Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 2 )

Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 53,4% в 2013 году до 51,4 % в 2016 году. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации возрастет с 28,0% в 2013 году до 29,2% в 2016 году. Доля доходов государственных внебюджетных фондов (без учета межбюджетных трансфертов) увеличится с 18,6% в 2013 году до 19,4-19,5% в годах.

Доля расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (после предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме расходов бюджетной системы незначительно возрастет с 62,7% в 2013 году до 63,7% к 2016 году. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования соответственно сократится на 1,0% и составит 36,3% в 2016 году.

Эти изменения обусловлены в первую очередь сокращением объемов межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации при повышении доли собственных доходов соответствующих бюджетов.

Функциональная структура расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2014 – 2016 годах не претерпит существенных изменений (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Функциональная структура расходов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации

показатель	2013*	2014	2015	2016
млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу	млрд. рублей	в % к итогу
расходы, всего	24 976,5	100	26 928,5	100	29 146,6	100	31 230,0	100
в том числе:
общегосударственные вопросы	1 402,9	5,6	1 490,1	5,5	1 523,5	5,2	1 556,8	5,0
национальная оборона	2 100,1	8,4	2 491,0	9,3	3 028,8	10,4	3 380,1	10,8
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 138,4	8,6	2 160,1	8,0	2 209,9	7,6	2 214,6	7,1
национальная экономика	3 110,3	12,5	3 681,5	13,7	3 619,2	12,4	3 593,1	11,5
жилищно-коммунальное хозяйство	1 061,8	4,3	1 092,5	4,1	1 088,6	3,7	1 168,2	3,7
охрана окружающей среды	45,1	0,2	50,5	0,2	52,4	0,2	54,0	0,2
образование	2 892,0	11,6	3 020,0	11,2	3 307,8	11,3	3 558,3	11,4
культура и кинематография	359,7	1,4	377,9	1,4	407,2	1,4	445,0	1,4
здравоохранение	2 459,1	9,8	2 508,4	9,3	2 638,1	9,1	2 837,3	9,1
социальная политика	8 614,4	34,5	9 171,0	34,1	9 936,7	34,1	10 578,1	33,9
физическая культура и спорт	186,5	0,7	238,6	0,9	261,5	0,9	272,9	0,9
средства массовой информации	114,0	0,5	104,8	0,4	92,0	0,3	89,5	0,3
обслуживание государственного и муниципального долга	492,3	2,0	542,2	2,0	596,8	2,0	662,6	2,1
условно-утвержденные расходы федерального бюджета	-	-	-	-	384,0	1,3	819,6	2,6

* здесь и далее - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2013 г.

В целом доля расходов, направленных на социальную защиту граждан и оказание социально-значимых услуг (то есть, социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт), составляет более 55% суммарных расходов бюджетной системы Российской Федерации.

Наибольший объем расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (более 1/3 от общего объема расходов) будет направляться на цели социальной политики.

Второе место по объему расходов занимает раздел «Национальная экономика», включающий в том числе расходы на развитие инфраструктуры, поддержку экономического роста и диверсификации структуры экономики.

При этом расходы на дорожное хозяйство, включенные в состав данного раздела, годах будут превышать 4% от общего объема расходов.

Необходимость решения задач по модернизации Вооруженных Сил и укреплению обороноспособности страны обусловливает рост доли раздела «Национальная оборона».

Общая тенденция к снижению доли доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по отношению к ВВП определяет тенденцию к снижению расходов по отношению к ВВП по всем разделам, за исключением раздела «Национальная оборона» (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов, % ВВП

показатель	2013	2014	2015	2016
расходы, всего	37,0	36,7	36,6	36,0
в том числе:
общегосударственные вопросы	2,1	2,0	1,9	1,8
национальная оборона	3,1	3,4	3,8	3,9
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3,2	2,9	2,8	2,6
национальная экономика	4,6	5,0	4,5	4,1
жилищно-коммунальное хозяйство	1,6	1,5	1,4	1,3
охрана окружающей среды	0,1	0,1	0,1	0,1
образование	4,3	4,1	4,2	4,1
культура и кинематография	0,5	0,5	0,5	0,5
здравоохранение	3,6	3,4	3,3	3,3
социальная политика	12,7	12,5	12,5	12,2
физическая культура и спорт	0,3	0,3	0,3	0,3
средства массовой информации	0,2	0,1	0,1	0,1
обслуживание государственного и муниципального долга	0,7	0,7	0,7	0,8
условно утвержденные расходы федерального бюджета	-	-	0,5	0,9

При этом необходимо учитывать, что условно утвержденные расходы федерального бюджета (0,5 и 0,9% ВВП в 2015 и 2016 годах) в дальнейшем будут распределены по конкретным направлениям с учетом приоритетов государственной политики.