Стенограмма (стр. 6 )

. Я отвечу. Спасибо за вопрос. Действительно, закон, с нашей точки зрения, очень важный, он устанавливает порядок финансирования автомобильных дорог как в части содержания, так и в части строительства.

Что касается строительства, то оно осуществляется в соответствии с Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы" и подпрограммой "Автомобильные дороги", которая за последние три года, из года в год, я подчеркиваю, имеет тенденцию увеличения на 36 процентов в год. Такой порядок сохранится и на 2008-й, и на 2009 год. И, я надеюсь, программа транспортной системы на 2010–2015 годы, которую мы сейчас готовим (в ближайшее время она будет внесена в Правительство), сохранит те же тенденции.

В целом на автомобильные дороги, на их содержание и строительство, подчеркиваю слово "строительство", должно направляться не менее 2,5 процента от ВВП России.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Петрович Починок, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо большое.

У меня вопрос к представителю Минтранса.

Я понимаю, что закон получился красивый и очень грамотный. Но вот как раз когда обеспечивали его юридико-техническую чистоту, оттуда выпали моменты, касающиеся других законов. И нельзя ли либо в нем, либо в каком-то другом документе четче ответить на вопросы, относится ли автомобильная дорога к объекту недвижимости, какие объекты недвижимости могут входить в состав дороги, с какого момента возникает право собственности муниципальных образований, публичных образований на соответствующие автодороги?

Я еще раз повторяю, если покопаться в целом ряде законов, ответы найти можно, но документа, который бы четко, однозначно ответил на этот вопрос, нет. Нельзя ли как-то это обеспечить?

, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

По нашему мнению, нет необходимости из закона в закон переписывать определенные понятия и определенные четко установленные юридические термины. Поэтому данный закон не прописал, что дорога является объектом недвижимости, что бесспорно, поскольку, если прочитать определение, всем требованиям к объекту недвижимости автомобильная дорога соответствует.

Главный вопрос, который тоже иногда звучит, – регистрируется дорога целиком, но предусмотрена возможность регистрации пообъектно или частями.

Бесспорно, дорога – это сложный конструктивный элемент, включающий в себя не только дорожное полотно, но и объекты придорожного как сервиса, так и инфраструктуры, без которых сама дорога, собственно говоря, функционировать не может.

Поэтому, если мы представим себе, что при реконструкции, строительстве, ремонте мы будем ждать регистрации этого всего (вместе со зданиями и отдельными направлениями дороги Москва – Санкт-Петербург) целиком, то мы не сможем запустить эту дорогу годами.

Как пример: есть многоквартирный дом – это объект недвижимости, квартира в нем тоже объект недвижимости. И этого требует жизнь. Поэтому такая форма конструкции...

Что касается момента регистрации или определения права собственности, естественно, в соответствии с законом о государственной регистрации дорога после регистрации становится объектом, который можно использовать для тех или иных целей. Если же говорить о передаче дороги с одного уровня на другой – муниципальный, федеральный, то в соответствии с другим законом это происходит с момента подписания акта передачи этого имущества.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Никифорович Солонин, Ваш вопрос.

. Только что мы услышали такую цифру: для строительства дорог нужно не менее (кажется, так) 2,5 процента ВВП. Я не понял – это что? Обоснованная цифра? Это международный стандарт? Или это вызвано нашей чрезвычайной ситуацией? Под цифрой стоит какой-то экономический расчет или нет? Если можно, объясните.

. Да, безусловно. Автомобильные дороги, как и сама транспортная система, являются основой развития любой экономики. И в мире в странах со стабильной экономикой традиционно около 2 процентов от ВВП идет на развитие инфраструктуры и, в частности, на автомобильные дороги. В странах БРИК, развивающихся и находящихся на стадии развития с высокими темпами, этот процент выше. Он колеблется от 2 до 3 процентов.

Поэтому 2,5 процента – цифра, взятая из мирового анализа, и, более того, она сегодня подтверждается проектом прогноза социально-экономического развития страны до 2020 года, который в декабре будет рассматриваться на заседании Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь выступления.

Евгений Викторович Бушмин, Вам слово.

. Я не хочу умалять достоинства этого закона с точки зрения профессиональной и отраслевой. Председатель Комитета по промышленной политике все сказал по этому поводу. Я просто хочу обратить ваше внимание, что уже полгода, как принято решение о строительстве дорог за счет средств Инвестиционного фонда, а мы до сих пор не можем выйти на реальное строительство. Не можем выйти потому, что ни нами, ни Правительством не подготовлена законодательная база для этого.

Данный закон даст возможность сейчас продвинуть проекты еще и Инвестиционного фонда. С точки зрения эффективности использования средств, бюджетных средств, средств Инвестиционного фонда, конечно, этот закон даст нам много, и мы уже весной следующего года начнем строительство объектов, которые мы выбрали в Инвестиционном фонде.

Поэтому я считаю, что все мы сейчас должны проголосовать за этот закон, очень важный и нужный.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 23 сек.)

За 136 чел. 77,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Алексеевич Попов. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и принят Государственной Думой 16 октября 2007 года. В Совет Федерации поступил 17 октября.

Закон направлен на регулирование отношений, касающихся создания и деятельности портов, на установление правовых, организационных и экономических условий деятельности, на осуществление государственного регулирования и административно-властных полномочий. Необходимость и актуальность закона определена тем, что в ходе экономических преобразований в Российской Федерации организация деятельности в морских портах претерпела существенные изменения по сравнению с тем, как она была урегулирована в дореформенный период.

Закон становится основой для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере морской деятельности. Морское сообщество ожидало принятия этого закона более восьми лет. Вопрос о необходимости законодательного регулирования деятельности морских портов в последнее время встал очень остро. В ходе работы нашей комиссии в приморских регионах в наш адрес поступило огромное количество обращений по проблемным вопросам, связанным с деятельностью морских портов.

Президент Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Госсовета и Морской коллегии 2 мая дал поручение о разработке комплекса мер по развитию российских морских портов и созданию выгодных условий для инвесторов, судовладельцев и организаций, работающих с грузами. Правительство обновленного состава уже рассмотрело вопрос о выполнении данного поручения Президента, и рассматриваемый сегодня нами закон даст основу для реализации этого поручения.

Комиссия по национальной морской политике с момента поступления проекта закона о морских портах в Государственную Думу привлекла широкий круг экспертов для работы над ним. Вместе с авторами и экспертами комиссия провела большую работу в составе рабочей группы, созданной в Государственной Думе для доработки данного закона. В процессе работы членами Совета Федерации было подготовлено 90 поправок, из них 67 – членами нашей комиссии. 14 поправок было принято полностью в том виде, в каком они были поданы, более 20 поправок принято частично или нашли отражение в законе. Мы считаем, что на раннем этапе работы с текстом закона это неплохой результат.

Законом урегулирована основная группа вопросов, касающихся деятельности портов, а также гармонизировано законодательство, относящееся к деятельности в морских портах. Вместе с тем к недостаткам закона можно отнести следующие.

Первое. Закон содержит десять отсылок к действующему законодательству и требует разработки более тридцати нормативных актов Правительства и органов исполнительной власти.

Второе. Под действие закона не подпали устьевые порты, которые в настоящее время являются участниками внешнеэкономической деятельности, но вынуждены работать по правилам внутренних водных путей.

Третье. В законе не определен порядок финансового обеспечения деятельности администрации морских портов, являющихся государственными учреждениями, и порядок этот должен быть определен законом в соответствии с Гражданским кодексом.

Четвертое. Практически не отражена рыбохозяйственная специфика в связи с проводимой в стране административной реформой в портовой деятельности.

И пятое. Законом определен перечень портовых сборов, но не определено, какие сборы являются платой за услуги, оказываемые в морском порту, а какие – за использование соответствующих объектов инфраструктуры морского порта. Также не раскрыто содержание каждого сбора и положений, определяющих порядок их зачисления и использования.

Также не определен перечень судов, которые освобождаются от уплаты портовых сборов и которым предоставляются преференции в портовых сборах.

Все эти и некоторые другие недостатки можно устранить изданием подзаконных актов Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти, а при подтверждении необходимости – внесением поправок к рассматриваемому закону по результатам мониторинга правоприменительной практики.

Комиссия по национальной морской политике на своем заседании рассмотрела федеральный закон и рекомендует палате его одобрить. Все восемь комитетов-соисполнителей поддержали позицию нашей комиссии. Благодарю за внимание, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступления.

Светлана Юрьевна Орлова.

Вячеслав Алексеевич, присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо.

. , уважаемые коллеги! Абсолютно справедливо отметил председатель Комиссии по национальной морской политике, что это очень важный закон, и мы все вместе над ним не один год работали. Но этот закон вместе с тем вносит изменения в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".

У нас есть ряд объектов экономической безопасности, которые располагаются в наших портах. Мы вчера этот вопрос обсуждали, проводили большое совещание, и у нас есть предложение одобрить этот закон, но вместе с протокольным поручением: поручить Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике и Комитету Совета Федерации по промышленной политике проводить мониторинг реализации Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; подготовить предложения о законодательном урегулировании вопросов, связанных с уточнением перечня категорий земель, которые могут включаться в границы территории морского порта, обеспечением интересов государства в связи с возможностью нахождения в собственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц земельных участков в границах территории морского порта и закреплением механизма эффективного и целевого использования инфраструктуры объектов морского порта, являющихся собственностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Спасибо.

Председательствующий. Передайте мне текст. Спасибо.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста, Вам слово.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Позавчера, когда мы рассматривали на заседании нашей комиссии этот вопрос, я вспоминал, когда же впервые мы столкнулись с этим законом. Девять лет назад. Я еще в то время был депутатом Государственной Думы и помню, с каким трудом мы начинали работать над этим законом. Но затем наступили другие времена, и практически восемь лет закон не появлялся, хотя все говорили, что без такого закона вообще очень трудно функционировать морским портам и так далее.

Мы рассмотрели этот вопрос на заседании комиссии. В отличие, Сергей Михайлович, от того пункта этого закона о свободных морских портах, на который мы просили дать нам неделю все-таки, чтобы изучить как следует (на рассмотрении этого закона были представители Правительства, заместители министров, которые дали нам исчерпывающий ответ), наша комиссия приняла единодушное решение (правда, один у нас возражал), что этот закон надо одобрить. Мы считаем, что он крайне необходим нашей стране.

Учитывая выступление Светланы Юрьевны, да и у нас подобные выступления были, мы прекрасно понимаем, что есть вопросы, которые требуют дальнейшего изучения, дальнейшего осмысления. И я думаю, что ничего страшного не будет, если мы, постепенно изучая эту проблему, занимаясь мониторингом, будем вносить соответствующие поправки.

Я считаю, что все-таки по сути своей закон правильный и надо принимать этот закон. Вы знаете, я не поклонник таких действий, когда нам сталкивают закон и говорят: вы принимайте, он плохой, но мы через месяц дадим поправки. Я всегда против этого выступал, но в данном случае считаю, что это будет просто логическим продолжением работы над этим законом, и, по нашему мнению, надо этот закон принимать.

Председательствующий. Спасибо.

Валентин Георгиевич Завадников, Вам слово.

. Нам везет сегодня на действительно многострадальные законы. Конечно же, закон не идеальный, потому что он является компромиссом. Именно поэтому в течение восьми лет, собственно говоря, он и был в разработке.

При этом то, о чем говорила Светлана Юрьевна… Я понимаю, что на самом деле это закон, который обязательно нужно принимать, он не претерпит в будущем значительных изменений, потому что вопросы связаны, скорее, с Гражданским кодексом, с Земельным кодексом и с законом о приватизации. Рассматриваемый закон потребует разработки и внесения ряда изменений в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 39 сек.)

За 136 чел. 77,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, у Светланы Юрьевны Орловой было предложение принять протокольное поручение, она его зачитывала. Не будет возражений? Не будет. Принимаем. Спасибо.

Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон, внесенный Правительством Российской Федерации, закрепляет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов и уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

С этой целью вносятся изменения в два федеральных закона: в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно рассматриваемому федеральному закону каждый субъект Российской Федерации будет вести свой муниципальный регистр. Объединенные муниципальные регистры субъектов Российской Федерации составят федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Ведение федерального регистра будет осуществляться уполномоченным федеральным органом в порядке, который установит Правительство Российской Федерации. Создание данного регистра позволит обеспечить полный учет этих актов, а также свободный доступ к ним всех желающих.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний не имеет. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Степан Михайлович, не кажется ли Вам, что данным федеральным законом не закрепляются полномочия субъектов Федерации по ведению реестра актов муниципальных образований, а вводятся новые полномочия субъектов Российской Федерации без передачи соответствующего финансирования? Что, с нашей точки зрения, является нарушением Бюджетного кодекса Российской Федерации и вынуждает нас, представителей Хабаровского края, по крайней мере голосовать против этого закона. Спасибо.

. Большинство субъектов Российской Федерации на сегодняшний день ведут не реестр, а регистр муниципальных нормативных правовых актов. И я надеюсь, по крайней мере так следует из пояснительной записки к заключению Правительства Российской Федерации, что обоснованные затраты на выполнение этого действия будут учитываться в межбюджетных отношениях между Правительством Российской Федерации и субъектом Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Анатольевич Петров, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Снял вопрос, был такой же, как у коллеги Озерова.

Председательствующий. Всё, присаживайтесь, пожалуйста.

Владимир Анатольевич Петров, пожалуйста, Вам слово.

. Уважаемые коллеги! Мы постоянно принимаем законы, которые вводят новые полномочия либо на уровне субъектов Российской Федерации, либо на уровне местного самоуправления. Правительство, которое вносит эти законодательные инициативы, как правило, вносит их без финансово-экономического обоснования. А ведь это дополнительные затраты, дополнительные расходы субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. По этой причине я не могу поддержать этот закон и предлагаю голосовать против.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 19 сек.)

За 117 чел. 66,5%

Против 4 чел. 2,3%

Воздержалось 4 чел. 2,3%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, давайте подстрахуемся. Я предлагаю принять протокольное решение о продлении заседания на большой перерыв до исчерпания повестки дня. Нам, может быть, буквально пяти минут не хватит, но чтобы нам потом не нервничать, когда наступит 14 часов.

Прошу подготовиться к голосованию за протокольное решение о продлении заседания на большой перерыв до исчерпания повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 58 сек.)

За 124 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик – Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.

. Федеральный закон направлен на устранение пробела в Федеральном законе № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части установления гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления. Действующая редакция статьи 40 не определяет, какими нормативно-правовыми актами могут быть установлены данные гарантии указанных лиц. Дополнение, которое предлагается внести в статью 40, предоставляет право муниципальному образованию своим уставом, но в соответствии с федеральными и региональными законами, устанавливать гарантии осуществления полномочий указанных выше лиц. Федеральный закон позволит субъектам Российской Федерации установить единые подходы к определению гарантий деятельности выборных лиц.

Комиссия по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации и Правовое управление Аппарата Совета Федерации направили в комитет свои заключения без замечаний. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Вопросов нет. Тогда, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 57 сек.)

За 131 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Сегодня большинство докладчиков с этой трибуны говорили об актуальности тех законов, которые они представляют. Вышеназванный федеральный закон исключает из Федерального закона "О статусе военнослужащих" норму, в соответствии с которой военнослужащему мог быть сокращен отпуск на пять суток, в связи с тем, что с 1 января следующего года срок службы для военнослужащих срочной службы устанавливается в один год и отпуск предоставляться не будет. Это первое.

И второе. Данным федеральным законом устанавливаются права военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы, в случае совершения ими грубых дисциплинарных проступков. Как вы знаете, сейчас дисциплинарный арест и исполнение дисциплинарного ареста осуществляются в соответствии с судебным решением, и права военнослужащих и военнообязанных регулируются в соответствующем федеральном законе о судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих.

Наш комитет, так же как и Комитет по правовым и судебным вопросам, рассмотрел федеральный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Я не вижу вопросов, поэтому предлагаю подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 01 сек.)

За 119 чел. 67,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 23 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации". Данная статья предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Внесенное представленным законом изменение в эту статью заключается в дополнении ее примечанием, из которого следует, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также определение крупного размера сильнодействующих веществ утверждаются Правительством Российской Федерации.

Эта поправка является законным основанием в целях создания Правительством условий для эффективной деятельности правоохранительных органов. По официальным данным госнаркоконтроля, в незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ вовлекается ежегодно более 47 тысяч человек, возбуждается около 5 тысяч уголовных дел. В прошлом году изъято у правонарушителей свыше 65 тонн сильнодействующих и ядовитых веществ.

В заседании нашего комитета принимал участие официальный представитель Правительства по этому закону, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Александр Вячеславович Федоров. Он присутствует сегодня в этом зале.

Таким образом, считая изменение в статью 234 Уголовного кодекса обоснованным, комитеты по правовым и судебным вопросам и по науке, образованию, здравоохранению и экологии приняли согласующиеся решения рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации". Просьба поддержать наше предложение.

Председательствующий. Коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 234 Уголовного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 28 сек.)

За 130 чел. 73,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 24 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик — Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вам представляется объявленный Председателем Совета Федерации федеральный закон, принятый Государственной Думой 18 октября 2007 года. Изменение в указанную статью Гражданского кодекса заключается в установлении общего трехлетнего срока исковой давности вместо существовавшего специального двухлетнего срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Как вам известно, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Поэтому увеличение срока исковой давности до трех лет будет способствовать повышению эффективности защиты прав и законных интересов граждан, развитию добровольного и обязательного страхования. Правительство Российской Федерации поддержало данный закон.

Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрели представленный вам Федеральный закон "О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" и вносят согласованные предложения о его одобрении Советом Федерации. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 25 сек.)

За 129 чел. 73,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Решение принято.

Пункт 25 повестки дня — о составе Временной комиссии Совета Федерации по вопросам подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Докладчик — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Миронов.

. Уважаемые коллеги! У вас на руках есть соответствующий проект постановления, документ № 500. На прошлом заседании мы приняли положение и приняли решение о создании временной комиссии по этому вопросу и договорились, что персональный состав Председатель уточнит и внесет на следующем заседании.

Поэтому сейчас я сразу же скажу об изменениях к тому документу, который у вас на руках. Если появятся еще предложения, я готов их рассмотреть, но все-таки сразу же хочу обратиться со следующим призывом. В тексте сегодня 31 член комиссии. Сейчас я добавлю туда с голоса еще четверых, внесу еще одно изменение, но уже не по персоналиям…

Если у кого-то такое неистребимое желание поучаствовать, именно поучаствовать, и вы чувствуете, что будете там полезны, я думаю, максимум одного-двух еще можно включить, и я предлагаю на этом остановиться и подвести черту. Иначе у нас получится, что полпалаты будет в этой временной комиссии. Я считаю, что это неправильно.

Итак, какие изменения вносятся? Во-первых, все-таки мы посоветовались с нашим Правовым управлением и комиссией по Регламенту. Сначала, когда мы только инициировали вопрос на Совете палаты, было предложение, чтобы нашего коллегу Тягачева, который является президентом Олимпийского комитета, сделать в этой комиссии первым заместителем. Потом вроде бы было сказано, что у нас не было такого прецедента, во временных комиссиях не было первого заместителя.

Сейчас я еще раз уточнил – запрета нет, решением палаты мы можем это сделать. Я предлагаю все-таки назначить коллегу Тягачева первым заместителем председателя комиссии. Это первое дополнение.

И персональное. В тот перечень, который у вас есть, прошу включить кандидатуры Валерия Павловича Парфенова, Валентины Александровны Петренко, Валерия Ивановича Федорова и Евгения Александровича Елисеева. Четырех коллег мы дополнительно туда включаем.

Если сейчас есть предложения, Александр Порфирьевич, давайте слово, послушаем наших коллег. Сначала вопросы, потому что я понимаю, что выступления будут уже общие. А если есть по такой тематике, по включению в состав, прямо задавайте мне вопросы, и мы определимся.

Пожалуйста, Александр Порфирьевич, командуйте.

Председательствующий. Спасибо большое.

Валерий Тотразович Кадохов, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо.

! Я полагаю, что участие , который является руководителем российской парламентской делегации в ПА ЧЭС, не ухудшит состав этой комиссии. Это первое.

И второе. Совершенно необъяснимо отсутствие коллеги Мутко. У нас есть профильная комиссия, которую он возглавляет.

. Есть заявление от Виталия Леонтьевича Мутко. Он считает, что он возглавляет профильную комиссию, которая будет по определению этими вопросами заниматься. А здесь мы создаем временную комиссию. Он не счел необходимым входить в состав этой комиссии как раз исходя из тех соображений, о которых я говорил, чтобы не переполнять комиссию, потому что, естественно, наша профильная Комиссия по делам молодежи и спорту и так будет тоже этими вопросами заниматься в рамках своего ведения.

А по коллеге Дзасохову у меня нет возражений. Если у коллег тоже не будет, я действительно предлагаю его включить.

Пожалуйста, еще.

Председательствующий. Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо.

, уважаемые коллеги! Я думаю, нам не стоит бояться того, что много людей записывается в эту комиссию. Во-первых, вы прекрасно понимаете, сколько из записавшихся сегодня может остаться там до 2014 года. Во-вторых, мы знаем, что когда много записывается, работают еще меньше даже в наших базовых комиссиях и комитетах. В этой связи я прошу записать меня в состав этой комиссии. Для работы. (Аплодисменты.)

. Александр Николаевич, действительно у Вас убийственная аргументация по поводу количества, но ловлю Вас на слове, коль скоро… Я не возражаю, но тогда я понимаю, что на каждом заседании комиссии лично Вас я всегда буду видеть. Спасибо.

. Спасибо, Сергей Михайлович.

. Принимается. Коллега Лоторев.

Кто там еще у нас есть?

Председательствующий. Записавшихся на вопросы больше нет.

Слово для выступления предоставляется Анатолию Тихоновичу Васькову.

. Коллеги, я хочу уточнить. Я правильно понимаю, что предложений уже не будет? Будут только выступающие. Всё. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Тихонович Васьков.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Тульской области.

! Вы в своем выступлении уже озвучили предложение избрать коллегу Тягачева первым заместителем председателя временной комиссии. Я думаю, что это правильное решение. И есть необходимость поддержать назначение Тягачева первым заместителем.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Алексеевич Рогачев, Вам слово.

, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Сергей Михайлович, маленький комментарий, буквально два слова. В последние два месяца мне очень много приходилось заниматься вопросами, которые связаны с предстоящим проведением Олимпиады в Сочи. И в следующую среду меня вызывают в нашу мэрию тоже по этим вопросам. Но никто никогда ко мне не обращался с вопросом, хочу ли я работать в такой комиссии или нет. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Алексеевич, а у Вас желание есть?

. Конечно.

Председательствующий. Вы знаете, коллеги, я посмотрел… Дело в том, что, я сейчас с ходу не скажу, но, возможно, у нас никого и нет из Комитета по международным делам, а нужно было бы, понятно, в связи с чем. Поэтому давайте мы коллегу Рогачева тоже сюда включим, особенно учитывая аргументацию Александра Николаевича, что нам нужно на всякий случай иметь запас прочности.

Итак, коллеги, в окончательной редакции у нас постановление Совета Федерации, документ № 000, выглядит следующим образом. В текст, который у вас на руках, есть несколько дополнений. Первое. После фамилии "" стоит, в скобках, "первый заместитель председателя Временной комиссии". И добавляются следующие наши коллеги: , , и .

В такой редакции прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления, документ № 000, в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 26 сек.)

За 122 чел. 69,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 26 повестки дня – о прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по законодательному обеспечению реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Докладчик – Оганес Арменакович Оганян. Можно с места. Пожалуйста.

. Спасибо.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается постановление, которое завершает работу Временной комиссии по законодательному обеспечению реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в связи с тем, что мы с вами приняли решение о создании постоянной комиссии с аналогичными функциями и по аналогичной теме. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления по этому вопросу, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 28 сек.)

За 120 чел. 68,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 27 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2007 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

Спасибо большое.

, уважаемые коллеги! У вас на руках есть проект постановления "О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2007 года". Вчера на Совете палаты мы детально обсудили все эти изменения. Если есть вопросы, готов ответить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 498. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 24 сек.)

За 119 чел. 67,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 57 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 28 повестки дня – о председателе Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Виктор Владимирович Соколовский. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Тульской областной Думы.

, уважаемые члены Совета Федерации! Комитетом по финансовым рынкам и денежному обращению принято решение о председателе комитета. Единогласно председателем избран . Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000, "Об избрании Ананьева Дмитрия Николаевича председателем Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению". Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 27 сек.)

За 125 чел. 71,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Дмитрий Николаевич.

Пункт 29 повестки дня – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению. Докладчик – Виктор Владимирович Соколовский. Пожалуйста.

. Также комитетом принято решение об избрании Глеба Геннадьевича Фетисова первым заместителем председателя комитета. Прошу поддержать наше решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000, "Об избрании Фетисова Глеба Геннадьевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению". Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 23 сек.)

За 127 чел. 72,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Глеб Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 30 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации.

Николай Петрович Тулаев, пожалуйста.

. Уважаемые коллеги, у вас на руках это постановление есть, есть предложение его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, постановление, документ № 000, предлагается принять в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 07 сек.)

За 128 чел. 72,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает на двести двенадцатом заседании Совета Федерации в рамках "правительственного часа" рассмотреть вопрос о выполнении внутригосударственных процедур по международным договорам, подписанным Российской Федерацией, и пригласить выступить по данному вопросу Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Викторовича Лаврова. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 51 сек.)

За 127 чел. 72,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, по нашей доброй традиции в конце заседания мы поздравляем наших коллег, у которых за прошедший период были дни рождения.

С удовольствием поздравляем Владимира Васильевича Литюшкина, у которого 19 октября был день рождения.

Наши поздравления, Владимир Васильевич. (Аплодисменты.)

Гладилина, у которого также день рождения был 19 октября. Наши поздравления. (Аплодисменты.)

Смирнова, у которого день рождения был также 19 октября. Наши поздравления. (Аплодисменты.)

20 октября день рождения был у Дмитрия Анатольевича Аленичева.

Наши поздравления, Дмитрий Анатольевич. (Аплодисменты.)

И 23 октября день рождения был у Светланы Юрьевны Орловой. Мы поздравляем Светлану Юрьевну Орлову. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, еще раз с удовольствием объявляю, что после того, как мы завершим нашу работу, в фойе 1-го этажа состоится открытие выставки, организуемой в рамках проведения Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации. Вот уже Александр Порфирьевич ждет, когда он всех нас дружно поведет туда. Так что прошу по дороге не потеряться.

Геннадий Дмитриевич Олейник, пожалуйста, по ведению.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Я обращаюсь ко всем своим коллегам с предложением после открытия выставки посетить протокольное мероприятие, которое состоится по этому поводу в Петровском переулке, дом 3. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, прошу принять к сведению.

Уважаемые коллеги, я не вижу больше заявлений, предложений, обращений.

Мы рассмотрели все вопросы повестки дня двести одиннадцатого заседания Совета Федерации. Уважаемые коллеги, всем спасибо за работу. Спасибо за работу Аппарату. Следующее заседание, напоминаю, состоится 16 ноября.

Двести одиннадцатое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)