи. В настоящее время является судьей Федерального арбитражного суда Центрального округа. Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации он рекомендован для назначения на эту должность.

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антона Александровича Иванова. Пожалуйста.

. Добрый день, уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать кандидатуру , который уже более 15 лет работает судьей и специализируется на рассмотрении налоговых споров. Собственно говоря, для рассмотрения этих споров мы его и приглашаем в Высший Арбитражный Суд.

Если есть какие-то вопросы, я готов на них ответить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы к Антону Александровичу? Нет.

Спасибо, Антон Александрович. Присаживайтесь.

Коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолия Григорьевича Лыскова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемый Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги! Комитет по правовым и судебным вопросам, руководствуясь пунктом "ж" части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и главой 24 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации , заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Исайчева Владимира Николаевича предварительно рассмотрел представление Президента Российской Федерации Медведева Дмитрия Анатольевича и представленную им кандидатуру для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить его на указанную должность. Вместе с тем мы предлагаем провести по данной и следующей кандидатурам тайное голосование с использованием электронной системы. Все необходимые материалы, коллеги, у вас имеются.

Председательствующий. К Вам есть вопрос, Анатолий Григорьевич. Вопрос задает Вячеслав Александрович Новиков.

Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Анатолий Григорьевич, на самом деле имело бы смысл задать этот вопрос Валентину Николаевичу, но, может быть, ему неудобно будет отвечать. Согласно биографической справке его перевели с должности токаря военного завода в сторожа на один месяц, с августа по сентябрь 1980-го. С чем это связано?

. Мы ему этот вопрос не задавали, я думаю, кандидат сам ответит на этот вопрос.

. Хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, сначала я предлагаю принять решение о форме голосования. Было предложение провести по кандидатурам на должности судей Высшего Арбитражного Суда тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 15 мин. 22 сек.)

За 127 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, сразу поменяйте обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны. А я приглашаю на трибуну Валентина Николаевича Александрова. Пожалуйста.

Валентин Николаевич, был задан вопрос, пожалуйста, ответьте по поводу этого факта Вашей биографии.

. Я учился заочно и работал токарем. Были определенные сложности при совмещении, поэтому перешел, сторожем месяц поработал, но понял, что это не мое, и вернулся назад.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы к Валентину Николаевичу? Нет.

Спасибо, Валентин Николаевич. Присаживайтесь.

Из зала. Есть вопрос...

Председательствующий. Секундочку…

Вернитесь, пожалуйста, Валентин Николаевич.

Пожалуйста, Валерий Иванович Федоров, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Валентин Николаевич, в Вашей биографической справке указан интересный факт: Вы около одного года служили в УВД Брянского исполкома. Меня, как сотрудника органов внутренних дел, интересует, кем Вы служили и почему так рано ушли?

. Я работал в военизированной пожарной части, окончил институт и пошел работать по специальности, юрисконсультом на предприятие.

Председательствующий. Спасибо.

Из зала. А кем служили?

. Пожарником.

Председательствующий. Пожарником.

Из зала. Не пожарником, а пожарным.

. Пожарным, пожарным.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Николаевич.

Уважаемые коллеги, у всех вставлены карточки для режима тайного голосования? Хорошо.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Александрова. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 17 мин. 34 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, давайте мы поздравим Валентина Николаевича Александрова с назначением на высокую должность судьи Высшего Арбитражного Суда и пожелаем ему успехов. И я хочу вручить ему копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, я вновь приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации внес кандидатуру Поповой Галины Геннадьевны для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Галина Геннадьевна Попова имеет высшее юридическое образование. Стаж ее работы по юридической профессии – 18 лет, из них в должности судьи – более 10 лет. В настоящее время она является судьей Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа. Таким образом, она соответствует всем требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к кандидатам на эту должность. Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации рекомендована для назначения на эту должность.

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Попову Галину Геннадьевну на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Не вижу. Спасибо.

Я приглашаю на трибуну Председателя Высшего Арбитражного Суда Антона Александровича Иванова. Пожалуйста.

. Галина Геннадьевна имеет стаж работы судьей более 10 лет, и на своем, пока еще нынешнем, месте работы она рассматривает экономические споры. Мы планируем привлечь ее к работе нашего 2-го судебного состава, который рассматривает споры в сфере собственности. Если есть вопросы, готов ответить.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Антону Александровичу? Нет.

Спасибо, Антон Александрович.

Я приглашаю на трибуну Анатолия Григорьевича Лыскова. Пожалуйста.

. , уважаемый Антон Александрович, уважаемые коллеги! Комитет по правовым и судебным вопросам, руководствуясь теми же нормами, что и по предыдущему кандидату, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации , заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Исайчева Владимира Николаевича предварительно рассмотрел представление Президента Российской Федерации Медведева Дмитрия Анатольевича и представленную им кандидатуру Поповой Галины Геннадьевны для назначения на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и в результате принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить ее на указанную должность.

По поводу режима голосования я внес предложение в предыдущем выступлении.

Председательствующий. Да, мы голосовали относительно двух кандидатов. Спасибо.

Коллеги, я не вижу вопросов к Анатолию Григорьевичу, поэтому приглашаю на трибуну Галину Геннадьевну Попову.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Галине Геннадьевне? Есть вопросы.

Пожалуйста, Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

, Вам по роду службы приходилось рассматривать сложные вопросы, связанные с собственностью, приватизацией. Скажите, пожалуйста, была ли у Вас практика рассмотрения вопросов, связанных с рейдерством, то есть с незаконным захватом собственности, и как Вам удавалось вообще решать эти вопросы?

. Подобная практика была. Такого законодательного понятия, как рейдерство, не существует, поэтому все дела мы рассматривали в соответствии с законом, как положено.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше нет вопросов.

Присаживайтесь, пожалуйста, Галина Геннадьевна.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Галину Геннадьевну Попову. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 22 мин. 28 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Галина Геннадьевна Попова назначена на должность судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Давайте мы ее поздравим с назначением на эту высокую должность, пожелаем успехов. И я от вашего имени вручу ей копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные. Будьте внимательны. Коллеги, поменяйте карточки на именные. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, мы идем дальше и рассматриваем пункт 5 повестки дня – о проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.

, уважаемые коллеги! Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 11 ноября этого года, одобрен Государственной Думой в первом чтении 14 ноября, во втором чтении – 19 ноября и в третьем чтении одобрен 21 ноября 2008 года.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем заседании 25 ноября рассмотрел одобренный Государственной Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" и установил следующее.

Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" устанавливается, что Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а Государственная Дума – на пять лет соответственно. Согласно обоснованию необходимости принятия данной поправки к Конституции Российской Федерации увеличение срока полномочий позволит Президенту России и Государственной Думе не только определить направление дальнейшего развития страны и начать осуществление намеченных целей, но и во многом реализовать задуманное в течение этого срока полномочий. Тем самым повышается ответственность главы государства и парламента перед гражданами и обществом в целом за результаты своей деятельности.

Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" соответствует положениям статей 134 и 136 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьями 108, 134, 136 Конституции проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации рассмотреть проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" и одобрить его.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству вносит на рассмотрение Совета Федерации следующий проект постановления Совета Федерации. В соответствии с нашим Регламентом я обязан огласить этот текст.

"Рассмотрев одобренный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 ноября 2008 года проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" в соответствии со статьями 108 и 136 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

2. Считать принятым Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

3. Направить Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" и настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия".

По проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" 25 ноября в Совет Федерации поступило заключение Общественной палаты Российской Федерации. Заключение положительное. Заключение Общественной палаты имеется в розданных материалах к проекту закона о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

Уважаемые коллеги! За 15 лет работы Совета Федерации мы впервые рассматриваем законы особой важности о внесении поправок к Конституции Российской Федерации. Комитетом проанализированы экспертные заключения по рассматриваемому закону, он соответствует Конституции Российской Федерации и полностью обоснован.

В соответствии с Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" закон о поправках считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. В случае его принятия Председатель Совета Федерации опубликовывает текст закона и направляет его в законодательные органы субъектов Российской Федерации для рассмотрения.

Законодательные органы субъектов Федерации обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции и направить вынесенные постановления в Совет Федерации. Таким образом, мы рассматриваем этот закон дважды. Совет Федерации на своем заседании определяет результаты этого рассмотрения. Если закон одобрен законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации, Совет Федерации выносит постановление об установлении результатов рассмотрения законодательными органами субъектов Российской Федерации закона о поправке к Конституции. Постановление направляется Президенту России и в законодательные органы субъектов Федерации, которые по закону могут обжаловать его в Верховном Суде России. Если жалобы отсутствуют, постановление Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для подписания закона и его официального опубликования. Так что существует особая процедура принятия этого закона. Прошу одобрить рассматриваемый законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович. К Вам есть вопрос.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович Новиков, Ваш вопрос.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

Алексей Иванович, скажите, пожалуйста, что произойдет, если Совет Федерации не одобрит этот законопроект и сформулирует предложение о создании согласительной комиссии? Какие-то поправки могут быть внесены или нет? Я, конечно, надеюсь, что этого не произойдет, но тем не менее. Как строится процедура?

Председательствующий. Но теоретически интересно, да?

. Я просто уверен, что этого не произойдет.

. Я тоже уверен.

. Но в принципе, если такой вопрос возникнет, образуется согласительная комиссия и в обычном порядке рассматриваются изменения.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, есть выступающие.

Я предоставляю слово для выступления в прениях Владимиру Федоровичу Кулакову. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Я тоже не сомневаюсь, что проект закона нами будет одобрен, и будет одобрен единогласно, но тем не менее хотел бы сказать несколько слов.

Уважаемые коллеги! На современном этапе развития Российского государства в целях выстраивания эффективной модели российской политической системы назрела необходимость пересмотра сроков конституционных полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы. Рассматриваемый проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции страны устанавливает сроки полномочий Президента и Государственной Думы – шесть и пять лет соответственно. Одновременно проектом закона предусматривается применение закона в отношении Президента Российской Федерации и Государственной Думы, которые будут избраны после вступления данного закона в силу.

Необходимо отметить, что увеличение срока полномочий прежде всего повышает ответственность главы государства и парламента перед гражданами России за результаты своей деятельности, так как дает им возможность не только определить направления дальнейшего развития страны и начать осуществление намеченных целей, но и во многом реализовать запланированное в течение одного срока полномочий.

Я бы не хотел ориентироваться на опыт других стран, но тем не менее в истории есть достаточное количество примеров, когда в целях реализации реформ государства изменялись сроки полномочий органов государственной власти, а главы государств возглавляли свои страны на протяжении длительного срока.

Я приведу пример Франклина Рузвельта, который был избран президентом в самый разгар Великой депрессии. Он победил действующего на тот момент президента Гувера, предложив программу, направленную на поиск новых путей выхода из глубокого экономического кризиса. Необходимость реализации этого, а в дальнейшем и наложившиеся проблемы, возникшие в ходе Второй мировой войны, требовали от государственной власти преемственности экономического и политического курса. В результате Рузвельт еще дважды избирался на должность президента. Я должен сказать, что в Конституцию Соединенных Штатов Америки со времени ее принятия было внесено около 27 поправок. Современные политики – Маргарет Тэтчер, Франсуа Миттеран, Гельмут Коль – возглавляли свои страны на протяжении длительного времени, соответственно 11, 14 и 16 лет. Эти примеры говорят о том, что любые реформы требуют времени и, безусловно, важно, чтобы эти реформы были не только запланированы, но и реализованы одними и теми же лицами – главой государства и парламентом.

Установление более длительного срока полномочий Президента России по отношению к сроку полномочий Государственной Думы продиктовано необходимостью обеспечения стабильного поступательного развития страны и преемственности государственной политики, выполнения программы "2020", а также переходом на трехлетнее бюджетное планирование. Также я должен сказать, что разнесение по времени сроков выборов в Государственную Думу и Президента России также будет способствовать стабильности политического курса в стране.

Рассматриваемый проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции России позволяет продолжать политический курс стабильности, предоставляет дополнительное время для реализации намеченных планов долгосрочного развития России, направленных на достижение как можно более высоких результатов в экономической и социальной сферах.

С учетом изложенного предлагаю одобрить проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы". Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется Ларисе Николаевне Пономаревой. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Спасибо.

Сергей Михайлович, я взяла слово по просьбе Валентины Александровны Петренко. Понимаю, что это не регламентная норма, но тем не менее хотела бы зачитать ее письмо, с Вашего позволения.

"В связи с тем, что с 25 по 28 ноября 2008 года состоится сессия Верховного Совета Республики Хакасия, я не могу присутствовать на двести тридцать пятом заседании Совета Федерации 26 ноября 2008 года и принять участие в голосовании по проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" и "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации". Прошу огласить мое письмо на заседании Совета Федерации и зачесть мой голос в поддержку названных проектов законов".

Понимаю, что это – не регламентная норма, но не могла не выполнить просьбу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, Вам слово.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Агинской Бурятской окружной Думы.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! История современной России, развития ее регионов, особенно регионов Сибири и Дальнего Востока, показала, что частые выборы, особенно высших органов власти Российской Федерации, негативно сказываются на реализации планов социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов. Поэтому я думаю, что мы абсолютно своевременно рассматриваем поправку к Конституции Российской Федерации, касающуюся изменения срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы. Призываю своих коллег одобрить проект данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, во-первых, я хочу еще раз обратить ваше внимание, посмотрите, поменяли ли вы карточки на именные после проведения тайного голосования. Проверьте, пожалуйста, коллеги. Убедитесь, что карточки у вас стоят именные.