В-третьих, обилие контрольных органов нередко порождает конкуренцию, дублирование контрольных мероприятий и, как следствие, рост масштабов коррупционной среды, что приводит к необоснованному вмешательству государства в экономику и бизнес.
Литература
1. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 729 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ» 14.06.2004, N 24
2. Федеральный закон от 01.01.2001 N 4-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О Счетной палате Российской Федерации» // «Российская газета», N 9 - 10, 14.01.1995.
УДК 338.22
Группа 0/7002
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: доцент
ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ КАК СРЕДСТВО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Это определение дано в Федеральном законе от 01.01.01 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
ЭЦП признаётся равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при условии: сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания; подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе; электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
ЭЦП используется физическими и юридическими лицами в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью правомочного лица и скрепленного печатью.
Владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы)
ЭЦП приобретается в удостоверяющих центрах. Согласно ст. 8 ФЗ «Об электронной цифровой подписи», удостоверяющим центром, выдающим сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования, должно быть юридическое лицо, выполняющее функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. При этом удостоверяющий центр должен обладать необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.
Требования, предъявляемые к материальным и финансовым возможностям удостоверяющих центров, определяются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Центр выдает электронный и бумажный сертификаты открытого ключа подписи. Электронный сертификат — это файл, который представляет из себя открытый ключ клиента, подписанный ЭЦП удостоверяющего центра. Бумажный сертификат содержит следующие данные: открытый ключ ЭЦП, ФИО его владельца, срок действия сертификата (обычно один год), область применения ключа (перечень документов, которые можно подписывать с помощью ключа, на который выдан сертификат), информация об организации, представителем которой является владелец ключа.
Соответственно, после оформления документов в УЦ у клиента на руках оказывается бумажный сертификат и носитель информации, на котором записаны следующие файлы: открытый ключ, закрытый ключ, сертификат открытого ключа.
Электронную цифровую подпись можно применять для подтверждения своей личности и своих намерений при осуществлении:
· обмена документами электронного вида между организациями, ведомствами, предприятиями, а также между их подразделениями;
· передачи в электронном виде бухгалтерской и налоговой отчетности всех форм в налоговую инспекцию без необходимости дублирования на бумажном носителе;
· передачи данных в органы статистического учета и Пенсионный фонд России;
· участия в электронного вида аукционах и торгах по размещению государственных заказов;
· достоверной аутентификации пользователей;
· шифрования электронных документов при передаче их по каналам связи открытого типа;
· обеспечения документам электронного документооборота юридической значимости;
· защиты сообщений, получаемых и отправляемых посредством электронной почты;
· создания защищенности канала связи при передаче электронных сообщений и документов.
Главное преимущество ЭЦП заключается в том, что подделать ее гораздо сложнее, чем собственноручную подпись, подлинность которой можно установить только в результате специальной почерковедческой экспертизы. ЭЦП сложно подделать, и это обусловлено не только тем, что ее использование предполагает наличие сертификата, ключевой пары, а так же системы проверки статуса сертификата пользователей при каждой операции, что полностью блокирует вход в систему недобросовестному лицу с недействительным сертификатом, но и проставлением, так называемого сервера меток времени, которая проставляется при подписании документа. Такая система создана специально для предотвращения спорных ситуаций, а в случае их возникновения служит доказательством в суде.
Таким образом, ЭЦП применима не только тогда, когда в принципе невозможно использование собственноручной подписи для подтверждения подлинности документов, но и имеет ряд преимуществ, связанных с наличием четких критериев достоверности и отсутствием необходимости в образцах подписи для проверки.
Также заметным преимуществом, играющим важную роль при ведении современного бизнеса, является то, что документы, подписанные ЭЦП, могут быть переданы к месту назначения в течение нескольких секунд, и в связи с этим участники электронного обмена документами получают равные возможности независимо от их удаленности друг от друга. Таким образом, такой обмен позволяет усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов, минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена документами значительно сократить время движения документов.
Существуют и недостатки ЭЦП. Так, например то, что тарифы на приобретение данной подписи не регулируются законодательством, т. е. удостоверяющие центры могут устанавливать любую стоимость данной услуги. Также я считаю, что должен расширяться круг правоотношений, связанных с использованием ЭЦП.
УДК 653.0
Группа 0/7082
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО КАК ГАРАНТИЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПРАВ КРЕДИТОРОВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ДОЛЖНИКА
В масштабах экономики в повседневной жизни хозяйствующие субъекты попадают в различные ситуации, приводящие к тем или иным финансовым результатам. Не избежать здесь и отрицательных финансовых результатов, которые подчас заканчиваются банкротством. При этом две процедуры банкротства – внешнее управление и конкурсное производство – предполагают отстранение руководителей хозяйствующего субъекта от фактического управления им и передачу управленческих функций арбитражному управляющему.
Целью конкурсного производства, ориентированного на ликвидацию должника, является удовлетворение требований кредиторов за счет его имущества, для чего такое имущество, включенное в конкурсную массу, реализуется с аукциона. Эта форма выбрана не случайно: она позволяет наиболее выгодно реализовать имущество должника. Задачей арбитражного управляющего здесь является законное и справедливое распределение вырученных денежных средств между кредиторами.
Для защиты интересов кредиторов им предоставлено право отклонить кандидатуру одного из трех предложенных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Однако не существует гарантий, что такой арбитражный управляющий будет действовать добросовестно и грамотно, даже не смотря на страхование своей ответственности и право участников дела о банкротстве требовать его отстранения. Тем не менее, законодательство о банкротстве постаралось оградить кредиторов от понесенных ими потерь, связанных с банкротством должника, возникающих по вине арбитражного управляющего, посредством предоставления им права на замену арбитражного управляющего вплоть до последующей его дисквалификации. При этом отмена решения об отстранении арбитражного управляющего не влечет его восстановления для исполнения обязанностей в данном деле. Кроме того, арбитражный управляющий обязан возместить должнику и кредиторам, а также иным лицам убытки, причиненные в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
Другой мерой защиты интересов кредиторов является обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего в сумме не менее чем три миллиона рублей. Страхование осуществляется на основании договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего с аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих страховой организацией. При этом страховщик вправе предъявить арбитражному управляющему регрессное требование в размере произведенной страховщиком страховой выплаты.
Несоблюдение требований законодательства о банкротстве арбитражным управляющим ведет к его исключению из членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих и невозможности дальнейшего осуществления такой деятельности.
Как видно, законодатель во многом путем применения к арбитражному управляющему мер имущественного характера постарался оградить кредиторов от причинения им убытков, связанных с деятельностью арбитражного управляющего.
УДК 653.0
Группа 0/7085
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н.
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК НОВАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предпосылкой создание новой организационно-правовой формы юридического лица – хозяйственного партнерства – стало активное внедрение инновационной деятельности в предпринимательскую сферу. Особенности подготовки, реализации и прекращения инновационных бизнес-проектов обусловили необходимость создания такой организационно-правовой формы юридического лица, которая бы отвечала всем необходимым требованиям как российских, так и иностранных инвесторов.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О хозяйственных партнерствах», хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством. Оно создается на основании решения его учредителей, при этом создание путем реорганизации существующего юридического лица не допускается. Учредительный документ – Устав. При создании хозяйственного партнерства формируется складочный капитал.
Хозяйственное партнерство может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом партнерства и соглашением об управлении партнерством. Оно не вправе осуществлять эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг и размещать рекламу своей деятельности, а также не может быть учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций. Партнерство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников, а партнеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов.
Участниками партнерства могут быть граждане и юридические лица, минимальное количество партнеров – 2, максимальное – 50. Они осуществляют управление деятельностью партнерства пропорционально принадлежащим им долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено Федеральным законом и (или) соглашением об управлении партнерством. Система, структура и полномочия органов управления партнерством, порядок осуществления ими деятельности и прекращения деятельности определяются соглашением об управлении партнерством.
Основная причина введения новой организационно-правовой формы – невозможность защиты договорных условий хозяйственных отношений между сособственниками бизнеса. На сегодняшний день сложилась такая практика, что любое согласованное сторонами в своем интересе условие договора может быть признано судом недействительным, если оно противоречит общим положениям законодательства, так, обеспечить интересы собственников бизнеса в зависимости от степени их реального в нем участия практически невозможно. Хозяйственное партнерство же позволяет заключать гибкие, всесторонние соглашения его участников.
УДК 653.0
Группа 0/7084
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н.
ЗАЩИТА ВЫГОДОПРИОБРЕТАТЕЛЯ ПО ДОГОВОРУ ОСАГО
До недавнего времени правоотношения, возникающие между страховой компанией и выгодоприобретателем в случае возникновения страхового случая по договору ОСАГО, регулировались исключительно нормами ГК РФ, а также Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Выгодоприобретатель по договору ОСАГО при защите своих прав не мог руководствоваться Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее - ЗоЗПП). Однако, после принятия Постановления Пленума ВС №17 от 01.01.2001 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», судебная практика стала неоднозначна. В соответствии с п.2 Постановления, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами, содержащими нормы гражданского права (например, договор страхования), то к отношениям, возникающим из таких договоров, применяется ЗоЗПП в части, не урегулированной специальными законами. Таким образом, в круг отношений, регулируемых ЗоЗПП, включились договоры ОСАГО.
Однако в судебной практике встречаются две диаметрально противоположные точки зрения – в некоторых случаях суды относят потерпевшего при ДТП к категории потребителя, однако, некоторые суды полагают, что по договору ОСАГО, заключенному между виновником ДТП и страховой компанией, потребителем является именно виновник ДТП, поскольку именно он является стороной по договору.
Право потерпевшего (выгодоприобретателя) предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда и соответствующая этому праву обязанность страховщика рассмотреть заявление потерпевшего и произвести страховую выплату или направить ему мотивированный отказ предусмотрены ст.13 Федерального закона об ОСАГО. Подобная правовая конструкция является примером договора в пользу третьего лица, согласно ст. 430 ГК РФ. Более того, согласно ст.2 Протокола о создании общего страхового рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества, подписанного Российской Федерацией 27.11.2009г, потребителем страховой услуги является страхователь, застрахованный, выгодоприобретатель, страховой интерес которых выступает объектом страховой защиты. С учетом субъектного состава и характера отношений по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, возникающих между потерпевшим гражданином и страховщиком, к ним должны применяться общие правила ЗоЗПП. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время при защите своих прав выгодоприобретатель по договорам ОСАГО обладает правом использования льгот, предоставленных потребителю Законом о защите прав потребителей, таких как освобождение от уплаты госпошлины, территориальная подсудность дела по выбору истца и в соответствии с п.46 Постановления, взыскание со страховых компаний штрафа в размере 50 % от взысканной суммы.
УДК 346.62
Группа 0/7091
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н.
Правовая проблематика расчета
коэффициента конвертации акций
Наиболее актуальной проблемой в сфере корпоративного права сегодня является регулирование процесса консолидации бизнеса, то есть объединения нескольких организаций с целью увеличения эффективности их функционирования. Данная процедура является достаточно сложной и требует соблюдения различных формальностей как гражданского, так и других отраслей права. При объединении капиталов акционерных обществ, то есть реорганизации в форме слияния либо присоединения, необходимо создать должные условия для реализации прав всех акционеров, в том числе и миноритарных. Решение о присоединении либо слиянии акционерных обществ принимается на общем собрании акционеров, при этом на голосовании голосов миноритарных акционеров, исходя из их долей может быть недостаточно, чтобы повлиять на общее решение. В случае принятия положительного решения о реорганизации таким акционерам предоставляется возможность конвертировать принадлежащие им акции либо продать их. При сохранении их участия в обществе одним из главнейших элементов является расчет коэффициента конвертации акций, то есть обмен акций двух различных организаций на акции нового объединенного общества. Коэффициент конвертации акций показывает необходимое количество акций или их дробных частей для получения 1 акции объединенного общества. Законодательно закреплено правило о конвертации акций исключительно в акции, конвертации обыкновенных акций только в обыкновенные акции вновь образованного общества, а привилегированных только в привилегированные. Согласно Федеральному закону «Об акционерных обществах» при реорганизации общества номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% уставного капитала общества. Таким образом, в результате конвертации акций количество привилегированных акций в создаваемом обществе также не должно превышать данное количество. Это требование также должно учитываться при исчислении коэффициента. Но какой-либо определенный метод конвертирования акций и расчета коэффициента конвертации все же законодательно не закреплен. Исчисление реальной стоимости акций, равное отношению чистых активов организации к количеству акций, видится наиболее приемлемым способом нахождения коэффициента конвертации. Также может быть привлечен независимый оценщик для определения рыночной стоимости ценных бумаг.
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по делу № 000/12 от 6 ноября 2012 года в основе определения коэффициента лежит принцип свободы договора, то есть стороны могут определять его по своему усмотрению. При этом степень добросовестности и разумности такого определения не всегда отражаются в договоре. Таким образом, возможна ситуация равноценности акций организаций при том, что рыночная стоимость их активов абсолютно разная. Суд не может вмешиваться в предпринимательскую деятельность и оценивать ее целесообразность, но ущемление прав добросовестных владельцев акций также недопустимо.
Литература
1. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 01.01.2001 ; «Российская газета», № 000 от 01.01.2001.
2. Приказ ФСФР РФ от 01.01.2001 №07-4/пз-н «Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 25 от 01.01.2001.
СЕКЦИЯ.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
УДК 343.5
Группа 0/7012
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н., доцент
ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Идея особого отношения к детям, совершившим преступление, имеет в истории правосудия давнюю традицию. Еще в античном праве существовал принцип «прощения, оправданного несовершеннолетием». К сожалению, средневековье, с его пониманием ребенка как «маленького взрослого», отвергало этот принцип. В юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека. Исходя из принципа «злой умысел восполняет недостаток возраста», к детям применяли все виды наказаний, вплоть до смертной казни. Семилетнего малыша могли заточить в тюрьму, привести к присяге, пытать. Вплоть до середины XIX века отголоски средневекового отношения к теме «дети и правосудие» прослеживались в законодательствах многих стран. По свидетельствам современников, тюрьмы становились для малолетних детей «школами преступности».
Толчком к изменению системы правосудия по отношению к детям стал небывалый рост детской преступности в конце 19 – начале 20 вв., когда Европа оказалась наводненной толпами юных бродяг и правонарушителей. Переходу к системе ювенальной юстиции предшествовала длительная история работы с подростками: в частности, в США в первой половине XIX в., при участии общественного движения «За спасение детей», которое ставило «перед собой задачу установить в американском обществе светскую разновидность нравственности. В Соединенных Штатах организовывались приюты, а затем начали создаваться и повсеместно использоваться так называемые «реформатории» (исправительных заведений для несовершеннолетних).
Первый суд по делам несовершеннолетних был создан 2 июля 1899 года в Чикаго на основании Закона 1899 г. штата Иллинойс (США), касающийся суда для несовершеннолетних. После создания первого в истории суда по делам несовершеннолетних в США в 1899 году возникло массовое увлечение необычным «детским» судом, которое длилось примерно до 20-х годов ХХ века. На примере США, создание судов для несовершеннолетних было отмечено и в ряде других стран: Канада (июль 1908 года), Англия (август 1905 года), Бельгия (май 1912 года), Нидерланды (1905 год), Россия (1910 год), Польша (1919 год), Франция (март1914 год), Венгрия (1908 год), Ирландия (1904 год), Германия ( года), Австрия (21 октября 1908 года), Испания (2 августа 1918 года), Италия (май 1908 года), Греция (декабрь 1924 года).
УДК 343.131
Н. Мамаев
Группа 0/7011
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. ю.н., доцент
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Несовершеннолетние сегодня - одна из наиболее криминально пораженных категорий населения нашей страны. Причем это напрямую не связано с демографическими факторами. Разумеется, общее число подростков из года в год увеличивается, как составляющая часть всего населения. Но преступность несовершеннолетних в России за последние десять лет росла примерно в шесть раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. За период г. г. число преступлений, совершенных подростками, возросло почти на 2%, а число несовершеннолетних, принявших участие в преступлениях, на 2,1%. С 2005 г. отмечается незначительное стабильное снижение роста преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Следует отметить, что качественно изменилась характеристика самой преступности, которая отличается высокой степенью организованности. Групповой характер - это сегодня одна из специфических особенностей преступности несовершеннолетних. За последние годы доля несовершеннолетних, совершивших преступлениях в составе групп, стабильно превышает 70%.
Очень опасна тенденция все более широкого участия подростков в преступной деятельности совместно со взрослыми. По данным криминологических исследований более трети преступлений подростки совершают под непосредственным влиянием взрослых. Чаще всего взрослые вовлекают в преступную деятельность молодежь в возрасте от 16 до 18 лет и нередко эти лица ранее уже судимы. Приобщение подростков к наркотикам и алкоголю создает дополнительный мотив для преступления.
Характерная особенность последних лет - изменение структуры преступности несовершеннолетних в сторону корыстных, а также насильственных преступных деяний. Наиболее распространенным преступлением остаются кражи (ст. 158 УК РФ). На втором месте стоит грабеж (ст. 161 УК РФ). Ежегодно по этой статье осуждается более 15 тыс. подростков.
Судебная практика показывает, что подавляющее большинство осужденных подростков за те или иные преступления совершали их впервые. Однако значительным остается количество несовершеннолетних, которые уже ранее направлялись в спецшколы, освобождались от отбывания наказания и вновь совершали преступления.
В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают (до 85%) преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества). Приблизительно 10-12% составляют преступления против общественной безопасности и здоровья населения (хулиганство, незаконный оборот наркотических или психотропных веществ, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств).
УДК 343.131
Группа 0/7091
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: старший преподаватель
ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ
Формулировка презумпции невиновности берет свое начало в известной римскому праву «презумпции добропорядочности, которая применялась при разбирательстве имущественных споров. В дальнейшем презумпция добропорядочности в уголовно-процессуальном значении трансформировалась в презумпцию невиновности. Статья 49 Конституции Российской Федерации гласит:
1.Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
В Конституции РФ также закреплен один из основополагающих принципов правосудия - принцип состязательности (ст.123), согласно которому судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Так принято во всем демократическом мире, а Россия - демократическое государство.
В соответствии с нормами ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. При этом привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу. На сегодняшний день, в повседневной жизни с административным процессом чаще всего приходится сталкиваться участникам дорожного движения в связи с привлечением их к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения.
Дела о привлечении к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения) уполномочены рассматривать должностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения или судьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела судом необходимо всестороннее изучение всех обстоятельств дела и принятия беспристрастного решения.
Однако в законодательстве об административных правонарушениях имеется ряд существенных недостатков, которые в некоторых частных случаях попирают провозглашенные Конституцией принципы: презумпцию невиновности, принцип состязательности и равноправия сторон, и как следствие происходит необъективное рассмотрение рассмотрения дел.
КоАП РФ называет следующих участников производства по делам об административных правонарушениях: лица, в отношении которых ведется
производство по делу, их законные представители, потерпевший, защитник и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик и прокурор.
В силу ст. 29.7 Кодекса при рассмотрении дела, в частности, устанавливается:
- какое дело подлежит рассмотрению;
-кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
-факт явки лица, привлекаемого к ответственности, или его законного представителя.
Кроме того:
-выясняется надлежащее уведомление участников производства;
-оглашается протокол об административном правонарушении;
-заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу;
-в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Таким образом, Кодекс не указывает должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в качестве участника производства по делу и не считает его процессуальным оппонентом лица, в отношении которого данный протокол составлен. Среди перечисленных в Кодексе участников производства только прокурор на основании п. 2 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса может при даче заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, поддерживать обвинение лица в совершении административного правонарушения. Однако необходимо обратить внимание на то, что прокурор не всегда участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении. КоАП РФ не оговаривает необходимость участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
В отсутствие процессуальной фигуры, уполномоченной поддерживать обвинение лица в административном правонарушении, это может делать только орган, рассматривающий дело. По логике, потерпевший и его представитель имеют право поддерживать обвинение, но административное правонарушение в сфере дорожного движения с участием потерпевшего только одно - причинение вреда здоровью, т. е. вред при ДТП (легкий вред здоровью или средний вред здоровью-ст.12.24). Однако возникает вопрос:-«Кто же должен поддерживать обвинение в других случаях?». К примеру, вождение транспортного средства в алкогольном опьянении. КоАП РФ даже не содержит терминов сторона обвинения или сторона защиты. На сегодняшний день в качестве обвинителя выступает судья. Но если дело рассматривает судья, нарушается принцип состязательности и равноправия сторон при осуществлении судопроизводства.
При таком положении дел лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не может положиться на отсутствие обязанности доказывать свою невиновность.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускается восполнение несущественных недостатков протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу. Таким образом допускается допрос в суде инспектора ДПС, составившего протокол об административном правонарушении. Должностное лицо, обвиняющее гражданина в совершении правонарушения, не может быть беспристрастным, поэтому оно вправе давать объяснения, но не свидетельские показания. Следовательно, суд должен оценивать объяснения лица, по существу являющегося стороной по делу, критически, с учетом его служебного и процессуального положения.
При сложившейся судебной практике создается неравноправное процессуальное положение сторон: обвинительные свидетельские показания должностного лица расцениваются как более достоверные, чем объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, направленные на доказывание своей невиновности. Таким образом, установленный КоАП РФ процессуальный порядок производства по делам об административных правонарушениях на сегодняшний день приводят к нарушению принципа равноправия сторон судопроизводства. Полагаю целесообразным установить в КоАП РФ норму, устанавливающую обязательность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в суде должностного лица органа дознания, уполномоченного поддерживать в суде обвинение в совершении административного правонарушения.
УДК 343.9
Группа 0/7091
Санкт-Петербургский государственный
экономический университет
Научный руководитель: к. м.н., доцент
ОСОБЕННОСТИ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Согласно УПК РФ это действие проводится на этапе как предварительного расследования, так и в последующем на любом из этапов следственных или судебных действий. Это мероприятие по своему смыслу призвано установить наличие или отсутствие на теле несовершеннолетнего каких-либо особых отличительных примет, следов преступления, повреждений. Может быть произведено также с целью выявления состояния алкогольного или наркотического опьянения.
Эффективность и результативность проведения этого действия в отношении несовершеннолетнего по делам о преступлениях, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей родителей по его воспитанию во многом определяются не только соблюдением и выполнением процессуальных требований и применением тактических приемов, но и характером следственных ситуаций, возникающих в процессе расследования, личностью ребенка, психологическими и психическими особенностями его поведения, а также опытом следователя, его умениями и навыками.
Принятие решения о необходимости проведения освидетельствования определяется достаточностью фактических оснований, полученных в процессе проведения процессуальных действий, предшествующих ему. Если у следователя на основе изучения этих данных сложится убеждение о возможном наличии у несовершеннолетнего следов преступления или повреждений, то такие сведения могут являться фактическими основаниями для принятия решения о производстве освидетельствования. По преступлениям, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию детей, фактические основания могут быть получены при осмотре места происшествия, показаний несовершеннолетнего, свидетелей, очной ставки. В процессе освидетельствования можно обнаружить признаки того, что несовершеннолетний долгое время содержался в условиях, не соответствующих условиям жизни человека, признаки истязаний и мучений (признаки разновременности нанесения повреждений, следы от наручников, цепей), признаки истощения, несоблюдения правил гигиены, следы обморожения или ожогов, признаки сексуального насилия (следы спермы (на теле, одежде, белье) и крови в области половых органов, разрывы половых органов).
При проведении освидетельствования необходимо соблюдать этические и психологические правила. Это нужно для того, чтобы избежать конфликтов при осмотре, тем более что освидетельствуемым лицом по делам данной категории являются малолетние и несовершеннолетние лица. Эти нормы отражены в ст. 17.9 УПК РФ. Как правило, освидетельствование сопровождается обнажением ребенка, в случае, если ребенок иного пола, чем следователь, то он не вправе присутствовать при этом действии. В этом случае следователь поручает непосредственное изучение тела освидетельствуемого лица врачу, оставаясь, как того требует уголовно-процессуальное законодательство, субъектом, руководящим производством следственного действия в целом. Аналогичное требование касается и участия в производстве освидетельствования понятых. Закон не уточняет до наступления какого возраста несовершеннолетнего в его освидетельствовании может принимать участие следователь другого пола. В каждом конкретном случае эта проблема должна решаться самостоятельно, целесообразно участие учителей, а иногда и педагогов. Вместе с тем нельзя забывать, что иногда дети стесняются раздеваться даже в присутствии родителей, а уж тем более педагогов или инспектора органов опеки и попечительства, являющегося законным представителем. Поэтому в каждом конкретном случае все эти моменты должны быть выяснены следователем до начала следственного действия.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
