2.12. Упущенная выгода - величина недополученного дохода в связи с невозможностью использования популяций животных, которые могли быть вовлечены в хозяйственный оборот.
2.13. Годовая продуктивность - суммарная плотность населения или численность (биомасса молодых особей) биологического вида, родившихся в течение года.
2.14. Базовая численность - плотность населения (число особей на единицу площади) или число особей биологического вида на конкретной территории до начала сезона размножения (появления молодых особей). Показатель включает всех особей биологического вида, за исключением родившихся в текущем году. Для беспозвоночных животных может использоваться показатель биомассы, в том случае, если его проще получить, чем показатель численности или стоимость ресурса оцениваемая по биомассе.
2.15. Период воздействия (временный лаг) - период, в течении которого сказываются последствия вредного воздействия на среду обитания животных.
2.16. Эталонная территория - территория, сходная по физико-географическим, ландшафтным и типологическим характеристикам, используемая для получения экологических показателей состояния ресурсов животного мира при невозможности получить их на территории воздействия. Метод использования эталонной территории необходим для оценки исходного состояния (до воздействия) ресурсов животного мира оцениваемой территории после уже совершенного воздействия, или как источник информации для вспомогательной базы данных при разработке матриц коэффициентов реагирования.
2.17. Коэффициенты реагирования - условные показатели, отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное воздействие. Вводятся для расчета показателей снижения базовой численности и продуктивности животных в результате воздействия.
2.18. Редкие и исчезающие виды животных - виды занесенные в Красную книгу Российской Федерации. К категории редких относятся также виды, включенные в региональные Красные книги или перечни особо охраняемых животных. Специальными Постановлениями законодательных органов субъектов РФ.
2.19. Периферийный вид - вид, у которого основная часть ареала находится за пределами региона. Обычно характеризуется невысокой и нестабильной численностью, спорадичным распространением.
2.20. Эндемичный вид - вид, ареал которого находится только в пределах территории России.
3. Процедура оценки ущерба (вреда)
объектам животного мира и среды их обитания.
3.1. Оценка ущерба проводится в несколько этапов.
На первом этапе выявляется масштаб фактического или потенциального (прогнозируемого) воздействия, устанавливается территория его влияния, и степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени нарушенности местообитаний.
На втором этапе определяется видовой состав, исходная или фактическая численность животных, а также их годовая продуктивность. Проводится деление животных на оценочные группировки согласно пункта 1.3. настоящей методики.
На третьем этапе осуществляется сбор информации экономического характера. К такой информации относятся данные о ценах на продукцию объектов охоты и промысла, включая продукцию части и дериваты редких видов животных, ставки процентов по валютным депозитам, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.
На четвертом этапе определяется размер фактически нанесенного или потенциального (прогнозируемого) вреда в натуральной форме, а затем по ниже приведенным формулам рассчитывается стоимость ущерба по каждой оценочной группе и всей территории вредного воздействия.
На пятом этапе определяется размер компенсационных выплат собственникам объектов животного мира, которые могут обеспечить равноценное восстановление качества утраченных или поврежденных местообитаний животных в зоне воздействия либо в другом месте.
3.2. Расчет экономического ущерба может проводится двумя способами.
Первый способ - экспресс-метод, предназначен для определения размеров взысканий за нанесенный ущерб специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира. Оперативность проведения расчетов обусловлена использованием коэффициентов снижения численности и продуктивности животных под влиянием определенных форм хозяйственной деятельности.
Экспресс-метод оценки ущерба (вреда) применяется в следующих случаях:
¨ При отсутствии или ограниченной возможности проведения полевых исследований;
¨ При наличии факта уничтожения конкретного количества животных, например, при браконьерстве.
Второй способ - стандартный, заключается в проведении детальной оценки размера вреда с использованием фактических данных полевых обследований и экономической информации рыночного характера. Данный подход целесообразно использовать при проведении экологических экспертиз проектов, сравнении альтернативных вариантов хозяйственного освоения территорий с ценными природными объектами, а также при подготовке разделов оценки воздействия на окружающую среду в проектах, затрагивающих среду обитания животных.
3.3. Проведение оценки ущерба (вреда) стандартным способом является обязательным при подготовке проектов строительства, эксплуатации и реконструкции объектов хозяйственной деятельности, перечисленных в приложении к приказу № 000 от 01.01.01 г. Минприроды России «Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации». Перечень указанных объектов приведен в Приложении 1.
4. Основные параметры расчета ущерба объектам животного мира и среде их обитания.
В расчете ущерба используются следующие параметры:
¨ Показатели состояния объектов животного мира.
¨ Площадь территории воздействия.
¨ Период воздействия (временный лаг).
¨ Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие.
¨ Таксы взыскания за ущерб объектам животного мира (или другие стоимостные показатели).
4.1. Оценка состояния объектов животного мира.
4.1.1. Оценка состояния ресурсов животного мира территории воздействия имеют право осуществлять юридические лица, в Устав которых включены виды деятельности по оценке ресурсов животного мира и имеющие лицензию на проведение соответствующих работ, инспектора и специалисты местных, территориальных и федеральных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
4.1.2. В состав показателей, необходимых для оценки ресурсов животного мира входят:
· Перечень объектов животного мира;
· Базовая численность (биомасса) - плотность населения (численность) популяции биологического вида до начала сезона размножения (особи\ га; кг\га);
· Годовая продуктивность - суммарная плотность населения (численность) или биомасса молодых особей биологического вида, родившихся в течение года (особи\1 га; кг\га);
· Суммарная численность (биомасса) - суммарный показатель базовой численности и годовой продуктивности.
4.1.3. В тех случаях, когда реакция ряда видов животных на анализируемый антропогенный фактор одинакова, для удобства расчета их объединяют по экологическим и систематическим признакам в группы видов.
4.1.4. Источники и методы получения перечисленных показателей и требования к ним приведены в Приложении 2.
4.2. Территория воздействия.
4.2.1. Определение границ территории воздействия осуществляется с использованием параметров ГОСТа на соответствующий вид хозяйственной деятельности. Зонирование этой территории по интенсивности воздействия также проводится на основе ГОСТа. В случае отсутствия соответствующих ГОСТов или параметров - путем экспертной оценки с использованием различных картографических материалов, материалов дистанционного исследования земной поверхности (аэрофотоснимки, космические снимки), наземных обследований, материалов технико-экономического обоснования (ТЭО) проектов.
4.2.2. Зонирование территории воздействия должно отражать реакцию животных на характер и интенсивность антропогенного фактора на разном расстоянии от его эпицентра. Реакция объектов животного мира каждой выделенной зоны отражается через систему коэффициентов реагирования (Приложение 3 и 4).
4.2.3. В стандартном варианте расчета экологического ущерба территория воздействия делится на 4 зоны:
Þ Зона прямого уничтожения;
Þ Зона сильного воздействия;
Þ Зона умеренного воздействия;
Þ Зона слабого воздействия.
4.3. Период воздействия (временный лаг)
4.3.1. Проявление воздействия хозяйственной деятельности может быть разовым или продолжительным, т. е. растянутым во времени. Ущерб объектам животного мира и среде их обитания от разового воздействия может быть рассчитан экспресс-методом. Ущерб от хозяйственной деятельности, которая предполагает длительное воздействие, оценивается стандартным методом, в связи с чем требуется определить временной лаг этого воздействия. В настоящей методике приняты следующие рамки временного лага:
· Число лет, в течение которых ущерб наносится или продолжает сказываться;
· Периоды проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации объекта хозяйственной деятельности.
4.3.2. Временный лаг может быть разделен на стадии в соответствии с динамикой экологической ситуации в пределах территории воздействия. Для каждой выделенной стадии также определяется её продолжительность в годах.
Рекомендуется выделять следующие стадии временного лага:
· Стадия проектирования;
· Стадия строительства объекта;
· Начальная стадия функционирования объекта;
· Стадия стабилизации экосистем и адаптации живых организмов к объекту;
· Стадия ликвидации объекта до момента восстановления природных комплексов.
4.3.3. В зависимости от специфики хозяйственной деятельности выделение стадий временного лага может быть иным по усмотрению проектирующих организаций или комиссий государственной экологической экспертизы.
4.3.4. При различной интенсивности воздействия в разные периоды временного лага расчет экологического ущерба проводится отдельно для каждого периода.
4.4. Оценка изменений состояния объектов животного мира
в результате антропогенных воздействий.
Коэффициенты реагирования.
4.4.1. Оценка изменений состояния объектов животного мира в результате воздействия хозяйственной деятельности осуществляется с использованием коэффициентов реагирования, а среды их обитания методом сравнения описываемой территории воздействия с эталонными территориями аналогичных ландшафтов.
В случае отсутствия возможности сравнения данных по рассматриваемой территории с этальными территориями, коэффициенты реагирования животных рассчитываются экспертным путем (примеры – Приложения 4 а, 4 б, 4 в).
4.4.2. Коэффициенты реагирования отражают реакцию объектов животного мира на конкретное воздействие, что проявляется в изменении базовой численности и годовой продуктивности. Коэффициенты реагирования позволяют прогнозировать динамику численности и продуктивности животных в соответствующие стадии временного лага и на различном удалении от эпицентра воздействия. При определении коэффициентов делается допущение, что показатели численности и продуктивности снижаются в равной степени.
4.4.3. При расчете ущерба (вреда) объектам животного мира используется два варианта коэффициентов реагирования.
1-й вариант (стандартный). Используются средние показатели коэффициентов реагирования любых объектов животного мира, попадающие в любую их 4-х зон территории воздействия, которые берутся из таблицы (Приложение 5а-г).
Шкала коэффициентов реагирования в этом случае имеет интервал 0,25, что соответствует 25% сокращению численности и продуктивности животных. Принимается допущение, что для всех видов в пределах конкретной зоны сокращение численности и продуктивности одинаково.
2-й вариант (усложненный). Для более точного прогнозирования динамики численности и продуктивности животных при антропогенном воздействии разрабатывается матрица коэффициентов реагирования. При разработке и использовании типовых матриц делается допущение, что каждый вид антропогенного воздействия вызывает сходные реакции объектов животного мира (видов или групп близких видов) в пределах территорий регионов, близких по своим физико-географическим и природным условиям.
В этом случае используется шкала с 10 градациями с интервалом между коэффициентами 0,1, соответствует 10%-ному изменению численности и продуктивности оцениваемых видов или групп животных. В данном варианте расчета зонирование территории воздействия не обязательно. Пример матрицы коэффициентов реагирования для строительства водохранилища гидроэлектростанции дан в Приложении 4.
Разработка типовых матриц для наиболее распространенных форм хозяйственной деятельности в пределах региона находится в компетенции местных, территориальных и федеральных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
4.5. Стоимостные показатели, используемые при расчете
ущерба объектам животного мира.
4.5.1. Для расчета ущерба конкретному объекту животного мира в расчетах используются показатели, которые утверждены соответствующими нормативными документами. В первую очередь, это таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных, а также животных, занесенных в Красную книгу и таксы, установленные по «Шкале гражданских исков, предъявляемых организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду»;
4.5.2. Выбор иных показателей стоимости ресурса для расчета ущерба, находится в компетенции специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды, проектирующих организаций, а также комиссий Государственной экологической экспертизы по согласованию с соответствующими органами субъектов Российской Федерации.
4.5.3. В Приложении 5 дан перечень видов и групп животных, для которых Постановлениями Правительства РФ и приказами Минприроды РФ утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных в Российской Федерации, действующие на всей территории страны.
4.5.4. Органами власти субъектов Российской Федерации могут быть утверждены иные шкалы стоимости объектов животного мира.
4.5.5. Стоимость объектов животного мира не зависит от их пола и возраста.
4.5.6. В целях усиления регулирующей роли штрафных санкций и платежей к нормативам стоимости видов вводится система повышающих коэффициентов:
· За ущерб животным, обитающим на территориях государственных заповедников, национальных природных парков и на других особо охраняемых природных территориях (Приложение 6);
· За ущерб редким, исчезающим и охраняемым видам животных по коэффициентам, отражающим представительность вида в мировой фауне и его ценность в других аспектах (Приложение 6).
5. Порядок исчисления размера натурального
экологического ущерба объектам животного мира.
5.1. Натуральный ущерб (вред) объектам животного мира определяется для каждого вида (группы близких видов) животных на площади территории воздействия суммарными потерями их:
Þ базовой численности (биомассы) - единовременно, и,
Þ годовой продуктивности - за весь период воздействия.
Величина натурального ущерба (вреда) выражается в количестве исчезнувших с территории воздействия взрослых особей каждого из видов животных, а также в величине прироста, который потерян популяциями, из-за невозможности размножения этих истребленных животных.
5.2. Натуральный ущерб (вред) определяется исходя из принципа специфичности каждого вида животного и поэтому рассчитывается для каждого объекта животного мира. Допускается расчет по группе близких по экологии и систематике видов, по формуле:
n
Dn = S x S (N0 - N1) + [(P0 - P1) x T] (1)
i=1
Dn - натуральный ущерб (вред) объектам животного мира (любое количество видов i от 1 до n), рассчитанный на территорию воздействия (S);
No - базовая численность животных до воздействия (особи/га);
N1 - базовая численность животных, сохранившихся на территории после воздействия (особи/ га);
Po - годовая продуктивность животных до начала воздействия (особи/га);
P1 - годовая продуктивность животных, сохранившихся на территории после воздействия (особи/ га);
T - продолжительность периода воздействия - временной лаг (лет);
S- площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);
5.3. В случаях, когда в пределах территории воздействия выделяется несколько типов местообитаний животных с различными показателями плотности населения, расчет натурального ущерба (вреда) осуществляется по каждому типу местообитаний с учетом соответствующей им площади.
5.4. Полученные показатели натурального ущерба (вреда) по всем видам (группам видов) животных и местообитаниям суммируются.
5.5. Показатель годовой продуктивности Pi может быть рассчитан по формуле (2) для любого i - го вида животных с использованием показателя его базовой численности N1:
Ni Ji x Mi
Pi = ----- x (Ji - -------) (2)
2 100%
Ni - базовая численность вида i в расчете на единицу площади (особи/га);
Ji - среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару (особей);
Mi - среднестатистический процент смертности молодых особей (%).
В формуле (2) при расчете годовой продуктивности принято, что в популяции любого вида животных соотношение полов равно 1:1, в связи с чем при делении базовой численности на 2 получается число репродуктивных пар.
5.6. В случае отсутствия необходимой информации для расчета годовой продуктивности (Pi) i-го вида животных по формуле (2), этот параметр может быть получен с использованием следующей формулы:
Pi = ki х Ni (3),
где ki - коэффициент, показывающий среднестатистический годовой прирост популяции i-го вида в расчете на одну взрослую особь после размножения. Средние показатели ki для территории России приведены в Приложении 2б, в.
5.7. Для видов животных, которые на территории воздействия представлены не только местными размножающимися особями, расчет натурального ущерба (вреда) дополняется показателем численности животных, использующих территорию в другие биологические периоды
(линьки, миграции, зимовки) - М, в связи с чем формула (1) принимает следующий вид:
m
Dm = S x å (ki x Mi) (4)
i=1
Dm - натуральный ущерб мигрирующим, зимующим и прочим временно посещающим территорию воздействия (S) объектам животного мира (любое количество видов i от 1 до m);
ki - коэффициент, показывающий среднестатистический годовой прирост популяции i-го вида в расчете на одну взрослую особь. Средние показатели ki для территории России приведены в Приложении 2б, в;
S - площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);
В расчеты не включаются мигранты, пересекающие территорию воздействия транзитом.
5.8. При разделении периода воздействия хозяйственной деятельности (временного лага) на стадии, показатель D рассчитывается отдельно для каждой из них (от 1 до t). Натуральный ущерб (вред) для всего периода воздействия определяется суммой показателей D t1t2...t для всех выделенных стадий по формуле:
D = (Dn + Dm) t1 + (Dn + Dm) t 2 + ... (Dn + Dm)t (5)
6. Варианты расчета натурального (экологического) ущерба
6.1. Расчет экологического ущерба «по факту».
Осуществляется путем прямого подсчета убытка (числа истребленных или лишившихся местообитаний объектов животного мира) и потерь их годовой продуктивности по формуле:
D = [N + (P x T)] x H х Z (6)
N - численность истребленных (погибших) животных соответствующего вида;
P - годовая продуктивность соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь);
Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости (лет);
H - такса взыскания за ущерб данному виду животных (в рублях).
Z - повышающий коэффициент стоимости.
В формуле 6 величина (N) является результирующей величиной (Nо - N1) из формулы 1, что по своей сути равно количеству погибших особей, а (P) соответственно равно (Pо - P1), т. е. отражает потерю годовой продуктивности погибших животных.
6.2. Расчет экологического ущерба от планируемого воздействия как прогноз потерь численности и продуктивности объектов животного мира.
6.2.1. Подготовка и проведение расчета экологического ущерба от планируемого воздействия как прогноза потерь численности и воспроизводственного потенциала объектов животного мира производится с выполнением следующих поэтапных процедур.
1 этап. Выявление характера и масштаба воздействия (вида хозяйственной деятельности) и принятие решения об использовании стандартного или усложненного вариантов оценки экологического ущерба. Определение площади воздействия и зонирование территории по его интенсивности;
2 этап. Оценка состояния ресурсов животного мира территории воздействия;
3 этап. Определение временного лага воздействия и выделение при необходимости его отдельных стадий.
4 этап. Определение коэффициентов реагирования по выделенным зонам воздействия;
5 этап. Заполнение матрицы показателей для расчета экологического ущерба животному миру территории воздействия;
6 этап. Расчет показателя стоимости экологического ущерба животному миру территории воздействия.
6.2.2. Экологический ущерб каждому виду (группе видов) животных на территории воздействия определяется как единовременная потеря базовой численности и потеря годовой продуктивности популяции за весь период воздействия по формуле (7):
Di = S x (Ki x Ni + Ki x Pi x Ti) x Hi х Z (7) ,где
Di - ущерб конкретному виду (группе видов) в рублях;
S - площадь, на которой оценивается ущерб (га);
К i - коэффициент реагирования вида при данном типе воздействия;
Ni - базовая численность вида в расчете на единицу площади (особи\га);
Pi - годовая продуктивность вида в расчете на единицу площади (особи\га);
Тi - длительность воздействия данного типа (временной лаг) (лет);
H - такса взыскания за ущерб данному виду или группе видов животных (рассчитанная в рублях).
Z - повышающий коэффициент стоимости.
Показатель годовой продуктивности Pi может быть рассчитан по известному показателю базовой численности Ni по формуле (8):
Ni Ji x Mi
Pi = ----- х ( Ji - -----
2 100%
Ni - базовая численность вида в расчете на единицу площади (особи\га);
Ji -среднестатистическое число молодых особей на одну размножающуюся пару (особей);
Мi - среднестатистический процент смертности молодых особей.
В формуле (4) при расчете годовой продуктивности принято, что в популяции соотношение полов равно 1:1, тогда при делении базовой численности на 2 получается число репродуктивных пар.
6.2.3. Учитывая сложность получения показателей для расчета годовой продуктивности Pi по формуле (4), рекомендуется рассчитывать данный показатель по формуле (9):
Pi = ki х Ni (9),
где:
ki - коэффициент, показывающий среднестатистическое количество молодых особей на одну взрослую особь после размножения. Средние показатели ki для территории России приведены в Приложении 2 б, в.
6.2.4. Для видов, которые на территории воздействия представлены не только местными особями, формула (7) дополняется показателем численности животных, использующих территорию в другие биологические периоды (линьки, миграции, зимовки) - М, в связи с чем она принимает следующий вид :
Di = S x (Ki x Ni )+ Ki x Мi + Ki x Pi )x T x H х Z (10)
При расчете экологического ущерба для видов, которые встречаются на территории воздействия только во время миграции, линьки или зимовки из формулы (9) исключаются показатели базовой численности и продуктивности местной части популяции.
В расчеты не включаются мигранты, пересекающие территорию воздействия транзитом.
6.2.5. Показатель Di экологического ущерба виду (группе видов) рассчитывается отдельно для всех типов местообитаний каждой зоны территории воздействия. Затем показатели экологического ущерба суммируются для всей территории воздействия.
6.2.6. При разделении временного лага на стадии показатель Di рассчитывается отдельно для каждой из них. Экологический ущерб для всего периода воздействия определяется суммой показателей Di для всех выделенных стадий.
6.3. Расчет экологического ущерба на основе оценки потерь численности и воспроизводства объектов животного мира на территории, где воздействие уже совершено.
6.3.1. При оценке экологического ущерба животному миру на территории уже подвергшейся воздействию главной проблемой является получение данных о состоянии животного мира до начала воздействия. В этом случае используются либо материалы регионального кадастра животного мира для данной территории, либо данные по эталонной территории, аналогичной территории воздействия по ландшафтным и типологическим характеристикам, но воздействию не подвергавшейся.
6.3.2. При проведении исследований и оценки состояния ресурсов животного мира на территории воздействия после его совершения, экологический ущерб рассчитывается по формуле (11):
Di = S x {( Niо - Ni1) + [(Piо - Pi1 ) x T]} х Hi х Z (11)
Di - экологический ущерб конкретному виду, рассчитанный на территорию воздействия.
Niо - базовая численность животных эталонной территории (особи\га);
Ni1 - базовая численность животных, сохранившихся на территории после воздействия (особи\га);
Piо - годовая продуктивность животных эталонной территории (особи\га);
Pi1 - годовая продуктивность животных, сохранившихся на территории после воздействия (особи\га);
Т - длительность воздействия (временной лаг) (лет);
S - площадь воздействия, на которой оценивается ущерб (га);
Hi - такса взыскания за ущерб данному виду или группе видов животных (рассчитанная в рублях).
6.3.3. При невозможности или нецелесообразности проведения исследований для оценки состояния ресурсов животного мира на территории совершенного воздействия, экологический ущерб рассчитывается по формуле (12) с использованием коэффициентов реагирования, аналогично расчетам по формуле (7) :
Di = S x (Ki x Niо + Ki x Pi x T) x H х Z (12), где
Niо - базовая численность животных эталонной территории (особи\га);
Piо - годовая продуктивность животных эталонной территории (особи\га);
Ki - коэффициент реагирования вида при данном типе воздействия.
7. Расчет ущерба биологическому разнообразию.
7.1. Потери биоразнообразия сообществ животных, как одна из характеристик экологического ущерба, рассчитываются методом сравнения биоразнообразия животного мира до начала воздействия и на каждой из стадий воздействия.
7.2. В основе оценок динамики биоразнообразия лежит расчет индекса видового разнообразия Симпсона (С) по формуле (13):
1
С = ------ (13), где
åN i 2
Ni - доля конкретного вида в суммарной численности (или биомассе) животных сообщества, принятой за 1.
7.3. Процедура подготовки исходных материалов для расчета индекса видового разнообразия Симпсона (C) сообществ конкретных местообитаний сводится к следующему:
¨ Для каждого типа местообитаний животных или более крупных территориальных объединений, выявленных на территории воздействия, составляются списки видов животных;
¨ По численности (биомассе) особей каждого вида определяется его доля (Ni) в сообществе всех объектов животного мира (åNi), принятом за 1;
¨ Доля численности (биомассы) каждого из видов, составляющих сообщество, в квадрат (N i 2) и эти величины суммируются (åN i 2).
¨ Рассчитывается индекс разнообразия Симпсона (C) путем деления 1 на величину åN i 2
7.4. Расчеты индекса видового разнообразия Симпсона проводятся для всех типов местообитаний, существовавших на территории воздействия до его начала. Прогнозируемые изменения видового состава и численности животных рассчитываются с использованием коэффициентов реагирования (фактически используются соответствующие графы матрицы для расчета ущерба). По составленным в результате прогноза видовым спискам рассчитывается индекс видового разнообразия Симпсона для каждого из периодов воздействия по каждой из выделенных зон воздействия, величина которого сравнивается с соответствующими базовыми параметрами.
7.5. Ущерб биологическому разнообразию рассчитывается по формуле (14):
Dc = C0 - C1 (14), где
C - натуральный ущерб (вред) биоразнообразию;
С0 - индекс биоразнообразия до начала воздействия;
С1 - индекс биоразнообразия после воздействия.
7.6. Качественно масштаб натурального ущерба (вреда) биоразнообразию оценивается по 3-х балльной шкале:
1 балл (слабое изменение) - снижение биоразнообразия C до 25% от базовой величины;
2 балла (сильное изменение) - снижение биоразнообразия C от 25 до 50% относительно базовой величины;
3 балла (катастрофическое изменение) - снижение биоразнообразия C выше 50% относительно базовой величины. {\b\scaps\f84\fs24 8.
8. Стоимостная оценка ущерба объектам животного мира.
При подготовке исходных информационных материалов для расчета стоимостных показателей ущерба необходимо результаты оценки натурального ущерба (вреда) объектам животного мира (величину D) разделить по выделенным для оценки группировкам:
· хозяйственно используемым наземным позвоночным животным;
· хозяйственно не используемым наземным позвоночным животным, включая редкие и исчезающие виды, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
· наземным беспозвоночным животным.
8.1. Исчисление размера ущерба (вреда) наземные позвоночным
животным, являющимся объектами охоты и промысла.
Ущерб объектам животного мира, принадлежащим к хозяйственно используемым ресурсам исчисляется в размере стоимости произошедшего или ожидаемого снижения численности объектов животного мира (реальный ущерб) и неполученных доходов (упущенной выгоды), обусловленных данным снижением численности.
Стоимость реального ущерба определяется в размере таксовой стоимости животных.
Упущенная выгода определяется через рыночную стоимость объектов охоты и промысла или получаемой от них продукции.
8.1.1. При фиксированном периоде негативного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания величина ущерба (Ya) рассчитывается по формуле:
n T T-1
Ya = å (Di x Hi) + å (Di x Kd x Ci) x T / (1+r) (15)
i=1 j=1
Где:
Di - произошедшее или ожидаемое снижение численности (голов) i-го вида животных (натуральный ущерб) При этом натуральный ущерб i-му виду может включать величину вреда как местной популяции вида (Dn), так и тем особям, которые используют территорию воздействия в другие биологические периоды (линьки, миграции, зимовки) - Dm;
Нi - такса взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием животного i - го вида;
Ci - стоимость одной особи i-го вида животных, исчисленная в рыночных ценах (руб гол.);
Kd - норматив добычи i-го вида животных;
Т - продолжительность периода воздействия, лет;
j - годы периода воздействия, j = 1,2, 3 ... Т;
r - коэффициент дисконтирования.
Нормативы добычи основных видов охотничьих животных (Кд) приведены в Приложении 7.
Стоимость одной особи животного оцениваемого вида (Сi) определяется в размере стоимости продукции, получаемой от оцениваемого вида, исчисленной в рыночных ценах на данную продукцию или продукцию, которая может считаться аналогом.
Коэффициент дисконтирования (r) может приниматься по величине ставки Сбербанка по валютным депозитам на максимальные сроки вложения капитала или другого крупного банка.
8.1.2. При постоянном воздействии, то есть с бессрочным периодом воздействия, а также в случае полного уничтожения среды обитания животных расчет стоимости ущерба (вреда) производится по формуле:
n n
Ya = å (Di x Hi) + å (Di x Kd x Ci) x /r (16)
i=1 j=1
Пример расчета ущерба при постоянном воздействии, а также в случае полного уничтожения среды обитания животных приведен в Приложении 8.
8.2. Порядок исчисления размера ущерба (вреда) наземным
позвоночным животным, не являющимся объектами охоты и промысла.
8.2.1. Величина ущерба хозяйственно не используемым наземным позвоночным животным, в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации или Ямало-Ненецкого АО (Yu) рассчитывается по формуле:
n
Yu = å [Di x (Hi + Ci) x Zi ] (17)
i=1
Где:
Di - произошедшее или ожидаемое снижение численности (голов) i-го вида животных (натуральный ущерб);
Нi - такса за ущерб, причиненный незаконным добыванием животного i-вида (рассчитанная в рублях);
Zi - повышающий коэффициент стоимости для i-го вида животных;
Кq - коэффициент поправки на обитание вида на охраняемой территории;
Kb - коэффициент статуса редкости вида;
Кf - коэффициент поправки на генетическую значимость;.
Кg - коэффициент поправки на представительность вида в мировой и местной фауне;
Кe - коэффициент поправки на экологическую значимость вида;
Кv - коэффициент хозяйственной ценности;
Сi - стоимость самих объектов животного мира, их продуктов, частей и дериватов, исчисленной в рыночных ценах на момент оценки. Применяется только при наличии рыночных цен на объекты животного мира, их продукты, части и дериваты.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
