Гражданский процесс (стр. 6 )

Апелляционная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ч. 1 ст. 321 ГПК). Однако если жалоба или представление поступают непосредственно в суд апелляционной инстанции, то они подлежат направлению в суд, вынесший решение.

Содержание апелляционной жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК. В апелляционных жалобе, представлении необходимо указать:

- наименование суда, в который направляются жалоба, представление;

- наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

- решение суда обжалуется; апелляционные жалоба,

- требования лица, подающего жалобу (представления), а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

- перечень прилагаемых к жалобе (представлению) документов.

Апелляционная жалоба (представление) составляются в письменной форме, подписываются лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов.

Апелляционные жалоба (представление) и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % от суммы первоначально уплаченной госпошлины (ст. 333.19 НК). Прокурор, приносящий апелляционное представление, освобождается от уплаты

Не позднее чем через пять дней со дня поступления в апелляционный суд жалоба, представление могут быть оставлены без движения в случаях, предусмотренных ст. 323 ГПК. При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков.

Основания к возвращению апелляционной жалобы или представления предусмотрены в ст. 324 ГПК.

Если апелляционные жалоба, представление поданы с соблюдением всех требований закона, то судья обязан:

- направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов;

- по истечении срока на апелляционное обжалование направить дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в апелляционный суд (ст. 325 ГПК).

Порядок пересмотра дела судом апелляционной инстанции.

Апелляционный суд повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327 ГПК), с учетом особенностей, предусмотренных для данной стадии гражданского процесса.

Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально (в составе трех профессиональных судей ч. 2 ст. 14, ч. l ст. 327 ГПК).

В суде апелляционной инстанции стороны вправе реализовать следующие диспозитивные права:

- окончить дело мировым соглашением;

- истец вправе отказаться от иска, ответчик – признать иск;

- лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, а прокурор – отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения апелляционным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления суд апелляционной инстанции выносит определение о прекращении производства по делу, если решение или определение не было обжаловано другими лицами (ст. 326.1 ГПК).

В полной мере в суде апелляционной инстанции соблюдаются принципы судопроизводства (непосредственности, устности, письменности). Весь процесс в суде апелляционной инстанции фиксируется в протоколе.

Разбирательство в суде апелляционной инстанции начинается с доклада судьи об обстоятельствах дела, доводов жалобы и поступивших относительно нее возражений. После доклада, суд апелляционной инстанции заслушивает явившихся в судебное заседание лиц. Первым выступает лицо, подавшее жалобу или представление. Далее исследуются имеющиеся в деле и вновь представленные доказательства, если суд апелляционной инстанции удовлетворит ходатайство об их приобщении к делу.

Следует особо отметить, что в суде апелляционной инстанции не допускается соединение и разъединение исковых требований, изменение предмета или основания иска, изменение размера исковых требований, предъявление встречного иска, замена ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц.

В соответствии со ст. 329 ГIЖ постановления суда апелляционной инстанции в зависимости от реализуемого полномочия могут приниматься в форме апелляционного определения, которое должно отвечать требованиям ст. ст. 197, 198, 225 ГПК. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Полномочия суда апелляционной инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе (ст. 328 ГПК):

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Основаниями к отмене решения суда в апелляционном порядке являются (ст. 330 ГПК):

- неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Приведенный в законе перечень свидетельствует о том, что все основания отмены судебного решения в общей форме могут быть сведены к незаконности и необоснованности решения.

Незаконным является решение, вынесенное судом с нарушением норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу.

Нормы материального права могут быть нарушены различным образом (не применение закона, подлежащего применению; применение закон, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение норм материального права является существенным и, как правило, всегда влечет отмену или изменение решения.

Процессуальные нарушения могут быть различными. Основаниями для отмены решения суда являются:

- дело рассмотрено судом в незаконном составе;

- дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

- при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

- суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не при влеченных к участию в деле;

- решение не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении;

- решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

- в деле отсутствует протокол судебного заседания;

- при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей.

Следует учитывать, что полномочия суда апелляционной инстанции, предусмотренные ст. 328 ГПК следует применять с учетом пп. 36-40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Контрольные вопросы:

1.  Какие стадии по пересмотру судебных постановлений предусмотрены в ГПК РФ?

2.  Что такое апелляция, каковы её признаки? Назовите виды апелляции.

3.  Каковы сущность и значение апелляционного производства по пересмотру постановлений суда первой инстанции?

4.  Назовите объекты и субъектов апелляционного обжалования постановлений суда первой инстанции.

5.  Какие суды осуществляют пересмотр постановлений суда первой инстанции в апелляционном порядке?

6.  Изложите процессуальный порядок апелляционного обжалования.

7.  Каковы полномочия суда апелляционной инстанции?

8.  Изложите процессуальный порядок кассационного обжалования.

9.  Каковы полномочия суда кассационной инстанции?

10.  Какой судебный акт выносит апелляционная инстанция и порядок его вынесения?

11.  Каковы пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции?

12.  Какие изменения произошли в апелляционном производстве по гражданскому процессуальному законодательству?

Раздел 4.

Производство по исполнению

судебных постановлений

Лекция 10. Исполнительное производство

План

1. Понятие исполнительного производства. Участники исполнительного производства.

2. Исполнительные документы.

3. Общие правила исполнительного производства.

4. Меры принудительного исполнения.

1. Понятие исполнительного производства. Участники исполнительного производства

Исполнительное производство – это последняя стадия гражданского процесса, в которой приводятся в исполнение решения суда по делу. Необходимость в принудительном исполнении возникает не всегда, так как некоторые акты, в том числе судебные, не требуют активных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Исполнительное производство осуществляется на принципах (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнение судебных решений совершается в процессуальной форме: порядок деятельности органов исполнения определен федеральным законом от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»1; заинтересованным лицам обеспечена возможность участия в исполнительном производстве; им предоставляются процессуальные права – знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, они вправе заявлять ходатайства. Исполнение судебных актов рассматривается как заключительная стадия гражданского процесса (ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Цель этой стадии состоит в государственном принуждении ответчика (должника) к совершению действий, предусмотренных судебным актом. Стадия исполнения не является обязательной. В тех случаях, если обязанное по судебному акту лицо добровольно исполнит обязанность, необходимости в такой стадии не возникает. Поэтому она факультативна. Другая особенность этой стадии в том, что она носит комплексный характер. Закон регламентирует вопросы принудительного исполнения не только актов судов общей юрисдикции, но и актов несудебной правоохранительной деятельности. С принятием федеральных законов, регулирующих стадию исполнения судебных и несудебных актов, суд стал играть меньшую роль в исполнительном производстве. Но за ним сохранен ряд полномочий: он решает вопросы о восстановлении пропущенного срока, предъявления листа к исполнению, об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, изменении порядка и способа исполнения, о приостановлении и прекращении исполнительного производства, рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

Участники исполнительного производства

В исполнительном производстве, как и в других стадиях гражданского процесса, участвуют две стороны. Однако они именуются уже не истцом и ответчиком, а взыскателем и должником.

Взыскатель – гражданин или юридическое лицо, в пользу которых вынесено решение и должны быть совершены определенные действия, т. е. в интересах которого ведется исполнительное производство. В большинстве случаев – это истцы, исключая случаи, когда истцу отказано в иске и с него в пользу ответчика взыскиваются судебные расходы. Граждане могут быть участниками исполнительного производства самостоятельно или через назначенных ими представителей по достижению восемнадцати лет. Несовершеннолетние могут осуществлять свои права через законных представителей.

Должник – гражданин или организация, чья обязанность совершить определенные действия или воздержаться от их совершения подтверждена судебным решением. Это лица, против которых осуществляется исполнение. С должника взыскивается исполнительский сбор. Он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Стороны наделены широкими правами, в том числе и распорядительными. Они связаны с возбуждением, развитием и прекращением этого производства; правом участвовать в нем на этой стадии через представителей; привлекать переводчика; заключать мировое соглашение. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, может просить о возвращении исполнительного документа, а в случаях, указанных в законе, просить о приостановлении исполнительного производства.

Органом, осуществляющим принудительное исполнение судебных решений, является служба судебных приставов. Меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает судебный пристав-исполнитель. Он является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Служба судебных приставов – составное звено системы органов Министерства юстиции РФ. В нее входят:

– департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ;

– служба судебных приставов управления военных судов Министерства юстиции РФ;

– служба судебных приставов органов юстиции субъектов РФ;

– районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Судебным приставом может быть гражданин РФ, не имеющий судимости, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (старший судебный пристав – высшее юридическое образование).

Организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ и Высшем Арбитражном суде РФ определяется ФЗ «О судебных приставах» и федеральными конституционными законами об этих судах.

Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра юстиции РФ.

Судебные приставы делятся на две категории: 1) судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов; 2) судебные приставы-исполнители, объединенные в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами. На них возлагаются обязанности по исполнению судебных актов и актов иных органов.

Требования, которые судебный исполнитель предъявляет при исполнении решений, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе: налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся в различных кредитных организациях, в сумме исполнения; арестовывать, изымать, передавать на хранение (с понятыми) и реализовать арестованное имущество; входить в помещения должника и его хранилища, при необходимости вскрывать их (с понятыми), производить осмотры; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; объявлять розыск должника; получать необходимую информацию, объяснения, справки; давать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; использовать нежилые помещения для хранения изъятого имущества, а также транспорт взыскателя или должника – для его перевозки; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве. Но он не может обыскивать должника, совершать действия, которые в какой-либо форме посягали бы на личную свободу или достоинство граждан либо иным образом ущемляли бы права и законные интересы граждан и организаций. За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве виновные подвергаются приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по его вызову или к месту совершения исполнительных действий – принудительному приводу, о чем выносится постановление. При наличии в действиях гражданина или должностного лица признаков состава преступления за невыполнение законодательства об исполнительном производстве (ст. 315 УК РФ) – вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Гарантией прав взыскателя, должника и других лиц на стадии исполнительного производства является их право в судебном порядке обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Судебный контроль за его действиями осуществляет не только суд общей юрисдикции, но и арбитражный суд, если исполнению подлежит исполнительный документ, выданный этим судом. По смыслу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» в перечень обжалуемых действий входят лишь те, которые должны быть оформлены судебным приставом-исполнителем соответствующим актом – постановлением, а также отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

2. Исполнительные документы

Как уже отмечалось, особенность исполнительного производства, в сравнении с другими стадиями процесса, заключается в том, что оно может быть возбуждено не только в связи с судебным рассмотрением гражданского дела.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия по принудительному исполнению лишь на основании исполнительных документов, которые подтверждают наличие предусмотренных законом условий для возбуждения исполнительного производства и обосновывает правомерность применения принудительных мер к обязанному лицу.

К исполнительным документам относятся (ст. 12 ФЗ):

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительный лист выдается по нескольким актам: решений, приговоров, определений и постановлений судов, мировых соглашений, решений третейских судов.

Исполнительным документом, выдаваемым на основе всех постановлений общих и арбитражных судов, является исполнительный лист. В нем должны содержаться сведения об органе, выдавшем его; о деле или материале, по которому выдан исполнительный лист; наименование и юридический адрес сторон исполнительного производства; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его ко взысканию; он подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполнительный лист выдается взыскателю лишь после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Отсрочка исполнения решения препятствует применению к должнику принудительных мер в период отсрочки, но не является препятствием для выдачи исполнительного листа. Он выдается взыскателю либо направляется по его просьбе для исполнения непосредственно судом. При неисполнении требований, предъявляемых к исполнительному листу, судебный пристав-исполнитель возвращает его в суд, указывая в постановлении основания для возврата и срок для устранения допущенных нарушений.

Для принудительного исполнения судебных постановлений предусмотрены давностные сроки. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы исполняются в течение трех лет. Течение срока начинается со дня вступления судебного акта в законную силу, а если исполнение немедленное – то со следующего дня после дня его вынесения. Для судебных приказов – по истечении десятидневного срока со дня их выдачи. Удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев. Срок исполнительной давности может прерываться при предъявлении документа к исполнению, а также частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва давностный срок начинает течь сначала.

Истечение срока исполнительной давности лишает взыскателя права обратиться к судебному приставу-исполнителю за принудительным исполнением, если по его заявлению в суд, который принял соответствующий акт, срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа будет восстановлен. По другим исполнительным документам восстановление срока исполнительской давности не допускается.

3. Общие правила исполнительного производства

Исполнительные действия по исполнительному документу должны быть совершены в течение двух месяцев с момента его поступления к судебному приставу-исполнителю (ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Место исполнения зависит от того, кто является должником – гражданин или организация. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи:

1) создающие угрозу жизни и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;

4) обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в особых случаях судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

Если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и он соответствует требованиям Закона, судебный пристав-исполнитель обязан вынести в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа постановление о возбуждении исполнительного производства. Копии постановления направляются взыскателю и должнику заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения требований – до пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства и уведомление должнику о принудительном исполнении по истечении этого срока с отнесением на него исполнительского сбора (с физических лиц – пять, с юридических – пятьдесят минимальных размеров оплаты труда), а также и расходов по совершению исполнительных действий (средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества; оплата работы переводчиков, понятых, специалистов; перевод по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества, или розыск ребенка, отобранного у должника по суду и т. д.)

Допускается отсрочка исполнения судебного акта – когда срок исполнения переносится с одной даты на другую, и рассрочка – должник исполняет обязанность не в целом, а по частям с установлением для каждой части самостоятельного срока. Возможно изменение способа и порядка исполнения исполнительного документа – когда один способ исполнения заменяется другим. Все эти действия допустимы лишь в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или другими заслуживающими внимания обстоятельствами. Заявление о рассрочке, отсрочке, изменении порядка и способа исполнения подается в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ самими сторонами, судебным приставом-исполнителем по своей инициативе или по заявлению сторон и рассматривается в открытом судебном заседании.

Судебный пристав-исполнитель может отложить совершение исполнительных действий – перенести их на более позднее время. Основанием для этого является заявление взыскателя и определение суда, вынесенное по нему. По своей инициативе или по заявлению должника судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более десяти дней при наличии обстоятельств временно затрудняющих или препятствующих их совершению.

Возбужденное исполнительное производство может быть приостановлено. Основанием для этого являются обстоятельства, не зависящие от сторон и суда, и невозможность отложения исполнительных действий на другой конкретный срок. Под приостановлением понимается полное прекращение судом всех исполнительных действий до прекращения обстоятельств, послуживших поводом для приостановки. К таким обстоятельствам Закон относит: смерть должника, объявление его умершим или безвестно отсутствующим – если допускается правопреемство; возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника; утрата должником дееспособности или ограничение его в ней; нахождение должника в составе действующей Российской армии; оспаривание должником исполнительного документа, когда это допускается законом; подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях; принесение протеста уполномоченными лицами на судебный акт, во исполнение которого выдан исполнительный документ. При наличии указанных обстоятельств (перечень является исчерпывающим) суд обязан приостановить исполнительное производство. Суд вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство если: должник пребывает в составе ВС, командировке (срок более месяца); обжалуются действия судебного пристава-исполнителя; объявлен розыск должника, его имущества, ребенка; должник болен или в отпуске и находится за пределами места совершения исполнительных действий. По приостановленному исполнительному производству никакие действия не совершаются. После отпадения обстоятельств (факультативных или обязательных) производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. Течение давностных сроков возобновляется.

Фактическое исполнение исполнительного документа влечет за собой окончание стадии исполнительного производства, что оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя. Но эта стадия может прекратиться и без исполнения по следующим причинам: отказ взыскателя от взыскания, если он принят судом; утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником; смерть взыскателя-гражданина или должника – гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если его обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего; недостаточность имущества ликвидируемой организации-должника для удовлетворения требований взыскателя; истечение установленного законом срока для данного вида взыскания; отмена основания исполнения, по которому выдан исполнительный документ; отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника во исполнение взыскания. О прекращении в этих случаях судебный пристав-исполнитель выносит определение, оно направляется в суд, выдавший исполнительный документ. Прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено.

4. Меры принудительного исполнения

Меры, с помощью которых может осуществляться принудительное исполнение судебных решений, определены законом (ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Конкретная мера зависит от содержания решения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Взыскание по исполнительным документам обращается прежде всего на денежные средства должника, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются судебным приставом-исполнителем. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках, на них налагается арест. При отсутствии таких сведений судебный пристав-исполнитель вправе их запрашивать у налоговых органов, которые обязаны предоставить информацию в трехдневный срок. При отсутствии у должника денежных средств в рублях или их недостаточности взыскание обращается на средства в иностранной валюте путем ее продажи через банк или иную кредитную организацию.

Только в случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику на праве собственности (в том числе в общей) имущество. Обращение взыскания на имущество сводится к его розыску и обнаружению, наложению на него ареста, изъятию и принудительной реализации для удовлетворения требований взыскателя. Эти действия различаются в зависимости от того, на какое имущество обращается взыскание – движимое или недвижимое, от конкретной разновидности имущества, а также от того, предписана ли передача определенного имущества от должника взыскателю или обращение взыскания на имущество не связано с его передачей конкретному лицу, а является лишь способом получения денег для возмещения убытков взыскателя. В любом случае размер взыскания не должен превышать размера и объема, указанного в исполнительных документах, но с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Если взыскателю стало известно о наличии имущества у должника, он должен известить об этом судебного пристава-исполнителя, так как самостоятельно исполнительные действия принудительного характера взыскатель проводить не вправе. Вместе с судебным приставом взыскатель может прибыть на место и участвовать в описи имущества, поскольку пристав имеет право входить в помещения, занимаемые должником, осматривать его хранилища. Должник вправе указать то имущество, на которое следует обратить взыскание в первую очередь.

Службой судебных приставов может быть объявлен розыск имущества должника, но при условии, что взыскатель согласен предварительно профинансировать все расходы по розыску. Он обязан внести авансовый взнос на депозитный счет подразделений судебных приставов и имеет право в судебном порядке потребовать от должника возместить эти расходы по розыску. В дальнейшем пристав взыскивает их с должника. Лишь по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, или лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, имущество будет разыскиваться без предварительного финансирования.

Для обращения взыскания на имущество должника-организации действует принцип полной имущественной ответственности. Поэтому на основании ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Взыскание обращается на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Должник-гражданин несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Когда его недостаточно, кредитор вправе требовать выдела доли супруга должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов для обращения на нее взыскания (ст. 48 СК РФ).

В ст. 446 ГПК РФ приведен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На эти виды имущества взыскание не может быть обращено в любом случае, даже если решение исполнено не полностью.

Изъятие арестованного имущества с передачей для дальнейшей реализации производится в пятидневный срок, если свойства вещей не требуют немедленности. При обращении взыскания на имущество должника-организации в первую очередь реализуется имущество, непосредственно не участвующее в производстве; во вторую очередь – на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь – на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь – на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество.

Реализация арестованного имущества производится путем его продажи по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительно листа (если на отдельные виды имущества не установлены регулируемые).

Особые правила установлены для обращения взыскания на заработную плату и приравненных к ней платежей. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть удержано не более 50% ежемесячно начисляемой заработной платы и иных доходов. В исключительных случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%. Это относится к случаям взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещения за ущерб, причиненный преступлением.

Размер удержания из заработной платы и иных видов доходов исчисляется из реальной суммы, причитающейся должнику, т. е. суммы, оставшейся после удержания налогов. Освобождаются от взыскания различные компенсационные и целевые выплаты, причитающиеся должнику.

Поворотом исполнения решения называется восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения. Поворот производится при наличии следующих условий:

– решение суда было исполнено;

– после этого оно отменено;

– вынесено новое решение, которым в иске отказано, или определение о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

Как правило, суд сам решает вопрос о повороте исполнения решения. Но если судом этот вопрос не был решен, ответчик вправе обратиться в этот суд с заявлением о повороте решения. Суд кассационной или надзорной инстанции, оканчивающий производство по делу, обязан либо разрешить вопрос о повороте исполнения решения, либо передать его на разрешение суда первой инстанции. Не допускается поворот исполнения решения:

– по делам о взыскании алиментов, независимо от того, в каком порядке было отменено решение – кассационном или надзорном;

– по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о взыскании вознаграждения за использование авторского права, права на открытие.

Правила о недопущении поворота исполнения решения не действуют в случаях недобросовестности истца.

Контрольные вопросы:

1.  Расскажите об общих правилах исполнительного производства.

2.  Субъекты исполнительного производства.

3.  Порядок наложения взыскания на имущество должника. Его особенности.

4.  Защита прав субъектов исполнительного производства.

[1] См.: Российская газета. 20декабря. № 000.

1 См.: Гражданский процесс: учеб. для вузов / под ред. . - М., 2007. С. 8.

1 См.: Вопросы советского гражданского процесса военного времени. - Свердловск, 1943. С. 3; Понятие, предмет, источники советского процессуального права. - М., 1966. С. 33.

2 См.: Гражданский процесс: учеб. для вузов / под ред. . - М., 2005. С. 19.

3 См.: Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение№ 3. - С. 69-82.

4 См.: Гражданский процесс: учеб. / под ред. , , . - М., 1998.

1 См.: Гражданский процесс: учеб. / под ред. . - М., 2007. С. 11.

2 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // РГянваря. - № 14.

1 См.: Учебник гражданского права. - М., 1912. С. 515–517.

2 Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1964. – № 24. – Ст. 407.

1 См.: Гражданский процесс / Под ред. . - М., 1993. С. 27.

1 Гражданский процесс: учеб. / под ред. . - М., 2005; Гражданский процесс: учеб. / отв. ред. проф. . - М., 1996.

1 См.: СЗ РФ№ 1. - Ст. 1.

2 См.: О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 01.01.2001 // СЗ РФ№ 46. - Ст. 4531.

3 См.: СЗ РФ№ 49. - Ст. 4696; СЗ РФ№ 33. - Ст. 3346.

4 См.: РГ. - 19июля. - № 000.

5 См.: СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

6 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.

7 См.: СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

[20] О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ: ФЗ от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6611.

[21] Обзор статистических данных о результатах деятельности Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2012 года // СПС «»ГАРАНТ»

[22] О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1

[23] Гражданский процесс: Хрестоматия / Под ред. М. К Треушникова. - М., 2005. С. 638.; Осокина процесс. Особенная часть. / . – М., 2007. С. 587-588.