Стенограмма (стр. 5 )

На обсуждении вопроса присутствует заместитель председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации . Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 31 сек.)

За 127 чел. 72,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел на своем заседании названный Сергеем Михайловичем федеральный закон. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации этот закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон направлен на установление правовых основ деятельности Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов, необходимых для проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Параолимпийских зимних игр в 2014 году в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта.

Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи утверждается Правительством Российской Федерации. Законом четко прописаны функции корпорации. Основными из них являются организация работ по проектированию, строительству и реконструкции спортивных объектов, объектов инфраструктуры, а также объектов природоохранного назначения и обеспечения безопасности. Кроме того, корпорация проводит на конкурсной основе отбор инвесторов, исполнителей работ, оценщиков, а также аудиторской организации, осуществляет финансирование мероприятий по изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральную собственность объектов недвижимости в целях строительства олимпийских объектов. Имущество корпорации формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации как в денежной форме, так и в качестве иного имущества, находящегося в федеральной собственности, доходов от ее деятельности, пожертвований и других законных поступлений.

Корпорация имеет право формировать в составе своего имущества резервный и иные целевые фонды. Финансирование корпорации предусмотрено за счет доходов от ее деятельности, имущественных взносов Российской Федерации из федерального бюджета и иных бюджетных ассигнований, средств резервного фонда и других законных поступлений. Предполагается, что все денежные средства корпорации после обязательных платежей направляются на финансирование утвержденных мероприятий.

Органами управления корпорации являются наблюдательный совет, правление корпорации и президент корпорации. Очень важно, что количественный и персональный составы наблюдательного совета корпорации определяются Правительством Российской Федерации.

Законом определен достаточный механизм контроля за деятельностью корпорации на основе представления отчетности Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в виде квартальных и годовых отчетов. Годовой отчет корпорации подлежит обязательному опубликованию путем размещения в сети Интернет.

Создание корпорации дает возможность проводить мониторинг строительства олимпийских объектов и реализовывать связанные с ним мероприятия. В целях недопущения исполнителем работ нецелевого использования средств, несоблюдения сроков строительства и требований к качеству, непредставления в определенный срок отчета и нарушения исполнителем иных условий законом предусмотрена возможность расторжения в одностороннем порядке договора, заключенного с исполнителем.

Следует отметить актуальность рассматриваемого закона, поскольку деятельность корпорации направлена на эффективное обеспечение исполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Соглашением между Международным олимпийским комитетом и Олимпийским комитетом России.

Хочу высказать точку зрения, которая была выработана на заседании комитета, что этот закон является очень публичным, он неоднократно обсуждался во всех, как официальных, так и общественных и политических, сферах Российской Федерации. Можно с большой долей уверенности сказать, что этот закон чрезвычайно важен, необходим, поэтому комитет просит своих коллег одобрить данный закон и после подписания Президентом приступить к его реализации. Я думаю, что подготовленный проект постановления о составе наших членов Совета Федерации в так называемой олимпийской комиссии как раз тоже говорит и о публичности этого закона, и о нашей с вами возможности влиять на его исполнение.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Кузьмич.

Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствует заместитель Министра экономического развития и торговли . Поэтому, когда будете задавать вопросы, определитесь, кому вы их задаете.

Пожалуйста, слово для вопроса предоставляется Максиму Геннадьевичу Кавджарадзе.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

У меня, наверное, вопрос к Минэкономразвития. Вот только что Владимир Кузьмич прочитал, что законом на корпорацию возлагается осуществление функций государственных органов по финансированию, изъятию земель и еще ряду полномочий в этой сфере, по оценке и порядку финансирования, что идет полностью вразрез с действующим законодательством. Также помимо мною перечисленного нарушен порядок размещения государственного заказа, к которому относятся все мероприятия по организации Олимпийских игр в Сочи. То есть мы принимаем 94-й, потом принимаем вот этот закон… Как это всё?.. Кто ответит нам на этот вопрос?

Председательствующий. Спасибо.

Станислав Константинович Кузнецов, пожалуйста.

. Я тоже потом выскажусь.

, заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! Должен доложить, что функции государственного заказчика на вновь создаваемую государственную корпорацию не распространяются. То же самое касается и вопросов, связанных с конкурсными процедурами. Весь механизм, о котором говорил докладчик, о конкурсных процедурах по отбору всех подрядчиков, будет определяться непосредственно самой корпорацией. И 94-й закон, о котором Вы упомянули, на все эти действия не распространяется. Повторюсь, что касается отвода земель, как Вы сказали, никаких функций государственной корпорации не отводится.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

. Максим Геннадьевич, мы рассматривали эти вопросы, и Вы принимали, кстати, участие в совещании, которое проводила Светлана Юрьевна. Я просто хочу сказать, что это высочайшая ответственность, которая возлагается на наше государство. С моей точки зрения, абсолютно правильно, должно отвечать государство и действовать нужно через те механизмы, которые свойственны государственным организациям. Поэтому думаю, что кроме большей уверенности нашей с Вами, а я знаю, Вы – патриот России, этот закон максимально оправдает нашу уверенность и относительно сроков подготовки этих объектов.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Кузьмич.

Коллега Германенко, пожалуйста.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

У меня вопрос к Станиславу Константиновичу. , скажите, пожалуйста, по какой системе будет производиться оплата труда работников вновь создаваемой корпорации?

. Уважаемые члены Совета Федерации! Что касается оплаты труда сотрудников государственной корпорации, то зарплата будет устанавливаться в соответствии с законом о некоммерческих организациях, и это будет определяться функциями наблюдательного совета. Как уже было сказано, подавляющее большинство членов наблюдательного совета определяет Правительство Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо большое.

Александр Васильевич Смирнов, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

У меня вопрос к представителю МЭРТ. В этом законе присутствует норма, такая новация, согласно которой корпорация не может быть признана банкротом ни при каких условиях, вместе с тем мы знаем о том, что чуть ранее мы одобрили закон о Российской корпорации нанотехнологий, там иная формулировка. Скажите, пожалуйста, насколько сознательно изменена вот эта линия?

. Уважаемые члены Совета Федерации! Да, действительно в пункте 10 статьи 2 прописана норма о том, что государственная корпорация не может быть признана банкротом. Эта норма не противоречит закону, о котором Вы говорите. И мы считаем, что эта норма прописана более корректно с правовой точки зрения, даже с той точки зрения, что априори корпорация не может быть банкротом, потому что, по сути, это проект всей России.

Мы все вместе приняли решение, и об этом заявил Президент, что Олимпийские игры, безусловно, состоятся. И они должны состояться как одни из самых лучших в мире, поэтому мы и говорим о том, что корпорация не может быть признана банкротом.

С точки зрения правовых норм, повторяю, данная формулировка, на наш взгляд, является более корректной, она не противоречит ранее принятому закону.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

. Александр Васильевич, мы, безусловно, тоже рассматривали на совещаниях и на заседании комитета эту проблему. Я считаю, что ответ был, может быть, он выглядит несколько пафосным, но все-таки, мы считаем, что Российское государство, которое является главным ответственным лицом, вернее, субъектом, обанкротиться не может, и мы с вами этого никогда не допустим.

Поэтому, даже учитывая правовые нюансы, все-таки есть такое понимание государственной мощи, что обязательно Олимпийские игры будут проведены на высоком уровне… И с учетом всех обязанностей мы эту трактовку приняли. Я думаю, что и вы ее тоже разделяете, потому что здесь…

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Если позволите, прежде чем задать вопрос, я хотела бы высказать свое мнение по поводу вот той аргументации, что раз это проект всей России, то он не может обанкротиться по определению. Вы знаете, ни экономического, ни юридического обоснования я все-таки не услышала. Несомненно, подчеркивая и признавая роль Олимпийских игр для нашей страны, хочу напомнить, что в нашей истории уже был один большой проект – строительство Байкало-Амурской магистрали, которую тоже строила вся страна. И мы знаем, какова эффективность и результативность этого проекта.

Поэтому, мне кажется, все-таки нужна более убедительная юридическая и экономическая аргументация, чтобы говорить о привилегированности корпорации и о том, что она не может обанкротиться. Это в качестве реплики.

А вопрос мой заключается в следующем. Насколько соответствуют, я не знаю, правда… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Людмила Борисовна, пожалуйста.

. Насколько соответствуют Гражданскому кодексу многие положения, связанные с изъятием земель и недвижимости для объектов федерального олимпийского строительства? Я помню, что при предварительном обсуждении было много нареканий по поводу уведомительного характера информирования собственников относительно такого изъятия и непрописанности механизма компенсации.

. Хорошо, я отвечу. Экономическое обоснование, я считаю, более чем на 100 процентов дано. Финансирование строительства олимпийских объектов в Сочи и создание и формирование строительства объектов горноклиматического курорта будут осуществляться прежде всего из федерального бюджета Российской Федерации, который является сейчас одним из самых устойчивых фондов в мире. Поэтому здесь никаких сомнений не было. Это первое.

Теперь что касается соответствия законодательным правовым актам и другим правовым актам. Действительно, такая опасность есть. В связи с этим подготовлен проект закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с проведением Олимпийских зимних игр и Параолимпийских зимних игр в 2014 году, этот проект закона принят в первом чтении. В ближайшую неделю этот законопроект, где тоже учитываются эти замечания, будет представлен на второе чтение. И этот текст имеется вот здесь. Многие вопросы остаются еще спорными. Но мы с вами, парламентарии, будем иметь возможность внести поправки, которые обязательно учтут интересы населения. Вот что я могу сказать.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Владимир Кузьмич, конечно, я, как и мы все, верю, что Олимпийские игры пройдут надлежащим образом, Россия покажет, на что она способна в организационном отношении, не только в спортивном. Но я хочу получить дополнительное разъяснение от Вас или от кого надлежит. Вот тут указывается, что корпорация по окончании игр, они же закончатся, эти игры, может быть преобразована или ликвидирована, но только на основании специального федерального закона. Скажите, пожалуйста, что значит "преобразована"? Во что еще она может быть преобразована, если объект ее деятельности прекращается? Это первое.

Второе. А кто внесет инициативу о ее ликвидации или преобразовании, какая конкретная структура? И не может ли это, вообще говоря, быть пролонгировано до бесконечности?

. Юрий Никифорович, я скажу Вам о том, что знаю, и о том, что говорили руководители Минэкономразвития. И мы, члены комитета, согласились с этим положением.

Первое. В первоначальном изложении, вы помните, эта корпорация должна была действовать до 2014 года и после проведения Олимпийских игр закончить свое существование. Считаем, что своевременно было внесено предложение не указывать точную дату окончания деятельности этой государственной корпорации, так как дальше должно, на наш взгляд, продолжаться еще строительство объектов горноклиматического курорта города Сочи.

Что касается правопреемника на, так сказать, или окончание, или продолжение работ и для формирования соответствующей строительной организации, это должно, на наш взгляд, делать Правительство Российской Федерации, как распорядитель и фондов, и самой работы.

Что касается того, какую форму приобретет эта корпорация, я могу только предположить, что это будет или корпорация, или другая строительная организация, которая является такой эффективной структурой. Вот что я могу сказать.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Кузьмич. Больше записавшихся на вопросы нет. Пожалуйста, присаживайтесь.

Переходим к выступлениям. Слово предоставляется Леониду Васильевичу Тягачеву.

, член Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые члены Совета Федерации! Очень важный вопрос, и, естественно, те дополнительные вопросы, которые вы задаете, говорят о том, что имеется большая заинтересованность в том, чтобы правильно подготовиться и провести Олимпиаду.

Я хотел бы вам доложить и как сенатор, и как президент Олимпийского комитета, что все вопросы, связанные с подготовкой и проведением Олимпиады, согласованы с Комиссией Совета Федерации по делам молодежи и спорту, Международным олимпийским комитетом. И лично Президент нашей страны в августе встречался с Жаком Рогге, куда был приглашен и Вайншток, а вы знаете, по указу Президента он назначен руководителем этой корпорации. Естественно, мы опаздываем уже на полтора месяца для той работы, которая позволит нам определить, как провести Олимпиаду – достойно или будут большие проблемы.

Те вопросы, которые вы задавали, естественно, решаемы. Так как наша страна дала гарантии Международному олимпийскому комитету, то Олимпийский комитет России и все международные федерации полностью поддержали эту структуру, корпорацию.

Внутренние вопросы согласованы. Поэтому моя убедительная просьба с учетом того, что мы опаздываем со сроками (я считаю, что мы подготовлены и корпорация должна работать уже вчера), поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Леонид Васильевич.

Слово предоставляется Сергею Владимировичу Шатирову. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Кемеровской области.

Уважаемые коллеги! Закон проходил всестороннюю апробацию и прозрачно рассматривался на всех этапах. И, казалось бы, несмотря на значительный временной лаг, который есть до начала Олимпийских игр, работа предстоит титаническая, огромная. Поэтому настал момент, когда необходимо создать структуру и дать ей полномочия, чтобы избежать определенной чиновничьей волокиты, чтобы быстро принимались и исполнялись решения. Корпорация достаточно прозрачная, управляется и контролируется государством. Поэтому я предлагаю поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Больше желающих выступить нет. Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 39 сек.)

За 132 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности". Актуальность данного закона обусловлена тем, что мы отказались от лицензирования целого ряда видов деятельности, таких как деятельность арбитражных управляющих, оценочная деятельность и других, и внесли изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Однако вопросы лицензирования были также прописаны в целом ряде других законов.

Данный закон в основном носит юридико-технический характер, он приводит в соответствие решения и законы, которые были приняты, с теми законами, которые здесь перечислены и отменяются. Наше Правовое управление дало положительное заключение. Все наши коллеги из других комитетов также дали положительные заключения. Прошу коллег поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Оганес Арменакович.

Уважаемые коллеги, желающих задать вопросы нет, желающих выступить тоже, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 55 сек.)

За 129 чел. 73,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.

. Добрый день, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы Российской Федерации". Как вы помните, около четырех с половиной лет назад мы в этом зале одобрили базовые законы, которые предопределяли целевую модель и процесс перехода энергетики из стадии как бы прошлой модели хозяйствования к новой модели хозяйствования.

Данные поправки вызваны тем, что мы пришли к завершающему этапу структурных преобразований и выходим на построение целевой модели. Данные поправки направлены, если говорить в общем, на несколько ключевых вопросов о том, как энергетика будет существовать в новом периоде. Они приводят к совершенствованию системы отношений на рынке, вводится рынок мощностей, совершенствуются розничные рынки, механизмы антимонопольного контроля, осуществляется регулирование порядка технологического присоединения к электрическим сетям, усиливается госконтроль за подготовкой и выполнением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, вводятся долгосрочные параметры регулирования тарифов, устанавливаются основные принципы трансграничной торговли, осуществляется защита прав потребителей на оптовом и розничном рынках и прописаны особенности участия в рынках энергии объектов генерации на возобновленных источниках.

Нужно сказать, что это достаточно существенные изменения пакета всех документов, которые, с нашей точки зрения, позволят эффективно функционировать в дальнейшем рынку электроэнергии и мощности.

Закон обязателен для рассмотрения в Совете Федерации. Он достаточно активно и много обсуждался последнее время. Было направлено достаточно большое количество поправок. Но нужно отдать должное, значительное количество поправок членов Совета Федерации при доработке законопроекта Государственной Думой было учтено. Предлагаем закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Георгиевич.

Уважаемые коллеги, на заседании присутствуют член правления, руководитель Центра управления реформой РАО "ЕЭС России" Юрий Аркадьевич Удальцов и директор Департамента электроэнергетики Министерства промышленности и энергетики Российской Кравченко. Поэтому, когда будете задавать вопросы, определяйтесь, кому этот вопрос задаете.

Олег Михайлович Толкачев, пожалуйста, Ваш вопрос.

О. М. Толкачев. Выступление, буквально два слова.

Председательствующий. Хорошо.

Валерий Васильевич Сударенков, вопрос? Выступление.

Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово для выступления предоставляется Олегу Михайловичу Толкачеву.

О. М. Толкачев. , уважаемые коллеги! Я думаю, что данный закон нужно поддержать, он прогрессивен. Но я хочу привлечь внимание коллег к тому факту, что в данном законе есть некая норма, которая должна быть ясно осмыслена нашими субъектами. Данный закон предусматривает утверждение Правительством Российской Федерации или уполномоченным органом инвестпрограмм территориальных сетевых организаций без согласования с органами власти субъектов, обращаю внимание. При этом в законе имеется норма, согласно которой органы власти субъектов при формировании тарифов для территориальных сетевых организаций должны и могут самостоятельно, без согласования с федеральными органами власти в области регулирования тарифов, принимать решения об установлении тарифов выше предельного уровня в том случае, если это решение будет обусловлено как раз размером утвержденной федеральным органом инвестиционной программы.

Таким образом, имеется ситуация, когда власти субъекта не участвуют в процессе формирования и согласования программ развития и обязаны устанавливать тариф, который обеспечивает такое развитие. Вот на эту особенность следует обратить внимание, с тем чтобы этот тариф в ближайшие годы не привел к тому, что мы можем получить рост выше запланированных 14, и 17, и так далее. В целом закон прогрессивен, нужно его принимать, но вот на эту особенность внимание стоит обратить.

Председательствующий. Спасибо большое, Олег Михайлович.

Слово для выступления предоставляется Валерию Васильевичу Сударенкову. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, господин председательствующий.

Как мне кажется, закон в высшей степени бюрократизирован. Появляется масса новых определений, которые в процессе исполнения закона весьма сложны, особенно для индивидуальных потребителей. По крайней мере в России, наверное, свыше 50 миллионов индивидуальных потребителей.

И все вопросы – производство, покупка, продажа, передача, оперативно-диспетчерское управление, сбыт, оптовый и розничный рынок, гарантирующий поставщик, коммерческая инфраструктура и так далее – "вытягивают" очень сложную цепочку для реализации прав потребителей. Поэтому вопросы технологического присоединения для бытовых нужд должны быть гораздо проще, нежели для иного рода энергопотребления. А такие элементы, как предоставление права субъектам Федерации создавать штабы (это вообще удивительное слово в современном законодательстве) по обеспечению безопасности электроснабжения, по-моему, если вообще не в шок повергают, то ставят под сомнение надежность всего этого закона. Почему? Что за штабы, которые должны создаваться по армейскому принципу?

Мне кажется, что закон потребует детального сопровождения со стороны наших парламентских структур. И я предложил бы, если можно, хотя бы протокольно, но отметить целесообразность создания временной комиссии по наблюдению за ходом реализации этого закона и представления ежегодного доклада о состоянии реформирования ЕЭС.

Председательствующий. Спасибо большое, Валерий Васильевич.

Слово для выступления предоставляется Валентину Ефимовичу Межевичу.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от Законодательного собрания Иркутской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич, за предоставленное слово.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание на то, что данный закон – один из шагов, это превентивное, так сказать, регулирование, в том числе антимонопольное. Обратите внимание, что появилось некое понятие, которое называется "зона свободного перетока электрической энергии (мощности)", где существенно снижен барьер одного субъекта (до 20 процентов) для того, чтобы своевременно реагировать на ценовые всплески. Появились понятия "дефицит электрической энергии" и "мера регулятора". Субъекты, которые будут заниматься, возможно, какими-то ценовыми играми, тоже будут ставить на место.

В законе есть еще одна норма, которая решает старую наболевшую проблему брошенных сетей, к которым подключены сегодня потребители. Там тоже есть норма, которая разрешает использовать эти сетевые объекты и нести затраты сетевым организациям, к которым эти сети присоединены.

Комиссией по естественным монополиям закон был рассмотрен и поддержан. И я прошу коллег его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, больше записавшихся на выступления нет.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентину Георгиевичу Завадникову.

. Понимаю, что закон достаточно объемен и сложен для понимания. Как раз по ряду выступлений я хотел бы сказать, что, собственно говоря, речь идет об устройстве и взаимодействии всех субъектов рыночного процесса как на розничном, так и на оптовом рынке, а права индивидуальных потребителей здесь, наоборот, особо защищаются. Поэтому появление закона как раз упрощает взаимодействие индивидуальных потребителей, а их права значительно укрепляются.

Что касается контроля над процессом реформирования, то не нужно создавать ничего дополнительного. На сегодняшний день представители Совета Федерации есть (и они сохранятся по этому закону) в наблюдательном совете организатора рынка – совета рынка или, как сейчас, администратора торговой системы, которые ежеквартально информируют Совет Федерации. Сюда присылается ежеквартальный отчет обо всем, что происходит на рынке электроэнергии, и обо всех процессах с реформированием электроэнергии. Все эти вопросы уже решены, поэтому и предлагаем закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валентин Георгиевич.

Уважаемые коллеги, просьба занять свои рабочие места и подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 23 сек.)

За 129 чел. 73,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен достаточно долгожданный закон, который определяет все, что связано с перевозкой и функционированием автомобильного и городского наземного транспорта. Необходимость принятия данного закона прямо обусловлена Гражданским кодексом.

Мы достаточно долго находились в периоде подготовки. Вся эта сфера регулировалась законодательством 1969 и 1971 годов. Вот поэтому этот закон является долгожданным, отчасти многострадальным. Закон определяет, собственно говоря, основные понятия, касающиеся автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и определяет всю систему возникающих в связи с этим правоотношений. Он имеет достаточно большую цивилистскую составляющую, регулирует большое количество действий, происходящих на рынках этих услуг, определяется в договорном порядке, что отражает реалии сегодняшней действительности.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валентин Георгиевич.

Уважаемые коллеги, желающих задать вопросы я не вижу, на выступления тоже никто не записался. Поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", документ № 491. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 15 сек.)

За 134 чел. 76,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение приято.

Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Я думаю, что все достаточно хорошо понимают предмет регулирования данного закона. В новой России, в новое время несколько раз менялась модель развития дорожной сети страны. И, собственно говоря, поэтому мы знаем всю историю появления данного закона, который разрабатывался, вносился, несколько разных законов встречались...

С нашей точки зрения, то, что предложено как закон сегодня, является достаточно адекватной системой понимания развития дорожной сети страны в настоящее время. Закон также определяет основные понятия, касающиеся всей дорожной сети и всех отношений, возникающих в связи с проектированием, строительством, функционированием и эксплуатацией дорог, четко разграничивает все процедуры, связанные с этими процессами, жестко вводит нормы разграничения дорог по уровням собственности, владения, ответственности. Вводится понятие реестра дорог.

Закон встраивается в общую систему всех правоотношений, потому что он связан и с Гражданским, и с Земельным, и с Налоговым кодексами. Поэтому он вносит изменения и в эти документы.

Данный закон обязателен для нашего рассмотрения. Предлагаем его поддержать.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы.

Владимир Сергеевич Германенко, вопрос.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

У меня вопрос к представителям Министерства транспорта. Я хотел бы спросить, можно ли надеяться, что рассматриваемый сегодня закон повлияет на существенное увеличение финансирования строительства дорог общего пользования, федерального и регионального значения и уличной дорожной сети? По эксплуатации и капитальному ремонту уже есть сдвиги в законе, и уже есть сдвиги в реальном финансировании, а вот строительство… Все-таки есть какая-то надежда, чтобы мы все ждали этот закон? Будут ли какие-то сдвиги в этом направлении, я имею в виду существенные?

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на обсуждении этого вопроса присутствуют статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Аристов, заместитель Министра транспорта Российской Мишарин и руководитель Федерального дорожного агентства Олег Валентинович Белозеров. Кто будет отвечать?