Стратегия социально-экономического развития транспортного комплекса и связи (стр. 4 )

Динамика развития связи Краснодарского края по инвестиционному и инерционному сценариям

№	Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	Темп роста 2006г к 2005г. в %	Инвестиционный + инновационный сценарий	Инерционный сценарий
2020 год	Темп роста 2020г. к 2005г. в %	2020 год	Темп роста 2020г. к 2005г. в %
1	Количество основных телефонов, тыс. шт.	тыс. шт.	1276	1290	101	2000	157%	1540	121%
2.	Телефонная плотность на 100 жителей	Шт.	25,5	25,7	101	40	157%	32,1	126%
3.	Количество сотовых телефонов	тыс. шт.	3800	4300	113	5000	132%	4500	118%
4.	Плотность сотовых телефонов на 100 жителей	Шт.	76	86	113%	100	132%	92	121%
5.	Количество пользователей Интернет	тыс.	580	670	116	2000	345%	1250	216%
	в том числе ШПД	тыс.	9	18	в 2 раза	1950	в 210 раз	450	в 50 раз
6.	Плотность пользователей Интернет на 100 жителей		11,6	13,4	116	40	345%	29	250%
7.	Объем услуг связи	млрд. руб.	19,5	22,7	116	75,5	387%	44,5	228%
8.	Налоговые поступления в консолидированный бюджет	млрд. руб.	2	2,5	125	6,8	340%	4,5	225%

III. Стратегическая цель и приоритеты развития транспорта и связи в Краснодарском крае

Для России развитие транспортного комплекса имеет первостепенное значение, так как позволит ускорить интеграцию страны в мировое экономическое пространство. Решение этой задачи сделает экспорт транспортных услуг такой же важной составляющей валового национального продукта, как и экспорт товаров, и даст значительный мультипликативный эффект как в самой транспортной отрасли, так и в других отраслях экономики.

Реализация задач по развитию транспортного комплекса невозможна без повышения его инвестиционной привлекательности и эффективности использования бюджетных средств.

Основными направлениями повышения инвестиционной привлекательности отрасли являются:

1.Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства. Приоритетными направлениями должны стать концессии в сфере городского транспорта, портов и аэропортов, железнодорожных объектов. В настоящее время в сфере транспорта на территории Краснодарского края на основе государственно-частного партнерства осуществляется реализация следующих проектов:

а) строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта Геленджик;

б) реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта Сочи. Завершение строительства нового аэровокзального комплекса;

в) комплексное развитие Новороссийского транспортного узла;

г) создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в г. Сочи.

2.Стимулирование инвестиционной активности транспортных предприятий. В сложившихся условиях экономического роста повышается спрос на услуги транспорта и привлекательность транспортных проектов;

3.Привлечение грузоотправителей и пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов;

4.Создание свободных экономических зон в крупнейших транспортных узлах для привлечения целевых инвесторов к их развитию;

5.Обеспечение государственными гарантиями проектов с длительными сроками реализации. Государственные гарантии при этом не столько обеспечивают финансовые риски, сколько убеждают инвесторов и других участников проекта в его общественной важности и заключается в заинтересованности государства обеспечить его успешную реализацию.

Транспортная инфраструктура является особой сферой ответственности государства, и значение бюджетного финансирования является для этой сферы определяющим. Для решения задач, стоящих перед транспортным комплексом, общий объем средств на его финансирование в 2007 году за счет всех источников должен составлять не менее 2,3% ВВП, в том числе из федерального бюджета не менее 0,7%. Это так называемый уровень «инвестиционного барьера». В случае падения объема финансирования ниже этого уровня, высока вероятность того, что транспортный комплекс выступит в роли ограничителя экономического роста. Очевидно, что государственных инвестиций недостаточно, необходимо привлечение дополнительных частных инвестиций и средств пользователей в развитие транспортной инфраструктуры. Например, в портовой отрасли, которая развивается быстрыми темпами, на один рубль государственных вложений приходится 10 рублей частных инвестиций (в среднем в российской экономике этот показатель равняется 1 к 2).

Стратегические цели и направления развития отраслей транспорта и связи в Краснодарском крае связаны с федеральными и краевыми приоритетами, определенными следующими документами:

-«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» - предусматривает согласованное развитие и организацию взаимодействия различных видов транспорта, усиливает региональные аспекты в развитии транспортной инфраструктуры;

-ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)» - предусматривает реализацию проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного, морского, воздушного, автомобильного транспорта, разработана с учетом увеличения роли транспорта в повышении качества жизни населения, увеличения уровня национальной безопасности, обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития;

-Концепция судоходной политики Российской Федерации – определяет основные приоритеты, цели, задачи и принципы функционирования и развития торгового флота и морских портов как составной части транспортного комплекса Российской Федерации;

-«Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года» - основной целью которой является долгосрочное развитие и модернизация железнодорожного транспорта для обеспечения ускоренного экономического роста в стране и достижения глобальной конкурентоспособности транспортной системы;

-«Концепция развития грузовых перевозок автомобильного транспорта в Краснодарском крае на годы» – направлена на повышение бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, на упорядочение деятельности всех участников рынка грузовых перевозок;

-ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в годах»;

-ФЦП «Государственная граница» - направлена на решение вопросов эффективного функционирования пунктов пропуска через государственную границу, расположенных в морских портах России;

- «Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года» - определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 года с целью удовлетворения различных категорий потребителей современным набором услуг связи от базовых (речь, факсимильные сообщения низкоскоростные данные) до высокоскоросных услуг мультимедиа;

- «Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года» - определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного регулирования в процессе его развития на период до 2010 года;

-«Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской федерации» – определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка телекоммуникационных услуг и роль государственного регулирования в процессе его развития.

Основные стратегические цели в области транспорта:

Главная стратегическая цель – развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек, ускорение движения грузов и пассажиров.

Первая стратегическая цель – повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

Доступность рынка транспортных услуг, в том числе и ценовая, является ключевым условием повышения мобильности, инструментом повышения качества жизни населения.

Основными направлениями повышения транспортной доступности являются следующие:

-развитие сети дорог общего пользования в муниципальных образованиях, в первую очередь сельских дорог, что позволит уменьшить затраты времени на поездки, повысить доступность услуг медицинских, культурных и образовательных учреждений;

-обеспечение перевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах, в труднодоступных районах с низкой транспортной обеспеченностью. В настоящее время мобильность российских граждан в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах мира;

-развитие скоростных пассажирских железнодорожных перевозок также будет способствовать повышению деловой активности и транспортной подвижности населения России.

Вторая стратегическая цель – повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала:

-развитие транзитного потенциала, увеличение объема транзитных перевозок в результате реализации комплексных инфраструктурных проектов;

-модернизация существующей портовой инфраструктуры, входящей в систему международных транспортных коридоров, строительство новых морских терминалов, переключение экспортных потоков на российские порты;

-повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг.

Третья стратегическая цель – повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Четвертая стратегическая цель – улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.

Основные стратегические цели в области связи

Основные стратегические цели в области связи определяются с учетом того, что опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в край, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий.

Стратегия развития отрасли связь предусматривает разработку мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

1)  Удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса и населения и органов управления в современных коммуникационных и информационных услугах через ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры;

2)  Предоставление общедоступных - универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Кубани;

3)  Повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;

4)  Повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий.

IV. Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации

Морской транспорт

В целях определения конкретных направлений развития производственных портовых мощностей департаментом по транспорту и связи Краснодарского края с привлечением специалистов Минтранса России, информационно-аналитического агентства «Sea News», отраслевых научно-исследовательских институтов, отечественных и иностранных компаний, занимающихся экспедированием и транспортировкой грузов, были проведены исследования существующего и перспективного мирового и российского рынков перевозок грузов, проходящих через морские порты Краснодарского края, по следующим основным направлениям:

-  контейнеры;

-  нефтеналивные грузы и сжиженные углеводородные газы;

-  навалочные грузы (уголь, химические удобрения, зерно).

Анализ проблем и пути социально-экономического развития отрасли

Контейнерный рынок

В контейнерах в основном перевозятся строительные материалы, зерновые грузы, бумага, товары народного потребления, комплектующие детали для сборки и ремонта автомобилей.

Годовой оборот контейнерных терминалов в мире превышает 300 млн. TEU, при этом через российские порты проходит немногим более 2 млн. TEU (0,7%), из них на порты Краснодарского края приходится всего 7,1% (150 тыс. TEU).

Около 600 тыс. TEU с российскими грузами перерабатываются на терминалах Украины и Прибалтики.

Проведенный анализ контейнерного рынка России подтверждает недостаточность специализированных контейнерных терминалов. Потребность России в перевалке контейнерных грузов, тяготеющих к морским портам Краснодарского края превышает 500 тыс. TEU, а до 2015 года потребность в перевалке контейнеров увеличится до 1,5 млн. TEU.

Для решения этой проблемы предполагается:

- строительство контейнерного терминала в порту Новороссийск:

Мощность комплекса по перевалке контейнеров TEU в год
Объем инвестиций млн. долларов	40
Продолжительность строительства	2,4 года
Период окупаемости	5 лет

- строительство специализированного терминала в Новороссийске, предназначенного для предоставления комплекса услуг по перевалке через порт Новороссийск контейнерных и генеральных грузов, а также их хранению, сортировке и накоплению судовых партий для увеличения пропускной способности Новороссийского транспортного узла.

Объем инвестиций –1148,8 млн. руб.

Сроки реализации проекта:

1-я очередь - 2008 год, окончание строительства – 2010 год

Планируется увеличение грузооборота порта на 5 млн. т., в том числе 150 тыс. TEU.

- строительство современного контейнерного терминала в порту Тамань, пропускной способностью от 500 до 1000 тыс. TEU в год. ( годы)

Нефтеналивные грузы, сжиженные углеводородные газы

Россия является одной из ведущих стран, поставляющих за рубеж нефть и нефтепродукты. В 2006 году Россией экспортировано около 250 млн. тонн нефти. Из них стивидорными компаниями портов края (без учета КТК) отгружено 58 млн. тонн нефти и 15 млн. тонн нефтепродуктов.

Кроме того, через порты Украины отгружено около 15 млн. тонн российской нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации, учитывая прогнозы Росэнерго, Минэкономразвития РФ, основных нефтедобывающих компаний до 2010 года объем экспортируемых нефти и нефтепродуктов достигнет 300 млн. тонн, около 110 млн. тонн которых будут отгружаться через морские порты Краснодарского края. Кроме этого необходимо вести работу по переключению потока российских нефтеналивных грузов из портов Украины в порты Краснодарского края.

Существующие производственные мощности нефтеналивных комплексов не могут удовлетворить потребности рынка, поэтому требуется строительство новых нефтеналивных комплексов, которые должны обеспечить дополнительно перевалку не менеемлн. тонн нефти и нефтепродуктов в год.

Среднегодовые ресурсы пропан-бутановых углеводородов во всех сырьевых источниках России составляют 27 млн. тонн. При этом производится всего около 9 млн. тонн (30%), из них экспортируется около 2 млн. тонн в год через порты Украины и Прибалтики.