Горный вестник Камчатки (стр. 12 )

Министерство геологии на паях 

В Советском Союзе министерство геологии, исходяиз плановыхзаданий, саморазрабатывало программы работ вотрасли, и руководительминистерства нёсперсональную ответственность перед правительством за их выполнение. Нотогда в руководители того же министерства геологии не назначали ветеринара. Поэтомунеспроста в бытность пребывания в1975—1989годах ЕвгенияАлександровича Козловского министром геологии СССР было открыто примерно 60‐70%запасов минерального сырья, которые позволили стране выживать все эти годы.

Столь масштабный прирост запасов оказался возможным благодаря масштабным научным геологическим исследованиям, которыепроводились организациями министерства. Значительная их часть носила перспективный стратегический характер, и включала, в частности, уникальные глубинные исследования недр, а также исследования недр с использованием спутников.

Разработанную же вМинприроды долгосрочную (до 2020 г.)государственнуюпрограмму изучения недр ивоспроизводства минерально‐сырьевой базыРоссии на основе баланса потребления ивоспроизводства минерального сырьяфактическинекому исполнять, так как остатки бывшихсоветскихгеологоразведочныхпредприятий подчинили… Росимуществу, а оно в программе даже незначилось. Даиза выполнениепрограммы в целом никто неотвечает. Даже сам бывший министрЮрий Трутнев, руководивший её разработкой, за неё неотвечал.

Задачи, которые согласно указупрезидента страны должно решать ОАО «Росгеология»,потребуют концентрации персональной ответственности, как за планирование соответствующих работ, так и заразработку и исполнениепокаотсутствующей государственной программы «комплексного геологического изучения недр и воспроизводства минерально‐сырьевой базы РФ на основепередовых геологических, геофизических игеохимических технологий». Поэтомупредставляется целесообразным холдингу ОАО «Росгеология»придать статус государственного холдинга, обозначив его ГХОАО«Росгеология». Это будетновый орган управления ихозяйствования в рамках государственно–частного партнерства, симбиоз федерального органаисполнительной власти (министерства) и хозяйствующегосубъекта, управляемый правительством черезсовет директоров. Образно говоря, это будет министерство геологии на паях.

Членысовета директоровнового ГХ должны быть наёмными работниками, наделенными статусом и правами госслужащих, причемпредседатель совета–рангом федерального министра, которому в управлениепередадут госпакет акций холдинга. Совет директоровбудетотвечать за стратегию холдинга, принимать наработу членовправления и контролироватьего деятельность, включая исполнениефинансового бюджета. А правление будет отвечатьза производственнуюдеятельность.

Часть акций может быть продана частным компаниям, представители которыхвойдут всовет директоров на правах совместителей, но при сохранении в совете решающегоголоса за государством. Подчиняться холдинг будет непосредственноправительству. При этом существование Роснедр окажетсяненужным. Неисключенотакже и объединение Роснедр с ОАО «Росгеология» в предлагаемыйгосударственный холдинг.

Подобным образом для персонификацииответственностиотраслевыхруководителей представляется целесообразным преобразовать в «министерства на паях» все федеральные агентства, подчиненные Министерству природных ресурсов и экологии, асамо министерство упразднить. Ведьминистрне может бытьсемипядей о лбу, что объективно превращает его в зависимую от своих подчиненныхфигуру, а это зачастую создает благодатную почву для коррупции.

Проблемным пока оказываетсяи должное финансирование работ по расширенному воспроизводству запасов минерального сырья. Для финансирования госпрограммы, которую будет выполнять«Росгеология»,предлагается создатьпрофессионально ориентированный на геологическую отрасль государственный банк, передав ему право на проведение части эмиссии запланированной денежной массы. Деловтом, что почти все российскиебанки путем выдачификтивныхкредитов, не обеспеченных не только соответствующими банковскими активами, но и денежной массой встране, проводят, посути, эмиссию фальсифицированных денег, причем в больших масштабах, истроят из них финансовые пирамиды. АЦентробанкежедневным кредитованием коммерческих банков поддерживает эту фальсификацию.

Из выданных в 2010 г. коммерческими банками кредитов на сумму 21,643трлн. руб. фиктивными оказались на сумму свыше 8 трлн. руб., а извыданных в2011 г. кредитовна сумму27,911 трлн. руб. фиктивными оказались насумму свыше 9 трлн. руб. Но даже этих фиктивных денегне хватаетдля ликвидации в стране дефицита денежного оборота, достигающего 40%(см.«Почемуроссийские банкивыдают фиктивныекредитытриллионами несуществующихрублей?»–«Промышленные ведомости» №3‐4, апрель 2012 г.).

Денежный дефицит породил дороговизну кредитов, годовая ставка которыхдостигает 20‐25%,что делает невозможным нормальное развитие товарного производства. Поэтому правительство страныиЦентробанк обязаны, как можнобыстрей, навести порядок в эмиссииденежной массы, запретив согласно Конституции России самовольно осуществлять ее коммерческим банкам, а такжерегламентировать нормы кредитных ставок. Уже одна только ликвидация дефицита денежного обращения позволит устранить кредиторскую задолженностьпредприятий и повысить собираемость налогов.

Чтобы сделать кредиты доступными ивыгодными, впервую очередь, длястратегически значимых проектов в минерально‐сырьевом комплексе, промыш‐ленности, строительстве ина транспорте, представляется целесообразным ряду отобранных по конкурсу банкам разрешить проводить определенную денежную эмиссию в рамках запланированного Центробанком размера в виде целевыхкредитных линий. Так как деньгибанкам достанутся бесплатно, то и кредитныеставки не должны превышать ставки рефинансирования ЦБ, которая должна быть существенно снижена – до 2‐3% годовых.

Одним из таких кредитных государственных учреждений должен стать и упомянутый выше специализированный геологический банк. Финансирование проектов ввиде государственных инвестиций должно быть поэтапным, с поэтапнойприемкой работ всеми сторонами, что во многом исключит коррупцию и утечки капитала. Для этого в банке необходимосоздатьотделы геологических изысканий и капитального строительства, кудадляконтроля и приёмки работ следует пригла‐сить специалистов, в том числе геологовразных специализаций. Ничегонового вэтом предложении нет, подобные функции в советской экономике успешно выпол‐нял Промстройбанк СССР, филиалы которого были размещены по всей стране.

Немаловажное значение для экономической эффективности геологоразведочных предприятий играет налогообложение. Очевидно, главным вдеятельности предприятий «министерства на паях»будет выполнение государственной программы комплексного геологического изучения недривоспроизводства минерально‐сырьевой базы. Лицензиина вновь открытыеместорождения минерального сырьягосударствобудет продавать частным компаниям, получая соответствующий доход, включая прибыль.

Спрашивается, какой смысл при этом облагатьсамо жегосударствоналогами, перекладывая деньги «из одного кармана в другой» и, тем самым, замедляя ихоборот? Поэтому представляется экономически целесообразным освободитьисполнителей работ по госпрограмме комплексного геологическогоизучения недри воспроизводства минерально‐сырьевой базы от выплат всего пакета налогов, кроме выплат страховых взносов из фонда зарплаты.

Одновременно нужно будет дифференцировать налоговые ставки на проводи‐мые геологоразведочные работы при выполнении заказов частных компаний.

Нынешние высокие налоговые ставки и их постоянстводелают невыгодной разработку труднодоступных месторождений минерального сырья иэксплуатацию, в частности, нефтяных скважин с падающей добычей. Поэтому и заказынаисследования таких месторождений почти не поступают. Для государства и для компаний, добывающих минеральное сырье, намного выгоднее в качестве налога изымать часть горной ренты, ставка которого будетопределяться удельной затратностью добычи –чем объективно выше себестоимость добытой тонны, темменьше изымаемая в бюджет часть ренты.

Остающаяся у добытчика часть ренты, тоесть его чистаяприбыль, помимокомпенсации риска вложений и кредитной ставки, должна обеспечиватьопределенную рентабельность для рефинансирования расширенноговоспроизводства. Таким образом выравнивались бы экономическиеусловия разработок месторождений различной степени сложности и тем самым – условиядля конкуренции, что делало бы выгодным заказывать геологические исследования «тяжелых» месторождений.

Сегоднябольшаячастьгорной ренты изымается в видемножестваразличных налогов, в том числе запользованиенедрами, наприбыль, через НДС, акцизы и экспортные пошлины, что не позволяет целенаправленно адаптировать рентабельность добычи к условиям месторождений сырья. При этомунефтяных игазовых компаний налоги, если их выплачивать полностью, доходят до 60% ототпускной цены продукции на скважинах. Поэтому проедаютсяосновные фонды, аденег нехватает даже для простого воспроизводства сырьевой базы. В результатеизвлечённые запасы не компенсируются новыми.

Объективно говоря, нынешнюю систему налогообложения, которая является вымогательской ипрепятствует модернизации экономики, уже давнонеобходимобыло заменить иной, без многократного изъятия одних и тех женалогов. Для этогопредлагается отменить НДС и ввести налог на потребляемые природные ресурсы, атакже нормировать прибыль относительно себестоимости продукции с изъятием сверхприбыли в бюджет, что одновременно позволит стабилизировать цены на всеи вся.

Такое налогообложение создаст конфликт интересов государства и товаропроизводителей. Товаропроизводители для сокращения выплачиваемыхими налогов и получения тем самым большей прибыли станут внедрять ресурсо‐ и энергосберегающие технологии, автоматизировать производство для сокращения числа рабочих мест иувеличивать объемы выпускаемой продукции. А государстводля увеличения налогооблагаемой базы ‐ресурсных затрат товаропроизводителей вынуждено будет создавать условия для роста доходов населения и увеличениячисла рабочих мест, а тем самым–увеличения платёжеспособного спроса и, следовательно, объемов товарного производства, длячего потребуетсябольше природных ресурсов.

Плату за используемыересурсынеобходимо устанавливать дифференцированной в зависимости от вида деятельности и потенциальной рентабельности предприятия, а также прогрессивноизменяющейся принеобходимости регулировать потреблениетого или иного видасырья внутри страны или выполнения определенных экологических условий (подробности см.«Как с помощью налогов модернизировать экономику. Отмногократноговымогательства доходов унаселения ‐коброку назатраты природныхресурсов»–«Промышленные ведомости» №1‐2, январь‐февраль 2013 г.).

Таким образом, предлагаемое налогообложение будет стимулировать производство новойнаукоёмкой и конкурентоспособной продукции путём модернизации экономики. При нынешнейсистеме налогообложения подобных интересов ни у налогоплательщиков, ни у властей не возникает.

Эпилог истории с мордобоем 

Из письма почётного президентаАссоциации геологических организаций, члена коллегии Высшего горного совета России Е. А. Козловского заместителюпредседателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковичу:

«В ОАО «Росгеология» сложилась тревожная обстановка: досихпорнеразработана стратегия развития акционерного общества, нетперспективного плана взаимодействия с Федеральным агентством «Роснедра»иАссоциацией геологических организаций, координирующейдеятельность болеепятидесяти производственных и научных организаций. Положение усугубляется нездоровой обстановкой в руководстве «Росгеологии»,созданной в том числе исполняющим обязанности генерального директора Третьяковым А. В.,не имеющим специального геологического образования. Группа генеральныхдиректоров геологоразведочных предприятий обратилась ко мне спросьбой довести до Вашего сведения о возмутительном поведении указанного руководителя (приведённое вышеписьмо министру Донскому прилагалось).

Возникла угроза, что указПрезидента РоссийскойФедерацииосозданииОАО «Росгеология»не будет выполнен в полном объёме, ине будут решены намеченные указом важнейшие задачи по приросту запасов полезныхископаемых, что непосредственно повлияетна экономическую и, вчастности, сырьевую безопасность России. Всвязи свышеизложенным и многочисленными обращениями специалистов прошу Вас решитьвопрос о квалифицированном и ответственном руководстве ОАО «Росгеология».

Письмо Евгения Козловского вице‐премьеру Дворковичу, как и обращениекминистру Донскому руководителей геологических предприятий, тожеосталось безответа. Похоже, пренебрежение к«нижестоящим»,нередкообусловленное профессиональной непригодностью ичванством, кое у коговправительствестановится нормой. А колитак, то почему бы современным держимордам при наличии у них столь высоких покровителей не появляться втупиках лабиринта управления экономикой?

19 февраля 2013 г. Газета «Промышленные ведомости»

ВУЛКАНИЧЕСКАЯ ФАНТАЗИЯ – МЕСЯЦ ТРЕТИЙ 

©2013 г. ВикторМихайловичОКРУГИН

к. г.‐м. н.,заведующий лабораторией вулканогенногорудообразования ИВиС ДВО РАН, почётный профессор КамГУ им. Витуса Беринга.

..Про мудрость Древних Греков пропою

И завет их старой песней передам:

«СловнодетиизумляйтесьБытию 

И радостно стремитесь к Чудесам!»

Редьярд Киплинг, Песня Банджо 

Практически все действующие вулканы России располагаются в пределахКурило‐Камчатской островнойдуги (ККОД),захватывающей территории Камчатского края иСахалинскойобласти. Обэтом известно, наверное, каждомушкольнику. Сколько их ‐ действующих!!?? И что такое действующийвулкан!? Здесьуже всё значительно сложнее.

История изучения вулканов ‐составная частьистории нашей Цивилизации. Некоторые учёныесчитают, что еслибы небыло вулканов, тоне былобы и людей[Мархинин,1980].Если описания извержений вулкана Везувий, в кратере которогов 72 годудо н. э. нашёл прибежище легендарный Спартак, уверенно датированы первыми годами новой эры (24августа 79 г. н. э.,погибли адмирал Плиний Старший и три процветавших города ‐ Помпеи, Геркуланум, Стибия), топервые сведенияокурящихся сопках Тихоокеанского побережья появились только в отчётах экспедиций В. Атласова, И. Камчатого в началеХVIIIстолетия [Сгибнев,2005].Другими словами ‐Европа иБлижняя Азия документально накапливали информацию освоих вулканах и создали хронологиюих извержений на временном интервале величиной более чем 2000 лет. Россия смогла осуществить подобное, влучшем случае, ‐ дотрёх столетий. Лишьвначале1700года в Москве стало известно, что«…устьем вверх по Камчатке реке с неделю ходу есть гора, подобно сенному скирду, велика гораздо и высока, а другаяблиз еяподобносенному стогувысока же, и с той другойгоры днемидет дым, а ночью искры и зарево»[Сгибнев,2005]. И ненаблюдениями над вулканами былиозадаченыказачьиотрядыи воинские команды на протяжении первых двух веков. Систематическое изучение современного вулканизма Дальнего Востока началось сшестидесятых годов прошлого столетия организацией института вулканологии – академическогонаучного учреждения, которому в прошломгоду исполнилось 50 лет[Федотов,1984].

Принятоотносить к действующим тевулканы, которые проявили свою активность висторический период. А историческийпериод для ККОДизмеряетсявеличиной порядка 312 лет, где доверительный интервал равен 16%. Иначе говоря, действующие вулканыККОД, это те горные сооружения, которыена протяжении последних 312лет хотя бы единожды изливали лавы, выбрасывали пирокластику или обнаруживают наличие фумарольной деятельности. На Камчатке до июля 1975года было 28 действующих вулканов. Сегодня уже32, к2050 годудолжноувеличиться, как минимум, до33. Или ихколичество может даже сравнятьсясКурилами, где36 вулканов. Ведь в мире известны вулканы, которые не подавали признаков активности в течение сотен лет и даже тысячелетий [Макдональд,1975].

ККОД всего лишь маленькое звено Тихоокеанского Огненного Кольца, опоясывающего Великий Океан. ВосточнееКамчатки располагается следующеезвено –Алеутская островная дуга –не менее активная, чем ККОД. Именно в областисочленения этихгигантских планетарных зон аномального тепломассопереноса, феноменальных потоков вещества и энергии (зонах субдукции)образоваласьКлючевская группа вулканов(КГВ).Уже само геологическое положение КГВ свидетельствует об уникальности, масштабности и своеобразии геодинамического состояния этого участка нашей Планеты. Здесь зачетвертичное времясформировались многочисленные вулканические сооружения(рис.1‐3),общий объём которых превышает 6500 км3[Федотов,1984,2010,2011]. Наиболее крупные из них ‐четыре действующих гиганта центрального типа: Ключевской(базальтовый стратовулкан – самый высокий и самый продуктивныйвЕвропе и Азии);Безымянный (андезитовый, известный своими катастрофическими эксплозивными извержениями);Плоский Толбачик (ПТ) и Ушковский(базальтовые стратовулканы, отличительная морфологическая особенность которых –наличие крупных вершинных кальдер). ВулканПТ(Н‐3085 м) имеет сложную и длительнуюисторию. Он (ПТ)вместе с потухшим соседом Острым Толбачиком (ОТ ‐ также базальтовыйстратовулкан, Н‐3672 м)образуют ярко выраженный в рельефе вулканическиймассив (рис.2). Отличительные особенности ПТ:

‐наличие вершинной кальдерыгавайского типа сдиаметром до 3.5 км, вкоторойпериодически появляется лавовое озеро, происходят эксплозивные извержения с образованием «волос Пеле» и выбросами плагиоклазовых кристаллов‐лапиллей;

‐приуроченность, пространственнаяигенетическая связь с двумя радиальнымилинейными зонами шлаковых конусов (известных под названием Толбачинской зоны шлаковых конусов, ТЗШК или Толбчинского дола ‐огромной лавовой равнины площадью около 875 км2),простирающимися всубмеридиональном направлении по обе стороны отнего нарасстояниядо20км к северо‐востоку иоколо 50 кмнаюго‐запад (рис.1‐3);

‐большие скопления даек (древних магмоводов, которые когда‐то были увенчанывулканическими постройками типа шлаковых конусов),образующих в западном июго‐западном секторах протяжённые (до 2‐3 км) причудливой формы каменныестены, похожие на руины сказочных крепостей. Создается впечатление, что ПТоказываетсякакбы самым крупным вулканическим сооружением,«насаженным»на гигантский магмовод типа гавайских рифтов;

‐трещинные излияния необыкновенно жидких, как правило, глиноземистыхбазальтов, формирующих протяжённые лавовые реки сволнистой канатной поверхностью (классической флюидальностью течения),лавовые озера и своеобразные лавоводы или лавовые трубы различных масштабов. Эти излияниясопровождаются изменениями размеров и морфологии вершинной кальдеры;

Рис.1. Общий вид Камчатки и Северная группа вулканов (космический снимок, Google2010)

Рис.2. Вулканы Безымянный, Камень, Ключевской, Рис.3. Шлаковые конусы Толбачинской зоны ареального ПТ, ОТ (Округин,2010) вулканизма и новая лава, слева ‐ пепловое облако над вулканом Кизимен (Полетаев,05.01.13)

‐исключительная продуктивность – до17.4 млн. т/год. ПТ относится вместе свулканами Ключевской и Шивелуч к числу самых мощных вулканов ККОД;

‐определенная периодичность извержений, позволившая  обосновать вероятность очередного извержения в период с1971 по1975 годы[Федотов,2011].Действительно, Большое Трещинное Толбачинское извержение (БТТИ)началось в июле 1975 г.,через 34года после предыдущего извержения, происходившего в мае 1941 г.(рис.3).Следовало бы предположить, что очередное новое извержениеможет произойти через близкий промежуток времени после окончания БТТИ, которое закончилось в декабре 1976 года.

И вот почти через 36 лет, а именно27 ноября2012года началось Новое трещинное Толбачинское извержение, которому предложено название имени 50‐летияИВиС ДВО РАН(НТТИ им.50‐летияИВиС ДВО РАН)[Самойленко,2012,Салтыков,2012].Можно пофантазировать и предположить, что через34‐37 летпосле окончания этого извержения произойдёт очередное новое. Только вот когдаокончится это, которое радует иудивляет геологов, вулканологов, физиков, биологов, экологов и просто пытливых неравнодушных людей своими фантазиямии непредсказуемостью уже почти четыре месяца!?Извержение 1941года длилосьоколо недели (с 7 по14 мая).Продолжительность БТТИ 1975‐1976: Северныйпрорыв (СП БТТИ)–6 июля‐15 сентября1975 года(72 дня); Южный прорыв(ЮПБТТИ)–17 сентября1975 г. ‐10 декабря1976 г.(450 суток). НТТИ им.50‐летияИВиС ДВО РАН продолжается уже 109 дней(на 15.03.13) и поряду признаковсопоставимо с деятельностью ЮП БТТИ.

Мне посчастливилось «поработать» в режимныхсменах наЮжномпрорывевоктябре 1975 года, принять участие в полевых экспедициях1976 года. У менябылавозможность посещать ТЗШК, включая подъёмы к вершиннойкальдере ПТ, практически ежегодно, с 1977 по 2011 годы. И в 2013 году в течение почти трёх дней (с 24 по27 февраля)ябыл свидетелем этого грандиозного вулканического чуда. Сколько оно будет длиться –знает только Творец! Но вполне вероятно, что ономожет продолжаться до ранней осени или даже сможет побитьрекорд, установленный ЮП БТТИ. Вовсяком случае, нужноготовиться к длительной сложной всесторонней экспедиционной работе, комплексным полевым икамеральным исследованиям, мониторингу и систематическим обобщениям, которые так необходимы геологам, геофизикам, петрологам, геохимикам, вулканологам, биологам, экологамиспециалистам в области экономикиминерального сырья.

Итак,27 ноября2012 г. южный сегмент ТЗШКстал аренойНТТИ–очередного трещинного извержения гавайского типа [Самойленко идр.2012]. Это, вне всякихсомнений, выдающееся базальтовое лавовое извержениеначала нового столетия. После трёх месяцев егодеятельности стало очевидно, что оно посвоиммасштабам, интенсивности и многообразию формпроявления превосходит БТТИ 1975‐1976 гг. Последнее же всвое время было признано одним из шести крупнейших трещинных извержений новой эры[Федотов,1984,2011].

Извержение не стало неожиданностью для специалистов. Ретроспективный анализ сейсмических данных позволил сотрудникам Камчатского Филиала Геофизической Службы РАН выявитьаномалию сейсмического режима перед началом НТТИ им.50‐летия ИВиС ДВО РАН. Она представляет собой статистическизначимую сейсмическую активизацию продолжительностью не менее 3месяцев. Аномалия признана уникальной для сейсмического процесса врайоне вулкана ПТ, так как не имеет аналогов в массиве сейсмических данных за 1999‐2012 гг. Накартеэпицентров сейсмическая активизация выражена ввиде двух пространственно разнесённых групп землетрясений, охватывающих как район НТТИ, так и всюпостройку вулкана ПТ (рис.4,5).Последние три недели перед началом извержения сейсмичность сейсмоактивного объёма находилась на экстремально высоком уровне [Салтыков и др.2012].

Извержение началось с образования трещинной зоны, простирающейся в субмеридиональном направлении (азимут 200о‐210о)на расстоянии до 5 кмсюго‐запада на северо‐восток от конуса Красный (Н‐1500 м) к прорыву1941 г.(Н‐1900 м)и далее до высот около 2250 м к седловине между ОТиПТ(рис.1,6). Вдоль неёначалось обильноетаяние снежных масс, сопровождавшеесяоблаками пара. Сравнительно быстро, как это обычно происходит (пример тому, БТТИ), извержениелокализовалось с образованиемдвух наиболее активных эруптивных центров–Верхнего (Северного – ВЭЦ, Н– около2000 м) и Нижнего(Южного – НЭЦ, Н‐1500 м),удалённых друг от друга на расстояние до 3.5км при разнице высот до 500 м(рис.8,9)[Самойленко и др.2012]. Для сравнения–расстояние между Северным(СП БТТИ, Н‐880 м,18 кмдо ПТ) и Южным(ЮП БТТИ, Н‐380 м, расстояниедо ПТ–28 км)прорывамиБТТИ составило 10км при разнице высот центров извержений – тежесамые 500 м.