Управление учебным процессом в вузе в условиях перехода на международные стандарты высшего образования. Опыт Университета штата Огайо (стр. 1 )

Управление учебным процессом в вузе
в условиях перехода на международные стандарты
высшего образования.
Опыт Университета штата Огайо

University Academic Management in Conditions of Transition
to International Standards of Higher Education.
Experience of Ohio State University

Б.А. Гладких,

Декан факультета информатики,

Томский государственный университет

Введение.. 3

1. Общие сведения об Университете штата Огайо и его структуре.. 4

2. Особенности образовательного процесса в американской высшей школе по сравнению с российской.. 7

2.1. Уровни образования, квалификации, специальности, специализации.. 7

2.1.1. Уровни образования. 7

2.1.2. Квалификации и специальности. 8

2.2. Гибкость образовательной программы... 9

2.3. Прием в университет. Требования к абитуриентам... 9

3. Общие принципы организации учебного процесса.. 10

3.1. График учебного процесса.. 10

3.2. Кредитные часы... 11

3.3. Шкала оценок.. 13

3.4. Показатели успеваемости.. 14

4. Основная образовательная программа (undergraduate program) 15

4.1. Формат учебного плана.. 15

4.1.1. Общая структура. 15

4.1.2. Блок общеобразовательных дисциплин. 17

4.1.3. Блок общепрофессиональных дисциплин. 18

4.1.4. Блок специальных дисциплин. 20

4.2. Общий справочник предлагаемых курсов.. 20

4.2.1. Нумерация курсов. 20

4.2.2. Описание курса в справочнике. 21

4.3. Индивидуальный учебный план и возможность его корректировки.. 22

4.4. Учебный процесс.. 23

4.4.1. Виды учебных занятий. Официальная программа курса (Official Course Syllabus) 23

4.4.2. Лекции и семинарские занятия. 26

4.4.3. Компьютерные лаборатории. 26

4.4.4. Оценка текущей успеваемости. 27

4.4.5. Экзамены.. 28

4.5. Окончание обучения.. 29

4.5.1. Условия окончания обучения по основной образовательной программе. 29

4.5.2. Диплом и академическая справка. 29

5. Технология управления учебным процессом... 29

5.1. Общая схема и уровни управления.. 29

5.2. Прием в университет.. 30

5.3. Учет успеваемости. Университетский Регистр. 31

5.4. Расписание занятий.. 33

6. Информационная система университета.. 33

6.1. Общие сведения и организационная структура.. 33

6.2. Техническая база.. 34

6.2.1. Центральный вычислительный центр. 34

6.2.2. Периферийные вычислительные центры.. 35

6.2.3. Кампусная локальная сеть. 35

6.2.4. Мультимедийные аудитории. 36

6.3. Основные функции информационной системы... 36

6.3.1. Доступ в интернет.. 37

6.3.2. Другие телекоммуникационные услуги. 37

6.3.3. Управление студентами и учебным процессом.. 37

6.3.4. Компьютерное обслуживание преподавателей. 38

6.3.5. Новые образовательные технологии. 38

6.3.6. Связь с выпускниками. 39

6.3.7. Buck ID и платежные услуги. 40

6.3.8. Управление персоналом и финансами. 40

6.3.9. Управление кампусом.. 41

6.3.10. Университетский web-сайт.. 41

7. Сравнение с Университетом Центральной Флориды... 42

7.1.1. Техническое и программное обеспечение. 42

7.1.2. Кампусная сеть. 43

7.1.3. eLearning. 43

Заключение.. 43

Благодарности.. 44

Введение

В сентябре 2003 г. на встрече европейских министров образования Россия заявила о присоединении к Болонскому процессу формирования единого образовательного пространства среди сорока европейских государств[1]. Этот процесс направлен на повышение академической мобильности абитуриентов, студентов, выпускников, преподавателей и предполагает выполнение следующих основных задач:

·  введение единой многоуровневой (бакалавр, магистр) системы высшего профессионального образования; введение общеевропейских документов о высшем образовании, прежде всего единого Приложения к диплому на основе унифицированного перечня квалификаций и направлений подготовки специалистов;

·  введение единого механизма учета освоенного студентом (выпускником) содержания образования в виде кредитных единиц;

·  установление совместимых (европейских) критериев оценки качества образования.

Выполнение указанных задач потребует существенной перестройки системы управления высшим образованием в России, поскольку традиционная российская система существенно отличается от будущей общеевропейской, которая в свою очередь базируется на англосаксонской модели, в течение сотен лет существующей в Великобритании и США.

Перестройка высшего образования под международные стандарты неизбежно приведет не только к изменению основных нормативных документов на правительственном и министерском уровне, но и к реформе системы управления учебным процессом на уровне самого вуза и его структурных подразделений – факультетов и кафедр. Как известно, технология управления – вещь довольно консервативная, даже незначительные изменения в нормативных документах болезненно переносятся управленческим персоналом. Здесь же речь идет о возможной реорганизации самой основы сложившегося учебного процесса: введении асинхронной системы обучения вместо групповой, изменении привычной шкалы оценок успеваемости, введении системы образовательных кредитов и т д. Нам представляется, что в условиях относительной академической свободы российских вузов полного слома существующей системы не будет, каждый вуз найдет какое-то свое, компромиссное решение, учитывающее его специфику и, вместе с тем, совместимое с международной практикой.

Реорганизация учебного процесса на базе современных подходов имеет еще одну сторону. Составление и отслеживание индивидуальных учебных планов при асинхронной системе обучения, подсчет накопленных кредитов и рейтингов многократно увеличат объем информации, которую нужно будет переработать службам, управляющим учебным процессом в вузе (в российских реалиях - деканатам и учебному управлению). Более того, происходящая в наше время информационная революция приводит к тому, что многие традиционные «бумажные» технологии постепенно заменяются компьютерными, безбумажными. В этих условиях резко возрастает роль автоматизированной информационной системы вуза. К сожалению, в большинстве российских вузов, даже передовых, компьютерные технологии в управлении учебным процессом далеко отстают от современных, не говоря уже о будущих, требований. И это происходит зачастую не из-за отсталости технической базы (многие российские университеты сейчас имеют прекрасный парк компьютеров и развитые компьютерные сети), а из-за ряда других объективных и субъективных факторов (слабая формализация традиционных управленческих процедур, низкая квалификация разработчиков и обслуживающего персонала, психологический барьер по отношению к безбумажным технологиям и др.).

Наибольшие успехи в области автоматизированного управления достигнуты на родине компьютеров – в США, где компьютерные безбумажные технологии стали неотъемлемым элементом труда и быта студентов, преподавателей, учебно-вспомогательного персонала любого университета.

Предметом нашего исследования было изучение американского опыта управления учебным процессом в вузе с использованием современных информационных технологий на примере одного из крупнейших государственных университетов – The Ohio State University (OSU). Кроме того, с целью изучения особенностей управления, присущих отдельным вузам, состоялся визит в Университет Центральной Флориды - University of Central Florida (UCF).

Поскольку данная работа рассчитана в первую очередь на отечественных читателей, заинтересованных в использовании зарубежного опыта, но мало знакомых с американскими реалиями, мы подробно останавливаемся на тех моментах в организации учебного процесса, которые для американских студентов и преподавателей кажутся очевидными, а в российских университетах пока не встречаются. По этой же причине изложение ведется на русском языке с переводом основных терминов.

Настоящее исследование стало возможным благодаря гранту Международного Совета по Научным Исследованиям и Обменам (IREX) по программе The University Administration Support Program (UASP),финансируемой Корпорацией Карнеги в Нью-Йорке (Carnegie Corporation of New York). Высказанные в работе соображения и утверждения исключительно на ответственности автора.

2.  Общие сведения об Университете штата Огайо и его структуре

По официальной статистике[2] в США имеется более 600 публичных (бюджетных) и почти 1800 частных университетов и колледжей с 4-летним циклом обучения, которые соответствуют российской высшей школе. При этом система высшего образования сильно децентрализована: ни один вуз не финансируется из федерального бюджета, поэтому статус «State University», который можно перевести как «государственный университет», означает, что данный вуз принадлежит штату и финансируется из его бюджета.

Университет штата Огайо – Ohio State University (OSU) – является одним из крупнейших государственных университетов в США, по основным параметрам он занимает второе место, уступая лишь Университету штата Техас в г. Остин (University of Texas at Austin). Основной кампус расположен в городе Columbus, он занимает обширную благоустроенную территорию недалеко от центра города, на которой размещается более 300 учебных и иных университетских зданий. На территории кампуса имеется множество спортивных сооружений, центральный стадион на 106 000 зрителей и даже аэропорт. Вуз очень бурно развивается, за последние два-три года построено много новых зданий и сооружений, активное строительство продолжается. Кроме основного кампуса, университет имеет несколько филиалов (региональных кампусов).

По американской традиции каждый штат имеет геральдическое растение. В этом отношении Огайо – «каштановый» штат, его излюбленным растением является американский конский каштан (buckeye), этим прозвищем называют себя жители штата, в особенности выпускники OSU.

Округленные показатели численности обучающихся и сотрудников университета приведены в таблице.

Контингент обучающихся (enrollment)	56 000
из них по программам бакалавра (undergraduate)	36 000
по программам магистра (graduate)	12 000
по программам послевузовского образования (professional)	8 000
Профессорско-преподавательский состав (faculty) – всего	3 400
Учебно-вспомогательный и управленческий персонал (staff) - всего	43 000
из них штатных работников	17 000
совместителей из числа undergraduate	20 000
совместителей из числа graduate и professional	6 000

Таким образом, по численности населения и занимаемой территории университетский кампус сравним с городом средних размеров.

Университет имеет традиционную для американских вузов трехуровневую структуру.

На верхнем уровне находятся основные учебно-научные подразделения и общеуниверситетские службы (offices), ответственнее за прием студентов на обучение, ведение глобальных баз данных, связь с выпускниками, техническое обеспечение учебного процесса, коммунальное обслуживание и т. п.

Основными учебно-научными структурными подразделениями являются колледжи (colleges), ведущие подготовку студентов и исследования по определенным направлениям и имеющие большую степень автономности. Учитывая масштабы американского вуза, понятию «колледж» можно поставить в соответствие «институт в университете». В Университете штата Огайо имеются колледжи:

1)  Arts (College of the)

2)  Biological Sciences (College of)

3)  Business (Fisher College of)

4)  Dentistry (College of)

5)  Education (College of)

6)  Engineering (College of)

7)  Food, Agricultural, and Environmental Sciences (College of)

8)  Human Ecology (College of)

9)  Humanities (College of)

10)  Law, (Michael E. Moritz College of)

11)  Mathematical and Physical Sciences (College of)

12)  Medicine and Public Health (College of)

13)  Michael E. Moritz College of Law

14)  Nursing (College of)

15)  Optometry (College of)

16)  Pharmacy (College of)

17)  Social and Behavioral Sciences (College of)

18)  Social Work (College of)

19)  Veterinary Medicine (College of)

Каждый колледж, в свою очередь, состоит из учебных подразделений - школ (schools) и департаментов (departments), а также иных вспомогательных подразделений (units). Таким образом, привычному в российской высшей школе понятию «факультет» в американских реалиях ближе всего school или department.

Приведем для примера список учебных подразделений College of Engineering:

1)  Aerospace Engineering and Aviation

2)  Architecture: Austin E. Knowlton School of Architecture

3)  Chemical and Biomolecular Engineering

4)  Civil and Environmental Engineering and Geodetic Science

5)  Computer Science and Engineering

6)  Electrical and Computer Engineering

7)  Engineering Physics

8)  Industrial, Welding & Systems Engineering

9)  Materials Science & Engineering

10)  Mechanical Engineering

11)  Nuclear Engineering Graduate Program

Общее руководство университетом осуществляет президент (president), эта должность политическая, в функции президента в основном входит представительство, взаимодействие с попечительским советом и властями штата. Непосредственное руководство учебным процессом и связанными с ним функциями находится в руках старшего вице-президента по учебной работе (Sr. Vice President of Academic Affairs), который именуется ректором (provost). Руководитель колледжа называется деканом (dean), а руководитель департамента – department chair.

Высшим представительным органом на уровне всего университета является Сенат (Senate), принципы формирования которого четко определены уставом (http://senate. osu. edu/index. html). Кроме того имеются представительные органы на уровне колледжей, а также отдельных категорий сотрудников и обучающихся (советы преподавателей, сотрудников, студентов и т. д.)

3.  Особенности образовательного процесса в американской высшей школе по сравнению с российской

Отечественная система высшего образования формировалась в годы советской индустриализации и изначально была ориентирована на массовую подготовку квалифицированных специалистов для народного хозяйства за счет средств государственного бюджета. Отсюда проистекали ее особенности: приоритет инженерного образования с огромным перечнем узкопрофессиональных специальностей; фиксированный пятилетний (у медиков шестилетний) цикл обучения; жесткий учебный план и, как следствие, групповая система обучения, распределение выпускников на работу.

В большинстве зарубежных стран, в том числе США, подход к высшему образованию был совершенно другой. Образование понималось как личное дело молодого человека, который вкладывает в него собственные деньги с целью получения будущих преимуществ на открытом рынке труда.

В последние два десятилетия, в связи с происходящими в России революционными процессами, парадигма отечественного высшего образования начала медленно изменяться в сторону международных стандартов. Формально введена многоуровневая система обучения, сделана попытка сократить перечень специальностей за счет введения направлений подготовки специалистов, отменена система распределения и т. д. Однако, в силу большой консервативности образовательного процесса, эти изменения происходят медленно и зачастую противоречиво, а иногда за теми или иными новациями явно просматриваются интересы определенных групп влияния или даже отдельных вузов. В этом отношении Болонский процесс должен сыграть положительную роль, так как он основан на объективных общемировых тенденциях.

  3.1.  Уровни образования, квалификации, специальности,
специализации

3.1.1.  Уровни образования

Хотя российская высшая школа формально перешла на многоуровневую систему образования, фактически она остается одноуровневой с 5-летним циклом обучения. Дело в том, что даже в тех вузах и на тех специальностях, где после четырех лет обучения студенты получают диплом бакалавра о высшем образовании, фактического выпуска, как правило, не происходит. Те, кто не поступает на обучение в магистратуру (а их подавляющее большинство), продолжают обучение по пятилетней программе подготовки специалистов. Таким образом, на практике реализовалась странная смесь международной системы с традиционной российской. Народное хозяйство еще не привыкло воспринимать бакалавров как полноценных выпускников вуза, окончание обучения после четырех лет считается почти равнозначным отчислению за неуспеваемость.

Выпускник американского университета, закончивший основную образовательную программу (undergraduate program) с академической степенью «бакалавр» с гордостью носит это звание. Если он не продолжает обучение в магистратуре (graduate program), то, получив диплом, приступает к самостоятельной работе. Дальнейшее совершенствование его как профессионала происходит на уровне послевузовского образования, которое в США развито намного сильнее, чем в России. С точки зрения общества в целом узкопрофессиональная подготовка работников непосредственно на рабочем месте куда эффективнее и дешевле, чем массовое обучение узким специальностям в вузах.

3.1.2.  Квалификации и специальности

Как известно, в дипломе молодого специалиста об окончании российского вуза в настоящее время делается две записи:

1) о присваиваемой квалификации;

2) о полученной специальности.

Во время становления высшего образования, когда перечень квалификаций был невелик (инженер, учитель, врач), такая структуризация специалистов была оправданной. Но со временем, по мере развития высшей школы, перечень возможных квалификаций стал неумеренно разрастаться, в результате лоббирования со стороны отдельных вузов в него попали близкие по сути, но формально различающиеся позиции (например, «математик-программист», «математик–системный программист», «инженер-програм­мист» и т. п.), имеется в нем и много других несуразностей. По нашему убеждению, понятие квалификации в том виде, в котом оно используется сейчас, является анахронизмом.

В документе об окончания американского университета нет записи об узкой квалификации. Вместо этого в соответствии с общепринятой международной практикой выпускник колледжа с 4-х летним циклом обучения получает академическую степень «бакалавр» (bachelor) в достаточно широкой области наук, например, Bachelor of Science (BS), Bachelor of Arts (BA). Более детальное определение сферы деятельности называется major, что корреспондирует с российским понятием «специальность». Название специальности добавляется к наименованию. Вот, например, как выглядит список «компьютерных» специальностей, по которым ведется обучение в OSU.

Для студентов College of Engineering:

·  Bachelor of Science in Computer Science and Engineering (BS CS&E).

Для студентов College of the Arts и College of Mathematical and Physical Sciences,

которые образуют неформальную коалицию Colleges of Arts & Sciences:

·  Bachelor of Science in Computer and Information Science (BS CIS).

·  Bachelor of Arts in Computer and Information Science (BA CIS).

Для студентов Max M. Fisher College of Business:

·  Bachelor of Business Administrating in Information Systems (BSBA IS).

Наряду с основной специальностью студент может получить образование в смежной области наук (по аналогии с дополнительной квалификацией в российских вузах), такая дополнительная специальность называется minor. Например, в том же Department of Computer Science and Engineering возможно обучение по программе Minor in Computer and Information Science.

В рамках выбранной специальности (major) студент может получить узкую специализацию (elective option, specialization). Например, в рамках BS CSE и BS CIS в Ohio State University можно специализироваться по следующим направлениям:

·  Software Systems;

·  Information Systems (с возможностью minor in Business);

·  Hardware-Software Systems (only for BS CSE);

·  Scientific Computing (only for BS CIS);

·  Advanced Studies (only for BS CIS);

·  Individualized (only for BS CIS).

  3.2.  Гибкость образовательной программы

Другая характерная особенность учебного процесса в американских университетах заключается в возможности выбора индивидуальной траектории обучения для каждого студента. В отличие от российских вузов, где учебный план в основном фиксирован для выбранной специальности и специализации, а студент имеет возможность выбирать только некоторые элективные курсы (их количество в реальных условиях очень невелико), учебный план (curriculum) американского колледжа по конкретному направлению предполагает только ограничения по выбору тех или иных курсов и их последовательности. Студент сам формирует перечень дисциплин, порядок их изучения, причем выбор предметов делается не однажды при поступлении на учебу, а перед началом каждого семестра.

Такой асинхронный подход коренным образом меняет стиль управления учебным процессом. В американском университете неизвестно, что такое «академическая группа», формируемая на первом курсе и в неизменном составе (в идеальном случае) доходящая до выпуска. Два студента, сидящие на одной парте на некоторой лекции, могут никогда больше не встретиться на занятиях (не от этого ли так сильны в колледжах тенденции организовывать спортивные команды и клубы по интересам?).

Массовое обучение по индивидуальным планам ставит перед администрацией колледжа естественные вопросы: каковы критерии успешного освоения образовательной программы и как установить момент окончания обучения. Именно на эти вопросы и отвечает повсеместно принятая в международной практике система образовательных кредитов, о которой мы будем говорить позже, и которая является одной из важнейших составляющих болонского процесса. Студент считается выполнившим учебный план и заслуживающим присвоения академической степени, если он:

·  не нарушил ограничений, присущих образовательной программе по данной специальности;

·  набрал определенную минимальную сумму зачетных кредитных единиц;

·  превысил минимальный порог по шкале оценок, о чем мы также будем говорить ниже.

Система образовательных кредитов незаменима и при переходе студента с одной образовательной программы на другую и из одного вуза в другой. Каждый декан российского вуза знает, какие проблемы возникают при переводе студента с одной специальности на другую: перезачет близких дисциплин, ликвидация академической разницы и т. п. Многие из этих проблем решаются намного легче, если учебные планы сравнивать не один к одному, а по сумме накопленных к кредитных единиц. Таким образом (и это одна из целей Болонского процесса) создаются предпосылки для резкого увеличения академической мобильности.

  3.3.  Прием в университет. Требования к абитуриентам

В большинстве американских университетов нет вступительных экзаменов. Вместе с тем вузы стремятся набрать наиболее подготовленных учеников, при этом каждый университет вправе установить свои требования к поступающим (Admission Requirements for Freshmen). Главными при отборе абитуриентов считаются следующие факторы:

·  наличие документа об окончании 4-летней средней школы (High Scholl), высокий ранг успеваемости в своем выпуске;

·  успешное освоение предметов, включенных в специальный список (College Preparatory Curriculum) . К ним относятся основные школьные предметы: английский язык, математика, естественные науки (Sciences), социальные науки (Social Studies). Для иностранных студентов требуется знание английского языка на уровне не ниже 527 баллов TOEFL;

·  прохождение стандартных общенациональных тестов: Scholastic Aptitude Test (SAT) или American College Testing Assessment (ACT).

Дополнительно учитываются:

·  участие в профессиональных конкурсах, соревнованиях;

·  внеклассная активность, лидерские качества или опыт работы;

·  выдающиеся таланты в какой-либо области, успехи в спорте.

Таким образом реализуется конкурсная система приема в вуз. Обычный конкурс при поступлении в Ohio State University составляет 2 человека на одно место.

Большинство первокурсников зачисляется не на специальность, а на предварительную ступень к специальности (Pre-Major). В течение первого года обучения они должны освоить курсы, которые дадут им право поступить на избранную специальность (возможно, по конкурсу).

С поступлением в университет связан еще один момент. Если курсы, освоенные в средней школе, соответствуют университетскому уровню (многие хорошие школы дают своим ученикам такую возможность), то при зачислении в университет они засчитываются как прослушанные с соответствующим зачетом кредитных часов.

4.  Общие принципы организации учебного процесса

Поскольку единого органа управления высшим образованием в США нет, каждый вуз имеет право устанавливать свои правила организации учебного процесса. Эти правила, соответствующие общепризнанным международным стандартам, отшлифовывались на протяжении многих лет и отличаются завидной стабильностью.

Очень важно, что все действующие нормативные документы конкретного вуза очень четко формализованы и кодифицированы, большая их часть собрана в Административном кодексе университета (Administrative Code), ссылками на отдельные статьи которого, называемые правилами (rules) пестрят все инструкции для студентов и преподавателей.

  4.1.  График учебного процесса

Учебный год в американских университетах может делиться на семестры (2 семестра по 15 учебных недель каждый) либо на четверти. В Университете штата Огайо учебный год разделен на четыре четверти (quarters): летнюю, осеннюю, зимнюю, весеннюю, однако большинство студентов в летнюю четверть не учится. Каждая четверть предполагает 10 недель занятий и одну неделю экзаменов. Таким образом, для большинства студентов в учебном году имеется 30 недель занятий и 3 недели экзаменов, всего 33 учебных недели. 19 недель приходится на каникулы.

Вот, например, как выглядит график учебного процесса в 2004/2005 уч. году (http://www. ureg. ohio-state. edu/ourweb/more/Content/bigcal. html):

Autumn Quarter 2004
Initial fee payment deadline	Sept 22 (W)
Classes begin	Sept 22 (W)
Enrollment census date	Oct 6 (W)
Veterans' Day observed - no classes, offices closed	Nov 11 (R)
Thanksgiving Day - no classes, offices closed	Nov 25 (R)
Columbus Day observed - no classes, offices closed	Nov 26 (F)
Last day of regularly scheduled classes	Dec 3 (F)
Final examinations	Dec 6-9 (M-R)
Autumn commencement	Dec 12 (Sun)
Holiday - offices closed	Dec 23 (R)
Holiday - offices closed	Dec 24 (F)
Winter Quarter 2005
New Year's Day - offices closed	Dec 31 (F)
Initial fee payment deadline	Jan 3 (M)
Classes begin	Jan 3 (M)
Martin Luther King Day - no classes, offices closed	Jan 17 (M)
Enrollment census date	Jan 17 (M)
Last day of regularly scheduled classes	March 11 (F)
Final examinations	March 14-17  (M-R)
Winter Commencement	March 20 (Sun)
Spring Quarter 2005
Initial fee payment deadline	March 28 (M)
Classes begin	March 28 (M)
Enrollment census date	April 11 (M)
Memorial Day - no classes, offices closed	May 30 (M)
Last day of regularly scheduled classes	June 3 (F)
Final examinations	June 6-9 (M-R)
Spring commencement	June 12 (Sun)

Продолжительность академического часа – 48 минут с 12-минутным перерывом.