Для каждой зоны территории воздействия устанавливается коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействие, который позволяет экспертным способом определить численность объектов животного мира в каждой зоне после воздействия на основе данных о численности объектов животного мира на этой же территории до начала воздействия. В таблице приведены рекомендуемые коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие:
Зоны воздействия | Снижение численности и продуктивности, % | Коэффициент |
Зона прямого уничтожения | 7 | 1 |
Зона сильного воздействия | 50 - 74,9 | 0,75 |
Зона умеренного воздействия | 25 - 49,9 | 0,50 |
Зона слабого воздействия | 0 - 24,9 | 0,25 |
3.2.2. Для территорий воздействия более сложных конфигураций разрабатываются специальные матрицы коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие, в которых учитывается реакция объектов животного мира на интенсивность воздействия в каждой из выделенных зон со своей системой факторов.
3.3. Период воздействия (временный лаг)
3.3.1. Воздействие может быть разовым или продолжительным во времени. Длительное воздействие требует введения в алгоритм оценки вреда параметра времени - число лет, в течение которых вред наносится.
3.3.2. Период воздействия (временный лаг) может быть разделен на стадии в соответствии с динамикой экологической ситуации в пределах территории воздействия:
¨ Стадия проектирования хозяйственного объекта;
¨ Стадия строительства хозяйственного объекта;
¨ Начальная стадия функционирования хозяйственного объекта;
¨ Стадия стабилизации экосистем и адаптации живых организмов к хозяйственному объекту;
¨ Стадия ликвидации хозяйственного объекта до момента восстановления природных комплексов.
Для каждой выделенной стадии определяется её продолжительность в годах.
3.3.3. При различной интенсивности воздействия на разных стадиях периода воздействия (временного лага) оценку вреда и исчисление ущерба рекомендуется проводить отдельно для каждой стадии.
3.4. Показатели стоимости объектов животного мира
Для исчисления ущерба рекомендуется использовать как показатели стоимости объектов животного мира Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (Утверждены приказом Минприроды России от 04.05.94 г. № 000 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира», регистрационный № 000 от 06.06.94 г. («Российские вести» от 29.06.94 г.) или таксы из других утвержденных нормативных актов.
IV. Порядок оценки вреда объектам животного мира и/или их среде обитания
4.1. Вред объектам животного мира определяется для каждого вида (группы близких видов) животных на площади территории воздействия суммарными потерями их базовой численности (биомассы) - единовременно, и годовой продуктивности - за весь период воздействия.
Размер вреда выражается в количестве исчезнувших с территории воздействия взрослых особей каждого из видов объектов животного мира, а также в величине потерянного их популяциями прироста из-за невозможности нормального размножения этих животных.
4.2. Оценка вреда производится исходя из принципа специфичности каждого вида животных, и поэтому рассчитывается для каждого объекта животного мира, по формуле:
n
Dn = S x S (No - N1) + [(Po - P1) x T] (1)
i=1
Dn - вред объектам животного мира (любое количество видов i от 1 до n), рассчитанный на площадь территории воздействия (S);
No - базовая численность объектов животного мира до воздействия (особи/га);
N1 - базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия (особи/ га);
Po - годовая продуктивность объектов животного мира до начала воздействия (особи/га);
P1 - годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории после воздействия (особи/ га);
T - продолжительность периода воздействия - временный лаг (лет);
S - площадь территории воздействия, на которой оценивается вред (га);
Возможен расчет для групп (экологических или систематических) близких видов.
4.3. В случаях, когда в пределах территории воздействия выделяется несколько типов местообитаний животных с различными показателями плотности их населения, расчет вреда осуществляется по площади каждого типа местообитаний.
4.4. Полученные показатели вреда по всем местообитаниям и видам (группам видов) объектов животного мира суммируются.
4.5. Показатель годовой продуктивности Pi может быть рассчитан по формуле (2) для любого i-го вида объектов животного мира с использованием показателя его базовой численности N1:
Ni Ji x Mi
Pi = ----- x (Ji - -------) (2)
2 100%
Ni - базовая численность вида i в расчете на единицу площади (особи/га);
Ji - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару (особей);
Mi - среднестатистический процент смертности молодых особей (%).
В формуле (2) при расчете годовой продуктивности принято, что в популяции любого вида объектов животного мира соотношение полов равно 1:1, в связи с чем при делении базовой численности на 2 получается число репродуктивных пар.
4.6. В случае отсутствия необходимой информации для расчета годовой продуктивности (Pi) i-го вида объектов животного мира по формуле (2), этот параметр может быть получен с использованием следующей формулы:
Pi = ki х Ni (3)
где ki - коэффициент, показывающий среднестатистический годовой прирост популяции i-го вида в расчете на одну взрослую особь после размножения.
4.7. Для объектов животного мира, которые на территории воздействия представлены не только местными (резидентными) размножающимися особями, рекомендуется оценку вреда проводить и для нерезидентных объектов животного мира, использующих территорию в другие биологические периоды (линьки, миграции, зимовки), в связи с чем формула (1) принимает следующий вид:
m
Dm = S x å (Mi x T) (4)
i=1
где, Dm - вред мигрирующим, зимующим и прочим временно посещающим территорию воздействия (S) объектам животного мира (любое количество видов i от 1 до m);
Mi – убыток среднемноголетней численности объектов животного мира, использующих территорию в периоды линьки, миграции, зимовки (особи/ га);
S - площадь территории воздействия (га);
В расчеты не включаются мигранты, пересекающие территорию воздействия транзитом.
4.8. При разделении периода воздействия (временного лага) на стадии, показатель вреда D рассчитывается отдельно для каждой из них (от 1 до t). Вред для всего периода воздействия (временного лага) определяется суммой показателей D t1,t2...t для всех выделенных стадий по формуле:
D = (Dn + Dm) t1 + (Dn + Dm) t 2 + ... (Dn + Dm)t (5)
V. Варианты исчисления ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания
5.1. Исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания «по факту»
Осуществляется путем прямого подсчета убытка (числа истребленных или лишившихся местообитаний объектов животного мира) и потерь их годовой продуктивности по формуле:
D = [N + (P x T)] x H (6)
N - численность истребленных (погибших) объектов животного мира соответствующего вида;
P - годовая продуктивность соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь);
Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости (лет);
H - такса взыскания за ущерб данному виду объектов животного мира (в рублях).
В формуле (6) величина (N) является результирующей величиной (Nо - N1) из формулы 1, что по своей сути равно количеству погибших особей, а (P) соответственно равно (Pо - P1), т. е. отражает потерю годовой продуктивности погибших объектов животного мира.
5.2. Исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания от намечаемой хозяйственной или иной деятельности
5.2.1. Подготовка и проведение исчисления ущерба от намечаемой хозяйственной или иной деятельности как прогноза потерь численности и воспроизводственного потенциала объектов животного мира рекомендуется проводить поэтапно.
1 этап. Выявление характеристик и масштаба воздействия. Определение площади и зонирование территории воздействия по его интенсивности;
2 этап. Определение показателей состояния объектов животного мира на территории воздействия;
3 этап. Определение периода воздействия (временного лага) и выделение при необходимости его отдельных стадий.
4 этап. Определение коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие по выделенным зонам территории воздействия;
5 этап. Заполнение таблиц показателей и исчисление ущерба объектам животного мира на территории воздействия.
5.2.2. Ущерб каждому виду (группе видов) объектов животного мира на территории воздействия определяется как единовременная потеря базовой численности и потеря годовой продуктивности популяции за весь период воздействия по формуле (7):
Di = S x (Ki x Ni + Ki x Pi x Ti) x Hi (7)
Где,
Di - ущерб конкретному виду (группе видов) объектов животного мира (рубли);
S – площадь территории воздействия (га);
К i - коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия;
Ni - базовая численность объектов животного мира в расчете на единицу площади (особи\га);
Pi - годовая продуктивность объектов животного мира в расчете на единицу площади (особи\га);
Тi - период воздействия (временный лаг) (лет);
H – стоимость объектов животного мира (рубли).
5.3. Исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания от совершенной хозяйственной или иной деятельности
5.3.1. Для исчисления ущерба объектам животного мира от совершенной хозяйственной или иной деятельности для получения показателей исходного (до совершения воздействия) состояния объектов животного мира рекомендуется использовать данные по эталонной территории, аналогичной территории воздействия по ландшафтным и типологическим характеристикам, но воздействию не подвергавшейся.
5.3.2. Ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания от совершенной хозяйственной или иной деятельности рассчитывается по формуле (8):
Di = S x {( Niо - Ni1) + [(Piо - Pi1 ) x T]} х Hi (8)
Di - ущерб конкретному виду объектов животного мира на территории воздействия.
Niо - базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);
Ni1 - базовая численность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия (особи\га);
Piо - годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);
Pi1 - годовая продуктивность объектов животного мира, сохранившихся на территории воздействия (особи\га);
Т - длительность воздействия (временный лаг) (лет);
S - площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);
Hi - такса взыскания за ущерб данному виду или группе видов объектов животного мира (рубли).
5.3.3. При невозможности или нецелесообразности проведения исследований для оценки состояния объектов животного мира на территории воздействия, ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания рассчитывается по формуле (9) с использованием коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие, аналогично расчетам по формуле (7):
Di = S x (Ki x Niо + Ki x Pi x T) x H (9)
Где,
Niо - базовая численность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);
Piо - годовая продуктивность объектов животного мира эталонной территории (особи\га);
Ki - коэффициент реагирования объектов животного мира на воздействия.
VI. Итоговый размер ущерба объектам животного мира и среде их обитания
6.1. Исчисление ущерба всем объектам животного мира на территории воздействия за весь период воздействия (временный лаг) определяется суммированием размера ущерба, исчисленного для каждого вида (группы видов) объектов животного мира, как местных (резидентных), так и нерезидентных, для каждого типа местообитаний в каждой зоне территории воздействия, и каждой стадии периода воздействия (временного лага).
VII. Оценка вреда биологическому разнообразию
7.1. Потери биологического разнообразия сообществ животных, как одна из характеристик вреда объектам животного мира и/или их среде обитания от совершенной или намечаемой хозяйственной или иной деятельности, возможно оценить путем сравнения биологического разнообразия животного мира до начала воздействия и на каждой из стадий периода воздействия.
7.2. В основе оценки динамики биологического разнообразия лежит расчет индекса видового разнообразия Симпсона (С) по формуле (10):
1
С = ------ (10)
åN i 2
где,
Ni - доля конкретного вида в суммарной численности (или биомассе) животных сообщества, принятой за 1.
7.3. Процедура подготовки исходных данных для расчета индекса видового разнообразия Симпсона (C) сообществ конкретных местообитаний сводится к следующему:
¨ Для каждого типа местообитаний животных или более крупных территориальных объединений, выделенных на территории воздействия, составляются списки видов объектов животного мира;
¨ По численности (биомассе) особей каждого вида определяется его доля (Ni) в сообществе всех объектов животного мира (åNi), принятом за 1;
¨ Доля численности (биомассы) каждого из видов, составляющих сообщество, в квадрат (N i 2) и эти величины суммируются (åN i 2).
¨ Рассчитывается индекс разнообразия Симпсона (C) путем деления 1 на величину åN i 2
7.4. Расчеты индекса видового разнообразия Симпсона проводятся для всех типов местообитаний, существовавших на территории воздействия до его начала. Прогнозируемые изменения видового состава и численности объектов животного мира можно рассчитать с использованием коэффициентов реагирования объектов животного мира на воздействие, для этого можно использовать соответствующие графы матрицы для исчисления размера ущерба. По составленным в результате прогноза видовым спискам рассчитывается индекс видового разнообразия Симпсона для каждой стадии периода воздействия по каждой из выделенных зон воздействия, величина которого сравнивается с соответствующими показателями индексами видового разнообразия до начала воздействия.
7.5. Вред биологическому разнообразию оценивается по формуле (11):
Dc = C0 - C1 (11)
Где,
Dc - вред биологическому разнообразию;
С0 - индекс биологического разнообразия до начала воздействия;
С1 - индекс биологического разнообразия после воздействия.
7.6. Качественно вред биологическому разнообразию может оцениваться по 3-х балльной шкале:
1 балл (слабое изменение) - снижение биоразнообразия C до 24% от базовой величины;
2 балла (сильное изменение) - снижение биоразнообразия C от 25 до 49% относительно базовой величины;
3 балла (катастрофическое изменение) - снижение биоразнообразия C более 50% относительно базовой величины.
ГЛАВА III. ИНСТРУКЦИЯ ОЦЕНКИ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОТ
УНИЧТОЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА И ДЕГРАДАЦИИ СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Настоящая Инструкция выполнена на базе Методики оценки вреда от уничтожения объектов животного мира и деградации среды их обитания утвержденной Госкомэкологией РФ от 01.01.01 г. и представляет собой развернутый вариант названных процедур в условиях практической деятельности.
АННОТАЦИЯ
Настоящая инструкция предназначена для стоимостной оценки вреда, причиняемого объектам животного мира, а также среде их обитания в результате хозяйственной деятельности. В основу инструкции положены принципы и методы экономической теории оценки, адаптированные к задаче определения состояния среды обитания животных.
Оценка вреда, возникающего в результате уничтожения объектов животного мира и деградации среды их обитания, основана на расчете размера реального ущерба и упущенной выгоды. Реальный ущерб исчисляется по восстановленной стоимости объектов животного мира и стоимости их местообитаний в случае их полного уничтожения или в размере снижения этих показателей в ситуации частичного уничтожения популяций животных, а также повреждения или деградации среды их обитания. Упущенная выгода исчисляется в размере недополученного дохода в связи с невозможностью использования популяций животных, которые могли быть вовлечены в хозяйственный оборот, однако были истреблены или покинули местообитания в связи с хозяйственной деятельностью.
В качестве стоимостных показателей, применяемых для оценки ущерба используются:
¨ Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных, а также животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
¨ Таксы, установленные по «Шкале гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду»;
¨ Показатели стоимостной оценки основных типов охотничьих угодий и местообитаний, рассчитанные доходным методом;
¨ Рыночные цены на продукцию, получаемую от объектов животного мира;
¨ Ставки платы за использование объектов животного мира.
Исходными показателями для оценки вреда в натуральной форме являются показатели численности и продуктивности основных видов и групп животных. Для дифференциации местообитаний в зависимости от экологический и иной значимости обитающих в них животных вводятся поправочные коэффициенты к таксовой стоимости объектов животного мира. Для учета степени вредного воздействия различных видов хозяйственной деятельности на местообитания животных также вводятся поправочные коэффициенты. Применение данных коэффициентов позволяет получить стоимостную оценку снижения качества среды обитания животных на основе ее оценки в ненарушенном состоянии. По своему содержанию эти коэффициенты аналогичны коэффициентам износа, применяемым в практике оценки недвижимости.
Данный методический подход соответствует принципам оценки и возмещения ущерба, установленным в законодательных и нормативных актах Российской Федерации (Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеративный закон «О животном мире», Гражданский кодекс РФ) и не противоречит методам, применяемым в отечественной арбитражно-судебной и претензионно-исковой практике.
ВВЕДЕНИЕ
Целью настоящей инструкции является - установление стоимости вреда, причиняемого объектам животного мира их уничтожением, повреждением местообитаний, а также другими видами негативного воздействия.
Правовой основой применения настоящей методики являются Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г., Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», от 01.01.2001 г. № 000-1. с изменениями от 01.01.2001 г. и 2.06.1993 г. Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15, 1064. Федеральные законы: Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.2001 г. ; 33-ФЗ, «О животном мире» от 01.01.2001 г. и «Об экологической экспертизе» от 01.01.2001 г. .
Целями настоящей методики являются:
¨ Установление порядка определения ущерба (вреда), вызываемого различными видами воздействия на объекты животного мира и среду их обитания;
¨ Исчисление размера компенсационных платежей по возмещению вреда, причиняемого объектам животного мира, а также повреждения среды их обитания в связи с негативным воздействием хозяйственной деятельности;
¨ Определение размера ущерба арендного природопользования (недропользования) в ходе проведения экологических экспертиз проектов и оценки воздействия на окружающую среду различных видов хозяйственной деятельности.
Методика предназначена для использования:
à Органами, осуществляющими контроль за охраной и использованием природных ресурсов;
à Государственными органами власти и органами местного самоуправления, уполномоченными устанавливать кадастровую и иную стоимость природных ресурсов, а также размер ущерба от их уничтожения и деградации;
à Организациями и специалистами, осуществляющими экспертизу проектов, а также оценку воздействия осуществляемой и планируемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;
à Проектными и специализированными организациями, выполняющими работы по учету и инвентаризации объектов животного мира и среды их обитания.
Установление факта и причин негативного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания, а также расчет величины ущерба, возникающего при этом, производится специально уполномоченными государственными органами по контролю за объектами животного мира и среды их обитания. При необходимости, по представлению территориальных органов Минприроды России, либо под их руководством, эта работа может проводиться комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. В состав комиссии могут включаться представители специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, а также специалисты научно-исследовательских, проектных и других организаций, аккредитованных для выполнения работ (услуг) природоохранного назначения.
1. Общие положения
1.1. Ущерб, вызванный причинением вреда объектам животного мира, а также среде их обитания, подлежит возмещению в полном объеме во всех случаях вредного воздействия на окружающую среду.
1.2. Вред, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия в результате хозяйственной деятельности.
1.3. Настоящая методика применима для расчета ущерба следующим основным группам животных:
· Хозяйственно используемым наземным позвоночным животным;
· Хозяйственно не используемым наземным позвоночным животным, включая редкие и исчезающие виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
· Беспозвоночным животным.
1.4. Антропогенное воздействие может не только наносить ущерб животному миру, но в некоторых случаях вызывает повышение численности и биоразнообразия. В этом случае корректнее употреблять выражение экологический эффект. Положительный экологический эффект одним объектам животного мира не компенсирует экологического ущерба, нанесенного другим видам животных и при стоимостной оценке не учитывается.
1.5. Оценка ущерба (вреда), вызываемого всеми формами негативного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания, проводится в следующих случаях:
· При контроле за соблюдением нормативов сохранения объектов животного мира и их устойчивого использования при осуществлении производственной и иной хозяйственной деятельности;
· При обнаружении факта несанкционированного уничтожения животных или повреждения среды их обитания;
· При проведении государственной экологической экспертизы проектов и оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой хозяйственной деятельности.
1.6. Ущерб (вред), причиняемый объектам животного мира и среде их обитания, оценивается в натуральной и стоимостной форме.
Оценка натурального ущерба (вреда) производится по величине сокращения базовой численности и годовой продуктивности животных, а также изменений структуры видового разнообразия и деградации среды обитания, возникающих в результате произошедшего или планируемого хозяйственного воздействия.
Стоимостная оценка ущерба (вреда) основана на принципе исчисления убытков в размере реального ущерба и упущенной выгоды. Реальный ущерб объектам животного мира представляет собой стоимостную оценку в денежном выражении натурального вреда объектам животного мира. Стоимостная оценка ущерба животному миру показывает условную величину материальных, трудовых и финансовых затрат, которые понесет общество для восполнения потерь животного мира в каждом конкретном случае.
1.7. В качестве стоимостных показателей, применяемых для расчета ущерба объектам животного мира и среды их обитания, а также размера упущенной выгоды могут использоваться:
Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных, а также животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Приложение 1);
· Таксы установленные по «Шкале гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду» (Приложение 2);
· Показатели стоимостной оценки основных типов охотничьих угодий и местообитаний, рассчитанные доходным методом;
· Рыночные цены на продукцию, получаемую от объектов животного мира;
· Ставки платы за использование объектов животного мира (Приложение ).
1.8. Исходными показателями для оценки вреда в натуральной форме являются показатели численности и продуктивности основных видов и групп животных, а также показатели плотности населения животного мира и их биомассы (зоомассы). Показатели плотности населения и биомассы являются удельными, то есть устанавливаются на единицу площади, и применяются в тех случаях, когда определение общей численности животных затруднено или нецелесообразно в связи с большой трудоемкостью работ или отсутствием точных данных. В основном данные показатели применяются при оценке вреда, наносимого беспозвоночным видам животных и отдельных представителей позвоночных животных.
1.9. Для учета различных аспектов ценности конкретных видов животных вводятся поправочные коэффициенты, позволяющие перейти от таксовой стоимости объектов животного мира к стоимостным оценкам местообитаний, дифференцированным в зависимости от экологический значимости животных в них обитающих.
1.10. Для экспертного расчета снижения численности животных в результате вредного воздействия на среду их обитания вводятся поправочные коэффициенты, позволяющие дать количественную оценку снижения качества среды обитания животных (деградации) в зависимости от интенсивности негативного воздействия. Применение данных коэффициентов позволяет получить стоимостную оценку снижения качества среды обитания животных на основе ее оценки в ненарушенном состоянии. По своему содержанию они аналогичны коэффициентам износа, применяемым в практике оценки недвижимости.
1.11. При оценке ущерба (вреда) от планируемого воздействия количество животных, обитающих на оцениваемой территории определяется по фактическому состоянию на момент оценки стандартными процедурами и методами учета животных, включая использование данных полевых обследований, региональных кадастров и литературных источников. Количество животных которое останется на оцениваемой территории после начала воздействия определяется в порядке установленном настоящей методикой или по численности животных на территориях-аналогах, подвергшихся точно такому же воздействию.
2. Термины и определения
2.1. Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
2.2. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.
2.3. Среда обитания объектов животного мира - местообитания животных - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.
2.4. Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
2.5. Негативное воздействие - любые или косвенные, немедленные или возникающие через какое-то время, вредные последствия хозяйственной деятельности на объекты животного мира и среду их обитания.
2.6. Оценка антропогенного воздействия на природную среду, в том числе животный мир - выявление комплексной величины произошедших изменений в состоянии природной среды, в том числе животного мира, в результате антропогенных воздействий, которая складывается из экологических и экономических оценок и устанавливает практическую значимость для природопользования конкретного осуществленного или планируемого воздействия. Оценка воздействия позволяет количественно определить экологический ущерб отдельным природным компонентам, в частности - животному миру.
2.7. Вред объектам животного мира и среде их обитания - это негативные изменения и последствия снижения численности и биологического разнообразия животного мира, а также качества среды обитания животных.
Понятие «вред» включает в себя прямые и косвенные потери, а также убыток.
Прямые потери - единовременная гибель или «откачевка» животных в результате уничтожения или трансформации их местообитаний.
Косвенные потери - неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира в размере допустимого к изъятию годового прироста их численности за весь период воздействия. Применяется только при расчете ущерба от уничтожения объектов животного мира, вовлеченных в хозяйственный оборот (охотничьи животные, рептилии и беспозвоночные виды, являющиеся объектами промысла и торговли).
2.8. Натуральный (экологический) ущерб - выявление масштаба воздействия конкретного вида хозяйственной деятельности на животный мир через экологические показатели, рассчитываемые для каждого вида животных:
· базовая численность вида (или биомасса - для видов беспозвоночных животных, численность которых чаще всего оценивается не в особях, а именно по биомассе);
· годовая продуктивность;
· биологическое разнообразие.
Убытки ресурсов животного мира по названным показателям складываются из двух величин:
· показатели прямых потерь - единовременная гибель или откочевка животных в результате уничтожения или трансформации их местообитаний;
· показатели косвенных потерь - в виде недополученной продуктивности объектов животного мира, рассчитываемые как сумма утраченной годовой продуктивности за каждый год всего периода воздействия.
Экологические показатели, используемые для оценки экологического ущерба животному миру в результате антропогенных воздействий на конкретной территории рассматриваются не столько как реальные потери биологических ресурсов, а как опосредованные индикаторные величины снижения качества этой территории как местообитаний животных, их биологической емкости и продуктивности.
2.9. Ущерб - это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания. Ущерб может быть потенциальным и фактическим. Потенциальный ущерб определяется в случаях оценки планируемых видов воздействий на среду обитания животных. Фактический ущерб определяется в случаях уже существующего (осуществленного) вредного воздействия на среду обитания животных.
2.10. Реальный ущерб - сумма величин, в размере восстановленной стоимости объектов животного мира и стоимости их местообитаний в случае их полного уничтожения или в размере снижения этих показателей в случае частичного уничтожения популяций животных, а также повреждения или деградации среды их обитания. Реальный ущерб также может исчисляться в размере затрат, необходимых для восстановления качества нарушенных местообитаний животных или в размере стоимости той части популяции животных, численность которой необходимо восстановить.
2.11. Убыток - материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности), а также упущенная выгода, которые возникают в результате потери объектов животного мира, снижения качества среды их обитания.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
