Стенограмма (стр. 4 )

История хорошо известна. Статья 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" декларирует, что кредитные организации не имеют права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, депозитам, вкладам, комиссионное вознаграждение и сроки действия договоров с клиентами, но в ней оговаривается, что, мол, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом. Поэтому легким движением руки в договоры банковского вклада банки вносят соответствующую оговорку, фразочку меленьким таким шрифтом и могут творить самый настоящий произвол, превращая вкладчиков фактически в меценатов своего бизнеса.

Как говорится, бросать деньги на ветер без ущерба можно только тогда, когда ветер дует в твою сторону. Если сохранить нынешнее положение вещей, то деньги будут выдуваться не только из карманов наших граждан, но и из экономики, оседая там, где ветер правильный, например за пределами страны, к радости конкурентов России.

Предлагаемая поправка исключает возможность снижения кредитными организациями в одностороннем порядке процентов по вкладам по наступлении предусмотренных договором обстоятельств на основании договора с гражданином при отсутствии установленных федеральным законом оснований.

Есть так называемая готтентотская мораль. Что такое добро? Это когда мы отнимаем коров у зулусов. А что такое зло? Это когда зулусы отнимают коров у нас. Категорически нельзя допускать, чтобы бизнес беспредельничал по отношению к собственным гражданам, будто это бесправные, бессловесные туземцы. С позиции российского гражданского права договор банковского вклада – публичный двусторонний договор, а значит, подлежит обсуждению сторонами по всем существенным условиям. Их волеизъявление должно совпадать.

В феврале 1999 года Конституционный Суд признал манипулятивную практику обращения банков с вкладчиками неконституционной и постановил привести регулирование этих сделок в соответствие со статьей 838 Гражданского кодекса. Следовательно, данная поправка полностью совпадает с духом и буквой базовых законодательных постулатов, точнее, восстанавливает это совпадение. Восстанавливает очень поздно, но гораздо лучше поздно, чем никогда, ибо наши соотечественники при нынешнем буме потребительского кредитования, когда с них сдирают по три шкуры, могут окончательно потерять доверие к российским банкам. Даже староверы из Кукуевского района могут потерять это доверие.

Думаю, эту поправку с энтузиазмом воспримут в стране. Мы получили по ней положительные заключения Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности, Правового управления Аппарата Совета Федерации, и наш комитет на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, сначала я предлагаю проголосовать за протокольное решение о продлении нашего заседания на малый перерыв до исчерпания повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 52 сек.)

За 120 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Иванович Федоров, по-моему, у Вас был вопрос по этому закону. Пожалуйста.

. Глеб Геннадьевич, озвучьте, пожалуйста, кто инициатор такого замечательного закона.

. Правительство Российской Федерации.

. Спасибо родному Правительству.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 41 сек.)

За 127 чел. 72,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня на нашем заседании в рамках проведения Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации присутствует делегация Ханты-Мансийского автономного округа – Югры во главе с губернатором округа Александром Васильевичем Филипенко и председателем Думы автономного округа Василием Семеновичем Сондыковым. Делегация прибыла в Москву, в Совет Федерации, как я уже сказал, на Дни субъекта Федерации в Совете Федерации. Давайте мы поприветствуем наших коллег – гостей из Югры. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, в рамках Часа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на заседании Совета Федерации я с большим удовольствием приглашаю на трибуну губернатора автономного округа Александра Васильевича Филипенко.

Пожалуйста, Александр Васильевич.

. Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Прежде всего, огромное спасибо за возможность представить нашу Югру здесь, в верхней палате парламента, которая, по сути, есть сгусток представителей России, а значит, и представить всей России. В рамках регламента я постараюсь это сделать, сосредоточившись на некоторых особенностях. У нас с Василием Семеновичем Сондыковым двадцать минут на двоих. Поэтому первых "полтора часа" я буду докладывать, а остальное – он.

Прежде всего я хотел бы, Сергей Михайлович, попытаться развеять некоторые мифы и сложившиеся стереотипы по поводу нашего края. Первое, что я хотел бы сказать, – Югра не так далеко, как многие считают. Она находится сразу за Уральским хребтом, а если точно, то западная граница Югры совпадает с границей Европы и Азии. И поэтому перелет к нам, в Ханты-Мансийск, иной раз занимает меньше времени, чем, например, дорога из Внуково до центра Москвы, – всего два с половиной часа. Поэтому искренне приглашаю всех вас в гости и уверен, что в скором времени мы увидимся со всеми. Хотя многие из вас действительно у нас бывали. У региона стратегическое местоположение, так как он находится на пересечении воздушных, водных, транспортных и других коридоров, соединяющих Арктику и Европу с Азией. И в этом смысле это одно из наших инвестиционных преимуществ.

Во-вторых, я продолжаю по поводу стереотипов, Югра сегодня – не только нефть. Да, конечно, Югра известна нефтью, ТЭК сегодня – это более 90 процентов экономики региона, и она является главной топливно-энергетической базой страны, обладая крупнейшими запасами углеводородов, других полезных ископаемых. Но оставшиеся 10 процентов в абсолютных цифрах превышают суммарный объем валового регионального продукта четырех, пяти, а может быть, и шести средних российских областей, потому что составляют порядка 400 млрд. рублей.

И третье. Принято считать, что округ чрезвычайно богат и денег у нас "куры не клюют" и так далее, и так далее, со всеми вытекающими последствиями по отношению к федеральным программам и иным возможностям поучаствовать деньгами федерального бюджета в развитии экономики и социальной сферы автономного округа. Да, мы – крупнейший, так скажем, поставщик федерального бюджета, и ежегодный вклад предприятий, работающих на территории автономного округа, в федеральную бюджетную систему составляет порядка 1 трлн. рублей. Это 17–18 процентов от общего объема федерального бюджета. Но, однако, если посмотреть, что же остается, а остается порядка 12 процентов, я подчеркиваю, только из этих государственных налоговых сборов. Это достаточно большие деньги.

Еще одной спецификой автономного округа является то, что эта территория была и остается районом нового освоения. Здесь за очень короткое время население увеличилось со 100 тысяч до более чем 1,5 миллиона. Выстроены новые города, населенные пункты и так далее, и так далее. И поэтому этот регион болел и по-прежнему болеет практически всеми болезнями роста. И мы хронически отстаем по социальной инфраструктуре, и в этом плане у нас очень жесткие требования по многим позициям социального характера. Для того чтобы вылечить эти болезни, в последние годы мы пытаемся формировать действительно приемлемые, достойные условия для жизни людей на этой территории. И это требует колоссальных затрат, тем более что по многим проблемам мы начинаем практически с нуля.

Характеризуя место Югры в Российской Федерации (я попросил бы посмотреть на этот слайд), хочу обратить ваше внимание на то, что действительно Югра является лидером по очень многим показателям социального и экономического развития. Мы – первые в стране по объему валового регионального продукта. Кстати, душевой валовой продукт, производимый в Югре, существенно превышает аналогичный показатель не только в Соединенных Штатах Америки, но и в ряде передовых европейских стран, которые являются мировыми лидерами по этому показателю, по добыче нефти, по производству электроэнергии, по объему промышленного производства.

Второе место в стране мы занимаем по добыче газа (конечно, мы не сравнимся с нашими соседями на Ямале, которые обеспечивают 92 процента газа, но мы, добывая только попутный нефтяной газ, добываем его порядка 30 миллиардов кубов в год, являемся вторыми по этому показателю), по инвестициям в основной капитал, по поступлению налогов и сборов в бюджетную систему, уступая здесь, и это правильно, это вежливо, первое место нашей столице – Москве.

И третье место, здесь, правда, мы уступаем позиции Дагестану и Чечне, занимаем по естественному приросту населения, что очень важно в связи с той демографической ситуацией, которая сложилась у нас в стране.

Естественно, Югра занимает лидирующие позиции и в Уральском федеральном округе по большинству показателей социально-экономического развития.

Когда мы говорим о Югре, то отличительной особенностью, конечно же, является и то, что это северная территория с соответствующими суровыми климатическими условиями. Часть региона находится, к сожалению (не очень большая часть, к счастью), в зоне вечной мерзлоты, температура иной раз зимой может опускаться ниже 58 градусов. Большая часть территории – это леса, болота, озера, огромное количество рек, это наше богатство вообще-то. И главные из них – Иртыш и Обь – сливаются в одну мощную артерию именно в районе административного центра Югры – города Ханты-Мансийска.

Площадь автономного округа составляет 535 тыс. кв. километров. Что это такое? Это, например, сопоставимо с территорией Франции или Украины, кому что больше нравится, можно сравнивать. Или кто лучше знает эти территории. Проживает здесь, конечно, значительно меньше людей, чуть более 1,5 миллиона человек, это 1 процент населения Российской Федерации. Но вместе с тем регион формирует почти пятую часть федерального бюджета, выпускает около 8–9 процентов промышленной продукции Российской Федерации и так далее, и так далее.

Я хотел бы обратить внимание на динамику роста численности населения в автономном округе. Если вы обратите внимание, то с 60-х годов эта динамика всегда имеет положительный баланс. И я должен отметить, что до начала 90-х годов прирост населения шел очень быстро и в иные годы население увеличивалось на 70–80 тысяч за год. Но вот с 1990 года этот процесс стабилизировался, и сегодня устойчивый прирост населения, от 10 до 12 тысяч в год, прежде всего формируется за счет естественного прироста. И в этом плане, я обращаю внимание, в Югре мы имеем, на мой взгляд, позитивный опыт, когда демографические показатели весьма и весьма положительны, не имея ни этнических, ни конфессиональных поводов к тому, чтобы иметь столь высокую рождаемость, потому что русское население составляет порядка 60 процентов в автономном округе, не считая всех наших братьев-славян – белорусов, украинцев и так далее, это абсолютное, конечно, количество населения. И тем не менее мы являемся лидерами по этому показателю.

И, конечно, очень важно, что совсем недавно, 5 сентября буквально, мы перешагнули через очень серьезный психологический порог – в Югре родился полуторамиллионный югорчанин. Интересно, что родилось их сразу двое, и одному парню не повезло, он родился на несколько секунд позже, это была двойня действительно. Но тем не менее мы не обидели, конечно, ни полуторамиллионного, ни полуторамиллионпервого жителя в этом смысле. И тем не менее я должен сказать, что это официальные статистические данные, которые говорят о том, что следующий порог, который нам надо перешагивать, – это уже 2 миллиона жителей. И мне думается, что это не так далеко.

В целом, следующий слайд говорит об этом, демографическая политика или, как принято сейчас говорить, сбережение народа – один из главных приоритетов в Югре.

Действительно, Югра сегодня один из немногих регионов страны, где рождаемость превышает смертность, причем превышает в два с лишним раза, а уровень младенческой смертности за последние девять лет снизился более чем в два раза, с 12,5 промилле, я говорю это для тех специалистов, кто понимает, до, по итогам девяти месяцев этого года, 5,5 промилле. Это великолепный результат, о котором мечтают и во многих европейских странах. В основном это случилось, конечно, за счет повышения качества медицинского обслуживания, создания необходимых условий и обеспечения необходимыми услугами медицинского и иного характера, которые требуются для этого.

Та политика, которая проводится в Югре, государственная политика, направлена на формирование прежде всего достойного качества жизни населения. И вот эта диаграмма показывает бюджет округа и как он социально ориентирован. В округе действует порядка 40 целевых программ, реализуются приоритетные национальные проекты. 22 октября приняты очередные законы, которыми эти программы получили продолжение до 2010 года. Причем главная составляющая в этих программах, кроме федеральной, конечно же, – это средства из регионального и муниципальных бюджетов.

Все это в целом позволяет формировать уверенность в завтрашнем дне, социальный оптимизм и сделать не самый комфортный в климатическом смысле регион привлекательным для жизни и успешной деятельности.

Далее очень быстро просматриваем… Вот это рейтинги российских регионов и динамика по отдельным показателям валового регионального продукта. Должен сказать, что поручение Президента об удвоении ВВП мы выполнили в 2005 году и до 2010 года еще в полтора раза увеличим его объемы.

Инвестиции в основной капитал в этом году составят порядка 375 млрд. рублей. По оценке рейтингового агентства "Стандарт энд Пурс", Югра занимает второе место в России, деля его вместе с Санкт-Петербургом, по инвестиционной привлекательности и по инвестициям в основной капитал.

Должен сказать, что действительно Югра – энергетическое сердце России. И вот следующий слайд показывает, что Югра обеспечивает почти 60 процентов добычи нефти в России и более 7,5 процента – мировой добычи. В прошедшем, 2006, году это было 275 млн. тонн, в этом году это будет 282 миллиона, в прогнозе на 2010 год мы перешагнем через 300-миллионный рубеж, 306–307 млн. тонн – это наши прогнозы.

Следующий слайд показывает тех, кто работает в этом секторе, – это самые крупные российские компании, и они же международные, не хочу их называть, они все здесь отражены. Должен сказать, что накопленная добыча нефти на 1 января 2007 года составила 8 миллиардов 600 с лишним миллионов тонн, и уже меньше чем через год мы добудем из недр Югры 9-миллиардную тонну нефти. Я затрудняюсь здесь в комментариях, потому что это действительно где-то три четверти той нефти, которая добыта за всю историю России. И это говорит о вкладе Югры в развитие и поддержку экономики и социального развития страны.

Я хочу остановиться на электроэнергетике, потому что это сегодня ведущий сектор не только в Югре, но и в России. Мы произвели в прошлом году почти 70 млрд. киловатт-часов, это первый результат в России. Но перспектива этой отрасли позволяет нам говорить о том, что уже до 2011 года мощности по генерации мы увеличим более чем в полтора раза. И это будут беспрецедентные темпы роста этого направления.

Должен упомянуть еще один момент. К сожалению, наряду с позитивом, что называется, мы имеем серьезное негативное воздействие. Столь внушительные результаты в промышленном развитии, конечно, сказываются на территории, потому что она расплачивается огромной техногенной нагрузкой. За годы промышленного освоения пробурены сотни тысяч скважин – нефтяных, водонагнетательных и так далее, и так далее. Сотни тысяч километров трубопроводов, линий электропередачи и так далее – всё это ложится колоссальной нагрузкой на природу, влияет на экологическую обстановку.

Уверен, что наряду с задачей сбережения народа, которая уже у всех на слуху, еще одной важнейшей государственной задачей является сбережение природы. Мы неоднократно выходили со своими предложениями в Правительство, Государственную Думу, чтобы ужесточить экономические санкции за экологические нарушения для наведения порядка в этой отрасли. Мне думается, что как минимум эти санкции должны быть адекватны наносимому ущербу, и только тогда мы действительно наведем порядок.

Следующий слайд очень характерен. Это космоснимок. И большинство из этих пятнышек на территории Югры и соседнего с нами Ямала – это газовые факелы.

Да, конечно, существует программа, мы проработали ее со всеми нефтяными компаниями. До конца 2010 года мы хотим погасить эти факелы, но сегодня в них ежегодно сгорает более 6 млрд. куб. метров попутного нефтяного газа. Это огромнейший ущерб, безусловно, экологии, но и не меньший ущерб экономике страны, потому что в эквиваленте это, по сути, 6 млн. тонн нефти.

Несомненно, что... (Шум в зале.) Там дискуссия уже идет, да? Тогда я буду заканчивать.

Несколько лет динамика Югры будет определяться нефтегазовой отраслью. Но дальнейшие перспективы, и это определяет та схема развития производительных сил, которую мы разработали и согласовали в Правительстве России, будут зависеть от того, насколько мы сможем, с одной стороны, обеспечить устойчивое функционирование нефтегазового комплекса, а с другой – усилить инвестиционную активность и формирование нескольких технологических цепочек, так называемых кластеров, которые дадут наибольший мультипликативный эффект экономике региона и России в целом.

И здесь еще раз скажу: то, что делается на территории Югры, конечно же, это решение проблем, вопросов развития и благополучия жителей этого Югорского края. Но в еще большей степени решаются вопросы и затрагиваются интересы России в целом, столь велико влияние того, что делается здесь. И поэтому сегодня я говорю об этом.

На базе развития научно-образовательных и технико-внедренческих комплексов мы планируем прежде всего развивать нефтегазохимический кластер по глубокой переработке углеводородов, лесопромышленный кластер на этой же основе, информационно-коммуникационный кластер и, конечно же, горно-рудный, основанный прежде всего на части глобального национального проекта, который называется сегодня "Урал промышленный – Урал полярный". По сути, это не региональный, и даже не межрегиональный проект, а проект национального масштаба, который сегодня получил поддержку и Президента, и Правительства.

И последнее. К сожалению, за это время я не смог достойным образом рассказать о Югре, о наших успехах и проблемах. Вместе с тем я должен сказать, что, конечно же, у региона достаточно проблем: это и ветхое, фенольное, непригодное жилье, огромное количество, и огромный дефицит дошкольных учреждений. Это социальные болезни, о которых я говорил и которые присущи современной России. И в их решении, нам кажется, мы вправе рассчитывать на поддержку и внимание федеральных властей, поскольку тот вклад, который вносит именно Югра в развитие России, мне кажется, позволяет рассчитывать на это.

Завершая выступление, хочу отметить, что, как нам кажется, мы выстроили систему взаимоотношений власти, бизнеса, институтов гражданского общества в Югре, которая обеспечивает сегодняшнее динамичное развитие, определили среднюю и долгосрочную перспективы этого развития.

И вот этот слайд показывает, что мы будем иметь в 2010 году. Не имею времени комментировать, а просто обращаю ваше внимание на это. Но вместе с тем все это позволяет нам уверенно смотреть в будущее.

Спасибо всем за терпение. Приглашаю всех в гости. Как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. (Аплодисменты.)

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Васильевич, за содержательный доклад.

Слово предоставляется председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Василию Семеновичу Сондыкову. Пожалуйста.

. Добрый день, уважаемые коллеги! В этом зале мы регулярно встречаемся с законодателями, с вами, поэтому нет надобности рассказывать подробно, чем занимается Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, какие она принимает законы, поскольку, я думаю, и на сайте вы видели, и так, общаясь, об этом знаете.

Дума была сформирована в 1994 году, 13 лет работает. Проведено 120 заседаний, рассмотрено более 6 тысяч вопросов, принято более тысячи законов и 70 программ. В Думе работают 28 депутатов, сформирован Совет Думы, образованы четыре постоянные комиссии. 11-й год работает Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера, с ее участием за эти годы принято 10 именных законов, а в 50 законах и постановлениях прописана жизнедеятельность коренных малочисленных народов Севера.

Парламентское большинство в Думе – это единороссы, с их участием принято уже 10 законов, при Думе округа сформирована Общественно-молодежная палата из 42 человек. Работает также Счетная палата, она не выделена, она в составе нашей Думы осуществляет контроль за своевременным использованием бюджетных средств, эффективностью и целесообразностью их расходования.

Девятый год при Думе работает координационный совет представительных органов местного самоуправления, они помогают реализовать 131-й закон. Дума автономного округа плодотворно сотрудничает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подписано 19 соглашений с законодательными собраниями субъектов Российской Федерации, с шестью – в Уральском федеральном округе.

Мы сотрудничаем в области законотворчества, поддерживаем законодательные инициативы при внесении в Государственную Думу. Только за полтора года мы внесли 16 законодательных инициатив, в 2006 году депутатами Думы округа принят закон о качестве жизни населения Югры, на тот период он не имел аналогов в Российской Федерации. Этот закон позволяет нам существенно и качественно улучшить жизнь югорчан.

В 2005 году в Югре стартовали национальные проекты, на них Александр Васильевич очень подробно уже останавливался. Мы осуществляем контроль, принимаем для их реализации постановления и поправки. Думой автономного округа совместно с губернатором (правительством) разработан и принят ряд законов, программ по реализации демографической политики. Они направлены на повышение рождаемости и качества жизни северян, увеличение ее продолжительности, снижение смертности. Принята целевая программа демографического развития автономного округа на среднесрочную перспективу 2008–2010 годов.

В этом году депутатами Думы автономного округа принята программа развития материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений на 2007–2010 годы. До 2010 года будет построено 134 дошкольных образовательных учреждения на 25 тысяч мест. На 18-м заседании Думы автономного округа мы впервые приняли трехлетний бюджет на 2008 год и плановый период 2009–2010 годов, как это предписывается федеральным законодательством.

Главную свою задачу на предстоящие годы правительство и Дума Югры видят в обеспечении жителей региона доступным качественным жильем, социальной защитой, услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта. Поэтому бюджет предстоящего планового периода по-прежнему будет социально ориентированным. Работа Думы округа строится в тесном сотрудничестве с Федеральным Собранием Российской Федерации. Благодаря взаимодействию с представителями Югры в Совете Федерации Геннадием Дмитриевичем Олейником и Виктором Александровичем Пичуговым наши депутаты осведомлены о работе верхней палаты.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре проходят выездные заседания комитетов Совета Федерации, рассматриваются вопросы, касающиеся жизни коренного населения.

Дорогие друзья, в небольшом выступлении невозможно отразить многогранную деятельность Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва. Одно можно сказать твердо: заложена крепкая законодательная база, определены перспективы и приоритеты нашей дальнейшей работы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Васильевич, уважаемый Василий Семенович! Прежде всего хочу поблагодарить наших гостей из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за интересные и содержательные выступления. Мы получили возможность ознакомиться с достижениями округа по всем направлениям его деятельности.

Может быть, нелишне будет еще раз подчеркнуть, что автономный округ обеспечивает жизнедеятельность всей нашей страны. Вы сами лучше меня знаете и о его вкладе в федеральный бюджет, и обо всем, что касается нефтедобычи, а если мы вспомним, что практически 90 процентов газа как раз перекачивается через территорию Ханты-Мансийского автономного округа, то этим все сказано.

Регион является лидером по решению многих проблем социально-экономического развития. Убежден, что его опыт необходимо изучать другим регионам в качестве примера государственного подхода в решении сложных задач. Это прежде всего комплексное освоение территории округа, преодоление зависимости от уровня добычи углеводородов, упор на инновационное развитие, создание мощной системы образования, науки и, наконец, создание комфортных условий для постоянного проживания людей на основе развитой социальной инфраструктуры.

Особое внимание хотел бы обратить на достижения Югры в демографической сфере. Развитая законодательная база, уникальная система сбережения здоровья населения привели к тому, что рождаемость в регионе в два раза превышает смертность. Я очень много внимания уделяю демографическим проблемам, часто привожу в пример регионы, где высокая и увеличивающаяся рождаемость, и традиционно это обычно наши северокавказские регионы, и особняком здесь стоит Ханты-Мансийский автономный округ. И вы знаете, уважаемые коллеги, я понял, в чем здесь секрет, потому что, вы, может быть, удивитесь, но пример подает и сама власть в лице, например, законодательной власти. Дело в том, что наш коллега Василий Семенович буквально два дня тому назад стал дедом, причем дедом дважды. У него родились и внук, и внучка. Давайте мы его поприветствуем, поздравим и скажем, что это здорово, когда дети наших коллег подают такой замечательный пример. (Аплодисменты.)

Причем я обратил бы внимание еще на один демографический показатель в Югре: средняя продолжительность жизни в округе на четыре года больше, чем в среднем по России. Я думаю, что это очень важные показатели. Вы знаете, что сейчас идет отладка системы комплексной оценки деятельности региональных органов власти. Считаю, что показатели в демографической сфере являются наиболее важными, поскольку они достаточно полно оценивают деятельность руководства субъекта Российской Федерации. И Ханты-Мансийский автономный округ в этой области явно в числе лидеров.

Уважаемые коллеги, дорогие гости! Мы уже не первый раз проводим встречу в таком формате, и хочется сказать вот о чем. В настоящее время наблюдается значительное усиление роли субъектов Российской Федерации в решении всех общегосударственных вопросов. Анализ регионального законодательства показывает, что парламенты субъектов Федерации сосредоточились на жизненно важных направлениях правового обеспечения проводимых преобразований. И мы отчетливо видим все это в работе парламента Югры. С другой стороны, повышается внимание к регионам и федерального центра, усилены ресурсы и полномочия обновленного Министерства регионального развития, набирает силу использование на федеральном уровне программно-целевого подхода к региональному планированию.

Вчера у нас, в Совете Федерации, прошли парламентские слушания о состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и ее правового регулирования. Там, в частности, были намечены меры, направленные на согласование позиций федерального и региональных законодателей по важнейшим вопросам государственной политики. Считаю, что мы должны поддержать, например, законодательную инициативу Югры, направленную на стимулирование снижения объемов сжигания попутного нефтяного газа.

Также хочу напомнить, что принят в первом чтении законопроект Государственной Думы о пенсионном обеспечении северян. Они сделали свой законопроект, хотя еще полтора года назад парламент Югры внес такую инициативу, мы с вами два года назад вносили такую инициативу, но в конце концов неважно, кто будет автором. Главное, что дело сдвинулось с мертвой точки и в этом году все-таки северяне наконец-то получат долгожданный закон о северной надбавке к пенсии.

Можно с полной уверенностью сказать, что мероприятия, проводимые в рамках Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации, будут иметь большое значение. Во-первых, мы имеем возможность ознакомиться с ситуацией в регионе, планами его развития, основными направлениями работы законодательных и исполнительных органов власти. Во-вторых, мы разрабатываем новую форму взаимодействия Совета Федерации и органов государственной власти округа с целью повышения эффективности законодательного процесса. Так, вчера мы провели ряд совместных мероприятий, в том числе "круглый стол", посвященный взаимодействию Совета Федерации с Думой Югры в информационно-технологическом обеспечении законодательной деятельности. Общий вывод таков: у нас есть еще резервы для более тесного взаимодействия с региональными законодательными структурами.

После завершения заседания Совета Федерации приглашаю всех принять участие в открытии выставки-презентации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. У нас будет возможность наглядно ознакомиться с достижениями и планами региона.

Уважаемые коллеги, хочу от вашего имени еще раз поблагодарить наших гостей, пожелать им новых успехов и новых свершений. Уверен, что для этого у них есть самое главное – любовь к родной земле, политическая воля, профессиональные знания и большой жизненный опыт.

Завершив свое выступление, особенно подчеркнув и политическую волю, и профессиональные знания, и большой жизненный опыт руководства Ханты-Мансийского автономного округа, я с большим удовольствием теперь хочу выполнить почетное поручение нашей палаты. Позвольте начать с вручения высшей награды Совета Федерации – золотого знака "За развитие парламентаризма" губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александру Васильевичу Филипенко. (Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. За многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объявляется благодарность Председателя Совета Федерации:

Богданову Владимиру Леонидовичу, генеральному директору открытого акционерного общества "Сургутнефтегаз" ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.);

Обатиной Галине Алексеевне, учителю хантыйского языка муниципального образовательного учреждения, средней школы-интерната поселка Казым Белоярского района, автору учебника "Хантыйский язык" ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.);

Олейнику Геннадию Дмитриевичу, представителю в Совете Федерации от исполнительного округа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.);

Тарасенко Сергею Федоровичу, главному врачу учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Окружная больница "Травматологический центр" города Сургута. ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

. Уважаемые коллеги, также позвольте мне от вашего имени вручить губернатору Ханты-Мансийского автономного округа наш подарок. (Председатель Совета Федерации и губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обмениваются подарками. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я рад, что мы с нашими коллегами, друзьями из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не прощаемся, потому что после заседания мы все дружно пойдем открывать выставку.

А сейчас я просил бы еще раз поприветствовать делегацию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и сказать им большое спасибо за их работу. (Аплодисменты.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, продолжаем работу.

Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Во исполнение поручения Президента Российской Федерации об увеличении базовой части трудовой пенсии на 300 рублей Государственная Дума внесла и приняла Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан". В соответствии с настоящим федеральным законом в два этапа увеличивается размер базовой части трудовой пенсии. С 1 декабря текущего года размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1560 рублей и с 1 августа 2008 года – в сумме 1794 рубля, в связи с чем соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с увеличением базовой части трудовой пенсии по старости пропорционально увеличиваются размеры базовых частей всех других видов трудовых пенсий. При установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных выплат, размеры которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости, также применяются размеры, соответственно увеличенные с 1 декабря 2007 года и с 1 августа 2008 года.

В соответствии с законодательством финансирование выплат базовой части трудовой пенсии осуществляется из средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Реализация федерального закона потребует 14 млрд. 262,51 млн. рублей, в связи с чем необходимо внесение изменений в федеральный бюджет и в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что данный закон имеет сверхважное социальное значение, прошу его поддержать.