Образовательные стандарты и программы: общие проблемы (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент содержания высшего профессионального образования
Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов Московского государственного института стали и сплавов (технологического университета)	Уфимский государственный авиационный технический университет

ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Материалы

XIV Всероссийского совещания

Книга 1

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И ПРОГРАММЫ:
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ

Москва–Уфа–2004

УДК 378

ББК 74.202

ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ. Книга 1. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И ПРОГРАММЫ: ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ//Материалы XIV Всероссийского совещания – М., Уфа: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. — 69 с.

ISBN -3

В шести книгах материалов XIV Всероссийского совещания «Проблемы качества образования» (28 мая – 2 июня 2004 года на базе Уфимского государственного авиационного технического университета) представлены статьи и доклады по следующей тематике:

·  Образовательные стандарты и программы: общие проблемы;

·  Ключевые социальные компетентности студента;

·  Сравнительные исследования образовательных стандартов высшей школы стран СНГ;

·  Оценка и мониторинг качества образования;

·  Управление качеством образования;

·  Общие проблемы качества образования.

Настоящий сборник посвящен проблемам построения новых моделей образовательных стандартов и образовательных программ различных уровней профессионального образования, прежде всего, высшего, а также отдельным аспектам нормирования качества образования в высшей школе.

Тексты материалов совещания изданы в авторской редакции. Мнение Оргкомитета может не совпадать с мнением авторов.

ISBN -3 УДК 378

ББК 74.202

© Авторы, 2004.

© Исследовательский центр проблем качества
подготовки специалистов, 2004.

© Уфимский государственный авиационный
технический университет, 2004.

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Общие рекомендации по совершенствованию
государственных образовательных стандартов
высшего профессионального образования

, ,
(г. Москва)........................................................................................................................ 5

О методике создания единого макета
государственного образовательного стандарта
профессионального образования

,
(г. Москва)...................................................................................................................... 14

Макеты образовательных программ
в области высшего
социально-экономического образования

,
(г. Москва)...................................................................................................................... 17

Некоторые методологические проблемы
построения новой модели
российских образовательных стандартов
высшего образования

(г. Москва)...................................................................................................................... 28

Обеспечение преемственности уровней
среднего и высшего
профессионального образования в условиях
Новгородского университетского комплекса

, ,

(г. Новгород)................................................................................................................... 34

Интеллектуализация содержания
высшего образования как составляющая
компетентностного подхода
к подготовке выпускников

(г. Москва)...................................................................................................................... 39

Правовая культура как один из компонентов
подготовки инженеров кадастровых служб

, ,
(г. Кемерово)................................................................................................................... 49

Модели планов непрерывной подготовки
и планов непрерывности
использования базовых знаний
по циклам учебных дисциплин специальности

, ,
(г. Москва)...................................................................................................................... 53

Модель расчета проекта
учебного плана специальности
на основе матриц логических связей с учетом
организационно-методических ограничений

, ,

(г. Москва)...................................................................................................................... 58

Влияние современной языковой ситуации
на формирование речевой культуры человека

, ,

(г. Воронеж)................................................................................................................... 63

Особенности формирования
коммуникативно-речевой культуры
студентов технического вуза

, ,

(г. Воронеж)................................................................................................................... 66

Общие рекомендации по совершенствованию
государственных образовательных стандартов
высшего профессионального образования

(г. Москва)

Государственная стандартизация высшего образования
и Болонский процесс

Развитие российского высшего образования последних лет характеризуется неуклонным повышением самостоятельности вузов в формировании образовательных программ. От практики использования типовых учебных планов, не допускающих отклонений от стереотипа, произошел переход к государственным образовательным стандартам первого поколения, предусматривающим дисциплины по выбору студента (электив студента, устанавливаемый вузом) в объеме до 10% от общей трудоемкости обучения. При разработке стандартов второго поколения был сделан еще один важный шаг по пути демократизации – включение в структуру образовательной программы национально-регионального (вузовского) компонента, позволяющего отразить специфику региона и традиции вуза с учетом постоянно меняющегося рынка труда.

Таким образом, российское высшее образование развивается по демократическому пути независимо от вступления России в Болонский процесс. При этом следует подчеркнуть, что государственные образовательные стандарты отнюдь не противоречат Болонскому процессу. Более того, они могут служить основой для введения зачетных единиц трудоемкости (кредитов) в соответствии с Европейской системой перевода кредитов (ECTS).

Наряду с достижениями в развитии стандартизации высшего профессионального образования следует отметить ряд недостатков существующих стандартов, при устранении которых целесообразно ориентироваться на основные требования Болонского процесса.

Наиболее существенный недостаток – противоречия в нормативах трудоемкости. При одинаковом сроке обучения общая трудоемкость не является постоянной величиной, что не позволяет выйти на нормативное количество кредитов для каждой ступени образования. Очевидно, что в основе стандартизации каждой ступени должен лежать принцип единства нормативов трудоемкости, который приобретает первостепенное значение для введения системы кредитного учета.

К недостаткам существующих стандартов следует также отнести различный подход к учету экзаменационных сессий в общем бюджете времени. При использовании системы ECTS, согласно которой кредиты за освоение дисциплины включают все виды контроля, важно предусмотреть во всех стандартах включение экзаменационных сессий в теоретическое обучение. Все виды контроля – зачеты, экзамены, курсовые работы/проекты – учитываются в трудоемкости освоения той дисциплины, в которой они предусмотрены.

Кроме того, для большинства стандартов характерно «многотемье» федерального компонента, снижающее качество фундаментальной подготовки.

Недостаточно продуман вопрос о факультативах. При этом время, отведенное на факультативы (в т. ч. на военную подготовку), в ряде стандартов не учитывается в общем бюджете времени.

Предлагаемые в данной работе рекомендации по совершенствованию стандартов позволяют устранить указанные недостатки с учетом основных требований Болонского процесса.

Принцип единства нормативов трудоемкости образовательных программ

Для образовательных стандартов различных ступеней высшего профессионального образования предлагается единая унифицированная система начисления и распределения зачетных единиц трудоемкости в соответствии с методикой, рекомендованной Министерством образования (письмо Минобразования РФ от 01.01.2001, № ин\13). Предлагаемые параметры учебного процесса (табл. 1) установлены из расчета:

трудоемкость обучения – 40 нед./год с начислением 60 зачетных единиц ежегодно;

каникулы – 10 нед./год;

резерв времени на нерабочие (праздничные) дни – 2 нед./год.

Таблица 1

Параметры для определения трудоемкости образовательных программ

Параметры	Ступень ВПО
Бакалавр	Специалист	Магистр*
1	2	3	4
Общая продолжительность обучения (в неделях)	208	260	104
Общая продолжительность каникул, включая 8 недель последипломного отпуска (в неделях)	40	50	20
Резерв времени (нерабочие дни), в неделях	8	10	4
Общая трудоемкость обучения (в неделях и часах), соответствующая нормативному количеству зачетных единиц	160 недель = 8640 час. (240 зач. ед.)	200 недель = 10800 час. (300 зач. ед.)	80 недель = 4320 час. (120 зач. ед.)
Учебный год, включая практики: • трудоемкость без учета нерабочих дней и каникул; • продолжительность учебного процесса	40 недель = 60 зач. ед., включая сессии (1 семестр – 20 недель или 30 зач. ед.);

Продолжение табл. 2

1	2	3	4
с учетом нерабочих дней	42 недели
Экзаменационные сессии	Трудоемкость экзаменов, зачетов и курсовых работ учитывается в трудоемкости освоения дисциплины

* – специализированная магистерская подготовка (2 года).

Учебный год рассчитывается, исходя из параметров, приведенных в таблице: один семестр = 20 недель = 30 зач. ед.

В годовую трудоемкость обучения (40 недель) включены все виды контроля, практики и итоговая аттестация, что соответствует календарному году (52 недели) за вычетом каникул и нерабочих дней. Общая продолжительность учебного процесса включает нерабочие дни и составляет 42 недели в год, что соответствует традиционной практике работы вузов.

Актуальность повышения самостоятельности вуза
при формировании образовательной программы

В соответствии с существующими стандартами степень свободы вуза в формировании образовательной программы определяется суммарным объемом следующих компонентов:

–  национально-регионального (вузовского) компонента циклов ГСЭ, ЕН, ОПД;

–  специальных дисциплин, устанавливаемых вузом;

–  дисциплин по выбору студента.

Цикл ФТД (факультативы) в данном случае не учитывается, поскольку не является обязательным элементом образовательной программы.

В таблице 2 приведены результаты анализа стандартов высшего социально-экономического образования, согласно которым суммарный объем дисциплин, устанавливаемых вузом, составляет от 50 до 112 зачетных единиц, т. е. от 20% до 37% от нормативного количества зачетных единиц (при этом следует иметь в виду, в большинстве стандартов общая трудоемкость обучения не соответствует нормативному количеству зачетных единиц).

Таблица 2

Суммарный объем дисциплин, устанавливаемых вузом

Направление/Специальность	Суммарный объем
Часы	Зач. един.	% от нормативного кол-ва зач. ед.
1	2	3	4
Социология
521200 (подготовка бакалавра)	2648	74	31
020300 (подготовка специалиста)	2990	83	28
Политология
520900 (подготовка бакалавра)	1815	50	21

Продолжение табл. 2

1	2	3	4
020200 (подготовка специалиста)	2145	60	20
Экономические специальности
060500 Бухгалтерский учет, анализ и аудит	2500	69	23
060400 Финансы и кредит	2812	78	26
060100 Экономическая теория	4040	112	37
060200 Экономика труда	2270	63	21
060600 Мировая экономика	2260	63	21
060700 Национальная экономика	2270	63	21
061800 Математические методы в экономике	2628	73	24

Между тем, в зарубежных образовательных программах одни только дисциплины по выбору студента составляют не менее 40% от общей трудоемкости обучения, а в ряде американских университетов объем дисциплин по выбору студента достигает 80% (образовательные программы университетов, например, Гарвадского).

Следует заметить, что многие российские вузы отступают от стандарта, обосновывая эти отступления необходимостью увеличения трудоемкости тех или иных дисциплин. Даже в примерных учебных планах, рекомендованных УМО к действующим стандартам, имеют место подобные отклонения. Кроме того, время, отведенное на факультативы, нередко используется для обязательной учебной нагрузки.

Из вышеизложенного следует необходимость увеличения степени самостоятельности вуза при формировании образовательных программ. Ориентируясь на программы зарубежных университетов, считаем целесообразным принять минимальный объем дисциплин, устанавливаемых вузом, равным 40%. В этот объем помимо вузовского (регионального) компонента и дисциплин по выбору студента логично включить цикл «Дополнительная подготовка», который предлагается ввести в качестве обязательного элемента обучения взамен цикла «Факультатив». Помимо военной подготовки в этот цикл целесообразно включить физическую культуру и дисциплины свободного выбора из разных областей знаний (как альтернативу военной подготовке).

Наряду с увеличением суммарного объема дисциплин, устанавливаемых вузом, для повышения степени самостоятельности вуза важно устранить ограничения, связанные с жесткой привязкой электива к циклам дисциплин, как это имеет место в действующих стандартах.

Образовательный стандарт и индивидуализация обучения

Возможность индивидуализации обучения в соответствии с действующими стандартами определяется суммарным объемом дисциплин по выбору студента.

В соответствии с данными, приведенными в таблице 3, этот обязательный выбор составляет от 13 до 42 зачетных единиц, т. е. от 4% до 14% от нормативной трудоемкости.

Таблица 3

Объем дисциплин по выбору студента в действующих стандартах

Направление/Специальность	Суммарный объем по циклам
Часы	Зачетные единицы	% от нормативного кол-ва зач. ед.
Социология
521200 (подготовка бакалавра)	820	23	10
020300 (подготовка специалиста)	870	24	8
Политология
520900 (подготовка бакалавра)	470	13	5
020200 (подготовка специалиста)	470	13	4
Экономические специальности
060500 Бухгалтерский учет, анализ и аудит	1030	29	10
060400 Финансы и кредит	860	24	8
060100 Экономическая теория	1495	42	14
060200 Экономика труда	595	16	5
060600 Мировая экономика	710	20	7
060700 Национальная экономика	595	16	5
061800 Математические методы в экономике	520	14	5

В учебных планах российских вузов объем выборных дисциплин, как правило, не превышает объема, предусмотренного стандартом. При этом нередко вузы подходят формально к предоставлению выбора, поскольку это сопряжено с усложнением организации учебного процесса.