С целью воспроизводства минерально-сырьевой базы основных видов строительных материалов Кемеровской области - глин, песков (песчано-гравийных смесей) и природного камня было заключено 3 государственных контракта на выполнение следующих мероприятий:
проведение оценочных и разведочных работ на строительные пески и песчано-гравийные смеси;
проведение оценочных и разведочных работ на кирпичные глины (суглинки);
проведение оценочных и разведочных работ на природный строительный камень.
Окончание работ планируется в 2012 году. Прирост запасов вышеуказанных полезных ископаемых составит более 10 млн. куб. метров.
Разведанные запасы полезных ископаемых на территории Кемеровской области и география их размещения позволяют в полной мере обеспечить планируемую потребность предприятий региона, производящих строительные материалы до 2025 года.
Кемеровская область обладает достаточным разнообразием минерально-сырьевых ресурсов. Для определения объемов и качества запасов, области их применения необходимо проведение геологоразведочных работ, а также научных, лабораторных, технологических исследований с целью создания новых строительных материалов. Необходима доступность и открытость информации о минерально-сырьевых ресурсах.
Земельные участки
В области имеются территориальные ресурсы, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченных необходимой инфраструктурой на территории Кемеровской области (приложение N 14).
Для размещения новых предприятий промышленности строительных материалов в области имеется 41 земельный участок общей площадью 297 га, в том числе в федеральной собственности - 11 участков площадью 7,6 га (2,7 процента), в неразграниченной собственности - 8 участков площадью 14 га (4,8 процента), в муниципальной собственности - 21 участок площадью 274 га (92 процента), в частной собственности - 1 участок площадью 1,4 га (0,5 процента). Большая часть земельных участков частично обеспечена инженерной инфраструктурой.
Предложения инвесторов и инициаторов проектов строительства предприятий по производству строительных материалов с использованием земельных участков федеральной собственности предполагается рассматривать совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
При отведении земельных участков под строительство объектов Стратегии необходимо учитывать, что в энергосистеме Кемеровской области существует ряд подстанций, имеющих свободную трансформаторную мощность, которые в настоящее время позволяют осуществить технологическое подключение к электрическим сетям новых электроустановок потребителей с минимальными финансовыми затратами (перечень указанных подстанций имеется в департаменте угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области).
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" размер арендной платы за земельные участки предприятий промышленности строительных материалов определялся исходя из базовых ставок арендной платы за соответствующую категорию земель в разрезе муниципальных образований и поправочных коэффициентов по видам целевого использования.
Размер ставки арендной платы в период 2годов может пересматриваться в связи с изменением уровня инфляции, а также изменением законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующего соответствующие правоотношения.
В связи с этим спрогнозировать изменения ставки арендной платы до 2025 года за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области и государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, для нужд промышленности строительных материалов не представляется возможным.
Нерудные строительные материалы
В области действует 36 предприятий (в том числе 16 крупных), выпускающих песок, щебень, песчано-гравийные смеси и рудные отходы.
До конца 2008 года производство нерудных строительных материалов развивалось масштабными темпами. Начиная с 2005 года рост производства в абсолютном выражении составлял не менее 13 процентов к предыдущему году. Наибольший рост был отмечен в 2008 году, по сравнению с 2005 годом рост составил 58 процентов. В 2009 году объемы производства снизились в 2 раза. Это связано с уменьшением объемов строительных работ в Кемеровской области.
На сегодняшний день спрос на нерудные материалы возобновляется, что подтверждает рост производства в 2010 году по сравнению с предыдущим годом на 21 процент.
В настоящее время в области большинство предприятий по добыче и переработке нерудных строительных материалов работают на устаревшем оборудовании.
Из них только некоторые предприятия входят в состав крупного холдинга, которые внедряют новое оборудование и технологии для увеличения объемов и улучшения качества выпускаемой продукции.
В области присутствует дефицит качественного строительного песка. На сегодняшний день строительный песок добывается на карьерах в центральной и северной частях области в объемах, недостаточных для нужд Кузбасса. Особо острая нехватка качественного песка наблюдается на юге Кемеровской области. Дефицит покрывается ввозом песка из городов Томска, Новосибирска и Алтайского края.
Развитию производства нерудных строительных материалов будет способствовать увеличение объемов подрядных работ, в том числе в секторе жилищного строительства, а также внедрение новых технологий и модернизация действующих производств, способствующих выпуску высококачественных нерудных строительных материалов.
Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов
Инновационная деятельность предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в Кемеровской области включает два основных направления: техническое перевооружение действующих предприятий с устаревшего отечественного оборудования на современное прогрессивное с освоением инновационных для области передовых мировых технологий производства стройматериалов, а также строительство новых современных производств.
Инновационная деятельность предприятий промышленности строительных материалов на территории Кемеровской области представлена в приложении N 15.
Для создания условий повышения инновационной активности предприятий по выпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках, планируется проведение следующих мероприятий:
проведение анализа на основе изучения российского и мирового опыта в сфере использования инноваций предприятиями, производящими строительные материалы, изделия и конструкции;
публикация информации о наиболее перспективных инновационных разработках в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций на сайте департамента строительства Кемеровской области;
информирование курируемых предприятий промышленности строительных материалов об опыте внедрения инноваций в сфере производства аналогичной продукции в других регионах Российской Федерации и зарубежном опыте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 904 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание технопарков в сфере высоких технологий" и распоряжением 25.12.2007 N 1912-р "О внесении изменения в государственную программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" ОАО "Кузбасский технопарк" (далее - Кузбасский технопарк) включен в программу создания в России технопарков в сфере высоких технологий.
Основная специализация Кузбасского технопарка является формой и организационной основой инновационной деятельности по выполнению проектов, направленных на развитие и эффективное использование производственного и научно-технического потенциала Кемеровской области, производственному внедрению наукоемких разработок и высоких технологий в добывающие и перерабатывающие отрасли производства.
Цель создания Кузбасского технопарка - организация инновационной деятельности по созданию и внедрению новых, модернизации существующих техники и технологий для развития топливно-энергетического комплекса, горнорудной, металлургической, химической отраслей, строительной индустрии, агропромышленного комплекса, инженерной и социальной инфраструктуры, профилактики и реабилитации здоровья населения.
Кузбасский технопарк призван обеспечить условия для ускоренного осуществления инновационного процесса - от поиска и разработки новшества до выпуска образца нового товарного продукта (услуги) и его реализации.
В соответствии с утвержденной Концепцией развития Кузбасского технопарка и генеральным планом предусматривается создание инфраструктуры и строительство комплекса объектов, включающего лабораторно-производственные корпуса, офисно-деловой центр, выставочный комплекс, объекты социальной сферы.
В начале 2011 года состоялось открытие здания бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка.
Цель современного комплекса заключается в создании начинающим инновационным компаниям благоприятных условий для эффективной деятельности и реализации оригинальных научно-технических идей.
Труд и занятость
За последние 10 лет при среднегодовых темпах роста объемов строительства (около 13,5 процента) численность работников в строительстве сократилась на 17 процентов.
Производительность труда 1 работника в год (выработка) по виду деятельности "Строительство" в Кемеровской области (рисунок 2) составила в 2010 году 816 тыс. рублей/человек.
Рисунок 2
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 2 не приводится.
С конца 2008 года в строительном комплексе Кемеровской области наблюдался значительный отток кадров, связанный с сокращением реализуемых проектов строительства в реальном секторе экономики.
В конце 2010 года среднесписочная численность занятых в строительном комплексе составила: в строительстве - 47,9 тыс. человек, в промышленности строительных материалов - около 7 тыс. человек.
Динамика изменения среднегодовой численности занятых в строительстве представлена на рисунке 3.
Рисунок 3
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 3 не приводится.
Среднегодовая численность занятых по видам деятельности приведена в таблице 15 (приложение N 16).
Среднесписочная численность работников организаций по видам деятельности приведена в таблице 16 (приложение N 16).
В отрасли наблюдается большая текучесть кадров, которая влечет за собой значительные экономические потери, а также создает организационные, кадровые, технологические, психологические трудности и не способствует эффективному росту производительности труда. Коэффициент текучести кадров в строительных организациях более 30 процентов, на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов приближается к 51 проценту. Основная масса работников увольняется по собственному желанию, что указывает на слабую работу с квалифицированными кадрами в организациях отрасли.
Движение работников по видам экономической деятельности приведено в таблице 17 (приложение N 17).
Строительный комплекс области испытывает дефицит рабочих кадров практически по всем основным специальностям. Восполнение нехватки рабочих кадров осуществляется за счет привлечения иностранной рабочей силы главным образом из стран ближнего зарубежья, как правило, низкой квалификации.
Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в области, представлена в таблице 18 (приложение N 18).
Дефицит профессиональных кадров в отрасли усугубляется демографической ситуацией. Происходит старение кадров.
Приток молодых кадров в отрасль значительно ниже, чем того требует ее развитие. Существующий перекос в сторону высшего образования в стране не позволяет системе профессионального образования в полной мере обеспечить потребности отрасли кадрами рабочих профессий. Анализ состояния подготовки специалистов для строительного комплекса свидетельствует о несоответствии динамики ее развития задачам обеспечения опережающих темпов роста строительной отрасли, которые необходимо решить для достижения цели настоящей Стратегии.
Распределение численности занятых по виду экономической деятельности "Строительство" и уровню образования приведено в таблице 19 (приложение N 18).
Малый бизнес
Важной составляющей развития строительного комплекса является малый бизнес.
Потенциал развития малого бизнеса в Кузбассе обусловлен стремлением людей иметь финансовую независимость и действующими программами поддержки граждан, желающих открыть собственное дело.
По количеству субъектов малого предпринимательства Кемеровская область занимает 12-е место в Российской Федерации (по итогам 2010 года).
В настоящее время Кемеровская область в Сибирском федеральном округе по доле среднесписочной численности работников малых и средних предприятий занимает 6-е место (из 12 регионов).
Основные показатели развития малого предпринимательства в Кемеровской области свидетельствуют об устойчивой тенденции роста количества малых предприятий, численности занятых в малом бизнесе, объемов выпуска товаров и услуг.
За период 2годов число малых предприятий в области выросло в 1,7 раза. Из 3035 малых предприятий, работающих в строительном комплексе области в 2010 году, 2588 - микропредприятия (в общем количестве малых предприятий - 85,3 процента). Численность занятых на малых предприятиях в 2010 году составила более 27,5 тыс. человек. Объем работ, выполненных собственными силами, составил 26,4 млрд. рублей.
2годы показали, что малый бизнес оказался более устойчивым к финансовым сбоям в экономике. На фоне снижения на 1/3 объема работ потеря численности занятых составила не более 3 процента (при снижении объема работ в крупных и средних организациях на 13 процентов среднегодовая численность занятых сократилась почти на 11 процентов).
Таблица 12. Основные показатели развития малого
предпринимательства в Кемеровской области по виду
деятельности "Строительство" в 2годы
Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Количество малых предприятий (на конец | 1999 | 2299 | 2321 | 3047 | 3035 |
В % к общему числу малых предприятий в | 12,6 | 12,6 | 12 | 11,7 | 11,7 |
Численность работающих на малых | н/д | 30965 | 30228 | 29458 | 27120 |
Среднесписочная численность занятых на | 27215 | 29480 | 28287 | 27431 | 25493 |
Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | н/д | 2293 | 5466 | 5960 | 1965 |
Инвестиции в основной капитал в % к | н/д | 37,6 | 36,7 | 49,7 | 29 |
Объем отгруженных товаров собственного | н/д | 24994 | 36265 | 24554 | 26406 |
В % к объему отгруженных товаров малыми | н/д | 36,3 | 36,7 | 28,2 | 26,0 |
Оборот малых предприятий, млн. руб. | 18852 | 25810 | 37172 | 25740 | 27649 |
В % к обороту всех малых предприятий по | 10,2 | 9,7 | 12,8 | 13,3 | 12,2 |
* Данные приведены без учета работы микропредприятий.
Оценка потенциала развития строительного комплекса
Развитие строительного комплекса Кемеровской области обеспечивается его высоким потенциалом.
С 2000 года сформировались позитивные тенденции динамики всех основных показателей, характеризующих развитие строительного комплекса области.
В 2010 году Кемеровская область заняла 14-е место в России по объему работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". По данному показателю область занимает 2-е место в Сибирском федеральном округе.
При этом темпы роста объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", до 2009 года отставали от динамики среднероссийских показателей и показателей Сибирского федерального округа (таблица 13, рисунок 4), и только в 2009 году этот показатель по Кемеровской области превысил значение по России и Сибирскому федеральному округу.
Таблица 13. Темпы роста объемов работ, выполненных по виду
деятельности "Строительство", в сопоставимых ценах, %
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Российская Федерация | 118,1 | 118,2 | 112,8 | 86,8 | 99,4 |
Сибирский федеральный округ | 113,8 | 123,4 | 101,1 | 77,9 | 110,6 |
Кемеровская область | 102,0 | 113,0 | 112,0 | 82,0 | 110,3 |
Рисунок 4. Динамика изменения темпов роста объемов работ
в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе,
Кемеровской области
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 4 не приводится.
2.2. Основные тенденции в развитии отрасли
2.2.1. Градостроительная политика
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документом территориального планирования Кемеровской области является Схема территориального планирования Кемеровской области, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 N 458.
Проектные предложения, заложенные в Схеме территориального планирования Кемеровской области, направлены на достижение устойчивого социально-экономического развития путем реализации планируемых мероприятий органами исполнительной власти Кемеровской области через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую политику.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
