Порядок оформления прав оперативного управления
и хозяйственного ведения пользования объектами
государственного нежилого фонда Республики Дагестан.
1. Основанием для рассмотрения Министерством вопроса о передачи объектов государственного нежилого фонда Республики Дагестан в хозяйственное ведение или оперативное управление является поручение Правительства РД, либо письменное заявление (далее - заявка) лица желающее получить объекты нежилого фонда РД на праве хозяйственного ведения ил оперативного управления. Заявка установленного образца с приложением необходимых документов подается заявителем в Министерство.
2. К заявке прилагаются следующие документы:
· нотариально заверенная копия устава или положения заявителя - юридического лица;
· копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;
· копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (кроме органов государственной власти и управления);
· перечень объектов нежилого фонда, находящихся в пользовании (в том числе на балансе) заявителя и (или) предлагаемых им к передаче;
· копии свидетельств о внесении в реестр государственного имущества Республики Дагестан на объекты нежилого фонда, предлагаемые к передаче;
· заверенные руководителем юридического лица, в пользовании (на балансе) которого находятся объекты нежилого фонда, копии технического паспорта и карты учета государственного имущества Республики Дагестан, имеющегося у юридического лица (далее - карта учета);
· другие необходимые документы.
3. Рассмотрение заявки и оформление документов о передаче объектов нежилого фонда в пользование производятся в двухмесячный срок с момента регистрации заявки в журнале регистрации заявок.
4. В целях обеспечения сохранности и надлежащей эксплуатации объектов нежилого фонда, составления или обновления их технической документации, а также своевременного сбора коммунальных платежей, может быть принято решение о заключении договора о временном пользовании нежилым помещением до оформления передачи.
5. Заявителю может быть отказано в оформлении документов о передаче ему в хозяйственное ведение, оперативное управление, в случаях:
· учредительные документы заявителя - юридического лица, не отвечают требованиям законодательства;
· имеется установленное законодательством ограничение по управлению и распоряжению, данным объектом нежилого фонда;
· объект нежилого фонда передан иным юридическим лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление;
· в порядке, установленном законодательством и Положением «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД»;
· при наличии неразрешенных судебных споров по указанным в заявке объектам нежилого фонда;
· при наличии обязательств, договоров о передаче заявителю в пользование других объектов нежилого фонда, по которым заявитель не выполняет оговоренные в них условия в течение трех и более месяцев;
· при выявлении фактов расторжения с заявителем обязательств, договоров о передаче ему в пользование других объектов нежилого фонда из-за невыполнения заявителем условий этих обязательств, договоров;
· при наличии мотивированного отказа специально уполномоченных органов и служб;
· при необходимости размещения в указанном в заявке объекте нежилого фонда органов государственной власти и управления и их структур;
· по иным основаниям в соответствии с законодательством.
6. При этом делается соответствующая запись в журнале регистрации заявок, а заявителю направляется письменное уведомление об отказе с указанием причины.
7. Обязательство о передаче объектов нежилого фонда в пользование оформляется на основании представленных заявителем копий технического паспорта и карты учета, а также актов технического обследования (при необходимости) и оперативной проверки объектов нежилого фонда, составленных в соответствии с Положением «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД».
8. В случае несоответствия данных технического паспорта фактическому состоянию объекта нежилого фонда или отсутствия технической документации в обязательстве о передаче объекта нежилого фонда в пользование юридическому или физическому лицу в статье "Особые условия" оговариваются сроки проведения инвентаризации объекта нежилого фонда, приведения технического паспорта и карты учета в надлежащее состояние и представления их копий, а также ответственность балансодержателя за невыполнение указанных в обязательстве особых условий, вплоть до его расторжения в одностороннем порядке.
9. В случае если заявителем выступает юридическое лицо, в пользовании (на балансе) которого находятся указанные в заявке объекты нежилого фонда, то при несоответствии их технической документации фактическому состоянию или ее отсутствии Министерство направляет ему предписание о проведении в трехмесячный срок инвентаризации этих объектов и оформлении на них инвентарного дела, технического паспорта и карты учета с указанием даты их представления (кроме инвентарного дела). В данном случае, срок рассмотрения заявки приостанавливается до поступления в Министерство необходимых документов, о чем делается запись в журнале регистрации заявок.
10. В случае необоснованного отказа юридического лица, в пользовании (на балансе) которого находятся объекты нежилого фонда, представить заявителю копии технического паспорта и карты учета, Министерство направляет предписание об их незамедлительном представлении. В данном случае, срок рассмотрения заявки приостанавливается до поступления в Министерство необходимых документов, о чем делается запись в журнале регистрации заявок.
11. Министерство проводит при необходимости в течение месяца после регистрации заявки техническое обследование указанных в ней объектов нежилого фонда с оформлением соответствующих актов.
12. После выполнения указанных в пнастоящего Порядка требований и проведения оперативной проверки использования и состояния объектов нежилого фонда, в случае соответствия представленных заявителем документов фактическому состоянию объекта Министерство в установленном порядке подготавливает документы для последующего внесения предложений в Правительство РД о передаче объекта нежилого фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление
13. Министерство, в случае принятия решения о передаче объектов нежилого фонда в пользование юридическим лицам, оформляет договор:
· на право хозяйственного ведения;
· на право оперативного управления;
14. В обязательстве по хозяйственному ведению или оперативному управлению должны быть предусмотрены:
· обязанности балансодержателя по содержанию объектов нежилого фонда в надлежащем состоянии и их использованию по назначению;
· запрет на продажу, дарение, безвозмездную передачу другим юридическим лицам, иное отчуждение объектов нежилого фонда балансодержателем;
· запрет на передачу объектов нежилого фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление другим юридическим лицам;
- особые условия использования объектов нежилого фонда, установленные законодательством и Положением «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД»; обязанность балансодержателя по оформлению в двухмесячный срок охранного обязательства на объекты нежилого фонда, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории, архитектуры и культуры; условия о досрочном прекращении обязательства, прекращении обязательства в одностороннем порядке, об ответственности сторон и санкциях, применяемых в случае невыполнения требований законодательства, Положения «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД» и условий обязательства.
15. Фактическая передача объектов нежилого фонда в хозяйственное ведение, оперативное управление, производится по акту приема - передачи после принятия обязательства.
Передача объектов нежилого фонда в пользование может быть произведена комиссионно. В состав комиссии включаются представители Министерства, балансодержателя, пользователя и заявителя. Комиссия оформляет акт приема - передачи объектов нежилого фонда, который прилагается ко всем экземплярам обязательства.
Если на момент подачи заявки объекты нежилого фонда находились в пользовании заявителя (пользователя) на основании в установленном порядке заключенных договоров или в соответствии с действовавшим ранее законодательством, то комиссия по передаче объектов нежилого фонда не создается и акт приема - передачи не оформляется. При этом к обязательству, прилагается акт технического обследования, составленный в соответствии с п. 11 настоящего Порядка.
16. Объекты нежилого фонда могут быть изъяты из пользования (в том числе исключены из баланса) одних юридических лиц и переданы в пользование другим юридическим лицам в порядке, установленном законодательством и Положением «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД».
17. В соответствии с законодательством на основании соответствующих решений Правительства РД, Министерства объекты нежилого фонда могут быть:
· изъяты полностью или частично из пользования (в том числе исключены из баланса) юридических лиц;
· перераспределены полностью или частично с учетом заявок, поданных в установленном порядке юридическими и физическими лицами;
Вышеуказанные действия в отношении объектов нежилого фонда производятся в случаях:
· неоформления передачи в хозяйственное ведение, в оперативное управление
независимо от наличия государственной доли участия в их уставном капитале;
· использования не по назначению в связи с уменьшением объемов производства (услуг) и количества рабочих мест, изменением профиля деятельности юридического лица или лишением лицензии на ее осуществление фактического использования иными юридическими лицами без оформления прав пользования ими в установленном порядке;
· использования с нарушением условий эксплуатации, невыполнением условий обязательства.
18. Министерство имеет право досрочно расторгнуть обязательство в одностороннем порядке с высвобождением пользователем объектов нежилого фонда в случаях:
· необходимости использования помещений в интересах государства;
· неиспользование помещений более трех месяцев подряд;
· ликвидации или реорганизации пользователя.
19. В случае отказа юридического лица в чьем пользовании (в том числе на балансе) находится объект нежилого фонда, передать этот объект другому пользователю Министерство осуществляет такую передачу в установленном порядке.
20. Внесение объектов нежилого фонда в качестве вклада государства в уставный капитал предприятий смешанной формы собственности (в том числе и совместных предприятий) производится только по решению Правительства РД в соответствии с законодательством и Положением «О порядке закрепления и использования объектов государственного нежилого фонда РД»;
21. Руководители и иные должностные лица балансодержателей объектов нежилого фонда, ответственные за содержание, эксплуатацию, ремонт и восстановление объектов нежилого фонда, обязаны принимать меры по недопущению фактов:
· нерационального использования объектов нежилого фонда;
· нарушения условий обязательств;
· систематического невыполнения пользователями своих обязанностей по обязательствам;
· наличия пустующих объектов нежилого фонда.
В случае сокрытия или несвоевременного информирования Министерства о выявлении таких фактов указанные должностные лица несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
22. Министерство осуществляет систематический контроль за использованием объектов нежилого фонда в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.
23. Министерство имеет право:
· проводить проверки использования и состояния объектов нежилого фонда;
· требовать от пользователей объектов нежилого фонда представления необходимой документации и информации, касающейся их использования и состояния;
· привлекать к проведению проверок объектов нежилого фонда представителей пользователя и балансодержателя, квалифицированных специалистов и экспертов;
· вносить в соответствующие органы государственной власти и управления предложения о более эффективном использовании объектов нежилого фонда, о необходимости их изъятия, перераспределения или приватизации, представления о наказании руководителей и должностных лиц государственных предприятий и учреждений, нарушающих установленный законодательством порядок учета, управления и распоряжения объектами нежилого фонда и настоящий Порядок.
24. Руководители и должностные лица балансодержателя несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством за систематическое невыполнение условий (своих обязанностей), предусмотренных обязательством:
· совершение действий (сделок), которые привели или могут привести к отчуждению объектов нежилого фонда;
· безвозмездную передачу объектов нежилого фонда в пользование юридическим лицам;
· передачу объектов нежилого фонда, как в целом, так и частично в аренду (субаренду) без оформления прав пользования в установленном порядке.
При этом все затраты по возврату незаконно отчужденных объектов нежилого фонда собственнику возмещаются балансодержателем.
Особенности передачи объектов государственного
нежилого фонда Республики Дагестан в хозяйственное ведение
25. Объекты нежилого фонда передаются в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Дагестан (далее - госпредприятия).
26. К заявке, подаваемой в соответствии с п. 2 настоящего Порядка, дополнительно прилагаются следующие документы:
· письмо банковского учреждения, подтверждающее платежеспособность заявителя;
· перечень арендаторов (субарендаторов) с указанием занимаемых ими объектов нежилого фонда, нежилых помещений.
27. Министерство на основании решения Правительства РД и представленных заявителем документов оформляет обязательство в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
В обязательстве дополнительно к условиям, указанным в п. 14 настоящего Порядка, должны быть предусмотрены:
· запрет на передачу объектов нежилого фонда в залог или в качестве вклада в уставный капитал предприятий, учредителем которых выступает балансодержатель, без соответствующего решения Министерства или Правительства РД;
· право на передачу балансодержателем объектов нежилого фонда в аренду другим физическим и юридическим лицам только по согласованию с Министерством.
28. Госпредприятия, за которыми объекты нежилого фонда закреплены на праве хозяйственного веления, осуществляют в отношении этих объектов права владения, пользования и распоряжения в пределах и на условиях, установленных законодательством, настоящим Положением и обязательством по хозяйственному ведению.
29. За использование нежилой площади в объектах нежилого фонда госпредприятием под собственные административные нужды сверх установленной нормы (9 кв. м. общей площади на одного работника аппарата управления) в обязательстве предусматриваются особые условия о внесении балансодержателем в республиканский бюджет РД ежегодных платежей в трехкратном размере арендной платы, за площадь, используемую сверх нормы.
39. Обязательство оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых:
один экземпляр остается в Министерстве;
один экземпляр выдается балансодержателю.
40. Объекты нежилого фонда учитываются на балансе госпредприятия, которому эти объекты переданы в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.
Особенности передачи объектов государственного
нежилого фонда Республики Дагестан в оперативное управление
41. Объекты нежилого фонда передаются в оперативное управление органам государственной власти и управления РД (далее - госорганы) и республиканским государственным учреждениям (далее - госучреждения).
42. Министерство на основании решения Правительства РД и представленных документов оформляет обязательство в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
В обязательстве дополнительно к условиям, указанным в п. 14 настоящего Порядка, должны быть предусмотрены:
запрет на передачу объектов нежилого фонда в залог или в качестве вклада в уставный капитал предприятий;
запрет на передачу объектов нежилого фонда в аренду.
43. Госорганы и госучреждения, за которыми объекты нежилого фонда закреплены на праве оперативного управления, осуществляют в отношении этих объектов права владения и пользования в пределах и на условиях, установленных законодательством, настоящим Положением и обязательством по оперативному управлению.
44. При закреплении за госорганами и госучреждениями объектов нежилого фонда нежилая площадь сверх установленной нормы использования нежилой площади под собственные административные нужды (9 кв. м общей площади на одного работника аппарата управления) подлежит сдаче в аренду Министерством.
40. Закрепление за госорганами и госучреждениями объектов нежилого фонда в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка осуществляется после технического обследования указанных в заявке объектов комиссией, создаваемой Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан при участии соответствующего госоргана или госучреждения, с оформлением соответствующих актов.
При необходимости, в целях сохранения архитектурной целостности здания, отнесенного к объектам исторической и культурной ценности, по согласованию с Правительством Республики Дагестан за госорганом, госучреждением может быть закреплена нежилая площадь в размере, превышающем нормативную.
41. Обязательство оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых:
· один экземпляр остается в Министерстве;
· один экземпляр выдается балансодержателю.
42. Объект нежилого фонда учитывается на балансе госоргана или госучреждения, которому этот объект передан в оперативное управление в соответствии с законодательством и настоящим Порядком.
