Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Основные положения старой и новой парадигм управления
Старая парадигма | Новая парадигма |
1. Предприятие — это «закрытая» система, 2. Рост масштабов производства продукции и 3. Рациональная организация производства, 4. Главный источник прибавочной стоимости — 5. Система управления, построенная на контро- | 1. Предприятие — это «открытая» система, 2. Ориентация не на объемы выпуска, а на 3. Ситуационный подход к управлению, призна- 4. Главный источник прибавочной стоимости — и условия для реализации их потенциала 5. Система управления, ориентированная на и стиль руководства |
См.: Слайд № 1.6 | согласно которому вся организация внутри предприятия есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия извне. Важным элементом современной концепции управления является признание социальной ответственности менеджмента как перед обществом в целом, так и перед людьми, работающими в организации. Последнее положение новой парадигмы вызывает ожесточенные дискуссии среди ученых, выдвигающих три разных подхода к теории социальной ответственности бизнеса. 1. В соответствии с теорией М. Фридмена «дело бизнеса — бизнес», поэтому бизнес должен увеличивать доходы акционеров. 2. Главную ответственность компании несут перед заинтересованными группами и в первую очередь перед работающими. Экономически эта позиция обоснована тем, что все большая часть 3. В эту группу входит большинство деловых людей, занимающих промежуточную позицию. По их мнению, и первый и второй подходы имеют серьезные недостатки. Так, проведение политики | |
См. также 4.2.5 | невозможно обеспечить работающим пожизненный наем в условиях сокращения длительности жизненного цикла* компании, которая уже сейчас меньше продолжительности активной жизни людей. Не принесла плодов и политика ориентации работы исключительно на рост дивидендов для акционеров. Поэтому предлагается некая срединная линия поведения, учитывающая, что успехи компаний зависят также от связи с работающими и клиентами. Менеджеры должны заботиться о своей репутации социальных защитников в той же мере, как и о рынке своей продукции. Компании не должны обеспечивать своим работникам пожизненный наем, но имеют перед ними обязательства по обучению, которое повышает шансы найти работу на новом месте в случае увольнения. | |
Человек — ключевой ресурс организации См.: Слайд № 1.7 | Новой парадигме соответствуют сформулированные в 90-е годы принципы управления. В них главное внимание обращается на человека как ключевой ресурс организации и на создание условий для реализации его потенциала и способности к совместной эффективной работе. Отсюда — внимание к организационной культуре, демократизации управления, честности и доверию к людям, коммуникациям, стилю руководства (табл. I.5). Новые принципы управления заставили пересмотреть ряд старых положений, касающихся проектирования и организации труда на предприятиях. Решаются проблемы обогащения содержания и ротации работ, сочетания физического труда с умственным. Существенно расширяются сферы применения бригадной организации работ, в которой стимулируются как общие результаты, так и индиви- |
|

Экономические реформы, проводимые в ряде стран, направлены на развитие предпринимательства и стимулирование нововведений | дуальные, учитывающие мастерство и ответственность. Сокращается глубина разделения работ между членами бригады, широко практикуются многооперационность и взаимозаменяемость. Координация и контроль базируются не столько на правилах и процедурах, установленных менеджерами, сколько на целевых установках самой бригады (как части общей цели организации). Все это обеспечивает гибкость и быструю адаптацию к изменяющимся условиям. Общемировая тенденция к развитию рыночно-предпринимательской экономики вызвала к концу XX в. волну экономических реформ в ряде стран. Они направлены на создание условий, стимулирующих нововведения и предпринимательство, и носят глобальный характер, затрагивая не только процессы внутри государств, но и межстрановые экономические отношения. При этом в каждой стране решаются свои специфические задачи и используются соответствующие им методы, что объясняет многообразие способов и приемов построения экономик нового типа. В то же время их объединяет общность целевых установок на усиление рыночных механизмов, что позволяет выделить наиболее типичные методы проведения реформ. |
Например, при решении такой крупной цели реформирования как улучшение положения дел в общественном секторе идут путями: рационализации механизмов правительственных затрат и государственных инвестиций; налаживания работы налоговой службы; консолидации и упрощения правительственных структур; ликвидации ненужных государственных предприятий или перевода их на коммерческие принципы работы; сокращения занятости в общественном секторе; ограничения субсидий. Другая важная цель — развитие частного сектора достигается посредством: ликвидации государственных монополий; ослабления барьеров для создаваемых и развивающихся фирм, особенно в сфере услуг; дерегулирования цен; приватизации государственных предприятий; сближения уровней внутренних и мировых цен. Для уменьшения утечки капитала и привлечения инвестиций чаще всего используются такие методы, как сокращение инфляции, снижение текущего дефицита и установление реалистического обменного курса национальной валюты (по: Многообразие рыночных реформ/ Вопросы экономики. 1992. № 3. С. |
1.2.2. Смена парадигмы управления в Российской Федерации
Концепция управления, определявшая развитие теории и практики управления социалистическим производством в течение семи десятков лет, сформировалась под воздействием марксистской парадигмы экономического развития. В ней критерием социальной ориентации экономики было всестороннее развитие личности. Экономическим фундаментом справедливого распределения по результатам труда выступала общественная собственность на средства производства. План становился главным регулятором производства. Интерпретация этой парадигмы в процессе построения социализма привела к созданию политизированной экономической теории, обосновывавшей необходимость концентрации производства, его монополизации на государственных предприятиях, закрытость народнохозяйственного комплекса страны. | |
См.: Слайд № 1.8 | В соответствии с этим управленческая наука концентрировала внимание на необходимости централизации управления, моноцентрической системы хозяйствования, прямого управления предприятиями со стороны государства, приоритета народнохозяйственных интересов, ограничения хозяйственной самостоятельности предприятий, жесткой системы распределения и связей между предприятиями. Управление экономикой строилось по типу одной большой фабрики с подразделениями и филиалами по всей огромной территории страны. Это неизбежно приводило к бюрократизации и усиливало командно-административный характер системы управления, в конечном же счете снижало эффективность развития Крутой поворот в истории развития нашей страны от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпри-нимательского типа означает в то же время необходимость разработки новой парадигмы управления (табл. 1.6). |
Таблица 1.6
Старая и новая парадигмы управления (Российская Федерация)
Старая (сформировавшаяся в дореформенный период) | Новая (на период перехода на рыночные основы хозяйствования) |
1. Централизация управления единым 2. Моноцентрическая система хозяйствования 3. Прямое государственное управление 4. Ограниченная хозяйственная самостоя- | 1. Децентрализация на базе сочетания рыночного 2. Переход к полицентрической системе 3. Управление деятельностью предприятий госу- 4. Самоуправление организаций негосударствен- |
Рассмотрим кратко основные положения новой парадигмы управления, разработанной для условий Российской Федерации. Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий. Движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть | |
Децентрализация управления российской экономикой не означает полного отказа от государственного регулирования Роль самоуправления на всех уровнях в условиях полицентрической системы хозяйствования повышается многократно | государство. Рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных целевых программ и т. д. Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была повсеместно признана после разрушительного кризиса конца 20-х годов. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя законодательство, государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресурсов и т. п. На государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования. Здесь в первую очередь имеются в виду: экологическая безопасность, социально-экономические права человека, перераспределение доходов, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений. Именно таким путем государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций. Роль государственных органов должна меняться на протяжении всего переходного периода от значительной в начале до минимальной в конце. Различны будут и формы государственного воздействия: в них будет увеличиваться доля таких «мягких» инструментов регулирования, как налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика. Переход к поли центрической системе хозяйствования должен обеспечить повышение роли самоуправления на всех уровнях. Центры хозяйствования все больше перемещаются в регионы, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой, — существенно повышает роль координации общих усилий на |
Повышение эффективности управления государственным сектором экономики достигается сочетанием административных и экономических методов хозяйствования Социальная ориентация предприятий (организаций) требует решительного поворота к рынку и потребителю | уровне управления народным хозяйством в целом. Только так обеспечивается управляемость экономики страны в целом. Важным положением новой парадигмы является установка на сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. Государственный сектор экономики сокращается за счет расширения сферы рыночного предпринимательства, приватизации и акционирования. Однако на его долю приходится существенная часть внутреннего валового продукта страны, что повышает значение эффективного хозяйствования. Оно достигается на базе комбинирования рыночных и административных методов. Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми, социально ориентированными системами означает решительный поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций — далеко не полный перечень задач, которые раньше решали министерства и ведомства, а теперь стоят в ряду важнейших перед менеджментом предприятия. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией они несут и огромную социальную ответственность перед обществом (удовлетворение его потребностей в товарах и услугах), регионами (экологическая безопасность, создание рабочих мест и т. п.) и трудовыми коллективами. Поэтому в научных разработках современного менеджмента усиливается внимание к таким проблемам, как соотношение коллективных и индивидуальных интересов, участие работающих в процессе принятия решений, усиление роли бригадной организации работ и организационной культуры в управлении. |
Рассмотрение содержания понятий «управление» и «менеджмент» показало их идентичность, что позволяет использовать их как взаимозаменяемые. Наряду с накоплением многотысячелетнего опыта в области менеджмента в XX в. сформировалась наука управления, представленная многочисленными школами и подходами. Изменение взглядов, принципов и процессов в управлении происходит под влиянием перемен в общественном развитии и в экономике. Радикальное изменение системы взглядов на управление (парадигмы управления) во второй половине XX в. связано с развитием рыночно-предпринимательских экономических отношений. Старая и новая парадигмы управления, сформулированные при переходе к постиндустриальному обществу, являются отправными моментами, «пусковыми механизмами» управленческих революций (бюрократической и «тихой»), которые в странах с различным экономическим развитием проявляли свои черты со значительным разрывом во времени. Под их влиянием формировались не только новые теории науки, но и практика управленческой деятельности. Смена парадигм управления в Российской Федерации вызвана двумя группами факторов: во-первых, общемировыми и, во-вторых, характерными для управления экономикой переходного периода. Это усиливает сложность перестроечных процессов, результативность которых в значительной мере зависит от организации работы и се восприятия людьми в организациях. |
Модуль 2. Организация как объект управления
Организации в современном мире пронизывают всю жизнь человека, так как создаются для удовлетворения его самых разнообразных потребностей. Однако, как только люди организуются, чтобы совместно достигать поставленных ими целей, они сталкиваются с необходимостью управления, считая его важным инструментарием эффективного достижения целей организации. Разнообразие целей и интересов приводит к многообразию создаваемых организаций, между ними наблюдаются существенные различия по назначению, размерам, формам собственности, ресурсам, структурам, отношениям с государственными органами и окружающей средой и т. п. Отсюда логично вытекает вывод о том, что и управление этими организациями должно строиться с учетом их специфических черт, которые не остаются неизменными во времени, а меняются как под влиянием внешних обстоятельств, так и в результате роста и развития самой организации. Изучению всего многообразия организаций, форм их функционирования, стадий развития и роста в органической связи с требованиями к системе управления посвящен данный элемент модуля. Рассмотрим конкретную ситуацию, которая сложилась в российской экономике к началу переходного периода, т. е. в конце 80-х — начале 90-х годов, с точки зрения ее структуры и роли предприятий. В годы социалистического строительства государственное предприятие рассматривалось как основное звено народнохозяйственного комплекса, и это нашло отражение в Законе о государственном предприятии, введенном в действие в 1987 г. Отмечалось, что предприятию принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели общественного производства при социализме — наиболее полном удовлетворении растущих материальных и духовных потребностей людей. Закон предусматривал работу предприятий в условиях полной хозяйственной самостоятельности и самофинансирования. Он внес много принципиально нового в отношения предприятия с органами управления. Отношения предприятия и вышестоящего органа (министерства, государственного комитета, ведомства или другого вышестоящего звена) впервые начали строиться на основе планового управления, принципов полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления. Были также определены те направления, по которым должны осуществляться контакты между ними (их перечень представлен в табл. 2.1.), и это была первая попытка ввести экономическую заинтересованность в отношения государственного предприятия с органами командно-административной централизованной системы. В 1987 г. на условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования работали всего 2,5 тыс. объединений и предприятий промышленности, выпускавшие свыше 20% общего объема товарной продукции. На них было занято 16% численности промышленно-производствен-ного персонала отрасли. И только в 1989 г. наметился перевод на эти условия остальных промышленных предприятий, сельского хозяйства, геологии, мелиорации и водного хозяйства, энергетики. В июне 1990 г. был принят Закон «О предприятиях в СССР», в котором были выделены основные виды предприятий — равноправные субъекты хозяйствования в рыночной экономике. Были определены три формы собственности (советских граждан, коллегиальная и государственная), в которых могут существовать предприятия разных видов. С этого времени в организационной структуре экономики страны появились и начали довольно быстро расти кооперативы, арендные, акционерные, совместные, а также объединения предприятий на добровольных началах — концерны, хозяйственные ассоциации, союзы и др. На начало 1991 г. сформировалась структура экономики, в которой: • преобладали государственные предприятия; органы государственного управления сохраняли функции непосредственного хозяйствования в отношении предприятий государственной формы собственности; государственные предприятия несли ограниченную экономическую ответственность, сохранялась система дотирования, списания убытков и долгов, недопущения реального банкротства предприятий; • доминировали вертикальные связи, госзаказы, осуществлялось лимитирование материальных ресурсов, поставщики прикреплялись к потребителям; • сохранялись командно-административные отношения в структуре вертикальных связей, были слабо развиты установки на предпринимательство и риск; сохранялись монополия крупных производств, а также тенденция к концентрации и узкой предметной специализации производства в ключевых отраслях; • основные составляющие рынка были в зачаточном состоянии, действенные механизмы регулирования не разработаны; • система социальных гарантий отсутствовала, что вызвало падение уровня жизни большой части населения; все отчетливее проявлялась необходимость в создании новых теоретических и методологических предпосылок для реального превращения предприятия в субъекта рыночного хозяйствования. |
Таблица 2.1
Взаимоотношения между предприятием, министерством и местными органами управления по Закону о государственном предприятии (1987 г.)
Министерство и местные органы управления — предприятию | Предприятие — министерству и местным органам управления |
Министерство: Проводит единую техническую политику в отрасли Оказывает помощь в подготовке и переподготовке кадров Содействует в осуществлении внешнеэкономических связей Обеспечивает условия для эффективной работы Обязано соблюдать права предприятия и содействовать их полной реализации Обязано не вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия Информирует трудовой коллектив о своей деятельности Противодействует монопольным тенденциям отдельных предприятий Выделяет при необходимости средства на осуществление мероприятий по развитию отрасли Обязано осуществлять контроль за деятельностью, соблюдением законодательства, сохранностью социалистической собственности Проводит ревизию производственной и финансово-хозяйственной деятельности. Совет народных депутатов: Принимает меры к развитию совместной деятельности предприятий, содействует наиболее полной реализации предоставленных им прав в этой области. | Предприятие: Отчисляет министерству часть прибыли для централизованных фондов и резервов Участвует в работе по обеспечению комплексного экономического и социального развития территории Участвует в работе по обеспечению лучшего удовлетворения потребностей населения Участвует в формировании местного бюджета по установленным нормативам Взаимодействует с Советом народных депутатов в работе по изысканию и приведению в действие резервов ускорения развития и повышения эффективности производства Передает часть сэкономленных средств в распоряжение территориальных органов управления для экономического и социального развития территории Согласовывает с территориальными органами технико-экономические обоснования и расчеты на строительство объектов, титульные списки строек Вносит в бюджет местного Совета народных депутатов установленные платежи за пользование природными ресурсами и осуществляет природоохранные мероприятия Может участвовать в деятельности объединений, создаваемых территориальными органами. |
2.1. Характеристика организации как объекта управления
2.1.1. Определение понятия и роль организации в обществе
Организация — это инструмент решения общественных задач. | Современный мир нередко рассматривается как мир организаций, которые представляют собой «совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры» (Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1988). Когда же люди объединяются ради получения каких-то результатов, сразу возникает потребность в управлении, и это дает нам повод рассмотреть организацию именно с позиций управления ею, т. е. как объекта управления. Организации создаются для удовлетворения самых разнообразных потребностей людей и поэтому имеют различное назначение, размеры, строение и другие характеристики. Это играет большую роль при рассмотрении организаций как объектов управления. Многообразие целей и задач организаций приводит к тому, что для управления их функционированием и развитием требуются специальные знания и искусство, методы и приемы, учитывающие разные цели и инструменты эффективной совместной деятельности работников. |
2.1.2. Описание организации как объекта управления
См.: Слайд № 2.1 | Любая организация, вне зависимости от ее конкретного назначения, может быть описана с помощью ряда параметров, число и состав которых определяются тем, для чего необходимо это описание. Самое общее ознакомление с организацией предполагает, что вы получаете представление о ее целевом назначении, правовой и нормативной основе, месте нахождения, ресурсах, истории создания и развития, имидже в деловых кругах и у потребителей. Если организация представляет интерес с позиций управления, необходимо познакомиться также с принципами, процессами и структурой, разделением труда и распределением ролей, внешней средой и системой внутренних социальных и экономических связей и отношений, отра- |
жающих ее организационную культуру. Эти параметры прямо или косвенно воздействуют на организацию общего и функционального управления организацией, на используемые ею методы управления и на всю систему взаимоотношений с другими организациями деловой среды. |
Назначение организации. В современной экономике определить назначение организации не легко, так как большинство крупных и средних по размерам компаний являются диверсифицированными. Поэтому чтобы ответить на вопрос о назначении той или иной компании, необходимо определить сферу ее ключевой компетенции, т. е. ту область знаний и квалификации, в которой она опережает других. Например, фирма Boeing считает сферой своей компетенции интегрированные комплексные системы, Sony — миниатюризацию, Philips — видеоинформацию (Эксперт. 1998. № 21. С. 41).
Правовая основа организации является важным показателем, характеризующим условия ее функционирования. Противоречивость и изменчивость российского законодательства нередко являются причиной серьезных изменений в положении организации. Так, — Балтика» — совместное российско-корейское предприятие по производству автомобилей — создавалось на условиях, что Калининградская область получает статус особой экономической зоны (ОЭЗ) и в соответствии с законом РФ, вступившим в силу в январе 1996 г., товаропроизводители будут уплачивать налог на добавленную стоимость лишь со стоимости продукции, добавленной на территории ОЭЗ. Однако позднее вышел еще один Федеральный закон о налоге на добавленную стоимость, в соответствии с которым предусматривается полная уплата НДС для всех предприятий ОЭЗ, в том числе и для «КИА — Балтика». В результате налоги «съели» то ценовое преимущество российских автомобилей по сравнению с импортируемыми, на котором базировалась стратегия управления и развития (Эксперт. 1998. № 19. С. 42—43).
Государственная поддержка в качестве показателя особых условий, предоставляемых организациям. Примером может быть постановление московского правительства «О мерах по поддержке предприятий текстильной и легкой промышленности», в соответствии с которым швейному предприятию пел» были предоставлены на два года налоговые каникулы по платежам в местный бюджет и на 20% снижены стоимость воды и затраты на канализацию. Тем самым предприятие по существу получило двухлетний беспроцентный кредит и возможности активного продвижения своей продукции не только внутри страны, но и на западные рынки (высокое качество московских пальто и сравнительно низкие цены вызвали за рубежом ажиотажный спрос) (Эксперт. 1997. № 19. С. 53—55).
Имидж организации — марка фирмы | При этом в составе факторов, воздействующих на управление, происходят изменения, которые отражают новые условия работы отечественных предприятий. Так, имиджу компаний до перехода на рыночные рельсы хозяйствования в нашей стране придавалось не слишком большое значение. Иное дело теперь, когда отечественные организации выходят на мировые рынки, где их не только не ждут, но всячески препятствуют продвижению. Многие руководители предприятий поняли ситуацию на рынках и стали проявлять большую заботу по поводу создания или поддержания на высоком уровне имиджа, определяемого маркой фирмы, которая ассоциируется с высоким качеством, вызывает доверие, позитивное отношение со стороны покупателей продукции и тем самым позволяет продвигать продукцию на рынки. Создание такой марки — дело трудоемкое, требующее много усилий и времени, нередко компании не жалеют денег на ее приобретение у других организаций. |
Западные фирмы создают и удерживают имидж своих компаний самыми разными способами, не исключая и использования потенциала фирм, известных высоким качеством продукции, но попавших в сложное финансовое положение. |
2.2. Группировка однородных организаций и определение их общих черт
Критерий — это признак, на основании которого производится классификация | Многочисленные параметры, которые используются для описания организаций как объектов управления, предопределяют их большое разнообразие и вызывают необходимость группировки однородных предприятий. Для этого в теории и практике менеджмента используется ряд критериев. |
2.2.1. Общие критерии группировки организаций
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |


