Некоторые из предложений сделаны в соответствии с действующим законодательством и подзаконными нормативными актами, другие - основаны на общем анализе содержания, состояния и потенциала историко-культурного наследия в большинстве его проявлений.
Правовой базой для осуществления предложенных мероприятий являются
· Градостроительный кодекс Российской Федерации (декабрь 2004 г. ),
· Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (июнь 2002 г. ),
· Приказ Министерства культуры Ставропольского от г № 000,
· Приказ Министерства культуры Ставропольского края от г №42,
· Закон Ставропольского края от 16.№ 14 –кз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае»,
· Решение Ставропольского краевого Совета народных депутатов «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края»,
· Решение Думы города-курорта Кисловодск -39 «Об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения городского округа-курорта Кисловодска»;
· Решение Совета города Кисловодска -5 «О проекте зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодска», -5 «О землях историко-культурного назначения».
Мероприятия по организации и расширению исследований историко-культурного наследия г. Кисловодск:
· необходимость согласования всех отводов земельных участков на территории города с министерством культуры Ставропольского края;
· проведение комплекса мероприятий по дополнительному выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия;
· проведение исследований и выявление новых объектов культурного наследия, не имеющих еще достаточного представления в списках памятников истории и культуры (менее изученные, мало представленные аспекты истории, наследие ХХ века, культурные ландшафты, исторические дороги);
· уточнение по территории города списков объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и представление на утверждение в качестве памятников истории и культуры;
Мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного наследия:
· активизация работы по установлению для всех объектов культурного наследия города их территорий и предметов охраны как условия их включения в единый государственный реестр, распространение на территории объектов культурного наследия режима использования земель историко-культурного назначения;
· приведение учета памятников археологии в состояние, соответствующее их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения;
· разработка проектов зон охраны памятников и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры;
· разработка историко-культурного опорного плана отвечающих современным требованиям законодательства и задачам сохранения и рационального использования наследия (отдельный, вне рамок генплана, проект).
Мероприятия по использованию историко-культурного наследия:
· разработка и внедрение экономических и иных стимулов деятельности для реконструкции в историческом центре города, при условии сохранения и рационального использования при этом объекта культурного наследия;
· разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма города, в увязке с системой формирования транспортных и инженерных коммуникаций.
Мероприятия по межрегиональной координации:
· координация исследований самобытных черт культурного наследия Ставропольского края и обмен опытом их выявления, сохранения и использования в пределах региона, включающего соседние субъекты Российской Федерации.
Общими требованиями, предъявляемыми к режиму использования и содержания охранных зон памятников, являются:
· сохранение исторической планировки, исторической среды и ландшафта;
· восстановление утраченных элементов исторической планировки и застройки, с консервацией, реставрацией, восстановлением и использованием зданий и сооружений исторической среды;
· благоустройство территории;
· замена выведенных из зоны предприятий, а также сносимых построек зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды.
На территории зон охраны запрещается:
· размещение гаражей, автостоянок, установка воздушных линий электропередач, отдельно стоящих трансформаторных подстанций;
· размещение торговых и других киосков, рекламных щитов, не относящихся непосредственно к памятнику;
· размещение сооружений, нарушающих историческую среду памятника, мешающих его обзору;
· проведение работ, не предусмотренных режимом использования охранной зоны и реставрационным заданием.
Общими требованиями для выделенных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности являются:
· обязательное сохранение всех зданий, представляющую архитектурно-художественную ценность (указаны на Схеме «Границы территорий объектов культурного наследия»)
· сохранение ценных элементов планировки;
· устранение сооружений, вносящих диссонанс в городской ландшафт;
· регламентация застройки по функциональному назначению, по высоте и протяженности зданий, по композиции застройки.
В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности не разрешается:
· размещать промышленные предприятия, транспортно-складские и другие устройства, создающие большие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны;
· строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих исторический характер облика города.
При необходимости таких сооружений, следует применять технические приемы и конструкции, не диссонирующие с исторической частью города и согласовать их проекты с органами охраны объектов культурного наследия.
Положение о временных охранных зонах объектов культурного наследия (Приказ Министерства культуры Ставропольского края от г №42)
До проведении корректировки или разработки в соответствии с действующим законодательством проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городских и сельских поселений края, в границах территорий которых расположены объекты культурного наследия:
1. Считать действующими и утвердить как временные следующие проекты:
1.2. Проект зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодска, Спецпроектреставрация, г. Москва, 1980 г.
2. Считать действующими иные проекты зон охраны памятников истории и культуры, утвержденные ранее министерством культуры Ставропольского края как временные.
3. Для государственных историко-культурных заповедных территорий, ландшафтных памятников, памятников садово-паркового искусства (садов, парков, скверов, бульваров), мемориальных парков - некрополей, мемориальных комплексов в память погибшим в годы Великой Отечественной и гражданской войн – как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия – утвердить:
3.1. В качестве временных охранных зон - территории памятников в исторически сложившихся границах.
3.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.
4. Для отдельно стоящих памятников градостроительства и архитектуры, искусства, истории, религиозного назначения, отдельных захоронений, произведений монументального искусства - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:
4.1. В качестве временных охранных зон - территории вокруг памятников в радиусе 20 м.
4.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.
5. Для ансамблей/комплексов памятников - четко локализуемых на исторически сложившихся территориях групп памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворье) - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:
5.1. В качестве временных объединенных охранных зон - территории ансамблей/комплексов в исторически сложившихся границах (если они обозначены на местности) или в радиусе 30 м от наиболее удаленных объектов, включая территорию между всеми объектами ансамбля/комплекса.
5.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от объединенных охранных зон памятников.
6. Для памятников истории и культуры (в том числе выявленных объектов культурного наследия), расположенных в городах Ставрополе, Кисловодске, Пятигорске и не включенных в состав Проектов, указанных в п. 1 настоящего приказа, установить временные зоны охраны согласно п. п. 3, 4, 5 настоящего приказа.
7. Временные зоны охраны объектов культурного наследия, утвержденные настоящим приказом, считать действующими до разработки и утверждения Проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в порядке, установленном действующим законодательством.
Зоны охраняемого природного ландшафта и режимы их использования на территории городского округа города-курорта Кисловодск определяются Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодск, (разработан Проектным институтом по реставрации памятников истории и культуры «СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» Москва, 1980; утвержден Министерством культуры РСФСР N 17-24-ОБ от 01.01.2001.):
· Зона охраняемого природного ландшафта № 1 включает в себя гору Казачью и часть склона первой надпойменной террасы р. Березовой между улицами Шаумяна, Чкалова и Первомайским проспектом;
· Зона охраняемого природного ландшафта № 2 включает в себя бывший парк при Курзале и участок западного склона, обращенного к железной дороге;
· Зона охраняемого природного ландшафта № 3 включает в себя курортный парк и окружающий городской ландшафт, с которого раскрывается наиболее емкий и живописный вид на город.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 1 допускается:
· создание смотровых площадок на вершине г. Казачьей;
· формирование зеленых насаждений для раскрытия панорамных видов на центральную часть города и окружающий ландшафт;
· благоустройство территории.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 2 допускается:
· воссоздание исторического благоустройства, малых архитектурных форм в парке у театра им. Горького;
· создание видовых площадок по бровке возвышенности с целью раскрытия панорамных видов на центральную часть.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 3 допускается:
· формирование зеленых насаждений на горе Крестовой;
· благоустройство исторической пешеходной трассы, ведущей к санаторию им. Горького;
· формирование зеленых насаждений по бровке и северному склону возвышенности, где расположен сан. им. Орджоникидзе;
· сохранение планировочной структуры Среднего парка;
· восстановление и регулирование растительности и леса;
· защита луговых и других береговых территорий от оползней, размыва;
· укрепление и озеленение слонов оврагов.
Для всех зон охраняемого природного ландшафта допускаются работы, связанные с реконструкцией существующих санаторных комплексов, прокладкой воздушных линий электропередач, подземных сетей, новых магистралей, благоустройством, согласованные с органами охраны объектов культурного наследия.
На территории зон охраняемого природного ландшафта не допускается:
· строительство новых и расширение действующих хозяйственных, промышленных, жилых объектов;
· прокладка новых магистралей;
· добыча полезных ископаемых, включая стройматериалы;
· проведение строительных и других работ, которые могут способствовать развитию эрозии;
· повреждение форм рельефа: распашка и разрушение берегов, бурение скважин, выемка грунта;
· рубка леса (кроме санитарных и рубок ухода);
· порча и изменение видового состава растительности;
· уничтожение или повреждение почвозащитной растительности;
· изменение гидрологического режима, гидрохимического состава водоемов и водотоков, естественного уровня водного зеркала;
· затопление искусственными водоемами;
· рыбная ловля;
· установка палаток, передвижение, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
· движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.
2.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОМПЛЕКСА УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Развитие социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры городского округа города-курорта Кисловодск является одним из основных факторов, влияющих на качество и уровень жизни населения.
Развитие этой инфраструктуры даст возможность городскому округу занять достойное место не только в Южном федеральном округе, но и стать главным лечебным бальнеологическим курортом России международного уровня.
Целью этого раздела Генплана является выявление мероприятий по созданию градостроительными средствами развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, позволяющей повысить ее качество и доступность для населения города.
Задачами данного раздела Генплана являются:
· разработка предложений по оптимизации территориальной организации социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
· достижение высокого уровня обеспеченности жителей объектами социального и коммунально-бытового обслуживания;
· обеспечение равных условий доступности объектов социального и коммунально-бытового обслуживания для всех жителей.
Для достижения поставленной цели необходимо:
В области здравоохранения:
· повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации;
· развитие и расширение сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг;
· проведение работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений здравоохранения с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам;
· создание таких новых типов учреждений здравоохранения, как крупные специализированные медицинские центры, оказывающие высококвалифицированные медицинские услуги.
В области образования:
· обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей города-курорта Кисловодска и иногородних студентов путем развития и расширения сети учреждений образования;
· проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам.
В области культуры:
· обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала города-курорта Кисловодска, формирование привлекательного образа города-курорта Кисловодска путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства;
· повышение качества и количества предоставляемых услуг на базе сохранения и более широкого использования культурно-исторического наследия города-курорта Кисловодска;
· реконструкция и модернизация существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
· строительство новых объектов культуры.
В области физической культуры и спорта:
· комплексное развитие физической культуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования и укрепления здоровья граждан;
· приобщение различных групп населения города-курорта Кисловодска, в первую очередь детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта;
· создание социально гарантированного уровня обслуживания населения;
· создание спортивных комплексов, максимально приближенных к местам проживания населения города-курорта Кисловодска;
· дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов.
В области социальной защиты:
· обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения города-курорта Кисловодска;
· повышение качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения города, нуждающимся в социальной защите;
· проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
· строительство новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения города-курорта Кисловодска и его расселения по территории города.
В области потребительского рынка:
· обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышение качества и количества предоставляемых услуг;
· проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
· строительство новых объектов в соответствии с общероссийскими стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
Генпланом города предусматривается полное обеспечение постоянного и временного населения всеми учреждениями социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания.
В территориальном размещении объектов социально-культурного назначения отразились особенности исторического и территориального развития города-курорта Кисловодск. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной исторической части города, вдоль пр. Победы, а также в районах многоэтажной застройки.
Поселки Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский, находящиеся в черте городского округа города-курорта Кисловодска, располагают очень ограниченным набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования.
В настоящее время городской округ города-курорта Кисловодск характеризуется недостаточно развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, система центров обслуживания ограничена. При новом строительстве приобретает актуальность задача размещения на имеющихся территориях достаточного количества объектов общественного назначения, в полной мере удовлетворяющих потребностям населения. При этом учреждения и предприятия обслуживания предлагается размещать как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенно-пристроенных помещениях.
Проектом сохраняются основные принципы расчета и размещения учреждений и объектов социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры согласно предыдущему генеральному плану.
Городской округ города-курорта Кисловодск, входит в состав Кавказской Минераловодской агломерации и является курортом федерального значения.
В соответствии с этим учреждения эпизодического и уникального пользования, такие как торгово-развлекательные, физкультурно-оздоровительные комплексы, культурно-бытовые центры, размещаемые в городе, должны быть рассчитаны на обслуживание населения не только городского округа, но также и на пребывающих рекреантов и туристов.
Потребность в объектах социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур
Расчет потребности в объектах социального и коммунально-бытового обслуживания города курорта Кисловодска произведен на основе нормативных показателей ТСН Ставропольского края «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории» с учетом прогноза численности населения на расчетный срок.
Образование
Детские дошкольные общеобразовательные учреждения
Проектная мощность детских дошкольных учреждений составляет 2262 места, т. о. на 100 мест в детских дошкольных учреждениях приходится 116 детей.
Потребность мест в ДОУ к 2033 году (расчетному сроку) в данной работе рассчитана в соответствии с 2 – мя вариантами прогноза численности населения: по инерционному и базовому вариантам.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения ДОУ до 40 мест в расчете на 1000 жителей[15]. За пределами расчетного срока норма обеспеченности может быть увеличена до 50 мест.
I вариант. Инерционный (численность населения - 135 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 5400 мест.
II вариант. Средний (численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 6000 мест.
В тоже время, увеличение мощности детских садов к 2012 году согласно целевым индикаторам плана по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска до 2020 года должна составить 2907 мест.
Общеобразовательные учреждения
Проектная мощность существующих учреждений образования в 2010 году составляет 8571 мест.
Потребность населения в местах в общеобразовательных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2 – мя вариантами прогноза численности населения: по инерционному и минимальному вариантами.
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями до 115 мест в расчете на 1000 жителей. За пределами расчетного срока норма обеспеченности может быть увеличена до 120 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составит 15525 мест.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями на 1000 жителей до 125 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составляет 18750 мест.
Здравоохранение
На современном этапе обеспеченность объектами здравоохранения составила 0,87 коек, что на 75% меньше, чем было в 1994 году и следовательно почти в 2 раза меньше чем планировалось к проектному сроку.
Количество мест в государственных учреждениях здравоохранения составило – 330 коек, с мощностью государственных учреждений - 263 посещений в смену. Количество врачей и обслуживающего персонала в государственных учреждениях – 416 чел. Муниципальные учреждения здравоохранения обслуживают 1798 человек. Фактическое количество мест – 720 коек.
Количество мест в муниципальных учреждений по проекту составила – 1080 коек, что в 1,5 раза меньше чем фактически.
С 01.01.2013 муниципальные учреждения здравоохранения переведены в разряд государственных и переданы в подчинение Министерства здравоохранения Ставропольского края.
Потребность в учреждениях здравоохранения в данной работе рассчитана в соответствии с 2 – мя вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам.
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения стационарными учреждениями здравоохранения до 134,7 коек в расчете на 10 тыс. жителей, а обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей[16].
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г.-135 тыс. чел.).
Потребность в местах стационарных учреждений здравоохранения к 2033 году составит 1820 койко-мест, а в мощности амбулаторно-поликлинических учреждений - 2450 посещений в смену.
Для более скорого и качественного оказания скорой медицинской помощи
населению города необходимо довести количество машин медицинского автопарка до 14 автомобилей.
II вариант. Средний (на численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в стационарных учреждениях здравоохранения к 2033 году составит 2020 коек, а мощность амбулаторно-поликлинических учреждений должна составить 2725 посещений в смену, а количество машин медицинского автопарка – 15 автомобилей.
Культура
Потребность мест в учреждениях культуры в данной работе рассчитана в соответствии с 2 – мя вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения учреждениями культуры (клубами, домами культурами, центрами культуры, концертными залами, театрами и т. д.) до норматива - 93 мест в расчете на 1 тыс. жителей.
I вариант. Инерционный (на численность населения 135 тыс. чел).
Потребность в местах учреждений культуры к 2033 году составит 12500 мест, библиотек – 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
II вариант. Средний (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составит 13950 мест[17], библиотек – 300 мест и 600 ед. хранения.
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составляет 12500 мест, библиотек – 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
Физическая культура и спорт
Потребность в физкультурно-спортивных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2– мя вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам. Расчет по двум вариантам был произведен согласно ТСН Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского Края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов Министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 01.01.2001 N 184 Министерства строительства и архитектуры СК от 01.01.2001 N 159).
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 г.– 135 тыс. чел.).
К 2033 году общая площадь пола в спортивных залах должна составить 10800 м2 Таким образом, необходим ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м2 на 1 тыс. населения) 1376 м2. а так же необходимо увеличить зеркало воды до 3375 м2.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. -150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общий общая площадь пола в спортивных залах должна составить 12000 м2 площади пола., Таким образом, необходимо ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м на 1 тыс. населения) 2576м2 а также необходимо увеличить зеркало воды до 3750 м2.
Предприятия торговли и общественного питания
Потребность в предприятиях торговли и общественного питания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета, (кроме предприятий общественного питания), временного населения города.
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
К 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 37,8 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 945 торговых мест, количество посадочных мест в предприятиях общественного питания для постоянного и временного населения должно составить не менее 7200 мест.
II вариант Средний (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 48 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 1050 торговых мест, количество посадочных мест в предприятиях общественного питания для постоянного и временного населения должно составить не менее 7800 мест.
В любом из вариантов рекомендуется реконструкция и перенос центрального рынка на место бывшего мясокомбината, а также создание системы мини-рынков и временных рынков в летний сезон (преимущественно продуктовых и овощных).
Бытовое и коммунальное обслуживание
Потребность в предприятиях бытового и коммунального обслуживания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета временного населения города.
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
К 2033 году необходимо не менее 1215 рабочих мест, что соответствует норме – 9 рабочих мест на 1000 человек.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 гтыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо не менее 1350 рабочих мест, что соответствует норме – 9 рабочих мест на 1000 человек.
Кладбища
Территории кладбищ относятся к зонам специального назначения. В настоящее время на территории города-курорта функционируют 3 кладбища, общей площадью 36,3 га, расположенные в северо-восточной части, за ул. Фоменко; в восточной части, ул. Кисловодская и около р. Белой, по ул. Седлогорской.
Кладбище, расположенное по ул. 40 лет Октября в настоящее время закрыто, на перспективу здесь намечается создание мемориала.
Проектом предлагается прекратить функционирование кладбища, находящегося в водоохраной зоне р. Белая в качестве мероприятия по охране поверхностных и подземных вод (гл. 2.15. »Мероприятия по охране окружающей среды»). Территория кладбища - 18, 2 га.
Генпланом предлагается расширение кладбища в северо-восточной части, за ул. Фоменко; на 16,4 га, создав 3-х уровневые террасы и расширение кладбища, расположенного севернее п. Белореченский на 3,2 га (см. схему «Генеральный план»). Общая территория кладбищ с учетом предлагаемых мероприятий составит 37, 7 га. Для реализации данного проектного предложения необходимо внести изменения в постановления администрации о закрытии кладбища. На 1 тыс. человек, согласно нормативу, кладбищ традиционного захоронения требуется 0,24 га площади, кладбище урновых захоронений после кремации требуется 0, 02 га на 1 тыс. человек.
Размеры земельных участков, отводимых для захоронения, допускаются в зависимости от соотношения кладбищ традиционного захоронения и кладбищ для погребения после кремации, устанавливаемых по местным условиям.
Проектом предлагается резервировать территории под кладбища за пределами города, в Предгорном районе.
Расчеты потребности в территории кладбищ произведены согласно СНиП 2.07.01-89* и ТСН Ставропольского края "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории".
Потребность в территории для кладбищ на расчетный срок составит:
· при расчетной численности населения 135 тыс. чел. (1 вариант) требуется 32,4 га.
· при расчетной численности населения 150 тыс. чел. (2 вариант) требуется 36,0 га. Таким образом, населению г. Кисловодска на расчетный срок не требуются дополнительные территории для расширения кладбищ.
Территориальная организация сферы обслуживания
Проектом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.
Эта цель достигается за счет формирования соподчиненной системы центров на территории города в зависимости от ранга – общегородской центр, центры обслуживания районного, микрорайонного значения, локальные центры жилых образований, санаторно-курортных зон, ландшафтно-рекреационных территорий и сельских населенных пунктов.
Центры обслуживания генпланом предлагаются как на базе сложившейся системы общественных центров с их дальнейшим развитием, так и в новых жилых районах, микрорайонах, кварталах.
Учреждения местного значения формируют систему обслуживания жилых районов, а учреждения городского значения предназначены для обслуживания постоянного населения и дополнительных групп населения – отдыхающих в санаториях, пансионатах, частном секторе.
В зависимости от периодичности пользования и с целью обеспечения удобства пользования различными учреждениями рассматривается четыре ступени обслуживания, в соответствии с которой все учреждения делятся на четыре группы: повседневного, периодического, эпизодического и уникального пользования.
1. Учреждения повседневного пользования имеют периодичность пользования населением не реже 1 раза в неделю. Предприятия и учреждения повседневного пользования располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда населения, рассчитаны на постоянное население Кисловодска. На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 20-30-минутной пешеходной доступности.
Учреждения повседневного пользования размещаются в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности (м). К учреждениям повседневного обслуживания относятся: школы, детские дошкольные учреждения, магазины шаговой доступности, кафе, спортивные площадки.
2. Учреждения периодического пользования имеют периодичность пользования населением не реже 1 раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры городского уровня обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1- часовой транспортной доступности.
Учреждения периодического пользования размещаются в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности не более 1500 м, в пределах 30 - минутной транспортной доступности.
Для населения микрорайона, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры.
Учреждения периодического пользования обслуживают население жилых районов, к ним относятся учреждения торговли (универсамы, гастрономы), общественного питания (столовые), клубы, поликлиники, фитнес-центры.
Учреждения периодического и эпизодического обслуживания могут размещаться в общественно-деловых зонах города.
3. Учреждения эпизодического пользования – объекты, посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения эпизодического пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания.
К учреждениям эпизодического пользования общегородского и внегородского значения относятся: театры, универсально-зрелищные комплексы, гостиницы, библиотеки, крупные торгово-развлекательные центры, предприятия бытового обслуживания, многопрофильные больницы и медицинские центры, концертные и выставочные залы, ВУЗы, средние специальные учебные заведения, спортивные центры.
4. Учреждения уникального пользования – объекты, также посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения уникального пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания. К ним относятся СПА-центры, Аква-центры, Конгресс-холл, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие и бизнес-центры регионального и межрегионального уровней и т. д.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
