Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 6 )

При увеличении общего объема расходов бюджетов бюджетной системы по разделу «Культура и кинематография» в 2016 году по сравнению с 2013 годом в 1,2 раза доля федерального бюджета в общих расходах за этот период сократится с 26,1 до 21,4 процентов (таблица 2.13).

Таблица 2.13

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

на культуру и кинематографию

млрд. рублей

показатель	2013	2014	2015	2016
расходы, всего по разделу	359,7	377,9	407,2	445,0
доля в расходах всего, %	1,4	1,4	1,4	1,4
%% к ВВП	0,5	0,5	0,5	0,5
изменение за год в реальном выражении, %		100,0	103,1	104,6
в том числе:
федеральный бюджет
с учетом межбюджетных трансфертов	98,7	96,0	95,3	97,4
без учета межбюджетных трансфертов	93,9	92,5	92,0	95,1
доля в расходах по разделу, %	26,1	24,5	22,6	21,4
консолидированные бюджеты субъектов РФ	265,8	285,3	315,2	349,9
доля в расходах по разделу, %	73,9	75,5	77,4	78,6

Указанное уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета относительно 2013 года связано с сокращением расходов на строительство и реконструкцию ряда крупных объектов.

Основной тенденцией по разделу «Здравоохранение» является увеличение общего объема расходов на здравоохранение за счет всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с одновременным повышением роли системы обязательного медицинского страхования (таблица 2.14).

Таблица 2.14

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

на здравоохранение

млрд. рублей

показатель	2013	2014	2015	2016
расходы, всего по разделу	2 459,1	2 508,4	2 638,1	2 837,3
доля в расходах всего, %	9,8	9,3	9,1	9,1
%% к ВВП	3,6	3,4	3,3	3,3
изменение за год в реальном выражении, %		97,1	100,6	102,9
в том числе:
федеральный бюджет
с учетом межбюджетных трансфертов	515,0	470,7	412,3	421,4
без учета межбюджетных трансфертов	401,1	335,3	302,8	310,8
доля в расходах по разделу, %	16,3	13,4	11,5	11,0
консолидированные бюджеты субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов)	1 017,7	952,0	902,3	1 024,2
доля в расходах по разделу, %	41,4	38,0	34,2	36,1
бюджеты фондов обязательного медицинского страхования	1 040,3	1 221,1	1 433,0	1 502,3
доля в расходах по разделу, %	42,3	48,7	54,3	52,9

Увеличение расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по данному разделу обеспечивается наполнением системы обязательного медицинского страхования за счет увеличения размеров взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также за счет прироста доходов от страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения.

При этом доля расходов федерального бюджета (без учета межбюджетных трансфертов) в общем объеме расходов на здравоохранение уменьшится с 16,3% в 2013 году до 11,0% в 2016 году, в то время как доля расходов фондов обязательного медицинского страхования за этот период вырастет с 42,3% до 52,9 процентов.

Динамика расходов на социальную политику в период с 2014 по 2016 годы в значительной мере определяется мерами по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (таблица 2.15).

Таблица 2.15

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

по разделу «Социальная политика»

млрд. рублей

показатель	2013	2014	2015	2016
расходы, всего по разделу	8 614,4	9 171,0	9 936,7	10 578,1
доля в расходах всего, %	34,5	34,1	34,1	33,9
%% к ВВП	12,7	12,5	12,5	12,2
изменение за год в реальном выражении, %		101,4	103,7	101,9
в том числе:
федеральный бюджет
с учетом межбюджетных трансфертов	3 864,4	3 536,8	4 075,9	4 374,0
без учета межбюджетных трансфертов	631,2	734,9	793,4	826,6
доля в расходах по разделу, %	7,3	8,0	8,0	7,8
консолидированные бюджеты субъектов РФ	1 288,0	1 454,7	1 558,3	1 664,9
доля в расходах по разделу, %	15,0	15,9	15,7	15,7
бюджет Пенсионного фонда	6 088,7	6 416,4	6 963,5	7 413,5
доля в расходах по разделу, %	70,7	70,0	70,1	70,1
бюджет Фонда социального страхования	606,5	564,9	621,6	673,0
доля в расходах по разделу, %	7,0	6,2	6,3	6,4

В целом в условиях объективно обусловленного сокращения расходов бюджетов бюджетной системы по отношению к ВВП и относительной стабильности структуры расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возрастает значение структурных реформ, обеспечивающих повышение эффективности бюджетных расходов.