Генеральный план (стр. 1 )

	Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО»
г. Санкт-Петербург, 18‑ая линия ВО, д. 31, БЦ «Сенатор», офис 407, www. enko. ***** тел./ факс.+7–812 – ; e-mail: *****@

Инв. № 16/18

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

САРАНСК

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

Генеральный директор, к. г.н.
Первый заместитель генерального директора, Главный архитектор института
Заместитель генерального директора, Главный инженер

Санкт-Петербург – Саранск

2013 г.

Авторский коллектив:

Руководитель проекта	профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ)
Архитектурно-планировочные разделы	профессор Международной Академии Архитектуры (МААМ) ; главный градостроитель проекта
Градостроительная экономика	экономисты градостроительства ,
Природные условия и ресурсы. Состояние окружающей среды. Зоны с особыми условиями использования территорий. Планировочные ограничения	эколог градостроительства
Объекты культурного наследия	экономист градостроительства
Земельные ресурсы	инженер
Транспортная инфраструктура	гл. специалист по транспорту, к. т.н. , гл. специалист
Инженерная инфраструктура	гл. инженер проекта , гл. специалисты , , инженер ,
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	гл. специалист
ГИС-технологии	гл. специалист

Проект выполнен при участии и организационном содействии специалистов КУ «Градостроительство».

Оглавление

1. Общие положения.. 5

2. АНАЛИЗ использования ТЕРРИТОРИИ городского округа, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений ее использования (комплексный градостроительный анализ) 8

2.1. Основные сведения о территории.. 8

2.2. Сведения о документах территориального планирования, планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования.. 8

2.3. Природные условия и ресурсы... 12

2.4. Современное использование территории. Земельный фонд.. 23

2.5. Объекты культурного наследия.. 31

2.6. Социально-экономическая ситуация.. 33

2.6.1. Население.. 33

2.6.2. Экономическая база.. 36

2.6.3. Учреждения и предприятия обслуживания населения.. 38

2.6.4. Жилищный фонд.. 41

2.7. Транспортная инфраструктура.. 42

2.8. Инженерная инфраструктура.. 51

2.9. Состояние окружающей среды... 68

2.10. Зоны с особыми условиями использования территорий.. 82

3. ОБОСНОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.. 88

3.1. Градостроительная концепция. Варианты территориального развития городского округа. Функциональное зонирование территории. Развитие системы озеленения.. 88

3.2. Перераспределение земель. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа.. 93

3.3. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития муниципального образования.. 106

3.3.1. Концепция социально-экономического развития.. 106

3.3.2. Прогноз перспективной численности населения.. 108

3.3.3. Расчет объемов, структуры и территории нового жилищного строительства.. 108

3.3.4. Развитие объектов обслуживания.. 111

3.4. Охрана объектов культурного наследия.. 115

3.5. Охрана окружающей среды. Санитарная очистка территории.. 116

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры

3.7. Развитие инженерной инфраструктуры

4. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.. 167

4.1. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера.. 167

4.2. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера.. 169

4.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации.. 178

4.4. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.. 178

4.5. Обеспечение пожарной безопасности территории.. 179

5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 188

6. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 192

Состав материалов

№	Наименование документа	Инв. №
Текстовые материалы
1	Положение о территориальном планировании	16/17
2	Материалы по обоснованию проекта	16/18
Графические материалы (к положению о территориальном планировании)
1	Карта границ планируемых населенных пунктов, входящих в состав городского округа	16/19
2	Карта функциональных зон	16/20
3	Карта планируемого размещения объектов обслуживания местного значения городского округа	16/21
4	Карта планируемого размещения автомобильных дорог местного значения городского округа	16/22
5	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (водоснабжение)	ДСП 16/023
6	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (водоотведение)	16/24
7	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (электроснабжение и связь)	16/25
8	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (газоснабжение)	16/26
9	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа (теплоснабжение)	16/27
Графические материалы (к материалам по обоснованию проекта)
1	Карта использования территории муниципального образования	16/28
2	Карта границ существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа	16/29
3	Карта зон с особыми условиями использования территорий. Комплексная оценка территории	16/30
4	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	16/31
Иллюстрации (к материалам по обоснованию проекта)
1	Карта размещения площадок нового строительства. Развитие улично-дорожной сети	16/32
2	Эскиз генерального плана
3	Схема природного каркаса
Электронная версия проекта
1	Электронные материалы проекта: текстовые материалы в формате Word, схемы в формате JPG	ДСП 16/033

2.   Общие положения

1. Проект Генерального плана городского округа Саранск подготовлен Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» по заказу КУ городского округа Саранск «Градостроительство» (муниципальный контракт № 2 от 01.01.01 г.) в качестве документа, направленного на создание оптимальных условий территориального и социально-экономического развития муниципального образования до 2035 г.

Проект Генерального плана городского округа Саранск разработан в соответствии с требованиями статей 23 и 24 федерального закона Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года № 000‑ФЗ (ред. от 01.01.2001) и заданием на разработку градостроительной документации.

Разработка проекта велась в соответствии с требованиями федеральных законодательных актов в действующих редакциях, в том числе:

§ Земельный кодекс Российской Федерации ‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

§ Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

§ Водный кодекс Российской Федерации ‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

§ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 02.08.2011 г.);

§ Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011 г.);

§ Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» 10 декабря 1995 года № 000‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

§ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» ‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011 г.);

§ Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 01.01.01 года № 68‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 11.01.2011 г.);

§ Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.2001 № 52‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г. с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.08.2011 г.);

§ Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 01.01.2001 года № 000‑ФЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

§ Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.№ 000‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.№ 000‑ФЗ;

§ Федеральный закон «О гражданской обороне» от 01.01.01 года № 28‑ФЗ. (ред. 23.12.2010 года).

§ Федеральный закон Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 01.01.01 года № 000‑ФЗ.

Подготовка проекта велась с учетом следующих нормативных документов:

§ СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*;

§ СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

§ СНиП 11–02–96 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения», М., Минстрой России, 1997 год;

§ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

§ СНиП 2.04.02–84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

§ СНиП 2.04.03–85 «Канализация наружные сети и сооружения»;

§ СНиП 2.04.07–86* «Тепловые сети»; методики расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений;

§ СНиП 41–02–2003 «Тепловые сети», 2003 год;

§ СНиП 35–01–2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», 2001 год;

§ СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ ГОСТ Р 22.05–94 «Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;

§ Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Саранск.

2. Проект подготовлен на всю территорию муниципального образования в границах, установленных законом Республики Мордовия от 01.01.01 года «Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа» и законом Республики Мордовия от 01.01.01 года «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа».

3. Площадь городского округа – 39751,2 га.

4. Численность населения на 01.01.2012 – 326,1 тыс. чел., в том числе в г. Саранск 297,9 тыс. чел.

5. Количество населенных пунктов – 17.

В состав городского округа входят следующие населенные пункты:

г. Саранск,

р. п. Луховка,

р. п. Николаевка,

р. п. Ялга,

с. Горяйновка,

с. Грибоедово,

п. Добровольный,

с. Зыково,

д. Ивановка,

с. Куликовка,

с. Макаровка,

с. Монастырское,

с. Напольная Тавла,

п. Озерный,

д. Полянки,

п. Пушкино,

д. Танеевка.

6. Проект разработан на следующие проектные периоды:

§ расчетный срок – 2035 гг.,

§ первая очередь – 2020 гг.

7. Проект Генерального плана выполнен с использованием топографической основы масштаба 1:2000, предоставленной КУ городского округа Саранск «Градостроительство». Система координат – местная.

8. Проект Генерального плана разработан на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) – программный пакет ArcGIS 9.3 и INGEO.

3.   АНАЛИЗ использования ТЕРРИТОРИИ городского округа, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений ее использования (комплексный градостроительный анализ)

3.1. Основные сведения о территории

Саранск – столица Республики Мордовия – это крупный политический, административный, экономический, научный, культурный, спортивный центр Приволжского федерального округа. Город расположен на берегах р. Инсар (бассейн Волги), в 642 км к востоку от Москвы.

Современная численность населения городского округа Саранск по данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия на 1 января 2012 г. составляет 326130 человек. Площадь городского округа Саранск – 394,3 кв. км. На востоке территория муниципального образования граничит с Рузаевским районом, на юге и юго-западе - с Кочкуровским районом, на западе, севере и северо-востоке с Лямбирским районом Республики Мордовия.

Через город Саранск проходят основные транспортные связи региона. Географическое расположение города на границе Центрального и Приволжского Федеральных округов России определяет прохождение через него устойчивых транзитных автомобильных потоков в меридиональном и широтном направлении, которое обеспечивается сетью автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения. В городе расположена железнодорожная станция Саранск, где сходятся транзитные магистрали Куйбышевской железной дороги. К югу от города расположен аэропорт, через который проходят внутренние воздушные линии.

Саранск обладает развитой экономикой с многоотраслевой промышленностью, которая представлена предприятиями машиностроения и металлообработки, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химической, пищевой, деревообрабатывающей, медицинской и прочими отраслями. Крупнейшими промышленными предприятиями города являются ГУП Республики Мордовия «Лисма» и .

В Саранске развита научно-образовательная сфера: здесь расположены Мордовский государственный университет имени и Мордовский государственный педагогический институт имени .

За последние десять лет в городе были построены крупные учреждения культуры и спорта: Мордовский государственный национальный драматический театр, где расположился Поволжский центр культур финно-угорских народов, Республиканский театр оперы и балета им. , универсальный спортивный комплекс «Мордовия», Ледовый дворец и Дворец водных видов спорта.

3.2. Сведения о документах территориального планирования, планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

В настоящее время разработаны и утверждены следующие документы территориального планирования, действующие в том числе и на территорию городского округа:

§ Схема территориального планирования Республики Мордовия (утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.01.01 г. № 000);

§ Генеральный план города Саранск, рабочих поселков Николаевка и Ялга как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.01 г. № 000);

§ Генеральный план п. Озерный, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.01 г. № 000);

§ Генеральный план п. Пушкино, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск от 01.01.01 г. № 000);

§ Генеральный план п. Добровольный, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план с. Макаровка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 12 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план р. п. Луховка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 12 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план с. Куликовка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план с. Горяйновка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план д. Танеевка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план с. Грибоедово, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);

§ Генеральный план д. Ивановка, как части городского округа Саранск (утвержден решением Совета депутатов городского округа Саранск 25 ноября 2009 г. № 000);