Управление: традиции и инновации (стр. 5 )

Финансово-промышленная группа как интегрированная структура допускает многовариантность своего образования, в своих конкретных проявлениях может быть идентифицирована практически со всеми интегрированными структурами и представляет собой группу организаций с участием финансовой структуры, связанных отношениями собственности, контролирующими потоками и реализацией единой стратегии.

Анализ организации и функционирования российских ФПГ позволил сформулировать основные признаки современного интеграционного процесса на базе формирования структур финансово-промышленного типа:

-  усиление консолидационных процессов на преимущественной основе института доверительного управления, стратегического партнерства, концентрации собственности при ее переделе;

-  ранжирование активов объединения, итогом которого является их обособление (присоединение) по критерию значимости для реализации стратегии группы;

-  активизация участия финансового капитала в обеспечении устойчивости позиционирования группы на соответствующих рынках.

Совокупность созданных корпоративных объединений указывает на преобладание конгломератных форм финансово-промышленных групп, что связано с процессами приватизации и раздела собственности на фоне попыток структурного упорядочения российской экономики в процессе ее интегрирования в мировую хозяйственную систему, особенно ярко это проявляется в условиях интеграции России в ВТО.

Вместе с тем границей интенсивности процессов диверсификации, создания ФПГ конгломератного типа будет завершение этапа формирования равновесных конкурентных и устойчивых структур собственности. Экстраполяция существующей тенденции развития финансово-промышленных конгломератов позволяет прогнозировать этап корректировки степени диверсификации надфирменных корпоративных формирований в сторону создания рыночных структур более однородного, вертикально интегрированного характера, построенных на жестких имущественных связях.

С момента появления государственных корпораций на дискуссионных площадках, организованных в Совете Федерации и в Государственной Думе, периодически поднимается вопрос о том, что их создание противоречит действующему законодательству. По мнению многих специалистов, никакого противоречия здесь нет, и быть не может. Все правовое регулирование построено по принципу от общего к частному, к специальному регулированию. Тому подтверждением является принятый 3 декабря 2011 года Федеральный закон «О хозяйственных партнерствах».

Что касается корпораций, можно обратить внимание, что в Гражданском кодексе идет отсылка к специальному регулированию таких организационно-правовых форм специальным законом. Принят Закон «О некоммерческих организациях», который закрепляет форму государственной корпорации, особенности ее функционирования, использования и т. д.

Примером, подчеркивающим актуальность данного вопроса, могут служить интеграционные процессы, проходящие в государственной корпорации «Ростехнологии».

Не так давно наблюдательный совет этой корпорации утвердил две программы реформирования организаций корпорации в области оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и в области гражданских отраслей промышленности. В области ОПК корпорации предписано сформировать 19 холдинговых компаний (интегрированных структур). Холдинговые компании формируются в таких отраслях оборонно-промышленного комплекса, как обычные вооружения, боеприпасы и спецхимия, радиоэлектроника, авиаприборостроение.

Что касается гражданских отраслей, то в программу реформирования вошло 6 холдинговых компаний. Это проекты в области биотехнологий, машиностроения, композиционных материалов, формирование национального авиаперевозчика, строительных технологий. Над двумя проектами холдинговых компаний в настоящее время идет активная работа.

Заключительным этапом формирования холдинговых компаний является внесение пакетов акций в головные организации. Здесь в определенной мере процесс задерживается по объективным причинам, потому что практически все, за некоторым исключением, головные организации будущих холдинговых компаний существуют в форме федеральных государственных унитарных предприятий. И, соответственно, пакет акций в их уставный фонд внести невозможно, поэтому сейчас активно идет процесс их акционирования. В последующем должна быть принята программа отчуждения и внесения пакетов акций в головные организации, согласованная с Правительством и утвержденная наблюдательным советом.

Масштабы корпорации, безусловно, впечатляют всех, кто соприкасается с этой информацией. По указам Президента РФ и Постановлениям Правительства РФ в корпорацию должны быть переданы 443 организации. Большая часть передана, потому что это государственные пакеты акций. Осталось 185 ФГУПов, которые сейчас проходят процедуру акционирования. Затем пакеты акций будут переданы в корпорацию. Корпорация имеет представительства в 52 регионах страны, а общая численность работников составляет порядка человек. Если говорить об организациях корпорации, то 443 организации представляют собой большие холдинги. Например, «Оборонпром», который владеет контрольными пакетами акций более 30 организаций. Внутри Оборонно-промышленной корпорации «Оборонпром» два довольно больших холдинга: «Вертолеты России» и «Объединенный двигательно-строительный холдинг». Например, «Росэлектроника» владеет контрольными пакетами акций 25 организаций. Акционеры корпорации участвуют в принятии решений в отношении таких акционерных обществ, как «АвтоВАЗ» и «КамАЗ». В корпорации есть серьезные активы в области добычи горнорудных ископаемых, это «Эрдэнэт» и «Монголросцветмет». В последнее время, можно констатировать тот факт, что у иностранных инвесторов имеется весьма серьезный интерес в сотрудничестве именно с ГК «Ростехнологии». Примеров тому немало: сотрудничество с «Даймлер» и «Рено» по выходу из финансовых проблем, путем внесения в качестве инвестиций технологий примерно на 300 миллионов рублей. В настоящее время заключены соглашения с такими довольно известными производителями, как «Огуста Весланд» – это производство гражданских вертолетов, «Алкател Люсьенд», с «Российской электроникой» – это один из ключевых холдингов в корпорации. Поэтому, можно сказать с уверенностью, что интерес в сотрудничестве иностранных инвесторов с самой корпорацией – самый непосредственный.

В заключении можно отметить, что одним из достоинств интеграционных процессов в экономике России является то, что они способствуют росту ее совокупного потенциала (как правило, на принципах синергии). Эффективность функционирования возрастает за счет многих факторов, основными из которых являются:

-  концентрация финансовых и материальных ресурсов на наиболее конкурентноспособных или выгодных направлениях;

-  увеличение объема и масштаба инвестиционных проектов;

-  повышение эффективности и мобильности использования ресурсов;

-  снижение рисков и улучшение качества менеджмента.

Литература

1.  Интернет-интервью , начальника правового департамента ГК «Ростехнологии» информационному агентству «ГАРАНТ».

2.  Храброва управление: Вопросы интеграции. – М.: АЛЬПИНА, 2001.

3.  Холл : Структуры, персонал, результаты. – СПб.: Питер, 2001.

ПРИНЦИПЫ ТРАНСФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ МЕНЕДЖЕРОВ

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. Научная статья включает в себя принципы и содержание трансформации системы обучения менеджеров, определяющие кардинальное обновление системы их подготовки.

1.  Актуальность трансформации обучения менеджеров. Трансформация системы подготовки менеджеров необходима для кардинального улучшения эффективности обучения и повышения конкурентоспособности менеджмента. Требуется целевая и критериальная перенастройка системы обучения менеджеров, так как, существующая вузовская система подготовки менеджеров слабо учитывает природу формирования менеджеров, компетентности менеджеров, изменения информационной среды, изменения практики менеджмента, принципиальных целей по модернизации экономики.

2.  Содержание трансформации обучения (подготовки) менеджеров. Трансформация системы подготовки менеджеров предполагает:

·  оптимизацию подготовки менеджеров (устранение излишних и неработающих звеньев подготовки, изменение целей, критериев оценки и методов подготовки),

·  повышение нацеленности на результат (компетентность менеджмента) по всем этапам и процессам подготовки менеджеров (как критерий трансформации),

·  переформатирование понимания результатов подготовки менеджеров (измерение компетентности), структурирование и переосмысление результатов подготовки различных уровней, включая промежуточные результаты (лекции, зачеты, экзамены), повышение эффективности подготовки менеджеров (выявление действительных затрат и результатов обучения менеджеров),

·  повышение конкурентоспособности подготовки менеджеров (сравнение с лучшими аналогами и постоянное их обновление), повышение адекватности (соответствия) практике и лучшей практике менеджмента,

·  оценку и измерение (включая самооценку и самостоятельное экспресс измерение) формируемой компетентности (соответствия компетенциям менеджера, формируемым в ходе обучения),

·  адекватная критериям трансформации реализация индивидуального и группового подходов к подготовке менеджеров,

·  доминирование и систематизирование практической подготовки менеджеров,

·  изменение качества мотивирования в процессе подготовки менеджеров (усиление мотивации и саморазвития),

·  трансформация подходов к универсализации и специализации подготовки менеджеров,

·  трансформация учебной базы подготовки менеджеров, формирование вузами базы междисциплинарных кейсов и тренингов, создание учебной литературы принципиально нового качества (принципиально полезной), с учетом специфики формирования компетентности менеджеров и практики менеджмента,

·  трансформацию массового поведения преподавателей в процессе подготовки менеджеров, слом междисциплинарных барьеров при обучении менеджеров, изменение критериев и формата оценки (необходима оценка по уровню компетентности, исходя из результатов деловых игр и практики менеджмента),

·  трансформация понимания преподавателями и обучающимися списка формируемых и неформируемых в вузах качеств (компетенций менеджмента), а также трансформация понимания методов их развития,

·  трансформация понимания методов и природы обучения менеджменту, отказ от преобладающего неадекватного потребностям практики бюрократического подхода обучения менеджменту.

3.  Трансформация практики обучения менеджменту. Современные учебники по менеджменту не позволяют адекватно учиться менеджменту, в лучшем случае они построены на принципах справочников и энциклопедий. Для изменения системы образования менеджеров (повышения адекватности требованиям практики) необходимы другие учебники, построенные с учетом формирования компетентности в рамках соответствия моделям компетенций («компетентностный» подход и «модели компетенций» широко известны в теории и практике бизнеса и менеджмента, но плохо реализованы в российской практике высшего образования). Учебники по менеджменту должны стать интерактивными и обеспечивать самоконтроль формирования компетентности менеджеров. Учебники по менеджменту должны формировать критический взгляд на процессы и теории менеджмента, а не быть сборниками догм или эклектично собранных случаев менеджмента. Практика обучения менеджменту должна формировать компетентность, развивать способности к менеджменту, через деловые игры и развитие личностных и поведенческих качеств.

4.  Трансформация теории обучения менеджменту. Необходимы учебники и учебные пособия, формирующие понимание и компетенции управления организациями в различных состояниях их управляемости. Необходимы учебники, предоставляющие системное видение организаций и менеджмента, видение специфики отраслей и рынков, выделение уровней качества менеджмента. Должны доминировать мотивирующие учебники, реализующие индивидуальный и групповой подходы в обучении, формирующие критическое, системное инновационное и стратегическое мышление, определяющие личностное и профессиональное совершенствование.

5.  Трансформация языка обучения менеджменту. Язык обучения менеджменту применяемый в учебниках не развит, в том числе не формирует понимания менеджмента. При анализе учебников по менеджменту легко найти примеры определений, которые часто не приближают к пониманию терминов и формированию компетентностей или навыков менеджмента. Поэтому, необходимо проводить анализ качества и единообразия понимания определений учебников, и рассматриваемых методов менеджмента, студентами разной степени подготовленности и мотивации. Кроме того, язык обучения менеджменту должен соответствовать языку практики менеджмента, как лучших образцов мировой практики, так и типичных образцов российской практики менеджмента.

6.  Трансформация преподавания методов менеджмента. Описания методов оценки, анализа, прогнозирования, планирования, мотивирования, контроля в учебниках менеджмента и учебных пособиях недостаточны для понимания и применения данных методов, более того данные методы в той или иной степени «кочуют» по дисциплинам и учебникам. Это предполагает необходимость отдельного глубокого освоения данных методов и последующее самостоятельное их применение. То есть, модули обучения менеджменту должны быть посвящены отдельным «сквозным по дисциплинам» методам менеджмента.

7.  Трансформация программного обеспечения деловых игр в системах подготовки менеджеров и формирование адекватных принципам и задачам обучения баз данных практических примеров менеджмента (лучших, критических и типовых) в вузах. Возможность подготовить менеджеров соответствующих в своей компетентности заявленной вузом модели компетенций менеджеров определяется качеством базы практических примеров менеджмента. В российской практике подготовки менеджеров зачастую вузы опираются лишь на опыт преподавателей, которого, конечно же, не достаточно для системного решения данной проблемы. Более того, необходима база данных примеров менеджмента в разрезе и лучших, и критических, и типовых примеров менеджмента, для того чтобы обучать и эталонам менеджмента, и существующей обычной практике, и практике преодоления критических ситуаций в менеджменте.

8.  Трансформация понимания практики формирования компетенций менеджеров и развития управленческих инстинктов. Компетентность менеджера проявляется в способностях управлять, принимать решения, влиять на людей и события, мотивировать, планировать, решать проблемы, совершенствоваться, изменять и совершенствовать организации, формировать коммуникации различных уровней. Обучение менеджменту по учебникам, рассмотрение поверхностной информации, слишком общих примеров и концепций, не доведенных до понимания и формирования управленческих инстинктов, менеджерских навыков, не соответствует формированию компетентности менеджеров, а значит их образованию.

9.  Трансформация культурной универсальности подготовки менеджеров. Обучение в рамках одной организационной культуры вуза (предположим близкой к бюрократическим ценностям) не формирует компетентности менеджеров и лидеров необходимой в организациях с другими организационными культурами, снижает их инновационный потенциал, снижает их конкурентоспособность. Необходимо измерение и ограничение монокультурного давления в процессе обучения в вузах, формирование сбалансированных поликультурных подходов к подготовке менеджеров.

10.  Трансформация вузовской практики подготовки менеджеров потребностям практики бизнеса и менеджмента. При обучении менеджменту необходимо формирование, измерение и совершенствование компетентности в соответствии с моделями компетенций предлагаемых тем или иным вузом, это и будет определять качество обучения менеджменту. Поэтому учебники по менеджменту и весь процесс обучения менеджменту (образования менеджеров) должны быть построены с учетом формирования, измерения и совершенствования компетентности. Деловые игры и «кейс-стади» в подготовке менеджеров должны быть ориентированы на вузовские модели компетентности («модели компетенций») обучающихся и иметь преимущественный характер над другими формами обучения (например, перед экзаменами). Необходима трансформация традиционных экзаменов «на запоминание» в непрерывный контроль «способностей и умений».

11.  Трансформация процессов совершенствования мышления в ходе подготовки менеджеров. При обучении менеджменту необходимо формирование мышления адекватного современному менеджменту, включая умение выявлять, изменять, совершенствовать «ментальные» и «интеллектуальные модели» (свои и организационные). Так как именно устаревшие и неверные «интеллектуальные модели» являются базисной причиной некачественных стратегических и инвестиционных планов, неуспешных организационных изменений, провальных стратегий, недоверия лидерам организации, слабой организационной культуры, слабой мотивации, ошибок в управлении человеческими ресурсами, недостаточной инновационности организаций.

12.  Трансформация результативности и сбалансированности процессов и дисциплин подготовки менеджеров. Измерение уровня соответствия «модели компетентности» должно проводиться на любом этапе образовательного процесса: на лекциях, деловых играх, семинарских занятиях, курсовых работах, в режиме самостоятельной работы студентов, в режиме научной работы студентов, на экзаменах и зачетах. Естественно, соответствие компетентности «модели компетенций» менеджеров может быть в разной степени выявлено в различных формах обучения. Например, компетентность лидерства, компетентность эффективности или компетентность планирования проявятся только в конкретной ситуации при взаимодействии с контрагентами, и уровень компетентности определится в результатах по прошествии времени. Кроме того, качество измерения компетентности будет определяться степенью приближенности к реальности рассматриваемых примеров и ситуаций. Такой подход измерения компетентности невозможно реализовать в рамках традиционных экзаменов, поэтому должна быть пересмотрена вся система проведения экзаменов и зачетов с учетом ее трансформации в систему оценки компетенций, в соответствии с моделью компетенций менеджеров принятой и реализуемой в данном вузе для соответствующих специальностей.

Итак, можно сформулировать следующие принципы трансформации системы подготовки (обучения) менеджеров:

·  Сбалансированность трансформации подготовки менеджеров (сбалансированность трансформации процессов обучения менеджеров, целевая сбалансированность перенастройки системы обучения менеджеров, критериальная сбалансированность перенастройки системы обучения менеджеров).

·  Актуализация мышления менеджеров (неправильные «интеллектуальные модели» и неразвитое мышление лежат в основе некомпетентности менеджера).

·  Трансформация понимания результативности подготовки менеджеров (возможность измерения соответствия «моделям компетенций» менеджера на любом этапе обучения менеджеров),

·  Трансформация теории и методов обучения (подготовки) менеджеров, трансформация оценки и практики обучения менеджеров, доминирование практики в подготовке менеджеров,

·  Формирование (развитие) управленческих инстинктов (совершенствование управленческих реакций, управленческого видения, личностных качеств и способностей),

·  Трансформация учебной базы подготовки менеджеров, трансформация языка обучения дисциплинам менеджмента (создание учебников и учебных пособий на новых принципах, создание баз данных лучших, критических и типовых практических примеров менеджмента),

·  Трансформация поведения преподавателей по дисциплинам менеджмента (изменение роли преподавателей в процессе обучения дисциплинам менеджмента).

·  Трансформация поведения обучающихся по дисциплинам менеджмента (изменение роли студентов в процессе обучения дисциплинам менеджмента).

·  Поликультурная трансформация обучения дисциплинам менеджмента (формирование сбалансированных поликультурных подходов к подготовке менеджеров).

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНАМИ

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Эффективность модернизации национальной экономики в целом и организаций, в том числе, зависит и от управления ценами, поскольку цена фокусирует в себе состояние экономики.

Цена является одной из важнейших экономических категорий. С помощью цены решаются задачи: экономические, социальные, политические и все другие задачи. Поэтому государство и субъект рынка используют эти свойства цены в своих действиях на макро - и микро-уровнях с помощью функций цен. Функция цены это наиболее общие свойства, характеризующие цену как экономическую категорию. Существуют различные точки зрения, какие функции у цен. Одни экономисты считают, что у цен одна функция - информационная, поскольку несет информацию о затратах труда на производство товара и его качестве.

Другие экономисты считают, что цены выполняют множество функций: учетная, измерительная, соизмерительная, социальная, прогнозная, перераспределительная, внешнеэкономическая, стимулирующая, сбалансирования спроса и предложения. Но в экономической литературе, учебно-методических и инструктивных материалах по ценообразованию наибольшее распространение получила точка зрения, что цены выполняют следующие функции:

-  учетно-измерительная;

-  стимулирующая;

-  перераспределительная;

-  сбалансирования спроса и предложения.

Учетно-измерительная функция позволяет определить сколько затрачено общественного труда на производство конкретной потребительной стоимости. Цена, являясь денежной формой стоимости, позволяет соизмерять все многообразие производимых в экономике продукции, услуг, работ. С помощью цены и ее учетно-измерительной функции исчисляются все стоимостные показатели на макро - и микроуровне национальной экономике: валовый внутренний продукт, национальный доход, объем розничного товарооборота, объем произведенной и реализованной продукции отдельных отраслей, организаций и т. д.. С помощью цены рассчитываются такие качественные показатели, как рентабельность, фондоотдача, прибыль, производительность труда и т. п. Выполняя учетно-измерительную функцию, цены являются важнейшим источником экономической информации и таким образом влияют на поведение субъектов рынка: потребителей и продавцов. Большое значение данная функция имеет и для анализа, планирования (прогнозирования) как на макро, так и на микроуровне национальной экономики. Роль цен особенно возросла в связи с изменением идеологии планирования. В данное время вместо планов-директив подготавливаются сценарии развития, как правило, в трех вариантах: оптимистический, пессимистический и наиболее вероятный, хотя следует отметить, что сценарии развития подготавливаются и в двух вариантах. Сценарии в 3-х вариантах и даже в двух вариантах требует информации о ценах трех (двух) вариантов и желательно достоверной. Учитывая, что в экономике России насчитывается более 28 млн. наименований продукции (работ, услуг) и в дальнейшем этот перечень будет возрастать. То есть, мы видим, какая работа ложится на цены в рамках ее учетно-измерительной функции. От качества цен зависит качество планирования, в свою очередь, а от качества планов зависит уровень цен. Например, в условиях командно-административной системы управления строились для решения социальных задач заводы-гиганты с узкоспециализированной продукцией, что не привело к желаемой экономии затрат, а вызвало повышение цен, в последствии заводы-гиганты к тому же становились банкротами.

Цена занимает центральное место в управлении предприятия (фирмы, организации), региона и национальной экономики.

Стимулирующая функция цены выражается в поощрительном или сдерживающем воздействии цены на производство, потребление различных видов товаров.

С помощью цены можно стимулировать или дестимулировать:

-  научно-технический прогресс и повышение качества продукции;

-  экономию всех видов ресурсов;

-  изменение структуры производства и потребления;

-  рациональное размещение производства.

Стимулирование ценами НТП выражается в разработке и внедрении прогрессивных технологий, материалов, механизации и автоматизации производства, что в конечном счете приведет к повышению конкурентоспособности продукции и повышению ее качества, повышению спроса и предложения. Для стимулирования НТП и ее составляющие: повышенная (пониженная) рентабельность, надбавки(скидки) к цене что будет стимулировать обновление ассортимента выпускаемых товаров и расширит производство тех, где прибыль на единицу продукции обеспечит наивысший сбыт.

Стимулирование оптимальной структуры личного потребления населения осуществляется за счет дифференциации ставок косвенных налогов (НДС, акцизов).

Рациональное размещение производства с помощью цен для получения более высокой прибыли путем перелива капиталов из одного сектора экономики в другой и внутри отдельных секторов туда, где норма прибыли будет выше. Под воздействием законов конкуренции, спроса и предложения предприятие самостоятельно решает в какую отрасль, сферу деятельности или сферу экономики вложить свой капитал.

Однако в условиях российской экономики, в условиях недостаточно развитой конкуренции переток капиталов из одной сферы в другую еще ограничен.

Перераспределительная функция цен связана с возможностью отклонения цены от стоимости под воздействием многих рыночных факторов. С помощью данной функции происходит перераспределение вновь созданной стоимости между следующими направлениями:

-  различными формами собственности;

-  различными секторами экономики;

-  регионами страны;

-  фондом накопления и фондом потребления;

-  товарами и товарными группами (товарами первой необходимости и предметами роскоши);

-  производителями и потребителями;

-  отраслями экономики (добывающими и перерабатывающими);

-  слоями населения (с высокими доходами и низкими).

Используя механизм ценообразования: высокие розничные цены на предметы роскоши, ювелирные изделия и др. С помощью налогов, поступающих в бюджет, происходит перераспределение средств части населения с высокими доходами для формирования специальных фондов, используемых для социальной защиты малообеспеченных слоев населения.

С помощью перераспределительной функции решаются не только социальные задачи, но и экономические, политические, задачи, связанные с решением важнейших научно-технических проблем и все другие задачи также. В качестве средства перераспределения чаще всего привлекаются регулируемые цены. Большую роль также играют финансы и кредитная система. При решении задачи повышения благосостояния целесообразно использовать финансы (заработную плату, пенсии, пособия), ставки налоговых платежей.

Функция сбалансирования спроса и предложения проявляется в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, спросом и предложением.

Цена сигнализирует о появлении диспропорций в сферах производства и обращения, что требует принятия решений по их преодолению. Равновесие между спросом и предложением достигается либо увеличением ( сокращением) производства, либо путем роста(снижения) цены, либо обоими методами одновременно.

Цена должна заинтересовывать производителя в повышении качества товара, расширении ассортимента товаров, пользующихся спросом. В условиях рыночных отношений это достигается с помощью цены. В условиях командно-административной системе управления сбалансированность между предложением и спросом достигалась с помощью планов производства и материально-технического снабжения. Спрос регулировался частично установлением высоких цен на товары модные и престижные и снижением цен на товары, не пользующиеся спросом.

В условиях рыночных отношений цена в функции сбалансирования спроса и предложения выполняет роль стихийного регулятора общественного производства: сокращения производства товаров не качественных, не пользующихся спросом, а материально-денежные ресурсы направляются на производство товаров, необходимых для рынка и пользующихся спросом.

Функцию сбалансирования между спросом и предложением выполняет цена, стимулирующая увеличение предложения при нехватке товаров и понижающая спрос при избытке товаров.

С развитием рыночных отношений, конкуренции, предпринимательства функция цены сбалансирования спроса и предложения будет усиливаться и станет со временем преобладающей.

Однако значение и других функций не следует умолять, так как от их адекватного и грамотного использования зависит инновационное развитие всей национальной экономики. Функции цен обеспечивают диалектику взаимодействия между производителями и потребителями. Реализация вышерассмотренных функций, обеспечивает рациональное движение ресурсов на всех уровнях национальной экономики.

Инновационное развитие национальной экономики достигается не только посредством реализации функций цен, но и путем государственного регулирования. Необходимость государственного регулирования подчеркивал немецкий экономист Эрхард-автор «немецкого чуда»: «Экономика – это футбольное поле, где игроки играют по заранее определенным правилам, а государство выполняет роль судьи – следит за выполнением этих правил».

Цели государственного регулирования цен следующие[30]:

-  затормозить инфляцию и устранить диспропорции цен на отдельные виды товаров;

-  мобилизация бюджетных средств для решения социально-экономических задач;

-  стабилизация функционирования национальной экономики;

-  субсидировать производство, находящееся под контролем государства, защитить отсталые отрасли экономики от конкуренции, содействовать внешнеэкономической деятельности;

-  достигнуть необходимых соотношений воспроизводства.

В условиях рыночных отношений расширяются права предприятий по установлению цен и тарифов с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены (налоги, льготное кредитование и т. д.), чтобы не допустить их необоснованного повышения.

Государство не только определяет перечень товаров, цены на которые подлежат регулированию, но и определяет органы государственной власти, осуществляющих контроль.

На федеральном уровне контроль осуществляет Министерство экономического развития, а на уровне субъектов РФ – орган исполнительной власти субъекта РФ, на местном уровне – орган местного самоуправления. Финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственные торговые инспекции и другие также имеют право осуществлять контроль за соблюдением порядка применения цен и тарифов.

Нарушение порядка применения цен и тарифов – это несоблюдение субьектом предпринимательской деятельности установленных цен и условий, их ограничивающих, непредоставление в срок по требованию органа контроля цен документов и иной информации, необходимой для проведения проверки.

При выявлении нарушений порядка применения цен и тарифов размер финансовых санкций определяется как разница между фактически применяемой ценой и ценой, сформированной в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, в пересчете на объем реализованной продукции.

Основы ценовой политики в Российской Федерации согласно Конституции Российской Федерации находятся в ведении государства.

Формирование предложений по вопросам ценовой политики и их реализации, методологии ценообразования, разработка порядка регулирования цен на товары и услуги, контроль за соблюдением государственной дисциплины цен возложены на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Различают следующие методы ценового регулирования:

1.  Макроэкономическое регулирование (косвенные методы)[31]:

-  разработка принципов и концепции политики цен и ценообразования;

-  проведение гибкой монетарной политики, целью которой является преодоление инфляции и стабилизация цен в сфере кредитно-денежных отношений;

-  законодательное и нормативно-правовое обеспечение целевой политики и государственного регулирования цен;

-  эффективная бюджетная политика и бюджетное регулирование цен;

-  регулирование валютного курса и режима обращения иностранной валюты на территории России.

2.  Микроэкономическое регулирование (косвенные методы):

-  формирование и поддержание конкурсного ценообразования, ограничение монополизации цен на конкретные товары, группы товаров сферы производства и потребления;

-  формирование и поддержание договорно-контрактные ценообразования;

-  использование государственного предпринимательства для воздействия на формирование цен с целью структурной перестройки экономики и воздействия на спрос и предложение;

-  регулирование цен во внешнеэкономической деятельности;

-  развитие системы страхования предпринимательских рисков.

3.  Методы прямого регулирования цен:

-  установление фиксированных цен на отдельные товары, услуги;

-  акцизное налогообложение на конкретные виды товаров;

-  субсидирование цен на конкретные виды товаров;

-  установление кредитных цен на конкретные группы или виды товаров;

-  экономическая политика в части цен, налогов и платежей;

-  индексация цен;

-  применение нормативов при определении цен реализации товаров, услуг.

В настоящее время все проблемы экономики и ценообразования в том числе, объясняют с позиции равновесных цен, однако страны с рыночной экономикой все больше интересуют сформирование так называемых «неравновесных цен» или административно – назначаемых цен, т. е. речь идет о государственном регулировании цен.

И в этой связи следует рассмотреть опыт государственного регулирования цен в странах с развитой рыночной экономикой.

Американская администрация в настоящее время ограничивает и прямое регулирование цен по отдельным товарным группам, делая упор на исследование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования, способствуя общему оздоровлению экономики. И такой подход в последние годы оказал стабилизирующее воздействие на инфляцию. Основными направлениями косвенного регулирования являются следующие:

-  рестриктивная кредитно-денежная политика;

-  сокращение дефицита государственного бюджета;

-  регулирование учетной ставки федеральных резервных банков;

-  налоговая политика;

-  федеральные закупки товаров и услуг.

Особое внимание в США уделяется государственному регулированию цен на продукты аграрного комплекса. Правительство определяет уровень залоговых цен для фермеров, следит за паритетным состоянием между ценами на фермерскую продукцию и товарами, приобретаемыми фермерами.

В Австрии государственное регулирование цен осуществляется на основе Закона о ценах.

Государство регулирует цены на лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье и лекарственные препараты, электроэнергию, теплоснабжение газ.

Парламент устанавливает цены на соль, табак и табачные изделия, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы.