Мероприятия по территориальному планированию развития города-курорта Кисловодска (стр. 2 )

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

(по материалам демографического прогноза)

Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в данном Проекте (см. раздел «Прогноз численности населения»).

В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов.

В соответствии с выполненными по трем вариантам расчетами численность населения в трудоспособном возрасте городского округа города-курорта Кисловодск может составить:

·  по инерционному варианту прогноза: 83,9 тыс. человек – в 2015 г.; 76,5 тыс. человек – в 2033 г.;

·  по среднему варианту прогноза: 84,3 тыс. человек – в 2015 г.; 84,7 тыс. человек – в 2033 г.;

·  по целевому варианту прогноза: 84,3 тыс. человек – в 2015 г.; 86,1 тыс. человек – в 2033 г.

Расчеты показали, что предусматриваемая в целевом и среднем вариантах прогноза стимулирующая демографическая и миграционная политика будет способствовать росту численности трудоспособного населения.

Реализация намеченной социально-экономической стратегии развития города-курорта Кисловодск, направленная на создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа, предусматривает увеличение коечной емкости санаторно-курортного комплекса с 11,0 до 15,0 тыс. мест, а также принципиальное повышение качественного уровня санаторно-курортного и туристического обслуживания. Все это повлечет за собой создание большого числа новых рабочих мест (особенно в курортно-рекреационной деятельности[6]), а следовательно, – возникнет значительная потребность в специально подготовленных высококвалифицированных трудовых ресурсах.

Занятость только в санаторно-курортном комплексе города-курорта уже к 2020 году может составить от 45 до 90 тыс. человек. Такой уровень занятости не сможет быть обеспечен только собственными трудовыми ресурсами городского округа. Значит, потребность в трудовых ресурсах города будет частично удовлетворяться за счет трудовой маятниковой миграции населения, проживающего в других муниципальных образованиях региона КМВ

Таким образом, на расчетный срок трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории города-курорта Кисловодск только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и градостроительной политики.

2.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Современная экономическая база города-курорта Кисловодск специализируется на предоставлении платных услуг, прежде всего, курортно-рекреационного характера. Это обусловлено наличием здесь уникальных и богатейших природных бальнеологических ресурсов.

Кисловодск занимает лидирующее положение в туристско-рекреационной сфере среди городов Кавказских Минеральных Вод, принимая на отдых и лечение около 40 процентов от числа всех отдыхающих в регионе КМВ[7].

Промышленность также является важной составляющей экономической базы города.

Промышленный комплекс городского округа города-курорта Кисловодска представлен обрабатывающими производствами и предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В структуре промышленного производства городского округа доминируют обрабатывающие производства. Основу обрабатывающих производств города составляют следующие предприятия пищевой, мукомольно-крупяной и мебельной промышленности: комбинат» (производство пищевых продуктов), (производство пищевых продуктов, розлив минеральной воды), (производство пищевых продуктов), Завод «Кисловодскминрозлив» (производство пищевых продуктов, розлив минеральной воды), (производство мебели), ПП «Универсал» (производство готовых металлических изделий).

Сувенирная промышленность города представлена преимущественно малыми предприятиями фарфорофаянсовой промышленности, потенциал которых используется недостаточно эффективно.

Промышленная зона в городе располагается на трех участках: в северной части города – на левом берегу реки Подкумок, в восточной части и в центральной части – вдоль полосы отвода под железную дорогу. Однако некоторые промышленые предприятия размещены непосредственно среди кварталов жилой застройки, что противоречит основной специализации города-курорта и ухудшает его экологическую ситуацию.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года ключевой точкой роста экономической базы города является туристско-рекреационная сфера, а стратегическим направлением перспективного развития – укрепление позиций города как ведущего отечественного курорта и места проведения деловых встреч и форумов федерального и регионального масштаба, что обеспечит приток государственных и частных инвестиций в его экономику.

Усиление статуса Кисловодска как федерального курорта и использование его потенциала будет способствовать решению приоритетной государственной задачи – снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

В основу проектных предложений Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск положены прогнозные параметры в соответствии с инвестиционным сценарием социально-экономического развития города, который предполагает технологическую модернизацию существующих санаторно-курортных учреждений, предприятий туриндустрии и индустрии развлечений, а также реализацию новых инвестиционных проектов в санаторно-курортной и туристской сферах и в области сохранения благоприятной экологической ситуации.

В инвестиционном сценарии приоритетным направлением развития экономической базы города-курорта определено создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа как динамичной и конкурентной сети близко локализованных учреждений и предприятий, встраивающихся в единую воспроизводственную цепочку в целях капитализации всей собственности.

Развитие промышленного комплекса города в проектируемом периоде будет ориентироваться на потребности курортно-рекреационной сферы.

Приоритетными направлениями развития промышленности являются:

·  пищевая промышленность;

·  производство сувениров и туристической символики;

·  полиграфия;

·  швейное производство.

По данным Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года на территории городского округа планируются для реализации два инвестиционных проекта, направленных на развитие промышленного производства:

·  Проект «Кисловодская солнечная электростанция», который предполагает строительство первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Реализация проекта будет способствовать снижению тарифов на электроэнергию и, как следствие, удешевление производимых в городе товаров и услуг; улучшению экологической обстановки и энергосбережению.

·  Проект «Бизнес-инкубатор «Новое поколение» – будет способствовать развитию предпринимательства и поддержке малого бизнеса в городе. Создание бизнес-инкубатора обеспечит условия для быстрого достижения экономической самостоятельности новых предприятий, создаваемых молодежью, предоставления им производственных площадей, усилит экономический потенциал муниципалитета благодаря целенаправленной поддержке молодых предприятий и вновь образованных фирм, а также малого и среднего бизнеса в целом, будет способствовать привлечению и сохранению в городе потенциала молодых специалистов.

В перспективе целесообразно предусмотреть реконструкцию существующих промышленных предприятий и внедрение технологических процессов, исключающих загрязнение окружающей городской среды, осуществить передислокацию предприятий, расположенных на селитебных территориях и не связанных с обслуживанием курорта, а также запретить все виды нового промышленного строительства, не связанного с удовлетворением потребностей курортно-рекреационного комплекса города.

В связи с этим целесообразно рекомендовать развитие косметической фармакологии на базе применения продукции целебных вод и грязей( по аналогии с соответствующей медициной «Мертвого моря», выпускающей кремы, пасты, гели и проч.

Необходима поддержка малого и среднего предпринимательства, весьма активно развивающееся в настоящее время в городе. Малое и среднее предпринимательство Кисловодска – один из важнейших секторов экономики города-курорта Кисловодска – охватывает такие отрасли, как производство потребительских товаров(сувенирные изделия, обувь, мебель, хлеб, кондитерские изделия и др.), а также - строительство, торговля, общественное питание, оказание бытовых услуг. Развитие малого и среднего предпринимательства города-курорта способствует решению социальных проблем, обеспечивая занятость населения и поступление налоговых платежей в местный бюджет.

2.5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Цель жилищного строительства – повышение комфортности проживания граждан и увеличение показателя жилищной обеспеченности до 25 м2 к 2025 году и до 30 м2 к 2033 году.

Общая площадь существующего жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодска на 01.01.2010 составляет 2595,3[8] тыс. кв. м.

В жилищном фонде городского округа города-курорта (как и в целом в Ставропольском крае) преобладает частный жилфонд – 94,7%.

Значительная часть жилищного фонда находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных).

Жилищный фонд городского округа характеризуется высоким уровнем благоустройства.

В городском округе 77,2% площади всего жилищного фонда находится в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежит сохранению на расчетный срок.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда городского округа на начало 2010 г. составляла 27 тыс. кв. м (1% от общей площади жилфонда), в том числе: площадь ветхого жилищного фонда – 2,7 тыс. кв. м (0,1% от общей площади жилфонда), а площадь аварийного жилищного фонда – 24,3 тыс. кв. м (0,9% от общей площади жилфонда).

Аварийный жилищный фонд в проектируемые периоды подлежит убыли в первую очередь.

Жилищная обеспеченность населения в среднем по городскому округу составляет 19,2 кв. м общей площади на 1 жителя, что ниже среднего показателя по Ставропольскому краю (21,4 кв. м/чел.).

В настоящем Проекте дана прогнозная оценка жилищной потребности населения городского округа и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Генерального плана, ориентированная на перспективную численность населения по инерционному и среднему (базовому) вариантам демографического прогноза (135 и 150 тыс. человек соответственно).

В соответствии с инерционным вариантом демографического прогноза (135 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4050 тыс. кв. м (в 1,6 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 – 2033 гг. может составить порядка 1650 тыс. кв. м.

В соответствии со средним (базовым) вариантом демографического прогноза (150 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4500 тыс. кв. м (в 1,7 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 – 2033 гг. может составить порядка 2100 тыс. кв. м.

К расчетному сроку (2033 г.) общая площадь реконструируемых жилых районов составит 1774 га (см. Схему границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития), в том числе:

·  площадь территории выборочной реконструкции индивидуальной жилой застройки – 827 га, в том числе под многоэтажную жилую застройку (6-12 этажей) – 52 га по улицам Калинина, Фоменко и Седлогорская;

·  площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в многоэтажную (5-12 этажей) – 212 га;

·  площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в среднеэтажную (4-5 этажей) – 247 га;

·  площадь территории реконструкции застройки под садово-огородными хозяйствами (с постепенным переводом их в статус городского жилого фонда) – 488 га.

На некоторых локальных участках застройки города (два участка вдоль улицы Пятигорской в восточной части города в 4-м жилом районе) в результате реконструкции и увеличения этажности застройки возможно повышение плотности жилой застройки в сравнении с современным состоянием.

Общая площадь планируемой территории под мало-, средне - и многоэтажную жилую застройку на свободных территориях городского округа города-курорта Кисловодска может составить – 256 га.

Характеристика планируемых площадок для размещения новой жилой застройки на свободных территориях городского округа приводится в таблице 2.

Таблица 2

ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА[9]

	Площадь, га	Плотность жилого фонда, кв. м/га	Плотность населения, чел./га	Численность населения, чел.	Площадь жилого фонда, тыс. кв. м
Многоэтажная застройка – всего, в том числе:	62	-	-	12000	396
1. Микрорайон «Аликоновский»[10] в западной части города	50	3900	117	10000	336
2. Жилая группа повышенной этажности в восточной части города	12	5000	170	2000	60
Среднеэтажная застройка – всего, в том числе:	49	-	-	7350	221
3. Микрорайон в западной части города	41	4500	150	6150	185
4. Микрорайон в юго-восточной части города (в районе п. Новокисловодский)	8	4500	150	1200	36
Малоэтажная застройка – всего, в том числе:	145	-	-	10367	311
5. Жилой комплекс южнее Старого озера (правый берег р. Аликоновки)	14	3000	100	1400	42
6. Жилой комплекс северо-западнее Нового озера	7	3000	100	700	21
7. Жилая группа в юго-западной части города (без приусадебных участков)	62	3000	100	6200	186
8. Жилая группа в районе садово-огородных хозяйств (с учетом приусадебных участков)	62	1000	35	2067	62
Итого:	256			29717	928

Для первоочередного освоения Проектом рекомендуются следующие площадки – см. таблицу 3.

Таблица 3

ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ОСВОЕНИЯ[11]

	Площадь, га	Плотность жилого фонда, кв. м/га	Плотность населения, чел./га	Численность населения, чел.	Площадь жилого фонда, тыс. кв. м
Многоэтажная застройка – всего, в том числе:	50	-	-	10000	336
Микрорайон «Аликоновский»[12] в западной части города	50	3900	117	10000	336
Среднеэтажная застройка – всего, в том числе:	8	-	-	1200	36
Микрорайон в юго-восточной части города (в районе «Лермонтовской скалы»)	8	4500	150	1200	36
Малоэтажная застройка – всего, в том числе:	83	-	-	8300	249
Жилой комплекс южнее Старого озера (правый берег р. Аликоновки)	14	3000	100	1400	42
Жилой комплекс северо-западнее «Нового озера»	7	3000	100	700	21
Жилая группа в юго-западной части города (без приусадебных участков)	62	3000	100	6200	186
Итого:	141			19500	621

В результате реализации намеченных в Проекте мероприятий общая площадь жилой застройки городского округа города-курорта Кисловодск может составить 1335 га (см. таблицу 4).