Стратегия социально-экономического развития транспортного комплекса и связи (стр. 7 )

Направления деятельности по достижению стратегической цели в области связи можно сформулировать следующим образом:

1. Развитие и внедрение современных информационных технологий, как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и т. д.).

2. Дальнейшая цифровизация сети телефонной связи.

3. Увеличение числа абонентов сотовой связи со 100 процентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи 3 поколения.

4. Дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет провайдеров и операторов фиксированной связи;

5. Модернизация инфраструктуры почтовой связи края и внедрение новых технологий оказания услуг, оказываемых почтой.

Реализация указанных задач предполагает выполнение следующих мероприятий:

Новые технологии и традиционная связь

Состояние рынка связи в России и Кубани заметно меняется. По прогнозам аналитиков развитие рынка инфокоммуникаций обеспечат операторы фиксированной связи и сотовые операторы. Именно они, по мнению экспертов, станут в последующие годы точками роста всей телекоммуникационной отрасли, оборот которой, по оценке департамента по транспорту и связи составит 26 млрд. руб.

Основным источником роста доходов участников рынка фиксированной связи эксперты называют услуги широкополосного доступа.

Для решения задачи предоставления технической возможности широкополосного доступа в сеть Интернет и дополнительных услуг (VoIP, мультимедийные конференции, IPTV, VPN) планируется:

- привлечение в данный сегмент рынка новых игроков, в первую очередь это крупные российские компании;

- интенсификация внедрения технологии ADSL;

- дальнейшее развитие технологий беспроводного доступа в Интернет - Wi-Fi и WiMAX;

- модернизация существующей сети и перевод ее на технологию с коммутацией пакетов;

- проведение выставочных отраслевых мероприятий: «Форум высоких технологий», «Инфоком» и широкое участие профильных предприятий в краевых выставках, международных форумах на территории края, презентациях.

Предполагается, что к 2010 году будет подключено к сети Интернет более полутора миллиона пользователей, в том числе получат широкополосный доступ порядка 250 тысяч абонентов. Таким образом, каждый третий житель Кубани будет охвачен услугами Интернет.

В секторе традиционных услуг связи спрос в большей части удовлетворен, в том числе за счет услуг сотовой связи. Количество основных телефонных аппаратов составляет 1290 тысяч штук. В настоящее время в крае один из самых высоких в России процент цифровизации сети – 75%. Число заявлений на установку телефона в крае не превышает 100 тысяч. Плотность телефонов в городе – 30,8, а в селе – 17,1 телефонов на сто жителей. По этим показателям край занимает в РФ 49 и 11 места соответственно. (В 2002 году край занимал 78 место по телефонной плотности в сельской местности.) Средняя плотность по краю - 25,7 телефонов. В Европе средняя плотность составляет 40 телефонов на 100 жителей и имеет тенденции к увеличению.

Основные направления развития традиционных услуг связи предполагают:

- дальнейшее развитие внутризоновой и местной телефонных сетей за счет строительства цифровых АТС и волоконно-оптических линий связи;

- цифровизация сети. К 2010 году планируется довести процент цифровизации до 90;

- привлечение на рынок фиксированной связи края ОТС», Телеком», компания «Синтерра» и др.;

- развитие инфраструктуры санаторно - курортных комплексов. В частности развитие телекоммуникационной инфраструктуры г. Сочи в рамках подготовки к проведению Зимних Олимпийских игр 2014 года и реализации ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта на годы»;

- развитие технологий беспроводного доступа к телефонной сети.

Сотовая связь

Услуги сотовой связи на Кубани оказывают пять операторов: , Кавказ» (торговая марка Мегафон), (торговая марка Би Лайн). Также сектор мобильной связи представлен компаниями Евразия» (торговая марка Tele 2), сотовая связь» (торговая марка Скай линк). В стандарте GSM работают 4 оператора, один в стандарте CDMA 2000.

Количество реальных абонентов сотовой связи составляет около 4 млн. человек. По прогнозам экспертов в текущем и последующие годы рост доходов от подключений будет незначительным. Наблюдается также динамика снижения доходности на одного абонента (ARPU) в среднем до 10 долларов.

Для операторов сотовой связи, учитывая насыщенность рынка, на первое место выходят проблема борьбы за клиента, выполнения задач по улучшению качества и продаже дополнительных услуг, в первую очередь это мобильный высокоскоростной Интернет и связанные с ним информационные ресурсы и приложения. Внедряются технологии мобильного телевидения. По оценкам аналитиков к 2010 году доходы от дополнительных услуг вырастут более чем в 3 раза.

Основные направления развития услуг сотовой связи предполагают:

- дальнейшее расширение территории покрытия мобильных сетей и качества предоставляемых услуг;

- развитие технологии сотовой связи третьего поколения (3G);

- обеспечение роста доходов от дополнительных информационных услуг и услуг доступа в сеть Интернет;

- внедрение мобильного цифрового телевидения. В настоящее время в Европе уже используется широковещательная технология DVB-H. Массовое внедрение сдерживается отсутствием оконечных терминалов (телефонных трубок). Кроме цифрового телевидения абоненты получат видео по требованию и интерактивные передачи;

- развитие так называемых вертикальных рынков, предусматривающих следующие услуги:

обслуживание банкоматов, пунктов продаж товаров и услуг, потребностей коммунального хозяйства;

удаленный мониторинг всевозможных промышленных датчиков;

контроль перевозок, обеспечение функций охраны;

обеспечение оперативных нужд органов охраны порядка, служб экстренной помощи, аварийных служб.

Либерализация большинства национальных рынков связи, сделавшая возможной конкуренцию на этих рынках, а также взрывной характер развития услуг доступа в Интернет привели к резкому повышению объема данных, циркулирующих в глобальных сетях. В 2000 году в мире насчитывалось 315 млн. пользователей Интернет; в 2007 году - более 1 млрд. человек.

Два упомянутых выше фактора в совокупности привели к возникновению нового явления – конвергенции сетей и услуг, то есть слияние в одно целое множества различных сетей – телефонной сети общего пользования, сетей передачи данных, распределительных сетей радиовещания и телевидения, сети Интернет и корпоративных сетей, – и множества различных услуг, включая услуги связи и информационные услуги в произвольных сочетаниях в виде мультимедиа.

Универсальные услуги связи

В нормативных документах Европейского Союза универсальная услуга (служба) характеризуется как определенный минимальный набор услуг установленного качества, которые являются доступными всем пользователям независимо от их географического местонахождения по приемлемой цене, устанавливаемой в зависимости от определенных национальных условий. 

Федеральным законом «О связи» в перечень универсальных услуг включены:

- услуги телефонной связи с использованием таксофонов;

- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

Законом установлено, что время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час. В каждом поселении должно быть установлено не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам. Уже установлено 1365 универсальных таксофонов, до конца 2007 года универсальные услуги будут предоставляться с 1693 таксофонов.

В поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети "Интернет" (ПКД). На сегодня в крае действует 415 ПКД, из них в рамках универсальной услуги – 389.

По состоянию на 1.01.2002 года в крае было 160 населенных пунктов, не имеющих средств телефонной связи. В результате реализации краевой программы «Развития сельской телефонной связи на годы» телефонизировано 118 населенных пунктов.

Почтовая связь

Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением потребностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денежных средств.

На территории Кубани 95% услуг почтовой связи предоставляет филиал «Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края» ». Сеть почтовой связи составляет 1251 объектов почтовой связи, в том числе 880 в сельской местности. Филиал является самым крупным среди управлений Северо-Кавказского региона по объему обрабатываемого почтового обмена. Большинство отделений требуют ремонта, модернизации оборудования и технологий предоставления услуг.

Кроме этого лицензии на предоставление услуг почтовой связи имеют еще 24 оператора, которые в основном оказывают услуги курьерской и экспресс почты.

Эффективное развитие рынка услуг почтовой связи, включающего в себя информационные, товарные и финансовые потоки, является необходимым условием создания и развития в Российской Федерации таких важных направлений предпринимательства, как торговля по почте, электронная коммерция, адресное распространение печатной и рекламной продукции и т. п.

Основные мероприятия в почтовом сегменте будут направлены на внедрение инфокоммуникационных услуг почтовой связи, планируется реализация следующих проектов:

1. Проект «КиберПочта» направлен на построение и развитие единого информационного пространства. Одна из его главных задач – предоставить возможность гражданам во всех населенных пунктах края доступ во всемирную сеть Интернет.

2. Проект «КиберПресса» направлен на сокращение времени на доставку потребителям российской и зарубежной прессы. Через сеть Интернет свежие газеты поступают в любую даже самую отдаленную точку России практически мгновенно. Таким образом, потребителям это дает возможность получать свежие газеты, в том числе и зарубежные, одновременно с выходом тиража из типографии

3. Проект «КиберДеньги» направлен на предоставление современных качественных услуг почтовых переводов за счет использования электронных каналов передачи данных.

4. Проект «Компьютер в каждый дом» предназначен для облегчения доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям для всех граждан России, повышение уровня компьютерной грамотности населения Российской Федерации, роста количества персональных компьютеров на душу населения и решения других задач.

Планируется проведение мероприятий по повышение качества традиционных услуг почтовой связи (доставка письменной корреспонденции, посылок, распространение периодической печати, выплата и доставка пенсий и пособий, осуществление почтовых переводов, услуги курьерской и экспресс-почты).

В частности ведутся работы по модернизации почтовой сети.

Планируется до конца 2007 года обеспечить все отделения почтовой связи современными почтово-кассовыми терминалами, подключенными к сети передачи данных.

Реализация мероприятий стратегии позволит достичь следующих показателей отрасли «Связь» на период до 2020г.

№	Показатели	Ед. изм.	2005 год	2006 год	Темп роста 2006г к 2005г. в %	2020 год	Темп роста 2020г. к 2006г. в %
1	Количество основных телефонов, тыс. шт.	тыс. шт.	1276	1290	101	2000	156
2.	Телефонная плотность на 100 жителей		25,5	25,7	101	38	147
3.	Количество сотовых телефонов	тыс. шт.	3800	4300	113	5000	116
4.	Плотность сотовых телефонов на 100 жителей		76	86		100	116
5.	Количество пользователей Интернет	тыс.	580	670	116	2000	в 3 раза
	в том числе ШПД	тыс.	9	18	в 2 раза	1950	в 108 раз
6.	Плотность пользователей Интернет на 100 жителей		11,6	13,4	116	40	в 3 раза
7.	Объем услуг связи	млрд. рублей	19,5	22,7	116	75,5	в 3,3 раза
8.	Налоговые поступления в консолидированный бюджет	млрд. рублей	2,0	2,5	125	6,8	в 2,7 раза

V. Ожидаемые результаты реализации стратегии

При успешной реализации Стратегии до 2020г. объем услуг предприятий транспорта и связи составит 266,8 млрд. рублей, рост к 2006г. в 3,3 раза.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет края к 2020г. в сравнении с 2006г. вырастут на 10,4 млрд. рублей и составят 18,1 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата в отраслях транспорта и связи к 2020г. составит 23435 рублей, рост к 2006г. в 2,1раза.

В ближайшее десятилетие возможность воспользоваться услугами телекоммуникаций будет предоставлена каждому жителю края непосредственно из домовладения или квартиры. Доля населения, охваченная телефонной связью, к 2020 году составит 38 единиц на 100 жителей. В сравнении с 2006 годом рост в 1,5 раза. Вместе с тем, данный показатель будет являться составной частью услуги широкополосного доступа к пакету сервисов, включающих доступ в Интернет, видеосвязь, телевизионное вещание и другие за счет конвергенции сетей. При этом доступ будет предоставляться как по проводным линиям, так и по беспроводным с одинаковыми параметрами качества.

Доля населения, охваченная мобильной связью, достигнет 100 – процентного результата к 2020 году. До этого срока планируется реализовать услугу переносимости номера, при которой абоненты будут иметь возможность при заключении договора с другим оператором сотовой связи оставлять прежний номер телефона.

Конечные результаты реализации стратегии отраслей транспорта и связи Краснодарского края до 2020 года

Наименование показателя	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2020г.
Объем услуг предприятий транспорта и связи, млрд. рублей	60,2	72,2	80,4	93,7	103,1	113,4	124,7	138,2	152,1	266,8
темп роста,%	122	120	111	117	110	110	110	111	110	105
Налоговые поступления в консолидированный бюджет края, млрд. рублей	6,4	6,9	7,7	8,7	9,1	9,6	10,1	10,8	11,4	18,1
Налоговая нагрузка	10,6	9,6	9,6	9,3	8,8	8,5	8,1	7,8	7,5	6,8
Темп роста нал. нагрузки	102,6	89,9	100,2	96,9	95,0	96,0	96,0	96,0	96,0	95,0
Абсолютный прирост	1,3	0,5	0,8	1,0	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6	0,9
темп роста,%	125	108	112	113	105	106	106	106	106	105
Среднемесячная заработная плата, рублей	8365	10105	11419	12561	13566	14651	15384	15999	16639	23435
темп роста,%	146	121	113	113	110	108	108	105	104	104
Доля населения охваченная телефонной связью	24,9	25,5	25,7	25,9	26,3	26,9	27,6	28,7	29,9	38
в том числе мобильной	58,6	124	135	138	145	150	150	150	150	100

VI. Мониторинг реализации стратегии

Стратегия социально-экономического развития служит основой для разработки системы стратегических планов развития транспорта и связи края, комплексных целевых программ, перспективных и текущих планов социально-экономического развития, планов деятельности департамента, законодательных инициатив.

Стратегическое планирование - непрерывный процесс. Принятие Стратегии социально-экономического развития, рассчитанного на определенный период, не означает завершения работы по стратегическому планированию. Предполагается, что с определенной периодичностью Стратегия социально-экономического развития должна корректироваться. При этом должны учитываться результаты мониторинга хода реализации плана, изменившиеся обстоятельства, мнения и оценки участников его реализации, разных слоев населения. Постоянная работа над Стратегией социально-экономического развития области обусловлена необходимостью успешной адаптации к меняющейся политической и экономической ситуации и эффективного решения перспективных задач.

Стратегия предусматривает создание системы мониторинга социально-экономических показателей в целях контроля за реализацией Стратегии, а также постоянного поддержания актуальности стратегического плана.

Мониторинг реализации представленной стратегии будет осуществляться департаментом по транспорту и связи Краснодарского края.

Общий контроль производится путем согласования уточненных показателей эффективности реализации программы на соответствующий год и среднесрочную перспективу.

Текущий контроль осуществляется посредством подведения итогов с участием всех отраслевых подразделений департамента.

Задачи мониторинга:

·  оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей по стратегическим направлениям;

·  уточнение показателей деятельности отраслей на соответствующий год и среднесрочную перспективу с учетов новых обстоятельств и условий экономического развития.

·  стимулирование реализации Стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов.

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

·  определение необходимых значений целевых показателей социально-экономического развития отраслей;

·  сбор и обработка информации по проектам и программам;

·  анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития отраслей.

Основными критериями оценки эффективности деятельности отраслей транспорта и связи по реализации Стратегии за анализируемый период являются:

·  достижение целевых показателей реализации отдельных мероприятий;

·  улучшение динамики основных показателей социально-экономического развития отраслей.

Оценка результатов реализации стратегии развития, а также их эффективности должны стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтенных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.