Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести одиннадцатого заседания

Совета Федерации

26 октября 2007 года

Москва

2007 год

Исх. № Ст-211 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
26 октября 2007 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Будьте внимательны.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 29 сек.)

Всего членов СФ 176 чел. 100,0%

Присутствует 112 чел. 63,6%

Отсутствует 64 чел. 36,4%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум есть. Двести одиннадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы приступим к рассмотрению вопросов повестки дня, я хотел бы сказать о том, что, как вы уже знаете, вчера, 25 октября, прошло заседание Костромской областной Думы, на котором наш коллега Игорь Николаевич Слюняев избран губернатором Костромской области. Давайте мы поаплодируем ему, знаю, там, в Костроме, услышат. (Аплодисменты.) Так что наша палата дала России еще одного губернатора. Это хорошо.

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 499. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 57 сек.)

За 126 чел. 71,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли добавления, изменения, предложения по повестке дня?

Валентин Георгиевич Завадников, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.

Уважаемые коллеги, по вопросу "правительственного часа" вносится проект постановления, в котором наш комитет указан соисполнителем. Мы этот документ не видели. Так получилось, что его вносили быстро. Мы не принимали участия, поэтому предлагаем нас из числа соисполнителей исключить.

Председательствующий. Мы считаем, что вас там нет. Хорошо.

Еще замечания есть, коллеги? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы на сегодняшнем, двести одиннадцатом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 52 сек.)

За 132 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Рогачева Игоря Алексеевича. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили необходимые документы из субъекта Российской Федерации. Мы их рассмотрели, они соответствуют действующему законодательству. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Рогачева Игоря Алексеевича, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области. Одновременно прекращаются полномочия Рогачева Игоря Алексеевича как члена Совета Федерации по предыдущему мандату в связи с назначением нового губернатора субъекта Российской Федерации. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. (Шум в зале.)

. На новый срок.

Председательствующий. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 00 сек.)

За 120 чел. 68,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Игорь Алексеевич. (Аплодисменты.)

Коллеги, пункт 3 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

Спасибо.

Уважаемый господин Председатель, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 22 октября этого года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой", принятый Государственной Думой 18 октября этого года. Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Договор о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой подписан от имени нашей страны Президентом России Путиным в городе Кейптауне 5 сентября прошлого года.

Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", а также в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Договора.

Целью Договора является развитие дружественных и партнерских отношений на основе, я цитирую, "общности идеалов свободы, демократии, равенства, общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с целями и принципами Устава ООН". Стороны Договора будут прилагать усилия в целях формирования справедливого и демократического многополярного миропорядка, основанного на коллективных началах и равноправном партнерстве государств. Россия и ЮАР будут сотрудничать с целью создания и обеспечения успешного функционирования универсальной системы коллективной безопасности, опирающейся на Устав ООН, развивать взаимодействие в борьбе против международного терроризма и других форм международной преступности.

Договор предусматривает, для нас это актуально, укрепление межпарламентских связей двух государств, координацию усилий Сторон в области охраны окружающей среды и природных богатств.

Большой раздел Договора посвящен развитию военного и военно-технического сотрудничества, созданию благоприятных условий для долговременного развития торгово-экономических отношений между двумя странами и, естественно, расширению двусторонних связей в области науки, техники, промышленности, культуры и образования.

Договор соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, международным обязательствам Российской Федерации. Реализация этого Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Договора, по мнению нашего комитета, будет способствовать укреплению дружбы и взаимопонимания между народами двух стран, содействовать расширению всестороннего сотрудничества и развитию равноправных партнерских отношений между Сторонами, что, естественно, отвечает интересам Российской Федерации.

На основании всего вышеизложенного наш комитет рекомендует палате одобрить настоящий закон. У вас есть положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На нашем заседании присутствует заместитель Министра иностранных дел Российской Лосюков. Мы готовы ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 36 сек.)

За 135 чел. 76,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Перу". Докладчик – Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

. Уважаемый господин Председатель, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 22 октября рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Перу", принятый Госдумой 18 октября этого года. Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Договор о партнерских отношениях между Россией и Перу подписан Министром иностранных дел России Лавровым в городе Ханое 18 ноября 2006 года в ходе саммита АТЭС.

Договор подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает основы межгосударственных отношений между Россией и Перу.

Договор направлен на создание международно-правовой базы расширения отношений между Россией и Перу в целях их вывода на новый уровень, отвечающий современным политическим, экономическим и социальным реалиям. Особо обращаю ваше внимание, коллеги, что это первый Договор о партнерских отношениях, который подписан между нашей страной и государством Латинской Америки.

Договор определяет сферы взаимного интереса государств, а именно: политическую, экономическую, социальную, научно-техническую, экологическую, культурную и другие. В частности, в Договоре уделяется особое внимание развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между двумя странами, а также с Андским сообществом наций.

Договор предусматривает углубление взаимодействия наших стран на международной арене, включая координацию действий в рамках Организации Объединенных Наций, в рамках специализированных учреждений ООН, активное сотрудничество в борьбе с терроризмом для противодействия новым вызовам международной безопасности. Договором, кстати, предусматривается возможность заключения дополнительных соглашений для реализации его положений.

Договор заключается сроком на 10 лет, он может быть автоматически продлен на последующие пятилетние периоды при отсутствии намерения Сторон этого не делать. Положения Договора соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами нашей страны. Договор не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании всего этого наш комитет делает вывод, что Договор отвечает интересам Российской Федерации, а его ратификация будет содействовать активизации двустороннего сотрудничества в долгосрочной перспективе.

Наш комитет рекомендует палате одобрить настоящий федеральный закон. У вас имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по данному закону.

И, как и в предыдущем случае, заместитель Министра иностранных дел Александр Прохорович Лосюков и я готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о партнерских отношениях между Российской Федерацией и Республикой Перу". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 48 сек.)

За 132 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Название закона очень длинное, поэтому постараюсь его больше не повторять. Но надо сказать, что данный федеральный закон разработан в целях реализации Послания Президента Российской Федерации на 2007 год. Он направлен на устранение внутренних противоречий и неточностей, выявленных в процессе мониторинга ранее принятого нами закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс.

Мне хотелось бы остановиться только на некоторых, на наиболее важных изменениях, которые вносятся этим законом. Я считаю необходимым обратить внимание на следующее.

Первое. В этом законе предусматривается переименование Фонда будущих поколений в Фонд национального благосостояния.

Второе. Одновременно с переименованием фонда определяются механизмы его функционирования и направления использования доходов, которые будут получены в результате управления средствами фонда. Устанавливается, что управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Особенно обращаю ваше внимание на то, что средства фонда могут размещаться в долговые обязательства и акции юридических лиц, паи инвестиционных фондов, которые номинируются как в иностранной валюте, так и в российских рублях. Данный факт свидетельствует о том, что стратегия управления средствами Фонда национального благосостояния будет ориентироваться на более высокий уровень доходности, чем управление средствами Резервного фонда.

Третье. Этим федеральным законом устраняется противоречие между положением части 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации и нормой пункта 5 статьи 213 Бюджетного кодекса, которая ущемляла конституционные права Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе. Теперь федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период будут рассматриваться Советом Федерации так, как это и предполагается по Конституции, в течение 14 дней, а не в течение пяти дней, как это было записано в предыдущем законе.

Четвертое. Ускоряется ввод в действие нормы статьи 236 Бюджетного кодекса, позволяющей Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, не получающим дотации на выравнивание их бюджетной обеспеченности, размещать средства своих бюджетов на банковских депозитах. Данная норма начинает действовать со дня вступления в силу федерального закона, а не с 1 января, что, как мы считаем, даст возможность за это время, до 1 января, провести необходимые конкурсы для того, чтобы в соответствии с законом № 94 нормально и грамотно разместить временно свободные средства.

И последнее, что хотелось бы отметить. На момент внесения проекта данного федерального закона в Государственную Думу там уже находился проект федерального закона с аналогичной концепцией и названием, который был инициирован нами, Советом Федерации, и разработан рабочей группой, которую создал Совет Федерации по совершенствованию бюджетного законодательства в Российской Федерации. Тем не менее за основу для дальнейшей работы во втором чтении был принят вариант наших коллег из Государственной Думы. Почему так произошло, внятного ответа я дать не могу. Но остается надеяться, что это не было связано с банальным "перетягиванием каната" и стремлением казаться значимей и главнее.

Несмотря на это, внимательно рассмотрев данный федеральный закон, Комитет по бюджету и все комитеты-соисполнители по этому закону предлагают Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 15 сек.)

За 134 чел. 76,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уточнением порядка применения налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по бюджету рассмотрел федеральный закон о внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса, который был принят Государственной Думой 18 октября 2007 года, и отмечает следующее.

Указанный федеральный закон был разработан депутатами Государственной Думы и направлен на уточнение ряда положений главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации и на устранение противоречий, возникающих при их применении.

Закон вносит изменения в четыре статьи части второй Налогового кодекса. Изменения, вносимые в статью 154, носят чисто технический характер и уточняют условия, при которых в налоговую базу по НДС не включается оплата, частичная оплата, полученная налогоплательщиками в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ и оказания услуг).

Изменения, вносимые в статью 164 Налогового кодекса Российской Федерации, расширяют перечень операций по реализации товаров в сфере космической деятельности, облагаемых налогом по ставке 0 процентов. В этот перечень включаются космическая техника, космические объекты и объекты космической инфраструктуры, работы и услуги по исследованию космического пространства.

В статью 165 вносятся изменения, уточняющие перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов при реализации товаров (выполнении работ и оказании услуг) в области космической деятельности. В частности, вводится требование представления сертификата на реализуемую космическую технику.

Нормы статьи 172 Налогового кодекса не связаны с космической деятельностью. Изменения, которые в нее вносятся, направлены на уточнение порядка применения налоговых вычетов при использовании налогоплательщиком собственного имущества в расчетах за приобретенные товары, включая векселя третьих лиц.

Также данным федеральным законом вносятся изменения в федеральный закон от 01.01.01 года № 000, он тоже об изменениях в Налоговый кодекс, что необходимо с точки зрения юридической техники.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, который составляет календарный месяц.

У комитета имеются два замечания по рассматриваемому закону, которые не привели к отрицательному решению по этому закону, но о них необходимо сказать.

Во-первых, расширяется сфера применения налоговой льготы, предусматривающейся статьей 164. Но эти изменения небольшие. Хотя мы в последнее время уже привыкли, что все вносимые изменения, которые связаны с бюджетом, должны вноситься до того, как данный бюджет поступит к нам на рассмотрение.

И, во-вторых, наименование федерального закона не совсем соответствует его содержанию, так как в этом законе есть статьи, которые имеют общее применение, относятся не только к космической технике.

Учитывая, что в целом данный федеральный закон будет способствовать развитию космической деятельности, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации его одобрить. К этому решению присоединяются и комитеты-соисполнители. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с уточнением порядка применения налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 51 сек.)

За 133 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 года в части капитализации институтов развития: Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Российской корпорации нанотехнологий и Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает увеличение расходов федерального бюджета в целом на 640 млрд. рублей. Давайте более подробно остановимся на источниках и направлениях использования этих средств. Это мы продемонстрируем на слайде.

Определено два источника финансирования дополнительных расходов: средства Стабилизационного фонда в объеме 300 млрд. рублей и дополнительные доходы федерального бюджета, поступившие от открытого акционерного общества "Нефтяная компания "ЮКОС" в счет погашения задолженности по налоговым сборам и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в объеме 340 млрд. рублей.

Средства Стабилизационного фонда будут распределяться по трем направлениям: на финансовое обеспечение имущественного взноса Российской Федерации в уставной капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" в сумме 180 млрд. рублей, на увеличение объема Инвестиционного фонда в сумме 90 млрд. рублей и государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий" в сумме 30 млрд. рублей.

Средства, поступившие от продажи активов компании "ЮКОС", также направляются в Российскую корпорацию нанотехнологий в сумме 100 млрд. рублей. Таким образом, общая сумма финансирования Российской корпорации нанотехнологий составит 130 млрд. рублей. 240 млрд. рублей из 340 миллиардов вносится в виде имущественного взноса Российской Федерации в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Это все денежные потоки, которые формируются рассматриваемым федеральным законом во исполнение поручения Президента.

В дополнение к вышесказанному отдельно хотелось бы напомнить, что распределены еще не все средства, поступившие в федеральный бюджет от реализации активов "ЮКОСа". Когда мы с вами рассматривали закон, в соответствии с которым средства от задолженности "ЮКОСа" должны поступить в региональные бюджеты, как вы помните, то сказали, что после принятия этого закона будут приняты изменения в закон о бюджете, в которых будет четко прописано, на какие цели будут направлены все средства от задолженности "ЮКОСа".

Я вам напоминаю, что первый закон был принят 17 июля, это 44 млрд. 790 млн. рублей, второй закон мы принимаем сейчас, это 340 миллиардов, вопрос по остальной части уже рассмотрен вчера на заседании Правительства, и закон будет внесен нам в ближайшее время. Общая сумма долга, то есть общие средства от долга "ЮКОСа", которые поступили в бюджетную систему, равняется примерно 580 млрд. рублей. Можно подробней остановиться на каждой из этих частей, но вы и так хорошо помните, в частности, что 30 млрд. рублей было направлено на дорожное строительство. 10 млрд. рублей было направлено на капитальный ремонт многоквартирных домов и выселение из ветхого жилья, на президентскую библиотеку – 1,9 млрд. рублей, 2,9 млрд. рублей – на мероприятия по ядерной и радиационной безопасности.

Уважаемые коллеги, необходимость принятия рассматриваемого сегодня закона очевидна. Финансирование институтов развития должно начаться уже в текущем году. Очевидно, что нельзя откладывать принятие указанных решений на весеннюю сессию или на последнее заседание в этом году, тем более что на последнем заседании нам предстоит рассматривать новое изменение в закон, как я говорил, связанное с поступлением третьей, оставшейся, части средств по долгам "ЮКОСа".

Учитывая это, вместе с комитетами-соисполнителями Комитет по бюджету предлагает Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Сергеевич Германенко, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Вопрос к представителям Министерства финансов, если они есть.

Председательствующий. Да, есть. Пожалуйста.

. Я хотел бы задать такой вопрос. Учитывая очень сложный механизм выделения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ, хотелось бы узнать, когда практически деньги из него начнут поступать в регионы и как свободные ресурсы, аккумулированные на счетах фонда, будут защищены от инфляции и обесценивания? И одновременно кратко, если можно, просьба проинформировать, как будут работать на экономику страны ресурсы, "закаченные" в институты развития – Банк развития, Российскую корпорацию нанотехнологий и Инвестиционный фонд.

Председательствующий. Спасибо.

У нас на заседании присутствует Татьяна Геннадьевна Нестеренко, заместитель Министра финансов России. Пожалуйста.

. Спасибо.

Первое. Что касается защиты средств всех институтов развития, в том числе Фонда содействия реформированию ЖКХ, важно отметить, что в законах, которые приняты в рамках создания этих институтов развития, предусмотрены механизмы в том числе размещения временно свободных средств на финансовых рынках для того, чтобы как раз обеспечить доходность этих институтов и нивелировать влияние инфляции, собственно говоря, на денежные средства, которые есть в этих институтах.

Что касается направления средств фонда ЖКХ, то действительно процедура сложная. Она сложная именно потому, что необходимо принятие мер, которые должны обеспечить целевое использование средств, связанных с реформированием ЖКХ. Процедуры в большей степени прописаны в самом законе о фонде ЖКХ, но мы уверены, что первые движения средств начнутся уже в следующем финансовом году.

Что касается того, как в целом институты развития влияют или будут влиять на экономику, я хотела бы сказать, что совсем недавно, на прошлой неделе, данный вопрос был рассмотрен Правительством Российской Федерации. Оно как раз рассматривало вопросы, связанные с влиянием институтов развития и факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики, в том числе на диверсификацию, создание экспортных технологий, продвижение ненефтяного экспорта и многие другие направления, которые необходимо сейчас развивать с точки зрения непосредственно механизмов влияния на экономику. Доклад Минэкономразвития по этому вопросу размещен на сайте министерства. Вся информация есть также на официальных сайтах Правительства. Я просто не хочу излагать кратко все факторы влияния этих институтов на экономику России.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Никифорович Солонин, по ведению?

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Нет, у меня вопрос.

Председательствующий. Тогда не ту кнопку нажали. Спрашивайте.

. Я прошу извинить меня за немножко наивный вопрос. Скажите, пожалуйста, насколько средства, выделяемые в Стабилизационный фонд, реалистичны, в частности долг "ЮКОСа"? Уже юридически гарантировано его поступление, не возникнет тут каких-нибудь козней?

. Спасибо. Я напомню, что при рассмотрении летом закона о поступлении денег от долгов "ЮКОСа" мы сказали, что не можем сразу их распределить, потому что не знаем, когда и какая сумма поступит на счета Федерального казначейства. Мы распределяем только те деньги, которые уже поступили, находятся на счетах казначейства и могут быть отправлены по назначению. То есть юридически, технически все суммы, которые мы сейчас распределяем, уже поступили на счета казначейства. Оставшуюся часть мы с вами рассмотрим где-то через три недели, и тогда все средства, которые мы будем окончательно распределять, уже будут находиться на счетах казначейства. То есть здесь всё благополучно.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Александрович Каменской, вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от совета администрации Красноярского края.

Евгений Викторович, как и Юрий Никифорович, извиняюсь, если вопрос будет немного наивным.

Существует ли механизм синхронизации замещения средств "ЮКОСа", изымаемых фактически из банковской системы, на средства госкорпорации, которые в нее поступят? И нет ли риска, что, если между этими двумя этапами будет достаточно существенный промежуток времени, это приведет к определенным проблемам с рублевой ликвидностью в банковской системе?

. Я вам скажу, что весь этот период – это мы с вами… То есть, как только средства поступили, Правительство вносит законопроект. Вот он быстро, в трех чтениях фактически сразу, был рассмотрен в Государственной Думе. Сейчас, если мы с вами его поддержим и одобрим, уже на следующей неделе средства опять поступят в банковскую систему. Таким образом, разрыв минимальный и он не приведет ни к каким изменениям в финансовой системе.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год".

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 27 сек.)

За 131 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, по нашему плану работы, по принятому порядку в 10 часов 30 минут мы приступаем к рассмотрению вопроса о ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров в рамках "правительственного часа".

На заседании присутствуют и с докладами выступят заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Кудрин и руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Юрьевич Артемьев. Также на обсуждении этого вопроса присутствуют, и им также можно будет потом задавать вопросы, заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Белоусов и статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Руденя.

А сейчас я с удовольствием приглашаю на трибуну заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Кудрина.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

. Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемый Сергей Михайлович! В настоящий момент ускорился рост цен на рынках продовольственных товаров. Должен сказать, что в целом индекс инфляции сейчас выше, чем был в этот период в прошлом году, поэтому начну с некоторых цифр, из которых затем буду исходить, касающихся мер, связанных со стабилизацией цен.

За период с 1 по 22 октября индекс потребительских цен вырос на самую высокую величину в этом году – на 1,3 процента. С начала года инфляция уже составила 8,9 процента.

В 2006 году соответственно в октябре за этот период индекс цен вырос всего на 0,2 процента. В 2006 году к этому же периоду за год инфляция составляла 7,4 процента. Очевидно, что уже на 1,5 процента инфляция опережает уровень прошлого года к данному сроку.

В целом по Российской Федерации в октябре продолжался рост цен на продовольственные товары. Только за эти дни октября в наибольшей степени выросли цены на масло подсолнечное (на 20,6 процента), на сыры – на 18,9 процента, на яйца куриные – на 14,5, на масло сливочное – на 10,3, на молоко – на 8,2 процента.

В то же время снизились темпы роста цен на хлеб из пшеничной муки – на 0,6 процента, на муку пшеничную – на 2 процента. За этот период цены на хлеб из пшеничной муки стабилизировались.

Кроме того, за период октября подешевела капуста белокочанная на 4,5 процента, морковь – на 3,3 процента, сахарный песок подешевел на 1,2 процента.

Тем не менее нужно отметить, что в целом с начала года цены на продовольственном рынке выросли на значительную величину. Молоко и молочная продукция с начала года подорожали на 25 процентов, масло сливочное – на 29,2 процента, сыры – на 42 процента, мука пшеничная – на 31,1 процента, хлеб из пшеничной муки – на 22,1 процента, масло подсолнечное – на 41,3 процента, яйца куриные – на 18,2 процента.

Такой рост цен на продовольствие сказался и сказывается на социальном положении населения, прежде всего на населении, имеющем низкие доходы и не имеющем возможности компенсировать эти высокие цены и свои покупки за счет других средств. И поэтому мы в Правительстве относимся к данной ситуации, как к серьезной и требующей принятия решительных и оперативных мер. Соответственно, меры в настоящий момент принимаются, и я назову ряд таких мер.

Прежде всего, это меры таможенно-тарифного регулирования, направленные на повышение сбалансированности рынков и цен на продовольственные товары. 10 октября, то есть в этом месяце, принято постановление Правительства "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые за пределы государств – участников Соглашения о Таможенном союзе", предусматривающее до 30 апреля 2008 года установление вывозных таможенных пошлин на пшеницу и меслин в размере 10 процентов таможенной стоимости, но не менее 0,022 евро за один килограмм, и на ячмень в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 0,07 евро за один килограмм. Кроме того, принято постановление от 15 октября "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении молока и молочной продукции", предусматривающее снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении молока и молочной продукции с 15 до 5 процентов от таможенной стоимости и установление на отдельные виды товаров (сыры) единой ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0,3 евро за один килограмм.