Распространение позитивного опыта по оценки ущерба от уничтожения объектов животного мира и деградации среды их обитания (стр. 8 )

ТАКСЫ

для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и на беспозвоночных животных*

Виды животных	Кратность размера взыскания за ущерб за 1 экз., независимо от пола и возраста, от минимальной месячной оплаты труда в РФ
МЛЕКОПИТАЮЩИЕ
Все виды и подвиды насекомоядных и рукокрылых	0,1
ПТИЦЫ
Все виды и подвиды дневных хищных птиц и сов	10
Все виды и подвиды журавлеобразных и голенастых	5
Все остальные виды и подвиды птиц (кроме охртничьих и воробь-иных)	2
Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой, черной и больше-клювой вороны)	0,1
РЕПТИЛИИ
Гюрза	10
Гадюка (обыкновенная, степная)	5
Все остальные виды и подвиды змей	2
Все виды и подвиды черепах	2
Все виды и подвиды ящериц	1
АМФИБИИ
Все виды и подвиды амфибий	0,5
НАЗЕМНЫЕ БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ
Насекомые-опылители	0,01

*Исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу РФ

Примечания:

1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисляется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

2. За травмирование, если оно не привело к гибели животного, взыскивается 50 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

3. За каждое уничтоженное, либо незаконно изъятое яйцо птицы или рептилии взыскивается 50 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

4. За каждую уничтоженную, либо незаконно изъятую кладку икры амфибии взыскивается 100 % от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

5. За незаконное добывание или уничтожение животных на территориях государственных природных заповедниках, национальных природных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных территориях – в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида) животного.

6. При невозможности изъятия незаконно добытых объектов животного мира, их продуктов, частей и дериватов взыскивается их стоимость, исчисляемая по рыночным (коммерческим) ценам).

7. За добывание животных по разрешениям (лицензиям), выданным в результате предоставления искаженной, недостоверной, заведомо ложной информации, либо по разрешениям, выданным на другое лицо (за исключением случаев коллективной охоты), взыскивается ущерб, исчисляемый в двукратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида).

8. При продаже, скупке, обмене, пересылке и вывозе за границу незаконно добытых, собранных или заготовленных объектов животного мира, исчисление полуторном размере.

9. Уничтожение или травмирование животных не влечет за собой взыскания за причиненный ущерб животному миру, если оно было произведено в результате непреодолимой силы.

10. Суммы, вырученные за реализацию незаконно добытых животных, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат и взыскиваются в установленном порядке. Взыскания за причиненный ущерб животному миру производится по настоящим таксам в Приложении 5г.

Приложение 2.

Оценка ресурсов животного мира

Настоящий блок работ при определении ущерба животному миру может выполняться в упрощенном (стандартном) или усложненном вариантах в зависимости от площади и ландшафтной сложности территории и масштаба воздействия. Блок включает в себя следующие разделы.

1. Картографическое обеспечение, классификация и экспликация местообитаний

Материалы готовятся в упрощенном (стандартном) или усложненном вариантах, различающихся степенью детализации деления территории на типы местообитаний.

Стандартный вариант. Предполагает использование карт местообитаний животных к официальным региональным кадастрам животного мира. До создания кадастра используются имеющиеся картографические материалы: топографические карты, планы лесоустройства, ландшафтные карты или карты типов растительности.

Классификация местообитаний может быть от простейшей - по категориям угодий (лесопокрытая площадь, открытые пространства, водно-болотные угодья и т. п.), до более сложной, составленной на геоботанической или ландшафтной основе.

Выдела, соответствующие принятым единицам классификации местообитаний или крупным природно-территориальным комплексам (таксонам), наносятся на картографическую основу. На нее же по мере получения информации наносятся выделенные зоны воздействия (см. п.3.2 Методики). По составленной карте местообитаний животных и зон воздействия рассчитывается экспликация территории воздействия. Вычисленные площади выделов отдельных таксонов местообитаний и зон воздействия сводятся в таблицы.

Детальный вариант. При реализации крупных проектов (в. т.ч. перечисленных в Приложении к приказу № 000 от 01.01.01 г. Минприроды России “Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации”) карты местообитаний животных разрабатываются специально. При подготовке таких карт, наряду с упомянутыми картографическими материалами могут быть использованы материалы аэрофото - и космической съемки.

Классификация местообитаний должна быть достаточно дробной и предусматривать объединение различных типов местообитаний в более крупные природно-территориальные комплексы.

Выделенные типы местообитаний и зоны воздействия наносятся на картографическую основу. После вычисления площадей, как и в стандартном варианте составляется экспликация местообитаний и зон воздействия в табличной форме. Карта местообитаний может быть изготовлена и в компьютерном варианте.

2. Формирование информационной базы о состоянии численности и продуктивности животного мира.

Источниками информации по состоянию численности и продуктивности видов животных на территории воздействия или эталонной территории аналогичного ландшафта являются:

Þ  данные официальных региональных кадастров животного мира;

Þ  ведомственные или опубликованные данные;

Þ  материалы специальных полевых исследований (особенно в случаях реализации крупных проектов).

2.1. Информационная база должна включать:

¨Систематический список видов животных, обитающих на данной территории: содержащий наименования видов животных и характер их пребывания на данной территории (размножающийся, мигрирующий, линяющий, зимующий т. п.).

¨Базы данных по экологическим параметрам видов (групп видов) животных, населяющих территорию воздействия или использующих ее в отдельные периоды годового цикла (миграции, линька, зимовка), в том числе:

Þ  плотность населения или численность каждого вида зооресурса территории воздействия по типам местообитаний или более крупным природно-территориальным комплексам, зонам воздействия;

Þ  репродуктивные показатели, по которым рассчитывается среднее число молодых особей на одну взрослую особь (пару) к концу сезона размножения. Поскольку, как правило, эти данные очень ограничены, для расчета показателей годовой продуктивности на основе показателя базовой численности используются коэффициенты продуктивности, приведенные в таблице Приложения 4а;

¨Базы данных по экологическим параметрам видов (групп видов) животных, населяющих эталонную территорию аналогичного ландшафта (в случаях оценки уже совершенного воздействия).

2.2. Учеты численности животных для формирования базы данных по ресурсам видов проводятся по стандартным методикам. Основные методики учетов приведены в общем списке рекомендованной литературы. (Приложение 5) Допускается их доработка для условий конкретного региона.

2.3. В соответствии с методиками, учеты животных разных видов проводятся в оптимальные для этой цели периоды годового цикла, в результате полученные показатели включают:

Þ  только взрослых особей,

Þ  молодых и взрослых особей,

Þ  как местных, так и мигрирующих особей.

Необходимые для расчета ущерба по настоящей методике показатели базовой численности и годовой продуктивности получают из данных учетов следующим образом:

¨Базовая численность - является показателем учета в случаях, если учет проведен до или в начале сезона размножения (до появления молодых особей). При этом годовая продуктивность рассчитывается по формуле:

J x M

P = N x (J - ----, где

100%

Ni - плотность населения размножающейся части популяции (число репродуктивных пар или размножающихся самок на единицу площади);

J - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся самку;

М - среднестатистический процент смертности молодых особей.

При недостатке этих показателей используются коэффициенты прироста численности, приведенные в таблице Приложения ____;

¨Численность, включающая как взрослых животных, так и часть молодых особей - является показателем учета, если учет проведен в течение сезона размножения. По соотношению взрослых и молодых особей пересчитывается показатель базовой численности, а годовая продуктивность оценивается по процедуре изложенной в предыдущем случае.

¨Суммарная численность - является показателем учета в случаях, если учет проведен после сезона размножения. Показатели базовой численности и годовой продуктивности рассчитывают по соотношению взрослых и молодых особей.

¨Численность, включающая как местных размножающихся животных, так и мигрирующих особей - является показателем учета в случаях, когда учет проводится в период миграции. При этом оценивается соотношение местных и мигрирующих особей. Численность местных животных используется для расчета показателей базовой численности и годового прироста. За показатель численности мигрирующих животных принимается цифра учтенных птиц в каждом районе за конкретный учет, а в случае проведения многократных учетов - максимальные показатели.

2.4. Поскольку в формулах расчета ущерба используются показатели населения животных (численности на единицу площади), данные учетов, показывающие общую численность животных, пересчитываются в показатели плотности населения для выделенных таксонов местообитаний.

2.5. Экологические параметры видов (численность, репродуктивные показатели, годовая продуктивность) приводятся к среднестатистическим многолетним показателям.

2.6. Необходимые для расчета экологического ущерба данные обобщаются в форме сводной таблицы (Приложение 2г).

ПРИЛОЖЕНИЕ 2а.

Список опубликованных методических разработок по учету численности животных

1. Методические указания по учету численности соболя. Отдел НТИ ЦНИЛ ГЛАВОХОТЫ РСФСР. М., 19с.

2. Временная инструкция по учету речного бобра. Белорусское отделение ВНИИОЗ, Минск, 19с.

3. Методические указания по организации и проведению зимнего маршрутного учета охотничьих животных в РСФСР. Главохота РСФСР. Государственная служба учета охотничьих ресурсов РСФСР. М., 19с.

4. Временные нормативы для авиаучета копытных животных в РСФСР по регионам. ЦНИЛ Главохоты РСФСР. М., 1986. 7 с.

5. Методические указания по авиаучету лесных копытных животных. Отдел по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам Госагропрома СССР; ВНИИ природа; ИЭМЭЖ им. АН СССР; ЦНИЛ Главохоты РСФСР. М., 19с.

6. Методические указания по авиаучету численности копытных животных в горах. ВНИИ природа. М., 19с.

7. Методические указания по проведению всероссийских учетов ондатры. Государственная служба учетов охотничьих ресурсов Главохоты РСФСР. М., 19с.

8. Методические указания по учету волка методом картирования по участкам обитания. Государственная служба учета охотничьих ресурсов Главохоты РСФСР. М., 19с.

9. Методические указания по организации учета добычи охотничьих животных. Госагропром СССР. М., 19с.

10. Временные нормативы плотности населения основных охотничье-промысловых видов диких копытных животных. ЦНИЛ Главохоты РСФСР. М., 19с.

10. Челинцев расчета численности при сплошном учете животных. Госкомприрода СССР. ВНИИприрода. М., 19с.

11. Инструкция по организации и проведению учета сурков в СССР. ВНИИприрода; ВНИИОЗ им. проф. . М., 19с.

12. Методические указания по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в РСФСР. Госслужба учета охотничьих ресурсов и ЦНИЛ Главохоты РСФСР; ИЭМЭЖ им. ; ВНИИприрода Госкомприроды СССР; Окский гос. биосф. заповедник. М., 19с.

13. Методические указания по определению численности бурого медведя. Госслужба учета охотничьих ресурсов Главохоты РСФСР. 19с.

14. Методические рекомендации по комплексному маршрутному учету птиц. ВНИИ природа Госкомприроды СССР. М., 19с.

15. Методы учетов численности птиц: точечные учеты Методическое пособие. М., Экосистема, 1996. 9 с.

16. Инструкция по сбору кадастровых данных для колониальных гнездовий околоводных и морских птиц и их охране. М., 19с.

17. Методика учета водоплавающих птиц в сезон размножения и линьки. М., 19с.

19. Методика составления регионального кадастра животного мира. Рукопись. Библиотека Госкомэкологии РФ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2б.

Показатели годовой продуктивности гусеобразных птиц России

(фрагмент)

Виды	Величина кладки	Величина выводка к концу размножения	Число самок, выводки ко-торых подня-лись на кры-ло (в %)	Коэффициент
	от - до	средняя
Малый лебедь	2 - 4	4	2,8	60	0,8
Лебедь-шипун	6-9	7	4,8	75	1,8
Лебедь-кликун	4-6 , 7	6	3,5	65	1,1
Сухонос	5-8	6	3,2	65	1,0
Белошей	3-8	5	2,08	70	0,7
Горный гусь	4-6	6	3	70	1,1
Белый гусь	3-5	4	2	65	0,7
Серый гусь	4-5	5	3,5	75	1,3
Белолобый	3-7	5	3,2	70	1,1
Пискулька	4-8	6	3,5	75	1,3
Гуменник	3-6	4,5	3,2	70	1,1
Краснозобая казарка	3-6,	5,5	3,2	65	1,0
Черная казарка	3-6	5	3	70	1,1
Белощекая казарка	3-5	4,5	3,5	70	1,2
Пеганка	8-12	9	5,8	75	2,2
Огарь	8-15	10	6,5	75	2,4
Морской чирок	7-12	9	4	50	1,0
Чирок свистунок	8-11	9	4,5	65	1,5
	9		3,5	55	1,0
Чирок трескунок	8-10		4	60	1,2
Шилохвость	6-10	8	4	65	1,3
Касатка	8	8	3,8	60	1,1
Кряква	8-12	9	5	70	1,8
Черная кряква	7-12	9	4,5	65	1,5
Серая утка	9-11	10	5,5	70	1,9
Свиязь	7-10	9	4	65	1,3
Широконоска	7-11	10	3,8	60	1,1
Красноносый нырок	6-12	10	6	70	2,1
Красноголовый нырок	6-15	8	4,5	65	1,5
Белоглазый нырок	7-11	8	4	50	1,0
Хохлатая чернеть	9-13	10	5,5	65	1,8
Морская чернеть	7-9	8	5	70	1,8
Мандаринка	9-12	10	5	65	1,6
Гага обыкновенная	5-6	5	3,3	70	1,2
Гага гребенушка	4-7	5,5	3,8	70	1,3
Очковая гага	5-6	5,5	3,5	70	1,2
Сибирская гага	6-7	6,5	3,8	70	1,3
Синьга	6-8	7	4,5	70	1,6
Тихоокеанская синьга	8	8	4,5	70	1,6
Черный турпан	6-10.	8	4,5	70	1,6
Каменушка	3-8	6,5	3,8	70	1,3
Морянка	6-8	7	4	65	1,3
Гоголь	5-7	9	5	70	1,8
Луток	8	8	4,5	70	1,6
Средний крохаль	8-10	8	4,5	65	1,5
Большой крохаль	8-9	8	4,8	70	1,7
Савка		6	3,7	60	1,1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2в.