Иными словами, подросткам и молодым взрослым важно сознавать себя не только учащимся школы, ПТУ, студентом, рабочим, но и представителем определенной группы молодежи, защищающей определенные символы, идеи и имеющей определенную цель, то есть происходит попытка самоутверждения в досуговой сфере. «Хочется отличаться от остальных, но и с кем-то быть вместе», — пояснил один из поклонников металлического рока.
Внешний вид большинства членов неформальных групп несет определенную смысловую нагрузку. Атрибутика обеспечивает быстрый обмен информацией и указывает на принадлежность к определенной группе молодежи. Кроме того, она играет как объединяющую (он наш), так
и разделяющую (он чужой) роль. Внешнее сходство в атрибутике или символике молодых людей заведомо настраивает их позитивно друг
к другу.
Большинство элементов атрибутики (например, цепи, шипы, булавки, очки, значки и многое другое), используемых неформалами, заимствовано ими у западных сверстников [1].
В отличие от крупных городов, в малых, подобных Балашову, в основном все вещи (атрибуты) изготовляются руками самих ребят. Это во многом обеспечивает индивидуальность символики и атрибутики каждой группы. Кроме чисто распознавательной роли, атрибутика выполняет целый ряд иных функций. Она показывает «особое» положение членов
неформальных объединений в обществе; представляет форму защиты от негативно настроенных (по их высказываниям) членов общества. Иными словами, обычный учащийся ПТУ посредством этого «костюмированного представления» приобретает более высокий, по его мнению, социальный статус, что уже является самоутверждением.
Нередко ношение атрибутики и символики членами нетрадиционных групп молодежи само по себе является правонарушением и даже преступлением. В частности, такие украшения одежды, как заостренные шипы («металлисты»), перчатки-кастеты («люберы» или «качки») являются холодным оружием, ответственность за изготовление и ношение которого предусмотрена ч. 2 ст. 218 УК РФ. В целом же наличие яркой атрибутики и символики создает праздничное, приподнятое настроение у их участников.
Нетрадиционные группы различаются и по характеру совершаемых правонарушений и преступлений. Так, для «металлистов» характерно нарушение правопорядка на концертах (встают, танцуют, скандируют лозунги); для «рокеров» — нарушение правил дорожного движения, преимущественно в вечернее и ночное время; для «панков» — тунеядство, пропаганда антиобщественных взглядов; «фанатов» — нарушение общественного порядка на улицах и стадионах (расписывание домов на улицах лозунгами типа «Спартак — чемпион», скандирование лозунгов на играх, выбрасывание на игровое поле посторонних предметов); «люберов» или «качков» — нанесение телесных повреждений, нарушение общественного порядка, организация массовых драк.
Если поступки неформалов и деятельность их объединений не запрещены действующими правовыми нормами, значит, их поведение не опасно для нашего общества. Таким образом, неформалам, как и всем гражданам, разрешено все, что не запрещено законом. В городе на данный
момент не зарегистрировано агрессивных неформальных групп. Это
не только следствие особенностей малого города, где все знают всех
и сильно влияние общественного мнения, но и результат кропотливой работы руководства и специалистов молодежных учреждений муниципального объединения.
Список литературы
1. Крылатова, X. Мы с вами одной крови: молодежные ориентации / Х. Крылатова // Учительская газ. 1999. № 15. С. 15—17.
2. Чернов, неформальных групп / // Балашовская правда. 20июня. С. 2.
Оценка эффективности управления
ГУ СО СПДП «Возрождение» (г. Балашов)
Оценка эффективности управления социальным приютом предполагает первым шагом построение модели (лат. Modulus — мера, образец) учреждения, способного решить основные задачи по социальной защите, адаптации несовершеннолетнего, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Мы считаем, что создание модели позволяет более глубоко
исследовать структуру педагогической среды, факторы, отношения.
Вторым шагом идет оценка соответствия профессионализма педагогической среды и задаваемым параметрам.
Построение модели учреждения предполагает рассмотрение ее составляющих:
· целевая составляющая;
· ресурсы среды (профессионализм среды, компетентность сотрудников, материально-технические условия);
· ограничения (нарушения в развитии детей, наличие асоциального опыта; комплекс недоверия к Воспитывающему Взрослому; неготовность среды работать с данным контингентом детей);
· составляющая результата деятельности (изменения в уровне адаптированности детей и подростков).
Индикаторами профессионализма педагогической среды приюта, по-нашему мнению, выступают:
1. Вариабельность педагогической среды. Подростки, поступающие
в приют, характеризуются разным уровнем образования, ценностных
ориентаций, культурного уровня и национальных традиций. Под вариабельностью педагогической среды нами понимается многообразие технологий, форм, методов работы с детьми, учитывающих специфику (траекторию)
развития ребенка.
2. Наличие адаптивных отношений и взаимодействий: толерантность, многополярность во взаимоотношениях, направленность на альтруизм, действенность во взаимоотношениях, переход от официальных, функционально-ролевых отношений к личностным.
3. Прогностичность — возможность эффективно действовать в ситуации дефицита информации (подростки очень часто поступают без официальной документации с вокзалов, улиц, сообщают о себе недостоверную информацию), что предполагает высокий уровень эмпатии и рефлексии у педагога.
4. Компетентность — высокий уровень профессионализма педагогов и сотрудников в работе с данной категорией детей, владение методиками и технологиями работы.
5. Результативность — уровень изменений адаптированности детей.
6. Целостность педагогических воздействий.
Нами выделяются следующие параметры адаптации у воспитанников приюта, способные выступать индикаторами профессионализма педагогической среды:
· благоприятное эмоциональное состояние, атмосфера принятия, снижение тревожности, страхов, стабильности, решаемости его проблем, веры в хорошее будущее;
· ощущение понятности, доступности (ситуации, информации);
· чувство собственной значимости;
· прояснение своего состояния;
· освоение деятельности сообразной определенному возрасту;
· повышение компетентности в социально-бытовых, правовых вопросах;
· повышение информированности о мире и себе;
· адекватное, социально-нормативное поведение;
· уважение к другому человеку как личности;
· оздоровление.
Таким образом, эффективное управление социальным приютом представляется нам как построение компетентной педагогической среды, индикаторами профессионализма которой выступают как характеристики самой среды, так и изменения уровня адаптированности ее воспитанников.
Нами выделены следующие этапы работы по адаптации подростков
в приюте:
1. Диагностика.
2. Проблематизация.
3. Выбор стратегии.
4. Планирование этапов, средств.
5. Реализация.
6. Оценка промежуточных результатов.
7. Корректировка.
8. Оценка конечных результатов.
Одним из путей решения проблемы повышения эффективности педагогической среды является поиск внутренних ресурсов, разработка технологий адаптации детей и подростков, выделение и нейтрализация негативных воздействий, ограничений, снижающих эффективность работы.
Педагогическая среда приюта не является изолированной от более широкой социокультурной, поэтому эффективность работы также зависит от разумного использования сложившихся взаимоотношений с социумом на уровне «Ребенок — Семья», «Педагог — Семья», «Педагог — Школа», «Педагог — Специалист (образования, социозащитных учреждений, правоохранительных органов)», «Руководитель приюта — Руководитель (социозащитных учреждений, Администрации».
Для координации деятельности специалистов приюта, различных ведомств по социальной защите детей в трудной жизненной ситуации
в г. Балашове на базе Центра «Семья» функционирует Межведомственный медико-психолого-педагогический консилиум. Его создание способствует преемственности в работе специалистов, комплексной помощи семье и детям. Участие приюта в работе Межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав также способствует использованию системного подхода к работе с семьями и детьми.
Таким образом, построение модели педагогической среды, изучение ее структуры, отношений, факторов может способствовать более эффективному управлению социальным учреждением позволяет увидеть ее как бы со стороны, детально, в то же время, добиваясь более глубокого и системного видения ее в целостности, единстве.
Социальный педагог в структуре управления
системой социальной защиты детей
Система социальной защиты детства — это интегрированная совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и материальной базы социальной защиты российских детей. Основные направления современной российской системы социальной защиты детства определяются следующими факторами: во-первых, уровнем материального обеспечения и социальных возможностей детей в современной России; во-вторых, обязательствами России перед мировым сообществом и конкретно перед Организацией Объединенных Наций в области социальной защиты детства; в-третьих, опытом социальной защиты детства в дореволюционной России, в Советской России и в ходе постсоветских реформ в современной России.
Важным субъектом современной российской системы социальной защиты детства становится социальный педагог, т. е. профессионально подготовленный специалист, хорошо ориентирующийся в области социальной политики, педагогики, психологии, права и других дисциплин, знание которых необходимо для квалифицированной социальной защиты ребенка.
Социальный педагог по роду своей деятельности призван решать большой комплекс социально ориентированных задач: в сфере учебной деятельности — сделать обучаемого социально компетентным гражданином, знающим свои Права и умеющим их защитить; в сфере общения — научить ребенка разумному и плодотворному общению со сверстниками, учителями и другими людьми; в сфере самопознания — помочь ребенку разобраться в своем внутреннем мире, выработать умения и навыки самоанализа и самокорректировки; в сфере непосредственной защиты ребенка — освоить основы конституционного, гражданского, семейного, образовательного, трудового, уголовного, процессуального права и в меру целесообразности, с учетом возраста разъяснять их обучаемым.
Для управления системой социальной защиты детей социальный педагог должен хорошо знать особенности развития детей и среду, в которой он развивается, уметь применять различные диагностические методики: педагогические, психологические, социальные и др., а в случае необходимости — обращаться за помощью к специалистам. Он должен уметь прогнозировать условия, обеспечивающие оптимальное развитие ребенка, профессионально выбирать методы и средства достижения желаемых результатов. Также социальный педагог участвует в разработке и реализации социальных проектов и программ, частных инициатив в области социальной защиты детства, поддержки детей, находящихся в особо трудных жизненных обстоятельствах уменьшения детской беспризорности, преодоления детского девиантного поведения, улучшения физического и психического здоровья детей, повышения их образовательного уровня.
Таким образом, социальный педагог — ведущая фигура среди физических лиц, занимающихся социальной защитой детства, он лучше других знает документы по социальной защите детства, имеет теоретическую
и практическую подготовку для решения конкретных вопросов социальной защиты ребенка, его прав и законных интересов. Главным в его работе является социальное воспитание детей, предотвращение и разрешение возникающих у ребенка социальных проблем.
Управление системой социальной защиты детей предполагает четкую организации труда ее субъектов, включая определение ее целей и задач, принципов и системы, планирование, документирование и другие элементы. Важным, необходимым условием организации работы социального педагога является его профессиональная пригодность к этой деятельности, основными критериями которой являются:
— высокий уровень интеллектуального развития педагога;
— наличие здравого смысла, беглость и острота мышления;
— хорошая саморегуляция, самодисциплина;
— большая работоспособность;
— способность положительно влиять на становление и самореализацию других людей;
— потребность и способность помогать людям в трудных ситуациях;
— чуткость к другим людям и их проблемам;
— способность к творчеству;
— оптимистическое прогнозирование;
— любовь к детям.
Необходимым условием продуктивной работы социального педагога является ее планирование. Планы должны максимально точно отражать специфику закрепленного за ним контингента и особенно тщательно учитывать наличие детей, относящихся к группам социального риска: детей опекаемых; детей без родительского попечения; детей из неполных семей; детей из многодетных семей; детей из семей с низким социально-экономическим уровнем жизни; детей, социально или педагогически запущенных; детей, требующих особого подхода по медицинским показателям; детей с ограниченными физическими возможностями и др.
Сложность и многоаспектность деятельности социального педагога обусловливают необходимость достаточно подробного документирования его деятельности. Делопроизводство социального педагога может включать следующие документы:
1. Нормативно-правовые акты, регулирующие социально-педаго-гическую деятельность, работу социальных учреждений и педагогов.
2. Документы общего планирования деятельности образовательного учреждения и социального педагога.
3. Картотеки детей, нуждающихся в социальной помощи.
4. Договоры, соглашения, акты обследования.
5. Личные дневниковые записи с анализом проделанной работы.
6. Документы переписки с учреждениями и организациями.
7. Отчеты о проделанной работе.
8. Результаты социально-педагогического исследования семей.
9. Медико-психологические характеристики подопечных.
10. Протоколы заседаний, совещаний, педсоветов и других мероприятий.
Рассмотренные формы и методы работы социального педагога следует применять в комплексе, с соблюдением определенной последовательности, в соответствии со степенью и темпами социального развития личности воспитуемого. Это и обеспечит его надежную социальную защиту.
Таким образом, «социальный педагог» — относительно новая специальность, появление которой обусловлено потребностью общества
в принципиально новых подходах социальной защиты детей, семьи и молодежи. Деятельность его включает помощь ребенку в его развитии, образовании и профессиональном становлении, в интеграции в общество, защите его прав и законных интересов. Важной составляющей деятельности социального педагога является создание условий для психологического комфорта и безопасности ребенка, преодоление и предупреждение негативных явлений в семье, школе, ближайшем окружении и других социумах.
Проект как метод управления в социальной сфере
В современных быстроизменяющихся условиях принятие управленческих решений представляет собой инновационный процесс — процесс генерирования новой идеи, разработки, экспериментальной апробации, распространения и использования нововведения, имеющего целью эффективные позитивные преобразования не только в социальной сфере.
На сегодняшний день имеется серьезная статистика, подтверждающая, что во многих цивилизованных странах методология управления проектами стала широко применяемым фактором развития государства в целом.
Управление проектами — новейшее направление, которое позволяет повысить эффективность решения стратегических и тактических задач
в бизнесе, социальной сфере и других направлениях профессиональной деятельности. В настоящее время общество выдвинуло на первый план обширную по объему социальную задачу — утверждение в профессиональной деятельности проектного мышления.
В сфере социального управления важной функцией субъекта управления выступает принятие управленческих решений. Управленческое решение — это развернутый во времени логико-мыслительный, эмоционально-психо-логический, организационно-правовой и социальный процесс, осуществляемый в пределах компетенции субъекта управления, результатом которого является определенным образом зафиксированный проект каких-либо изменений в социальной системе, содержащий постановку целей (задач), а также указание способов и сроков их осуществления.
Проективная (или проектная) деятельность относится к разряду инновационной, творческой деятельности, потому как она предполагает преобразование реальности, строится на базе соответствующей технологии, которую можно освоить и усовершенствовать.
Преимущества технологии проектирования, по сравнению с другими методами целенаправленных социокультурных изменений, заключается сочетании в себе нормативного и диагностического подходов, характерных для программирования и планирования. В отличие от них проектное решение не имеет ярко выраженного директивного или отчетного характера, т. е. не является нормативным документом в строгом смысле, который включает перечень намечаемых на перспективу мероприятий и ожидаемых от них результатов. Создавая образцы решения конкретных социально значимых проблем, проектирование обеспечивает научно-обоснованные управленческие мероприятия, способствующие разрешение конкретной ситуации. Органично сочетая нормативный и диагностический аспекты, проектирование, во-первых, разрабатывает модель «должного» в соответствии с наличными ресурсами; во-вторых, соотносит проблему с общим образом ее решения, допуская альтернативные пути и средства достижения цели; в-третьих, задает более обоснованные временные рамки решения проблемы, обусловленные характеристиками проблемной ситуации.
Таким образом, проектирование — это специфическая технология, представляющая собой конструктивную, творческую деятельность, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта (или сферы проектной деятельности), разработке путей и средств достижения поставленных целей.
Задачи проектной деятельности:
· анализ ситуации, т. е. всесторонняя диагностика проблем и четкое определение их источника и характера;
· поиск и разработка вариантов решений рассматриваемой проблемы (на индивидуальном и социальном уровнях) с учетом имеющихся ресурсов и оценка возможных последствий реализации каждого из вариантов;
· выбор наиболее оптимального решения (т. е. социально приемлемых и культурно обоснованных рекомендаций, способных произвести желаемые изменения в объектной области проектирования) и его проектное оформление;
· разработка организационных форм внедрения проекта в социальную практику и условий, обеспечивающих реализацию проекта в материально-техническом, финансовом, правовом отношении.
Проект может существовать в двух формах:
а) как составная часть программы, представляющая собой конкретизацию и содержательность наполнения;
б) как самостоятельный вариант решения локальной проблемы, адресованный конкретной аудитории.
По содержанию проблем, определяющих актуальность проекта и новизне способов их разрешения, проекты могут быть типовыми и уникальными. Если типовые воспроизводимы в других ситуациях с небольшой корректировкой в соответствии с «местными» условиями (например, проекты профилактики ЗОЖ), то уникальные не могут тиражироваться в силу неповторимости ситуации и объектной области проектирования.
Настоящим прорывом в применении проектного метода в социальной практике государственного уровня в нашей стране стали приоритетные национальные проекты, идея которых была впервые сформулирована
в Послании Президента Российской Федерации, в 2004 г. Это явилось, по сути, проектом создания нового российского общества, основанного на новой экономике, на развитии личностного потенциала и повышении качества жизни россиян.
На современном этапе в число приоритетных направлений развития России вышло решение социальных проблем на основе формирования
и выполнения социальных программ, создания и применения прогрессивных социальных технологий, разработки и реализации социальных стандартов.
Это особенно важно в связи с реализацией национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и «Развитие АПК», которые явились мощным импульсом для социальной сферы.
В нашу жизнь все прочнее входят новые технологические процессы конструирования, моделирования, социального проектирования. Проектные технологии активно востребованы как некоммерческими общественными организациями, для которых они являются одним из основных механизмов финансирования, так и — все в большей мере — государственными и муниципальными службами социальной сферы. Механизмы социального заказа, современного социального менеджмента тесно связаны с проектными технологиями, что говорит о необходимости формирования проектной культуры, проектного мышления у будущих специалистов
в различных сферах профессиональной деятельности. Особую актуальность это направление приобретает для специалистов социальной сферы.
Вузовская система Российской Федерации сейчас обретает и право
и возможность преподавать социальное проектирование как общепрофессиональную дисциплину для специалистов социальной работы.
В настоящее время в вузах страны ведется подготовка студентов
к проектной деятельности. Нередко разрабатываемые ими проекты становятся коммерческим продуктом и помогают выпускникам более активно адаптироваться к условиям рыночных отношений, повышают их конкурентоспособность и востребованность.
Проектирование является одной из функций социальной работы, поэтому использование методов проектирования в практической деятельности специалистов способствует повышению степени обоснованности решений, принимаемых в области социальной работы.
Проектирование в социальной работе является ее дизайном. Необходимость в ней появляется тогда, когда организация испытывает потребность в решении какой-либо задачи.
Работа по проектам — это один из способов гибко и своевременно реагировать на меняющиеся условия внешней среды не только и не столько для собственного выживания, но и для результативного решения проблем социальных групп.
Таким образом, важными критериями профессионализма специалиста в сфере социального управления являются не только его знания в сфере социальных отношений, но и умения на практике осуществлять инновационные идеи в соответствии с поставленными целями, а также уровень его технологической культуры.
Организация социальной работы в студенческой среде
(на примере г. Балаково Саратовской области)
Социальная работа определяется как специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального
и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц [1, с. 324]. Вообще, определений социальной работы существует множество, и каждый автор или человек, компетентный в данной области, трактует его по-своему. Но во всех определениях заложен общий смысл понимания социальной работы как многоаспектного вида деятельности, «помогающей» профессии, причем помощь может быть осуществлена на разных уровнях — материальном, психологическом, информативном, консультационном и др. Английские ученые Ш. Рамон и Т. Шанин определяют социальную работу как организацию личностной службы помощи человеку. На наш взгляд, это определение является максимально точным и наиболее широким.
Социальная работа является разветвленной сферой деятельности, так как мы можем встретить ее проявления и в области образования, и в области здравоохранения, и в сфере досуга, а также во многих других системах. И в зависимости от направленности социальной работы она имеет свою конкретизированную специфику и ориентирована на те или иные категории клиентов. Как известно, клиентами социальных работников являются люди, жизненные обстоятельства которых требуют вмешательства профессионала в сфере социальной работы для оказания какого-либо вида помощи в зависимости от ситуации.
На сегодняшний день организация социальной работы в студенческой среде представляется весьма актуальной по ряду причин. Студенчество как важная и значимая социальная практика привлекает внимание научных и практикующих деятелей многих отраслей.
В силу сложившейся демографической ситуации молодежь актуально рассматривать как важную составляющую процесса воспроизводства населения, в контексте исследований проблем семьи и семейной политики, в первую очередь, молодой семьи. Ориентация на молодое поколение является доминирующей в плане воспроизводства населения и социальной структуры общества в целом. Акцентируется внимание на феномене студенческого материнства как главного потенциала и резерва для трансляции поколений.
С точки зрения социальной работы, как профессиональной и научной деятельности, ее многоаспектное изучение и внедрение в студенческую среду представляется не только актуальным, но и перспективным. Несмотря на то, что социальная работа, как самостоятельная отрасль научной
и практической деятельности, существует уже 13 лет, наиболее интенсивные темпы ее развития присущи все же сегодняшнему дню. Постепенно уходит в прошлое стереотип связанности этой деятельности исключительно с пожилыми и инвалидами, во многом благодаря большому числу научных исследований в различных направлениях социальной сферы,
а также наличию результатов практической деятельности. В последнее время все большее внимание уделяется гендерному аспекту социальных проблем, то есть анализу социальной ситуации клиента социальной службы, технологиям оказания помощи клиенту в зависимости от его принадлежности к мужскому или женскому полу. Основная причина выделения женщин в особую социально-демографическую группу и специфическую категорию клиентов социальной работы — выполнение ими генеративной функции, что является биологической предпосылкой целого ряда культурных и социальных последствий.
Поэтому создание социального сервиса в вузе, внедрение в него новаторских идей, воплощением которых будут заниматься в большинстве своем квалифицированные специалисты по социальной работе, послужит лишь стимулом к повышению авторитетности, значимости и нужности социальной работы в общественном сознании. На сегодняшний день функции соционома в вузе выполняет профком, преподаватели, деканат. Социальной работе должно быть найдено достойное место в вузе. Модели и разработка концепций социального обслуживания не должны оставаться только теорией, применение их на практике — вот цель современного социального работника. В вузе необходима ставка социального работника, имеющего подготовку в области законодательства, психологии, физиологии половой жизни, средств предохранения, а его главная цель — просвещение, морально-психологическая поддержка и обеспечение надлежащей информацией. Воспользовавшись услугами специалистов по социальной работе, молодые люди смогут качественно улучшить свои знания по вопросам, связанным с репродуктивным поведением, смогут получить необходимую им помощь или консультацию.
Список литературы
1. Холостова, -справочник по социальной работе / . — М. : Юристъ, 2000. — 524 с.
Опыт и перспективы решения проблемы
бездомности в г. Мурманске
В г. Мурманске, как и в России в целом, с каждым годом увеличивается количество людей без определенного места жительства. К сожалению, до 2004 г. эта проблема не была предметом деятельности ни властных структур, ни общественности. В 2004 г. на круглом столе, проведенном по инициативе депутатов горсовета, тема бездомности стала объектом внимания и различных инициатив. Рекомендации круглого стола помогли определить направления деятельности по профилактике бездомности
в городе.
С целью определения уровня и масштабов бездомности в марте-апреле 2005 г. в рамках межрегионального исследования, которое проходило на территории семи регионов Российской Федерации, в г. Мурманске были изучены различные аспекты жизнедеятельности граждан без определенного места жительства. К исследованию привлекались преподаватели и студенты кафедры социальной работы Мурманского государственного технического университета и Мурманского государственного педагогического университета, которых обучали проведению пилотных проектов российские и зарубежные специалисты. Результаты исследования стимулировали разработку и реализацию мер по оказанию помощи бездомным.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Социальная поддержка населения города Мурманска в 2004—2006 гг.», программой «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2007 г.» была осуществлена выплата муниципального пособия в 2004 г. — 93 гражданам, в 2005 — 191 гражданину; предоставлено бесплатное жилье в общежитии в 2004 г. — 31 гражданину, в 2005 — 49,
в 2006 — 27, в 2007 — 35 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы. За счет муниципального бюджета осуществлена помывка и санитарная обработка в 2004 г. 848 бездомных, в 2005 — 902, в 2006 — 800, в 2007 — 813; в отделении сестринского ухода Мурманской городской клинической больницы содержалось в 2004 г. — 407, в 2005 — 424,
в 2006 — 13, в 2007 — 10 бездомных; захоронено за счет муниципального бюджета в 2004 г. — 224, в 2005 — 277, в 2006 — 297, в 2007 —129 бездомных. Комитет по социальной защите также оказывает бездомным материальную помощь и помощь в восстановлении документов.
С 2005 г. в Мурманске действует Межведомственная комиссия по профилактике бездомности и оказанию социальной поддержки лицам без определенного места жительства. В нее входят представители исполнительной, представительной власти, общественных организаций, занимающихся проблемами бездомных — люди, которые, как по долгу службы, так и по зову сердца готовы заниматься защитой прав бездомных
и профилактикой бездомности вообще. Комиссия стала своеобразным координирующим центром деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений
в решении вопросов, связанных с проблемой бездомности в г. Мурманске.
С 2005 г. администрацией г. Мурманска при поддержке Мурманского отделения Международной благотворительной организации «Красный Крест» проводится благотворительная акция «Социальный автобус» по оказанию материальной (выдача продуктов питания, одежды, медикаментов), медицинской и консультационной помощи бездомным Существенный вклад в проведение акции внесло отделение Международной благотворительной организации «Красный Крест» провинции Финмарк королевства Норвегия.
Помощь бездомным оказывают действующие в Мурманске общественные организации «Улица», «Жители улиц».
Занимаясь проблемами бездомных, власть осознает необходимость
сотрудничества с общественными организациями, представляющими интересы этой категории людей. Поэтому властные структуры стремятся усовершенствовать не только формы взаимодействия с некоммерческим сектором, но и сформировать систему поддержки некоммерческих организаций. В 2007 г. администрацией города разработано, а Советом депутатов принято Положение «О муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске», регулирующее общественные отношения в сфере муниципальной поддержки. Одной из основных форм муниципальной поддержки, стимулирующей деятельность общественных объединений, является проведение конкурсов муниципальных грантов.
Принятое Положение «О муниципальном гранте администрации города Мурманска» разработано в целях реализации муниципальной политики в отношении предоставления муниципальных грантов и регулирует порядок конкурсного предоставления администрацией г. Мурманска целевого финансирования социально-значимых программ общественных объединений. Участвуя в конкурсе на соискание муниципальных грантов, Мурманское отделение Международной благотворительной организации «Красный Крест» получило в 2006 г. 50 тыс. р., в 2008 г. — 75 тыс. р., что позволило увеличить количество выданных наборов бездомным до 1 700 в год. На средства гранта в 2006 г. проведен круглый стол на тему «Создание Центра социальной адаптации для бездомных в городе Мурманске: проблемы и перспективы» при участии Совета депутатов г. Мурманска, Мурманской областной Думы, комитета по социальной защите населения, студентов и преподавателей ФГОУ ВПО «Мурманский государственный технический университет», МГПУ, МФ РГСУ, общественных организаций.
В соответствии с Федеральным законом № 000 от 01.01.2001 полномочия по социальной защите населения отнесены к компетенции субъекта РФ, что благоприятно отразилось на финансировании и управлении профилактикой бездомности.
В соответствии с Законом Мурманской области -01-ЗМО «О социальном обслуживании населения в Мурманской области» и в целях реализации региональной целевой программы «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007—2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /18, в Мурманске начат ремонт помещения, предназначенного под Дом ночного пребывания, принято постановление Правительства Мурманской области от 01.01.2001 /1 «О предоставлении материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы», в соответствии с которым предусматривается система мер поддержки лиц без определенного места
жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Оценивая уровень государственного регулирования в системе профилактики бездомности, приходится констатировать, что в настоящее время отсутствует комплексная государственная политика по противодействию бездомности и помощи бездомным. Однако есть надежда, что с принятием Федерального Закона «О профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий
и средств к существованию» государство более четко определит роль и место разных субъектов социальной политики, сформирует комплексную государственную политику по созданию надлежащих правовых условий предупреждения бродяжничества как социального явления, реализации лицами без определенного места жительства общепризнанных прав
и свобод человека и гражданина, возвращения их к нормальной жизни
в социуме, усиления правовых гарантий доступности и качества услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в части трудоустройства, жилищного и пенсионного обеспечения, охраны здоровья, медицинского обеспечения, социальной реабилитации.
Эффективность социально-педагогических воздействий
в процессе социализации детей-сирот
в условиях малого города
Проблема социального сиротства в нашей стране является острой, актуальной и все еще мало изученной. Только на территории г. Балашова количество детей-сирот в детском доме составляет 65 человек. Причем 34 из них отобраны у родителей по решению суда.
Некоторые исследователи, такие как , , подчеркивают, что физическое, психологическое развитие детей-сирот отличается от развития их ровесников, воспитывающихся в полноценной семье. У детей-сирот темп психического развития замедлен, ниже уровень интеллектуального развития, беднее эмоциональная сфера, медленнее формируются навыки правильного общения
и поведения. Для них характерна острая потребность в общении, однако они испытывают неудовлетворенность в нем. Это связано с тем, что
в основном общение ребенка с воспитателями, социальными педагогами направлено на регламентацию поведения. А частая смена взрослых, перевод из одной группы в другую оказывают влияние на психологическое благополучие ребенка; уверенность в себе, переживание своей ценности и нужности. Все это негативно отражается на формировании личности ребенка.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
