Утреннее заседание (стр. 5 )

Председательствующий. Пленарное заседание, Эрнст Борисович, приняло решение.

Б. Не может такое решение принять парламент!

Председательствующий. Пленарное заседание может, иначе мы тут бы не сидели.

Б. Как это может, разве поправки не должны обсуждаться?! Это что такое-то?!

Председательствующий. Включите микрофон депутату Тимофееву.

Спасибо. Виталий Николаевич, любой депутат, тем более не член бюджетного комитета, если он хочет обсуждать поправку, поправка обсуждается. Задаются вопросы председателю комитета, задаются вопросы министру финансов, министру экономического развития. Если у кого-то есть желание, у того же Эрнста Борисовича, по отдельным поправкам задавать вопросы и обсуждать, не надо запрещать. Почему нет-то?! Другой вопрос – после обсуждения поправок надо ставить вопрос по таблицам уже.

Председательствующий. Есть таблица поправок № 1. Включите микрофон Максимову.

Виталий Николаевич, мы все понимаем, что за один день надо всё принять, закончить надо, доложить надо. Но давайте не будем превращать всё в какую-то узурпацию одной партии или фракции, или еще чего-то, членов Правительства. Давайте работать нормально. Зачем вы заводите сами себя в тупик?! Если хотят депутаты обсуждать, пусть обсуждают. Если депутат внес поправку, он имеет право поставить её на обсуждение! Хотите всем рты закрыть, что ли?!

Председательствующий. Такая возможность ему была предоставлена. Включите микрофон депутату Петрову.

Уважаемые депутаты, мы сейчас больше спорим. Был комитет, была возможность для всех задать вопросы, получить ответы. Был правительственный час. Если вы сейчас настаиваете на своих поправках, вопросов нет. Если вы настаиваете на поправках, на обсуждении лично ваших предложений, пожалуйста. Если же вы хотите все это повторить, ну, я думаю, что это неправильно.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.

Спасибо большое. Значит, мы ссылаемся на регламент, но, насколько я знаю, в регламенте не написано, что мы обязаны посещать даже расширенные заседания комитетов, при всем уважении к ним. Я сегодня, допустим, не был на комитете. И вижу поправки, которые хотел бы тоже еще раз вынести на обсуждение, допустим, по радиовещанию. Поэтому я поддерживаю мнение Берёзкина, если есть необходимость, давайте обсуждать поправки.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Жиркову.

Н. Уважаемые коллеги, каждый депутат – это субъект законодательной инициативы, и если его законодательная инициатива не прошла или не получила одобрение в комитете, он имеет право её поставить на обсуждение заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн). И только тогда, когда Государственное Собрание откажет в поддержке его законодательной инициативы, эта инициатива уже теряет силу. сегодня прав. Те вопросы, которые не приняты комитетом, автор поправок имеет право поставить на обсуждение перед Государственным Собранием, и Государственное Собрание обязано рассмотреть эту законодательную инициативу депутата. Комитет не имеет права запретить это сделать. Только Государственное Собрание голосованием решает данный вопрос. Поэтому по принятым поправкам мы проголосовали. Осталось 3 непринятых поправки. По этим трем непринятым поправкам давайте открывать прения.

Председательствующий. На самом деле было несколько по-другому. Да, есть таблица № 1. Те депутаты, которые не согласны с решением комитета, вносят свои поправки для отдельного голосования. А депутат Берёзкин захотел все поправки таблицы № 1 сегодня рассмотреть повторно. Можно потом поднять стенограмму и посмотреть. Эрнст Борисович, вы хотите свои поправки вынести для отдельного голосования или же вы опять продолжаете настаивать, чтобы по таблице № 1 рассмотреть повторно все поправки? Включите микрофон Берёзкину. (Голоса в зале.)

Б. Можете посмотреть стенограмму. Было мое первое предложение рассмотреть поправки, потому что я хотел высказаться и задать вопросы по поправкам, в обсуждении которых я не принимал участия. Проголосовали в целом за принятые поправки, всё. Теперь я настаиваю, чтобы рассмотрели мои не принятые поправки. Вот и всё, последовательно. Так что я ничего не передергивал, дорогие мои.

Председательствующий. Поправка № 14. Эрнст Борисович.

Б. Данную поправку я внес в связи с тем, что в прошлом году произошла передача Якутского речного училища. Оно вошло как филиал Новосибирской академии водного транспорта, стало финансироваться из федерального бюджета. Но вопреки всем договоренностям произошло снижение заработной платы преподавателей Якутского речного училища. Я предложил поправку 14: с учетом источника снять эти 6 миллионов рублей с финансирования строительства здания Арбитражного суда в городе Якутске и направить на выплату заработной платы. Потому что в какой-то степени, несмотря на то, что это федеральное учреждение, мы с вами несем ответственность, потому что парламент, Правительство принимало решение о передаче объектов в федеральную собственность, несмотря на то, что Правительство Российской Федерации, или конкретно Министерство речного транспорта Российской Федерации не гарантировало неснижение заработной платы этим людям. Мы с вами тоже несем ответственность. А сейчас ситуация там очень сложная, коллектив на грани развала, я пока предлагаю только частичное решение, 6 миллионов – это фактическое снижение – сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2007 года, но у них с 1 января уже серьезные проблемы. Эти проблемы, конечно, нужно уже решать не разовым методом, а конкретной работой Правительства республики с федеральными органами власти. Прошу поддержать данную поправку. Предлагаю снять 6 миллионов с финансирования Арбитражного суда, который является вообще федеральной структурой, и направить 6 миллионов на заработную плату преподавателей Якутского речного училища. Просьба поддержать данную поправку.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич, пожалуйста.

Уважаемые народные депутаты! Данный объект, или образовательное учреждение, было передано не в составе мирового соглашения, а отдельным решением. При передаче мы ликвидировали всю задолженность и по строительству речного училища, которое строил Долженко, и по заработной плате, произвели окончательные расчеты. Таким образом, мы в нулевом балансе передали данный объект. Сейчас Якутское речное училище находится в ведении федерального подчинения, и это ведение Министерства транспорта Российской Федерации. Даже при желании мы не можем финансировать в части заработной платы, потому что (вы сами знаете) сейчас бюджетная классификация, все ходы полностью контролируются, и заработную плату именно федеральных учреждений мы не можем финансировать.

По Арбитражному суду я скажу, может быть, мы неправильно написали. Тогда надо было написать: подготовка площадки под строительство объекта – и всё.

Председательствующий. Спасибо. Александр Сергеевич, пожалуйста, вам слово. Правительство против.

Даже при желании мы не можем финансировать.

Председательствующий. Александр Сергеевич. Включите микрофон депутату Уарову.

Бюджетный кодекс, Эрнст Борисович, – федеральные полномочия. Вы все время ссылаетесь на Бюджетный кодекс, а он однозначно запрещает финансировать. И то, что сказал министр финансов, – действительно, сегодня речное училище передано в федеральное подчинение. Поэтому это нарушение, никакое казначейство не пропустит, если даже мы здесь поддержим ваше предложение. Поэтому я настаиваю на решении комитета.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, все "за" и "против" высказаны. Ставится на голосование поправка № 14 народного депутата Берёзкина Эрнста Борисовича. Режим голосования. (Голоса в зале.) Комитет её не принял. Голосование за решение комитета. Режим голосования. (За - 36, против - 16, воздержалось - 0). Принято решение комитета.

Поправка № 17. Пожалуйста, Эрнст Борисович. Включите микрофон депутату Берёзкину.

Б. 17-я поправка очень серьезная. Вы, наверное, все помните, что здесь Правительство говорило о том, что после принятия решения о повышении заработной платы с 1 февраля этого года на 14 процентов на заработную плату работников бюджетной сферы не хватит 2 миллиарда 400 миллионов рублей. Правительство вносит корректировку бюджета и при увеличении доходов бюджета на 3 миллиарда, расходов на 4,6 миллиарда предлагает дополнительно предусмотреть по заработной плате всего лишь 893,6 миллиона рублей вместо 2,3 миллиарда рублей. Вообще, это абсурдная ситуация. Заработная плата – это абсолютная гарантия, это должно предусматриваться законодательством. Люди, которые живут, работают: учителя, врачи, библиотекари, работники культуры – они от нас с вами не подачки ждут, они собираются требовать от нас заработанного и установленного законом. Здесь же нам предлагается: пожалуйста, работники мы вас до октября профинансируем, а после октября Правительство хорошо сработает, где-нибудь затраты ваших учреждений подрежет, ну, заработную плату все равно как-нибудь выплатим. Понимаете, сама постановка вопроса очень некорректная по отношению к людям, некорректная по отношению к действующему законодательству. Получив такие дополнительные доходы, внося такую корректировку, – это просто смех. Кроме того, я обращаю внимание, что был и указ Президента от 25 января № 87, в котором Президент республики Штыров обязал Правительство направить все дополнительные доходы, поступающие в государственный бюджет в 2008 году и остатки бюджетных средств на 1 января 2008 года, на повышение Фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. Мы видим, что... (неразборчиво) противоречие законодательству, решению Президента, которое мы с вами выслушали в прошлый раз, что 2,4 миллиарда будут изысканы. И я конкретно предложил источники. Не могут считаться по моей поправке первоочередными такие расходы, как, допустим, финансирование долгов ликвидируемых предприятий ЖКХ, финансирование съемки фильма "Чингисхан", увеличение финансирования обязательных затрат ЖКХ, не вошедших в утвержденные тарифы. Даже сама формулировка абсолютно непонятна, что же это за расходы ЖКХ, которые не вошли в тарифы, которые мы должны из бюджета в размере 314 миллионов финансировать. Я считаю, что абсолютно неправильно финансировать в этой ситуации вклады в уставный капитал или финансировать нехватку средств на проведение игр "Дети Азии" – 32 миллиона рублей. На одной чаше весов законодательно установленная заработная плата, на другой – дополнительные расходы, которые никак и ничем не могут быть зарегламентированы и которые не могут называться первоочередными расходами или публичными нормативными обязательствами государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Такую поправку я вношу. Прошу, чтобы на заработную плату было направлено в данном случае 2 миллиарда 200 миллионов рублей. В этой ситуации остается еще изыскать порядка 180 – 190 миллионов рублей. И этот вопрос, конечно, тоже нужно сегодня решать. Заработную плату, еще раз говорю, люди не должны от нас с вами ждать – дадут или нет. Это должно быть предусмотрено законом.

Председательствующий. Спасибо. Вадим Аркадьевич, пожалуйста, вам слово.

В данном случае предложение, конечно, благое, с одной стороны, но я хотел бы просто ответить, что жизнь идет. Поэтому я в своем докладе выступил, что Правительство по некоторым объективным причинам внесло данный законопроект по нескольким блокам. Это зарплата, навигация, которую мы должны обеспечить, завоз. По тому же удорожанию котельного топлива, угля. Это сверхнормативные расходы ЖКХ. Без этой суммы мы не можем обойтись, имея в виду, что на эту сумму мы должны завезти топливо, уголь, чтобы мы зиму перезимовали и в следующем году чтобы дальше жили. Это тепло, свет, энергия.

С другой стороны, хотел бы вернуться к истории вопроса, когда мы указ подписывали, постановление Ил Тумэна принимали о том, что нам нужно обеспечить заработную плату, но в то же время у нас доходов не было. Но сказали, что вопрос надо "передвижками" решить. Это установка Правительства Российской Федерации. До 1 июля или до сегодняшней даты мы как раз обеспечиваем. Часть заработной платы, 893 миллиона, сейчас мы уточняем. Это нам гарантирует выплату до октября месяца нормально. И у нас есть соглашение с Минфином Российской Федерации по обеспечению выплаты заработной платы, поскольку по итогам 9-ти или всех месяцев на 1 число каждого месяца мы постоянно должны представлять отчет и, если не изыскиваем, там в соглашении отдельно написано, что Минфин Российской Федерации предоставляет дополнительно средства на обеспечение заработной платы и на обеспечение удорожания топлива. Поэтому сегодня законопроект мы считаем нормальным. Имея в виду, что по всем направлениям, которые охватили, надо решить вопросы. И будем дальше работать в этом направлении, чтобы, если собственных доходов не хватает, с Минфином Российской Федерации по подписанному соглашению дальше работать по выделению дополнительных средств.

Б. Вадим Аркадьевич, я не понял, вы сказали, на завоз. Из 1 миллиарда 306 миллионов, предложенных моей поправкой, сколько на завоз отправляется? Я не вижу ни одной суммы на завоз.

Я просто пример привел, эти 314 миллионов рублей отправляются на завоз.

Б. Как это?! Я нигде не вижу.

Председательствующий. Отключите микрофон Берёзкину. (Берёзкина в зале.)

Часть завоза решена внесением уже в уставный капитал предприятия ГУП "ЖКХ". Мы направили порядка 1 миллиарда 200 миллионов рублей в ГУП "ЖКХ" уже на обеспечение. Сейчас средств по удорожанию именно не хватает. (Берёзкина в зале.) Тогда каждый пункт объяснять, да? На командировочные расходы, я в своем докладе сказал, 17 миллионов рублей. Это окончательные расчеты по аппарату Государственного Собрания (Ил Тумэн) и по депутатам третьего созыва. 103 миллиона рублей – это все министерства, ведомства, потому что мы, когда на 2008 год вносили, нам эти затраты вносили только индивидуальным дефлятором 5 процентов, цены на билеты командировок возросли резко. (Берёзкина в зале.) Командировки в органах исполнительной власти... (Берёзкина в зале.) Хоть куда.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка № 17 депутата Берёзкина Эрнста Борисовича, решение комитета – против. За решение комитета. Режим голосования. (За - 41, против - 14, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование в целом таблица № 1. Режим голосования. (За - 41, против - 4, воздержалось - 2). Спасибо, принято.

По таблице № 2. (Голоса в зале.) Включите микрофон депутату Тимофееву.

Уважаемые народные депутаты, уважаемый Виталий Николаевич, я хочу задать вопрос по своим трем поправкам. Ряд поправок от моего имени, ряд – в целом от коллектива народных депутатов. Скажите, пожалуйста, здесь из Министерства строительства кто-нибудь есть или нет? У меня вопрос по поводу школы в Тулагино. В этом году было выделено 20 миллионов рублей. Насколько я знаю, там ничего не делается, ни аукциона нет, ни конкурс не проведен. Вообще непонятно, эти деньги будут осваиваться или нет. В следующем году школа в Тулагино отмечает 100-летие. Во время выборов мэра и других выборов всегда отмечалось, что школа будет в следующем году введена. Если так дальше пойдет, то об этом и речи не будет.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич, пожалуйста.

Вопрос же строительный. Сказали, что будет.

Председательствующий. .

(Первый заместитель министра строительства и промышленности строительных материалов.) Уважаемые депутаты, да, действительно школа в Тулагино в последний момент вошла в Инвестпрограмму 26 декабря. К аукциону все документы подготовлены, с муниципальным образованием "Городской округ "Якутск" отрабатываем. Сейчас ПИРы прорабатываются и начало строительства.

А когда вы начнете-то?

Как аукцион проведем.

Когда?

До конца года свая будет поставлена.

... (неразборчиво) или сколько, или на все 20 миллионов?

На 20 миллионов.

Тогда у меня следующий вопрос. По культурно-спортивному комплексу, это следующая поправка. Просьба была выделить дополнительные средства. Скажите, пожалуйста, какова перспектива этого объекта? В этом году, в следующем году, когда пуск вы планируете?

Уважаемые народные депутаты, перспектива – только финансирование. Мы без финансирования уже отрабатываем второй этаж, каркас строим. Вы же видите, каждый раз в Намском улусе бываете. Мы уже все средства, которые были предназначены, уже освоили.

Спасибо.

Председательствующий. Вы в целом по инвестбюджету скажите, по таблице № 2. (Голоса в зале.)

Председательствующий. Включите микрофон Подголову.

У меня вопрос, я не знаю, кто мне на него ответит. Мне, вообще, не понятно, зачем нужна эта таблица, если там везде написано "на рассмотрение Правительства". Для кого и для чего мы принимаем-то?! Что это за таблица, если всё на рассмотрение Правительства? Зачем по ней вообще голосовать? Объясните мне, я этого не понимаю.

Председательствующий. Ясно. Александр Сергеевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Это комитет по экономической политике принял решение, 42 поправки народных депутатов именно по корректировке бюджета – полностью направить на имя Правительства и Президента. Эти 42 поправки будут учитываться в инвестиционной программе 2009 года. Потом на заключительном расширенном заседании бюджетного комитета мы тоже обсудили этот очень сложный вопрос. Там действительно по этим 42-м предложениям комитетов мы будем принимать какие-то решения. Это говорит о том, что практически мы заново принимаем инвестиционную программу. А два комитета, профильный комитет и бюджетный, полностью поддержали по инвестиционной программе законодательную инициативу Президента. Это была наша главная цель. В Правительстве, когда обсудили данный вопрос (там были министр финансов, министр экономического развития, министр строительства), мы договорились, чтобы при составлении инвестиционной программы 2009 года полностью все 42 предложения депутатов учитывать.

Тогда у меня предложение: не эту сводную таблицу принимать, а в постановляющей части написать об этом. А что это за таблицы-то?! (Голос в зале, микрофон не включен, не слышно; смех в зале.)

Председательствующий. По таблице поправок № 2 есть предложения? Всем ясно, что ни одно предложение комитетом не принято. (Голоса в зале.) Давайте, тогда проголосуем. (Голос в зале: за постановление надо голосовать.) Как за постановление? Включите микрофон Кычкину. (Голос в зале: первый должен выступать Миронов.) Значит, Кычкин отказывается?

Нет, я не отказываюсь.

Председательствующий. Включите микрофон Миронову.

Первое. У нас имеется решение комитета, решение Президента и так далее. Все-таки мы, депутаты, должны же какие-то предложения вносить. По строительству школ. Сколько мы ни вносили, все игнорируется. По моему округу 5 миллионов в этом году только написано. Мы сколько настаивали в Министерстве экономического развития, в Минстрое – всё это игнорируется. Есть и решение Президента по ежегодному финансированию строительства определённого количества школ. В 2009 году такое решение принято по Горному улусу, единственная школа в каменном варианте. Ее нет. 5 миллионов в этом году написали. И эту корректировку никак мы не можем внести, хотя есть предложения от всех комитетов, начиная с комитета Подголова.

Председательствующий. Вопрос?

Поэтому я хочу, чтобы все-таки в этом отношении корректировки в бюджет в будущем вносились.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Вадюхину.

Уважаемые коллеги! Мы сейчас рассматриваем корректировку бюджета, у нас уже год фактически заканчивается для строительства. Те поправки, которые поступили от народных депутатов, тянут где-то под миллиард, может быть, 700 – 800 миллионов. Мы сейчас даже теоретически, если мы найдем эти деньги, предусмотрим, то Правительство не успеет эти деньги освоить в любом случае. Это совершенно новые объекты, которые туда должны попасть. Поэтому было принято такое решение, чтобы направить их на рассмотрение (при формировании инвестиционной программы) согласительной комиссии. И в этих согласительных комиссиях определяем принципы, по которым должны финансироваться, определяем школы, которые надо вводить, 10 или 15 школ ежегодно, и работаем по каждой этой школе, над каждой поправкой при формировании инвестиционной программы. Поэтому комитет такое решение и принял.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Кычкину, по ведению только.

Я считаю, что это позор, когда мы считаем там школу, тут школу, тем более, каменные. Должен быть стандарт для каждого поселка: какая школа должна быть, какая больница, в каком варианте. Это надо сделать. Кто должен делать? Правительство должно определять вместе с Президентом. Почему мы должны сидеть тут и определять это, каменная школа или какая?! Это вообще абсурд, позор полный. Такого не должно быть.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, давайте переходить к проекту постановления.

Дайте договорить. Второе. Мы должны определиться со следующим. Когда есть выступления, они идут только от комитета. Когда комитет заседает, все собираются и решают. У кого какие предложения – комитет там и решает. А здесь нужно принимать окончательные решения голосованием, всё. Если есть кто-то против, хорошо, давайте вносить предложения. Всё, спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон Максимову.

Виталий Николаевич, просьба к вам, вы иногда смотрите на монитор, рядом тут сидят депутаты, нажимают на кнопки, делая заявки, приходится кричать. Вы заставляете нас кричать, чтобы вы обратили на нас внимание.

По существу. Есть поправки депутатов, которые они вносят. Всем понятно, что у нас такой дефицит, денег нет, не успеем до конца года освоить средства и так далее. Но зачем мы себя обманываем?! Тут же первая таблица, по которой мы проголосовали, там не принятых поправок тоже много, и то, что мы пунктом постановления рассмотрели, это ничего не значит. Это мы не в закон внесли изменения. Поэтому в будущем в комитете я предлагаю к этому вопросу подходить честно. Нет денег – надо так и сказать. То, что отправили на рассмотрение – депутат сам может отправить соответствующий документ куда угодно.

Председательствующий. Ясно. Уважаемые депутаты, давайте переходить к проекту постановления. Предлагается проект постановления о государственном бюджете принять за основу, есть поправки. (За - 43, против - 5, воздержалось - 0). Принято. (Голоса в зале.)

Проголосуем за сводную таблицу № 2 в редакции комитета – все поправки, которые внесены, 40 с лишним поправок, отклоняются и направляются на 2009 год. Режим голосования за сводную таблицу № 2 в редакции комитета. (За - 47, против - 6, воздержалось - 1). Принято.

Приступаем к проекту постановления. К проекту постановления есть поправки, поэтому я предлагаю принять проект постановления за основу. (Голоса в зале.) Уважаемые депутаты, надо принять закон в целом. Режим голосования. (За - 49, против - 5, воздержалось - 2). Принято.

По проекту постановления. Предлагается принять предлагаемый проект постановления за основу. Режим голосования. (За - 49, против - 4, воздержалось - 1). Принимается.

Депутатом Корниловой вносится дополнительный пункт. Первое – считать неудовлетворительной работу Правительства по исполнению Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год" по итогам первого квартала 2008 года. Второе – указать Правительству Республики Саха (Якутия) о нарушении пункта 1 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008" и принять необходимые меры по его устранению.

Уважаемые народные депутаты, ставится на голосование поправка депутата Корниловой к нашему постановлению. Режим голосования. (За - 23, против - 34, воздержалось - 0). Поправка не принимается.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год". Режим голосования. (Голоса в зале.) Пункт 8 Альбина Иннокентьевна просит дополнить формулировкой следующего содержания: "Учесть предложения народных депутатов при разработке Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2009 год". Понятно? Уважаемые депутаты, ставится на голосование … (Поисеевой в зале, не слышно, микрофон не включен.) Включите микрофон депутату Вадюхину.

Альбина Иннокентьевна, здесь первым пункт 2 (первый подпункт) – "…при корректировке Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете на 2008 год" и разработке проекта закона республики о государственном бюджете на 2009 год". (Голоса в зале.) Да, следующие виды расходов – финансирование расходов по представленным поправкам. (Голоса в зале.) Учесть? Вы предлагаете "учесть" написать? (Голоса в зале.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка депутата Поисеевой по пункту 8. Предлагается дополнить: "Учесть предложения народных депутатов Республики Саха (Якутия) при разработке Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2009 год". Представитель Правительства не возражает против такого дополнения?

Согласен с такой редакцией.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять эту поправку? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 37, против - 14, воздержалось - 4). Принято.

Уважаемые депутаты! Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О Законе Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год" с принятыми поправками. Режим голосования. (За - 50, против - 6, воздержалось - 1). Принято.

Двенадцатый вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2008 год". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Информация Вячеслава Лаврентьевича Александрова.

Уважаемые депутаты, поступает предложение проголосовать по проекту. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Режим голосования. (Голоса в зале.) С поправкой Березина. (Голоса в зале.) Остановите голосование. Вячеслав Лаврентьевич, пожалуйста.

Уважаемые народные депутаты, в декабре прошлого года был принят закон о бюджете фонда на 2008 год. Но в связи с тем, что в последующем были приняты поправки, новые нормативные акты федерального Правительства, а также уточняющие приказы Министерства финансов Российской Федерации по кодам бюджетной классификации в части уточнения структуры расходов, к нам идут, во все субъекты, дополнительные субвенции, и таким образом требуется пересмотреть закон на 2008. Связано с тем, что в целом доходы по сравнению с принятыми в декабре прошлого года увеличатся на 7,1 процента в части федерального бюджета (я не буду по суммам называть) – это на дополнительное лекарственное обеспечение для федеральных льготников, на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за лекарственные средства за первое полугодие. Также на дополнительную диспансеризацию в связи с тем, что увеличен денежный норматив на одного работающего при проведении диспансеризации (он вырос почти в два раза), а также в связи с исключением из федерального регистра врачей, медсестер ведомственных медицинских учреждений. И сегодня вы, депутаты, проголосовали за уточненный бюджет на 2008 год. Из него, из госбюджета республики, мы получим 56 миллионов. Это вызвано тем, что увеличились суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в связи с увеличением заработной платы с 1 февраля. Это потребовало внесения на пленарное заседание данного законопроекта. Прошу поддержать. Вопрос был рассмотрен на бюджетном комитете и поддержан на комитете по здравоохранению. В том числе буквально недавно вышел новый нормативный акт в связи с тем, что увеличена сумма на 6 рублей для каждого федерального льготника. В масштабах республики это несколько миллионов рублей, в масштабах России – миллиард. Поэтому вносится поправка Березина, увеличение вдогонку уже. Прошу поддержать.

Председательствующий. Включите микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Какой процент дохода идет на оплату труда?

... Василий Иванович, сколько? (Голос в зале.) 88 процентов.

В прошлый раз, когда мы рассматривали, было сказано, что на повышение зарплаты идут средства, которые мы предусмотрели на лекарства.

На тот период времени мы это предполагали и было движение средств из четвертого квартала, частично 1 месяц третьего квартала, чтобы в феврале и в первом квартале покрыть увеличение заработной платы. Это так и есть. Поэтому мы в новых поправках указываем дефицит бюджета.

И в итоге как будет с повышением, так же, как по бюджету? У вас с октября месяца денег не будет. Да, если проели за четвертый квартал.

Мы рассчитываем, Зоя Афанасьевна, на получение за счет налоговых поступлений по итогам 9-ти месяцев из бюджета республики. Это первое. Второе. Буквально недавно вышло постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года, в котором предполагается, что Федеральным фондом обязательного медицинского страхования предусмотрены средства нормированного страхового запаса как раз на те субъекты, в которых имеется дефицитный бюджет обязательного медицинского страхования.

Нет, что дефицитный, это я поняла, я говорю то, что мы проели за IV квартал, перенесли на II квартал. За счет чего вы будете платить зарплату медикам в IV квартале?

Я ответил, что по итогам 9 месяцев планируется поступление дополнительных налогов, они будут направлены на покрытие IV квартала и плюс, я уже отметил, что будем просить дотацию. На постановление Российской Федерации ссылался, оно вышло в июле месяце, оно позволит.

По программе о государственных гарантиях здравоохранения по нормативу установлено обеспечение лекарством. Какой процент этого норматива сегодня мы удовлетворяем?

Марина Николаевна, напомните, пожалуйста. (Голоса в зале.) Цифра колеблется, но на сегодня 52 процента.

И так вы планируете закончить год – половину только?

Нет. Обратиться за дотацией, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации. Поэтому мы сейчас и утверждаем, в том числе и дефицит нашей территориальной программы.

Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Федоровой.

Виталий Николаевич, у меня опять вопрос, связанный с дефицитом бюджета и разницой цифр, которые существуют в записках представителей ТФОМСа и Контрольного комитета. Вячеслав Лаврентьевич говорит о дефиците бюджета – 298,8 миллиона рублей, которые должны быть покрыты из государственного бюджета. В записке Контрольного комитета – цифра 264 миллиона. В чем разница, поясните мне, пожалуйста?

Марина Николаевна, эту записку Контрольного комитета вы сопоставляли с теми, что мы сейчас внесли?

Председательствующий. К третьему микрофону подойдите, пожалуйста. (Голос в зале, не слышно.)

Может быть, обратиться к Контрольному комитету, почему так?

Председательствующий. Вы сядьте ближе к микрофону. Включите микрофон депутату Березину.

У меня выступление.

(Главный инспектор Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн). Данная цифра была взята именно в самом фонде обязательного медицинского страхования. Когда готовили заключение, мы вместе с фондом работали. Поэтому эти цифры, может быть, они дали нам ошибочно. Данные были взяты давно, где-то в июне месяце, по-моему. Может быть, после были поправки. Но 264 миллиона – это число именно самого фонда.

Да, скорее всего уточнили. Потому что июнь месяц, а сейчас июль заканчивается.

Председательствующий. Спасибо. Все вопросы заданы. У кого есть желание выступить, запишитесь.

Можно, Виталий Николаевич?

Председательствующий. Включите микрофон депутату Березину.

Проблема серьезная, Зоя Афанасьевна правильно сказала. Доходная часть бюджета ТФОМСа, 88 процентов, идет на заработную плату. Остальные 12 процентов – только на покрытие обеспечения лекарствами, питанием и мягким инвентарем, по нормативу Российской Федерации 65 процентов только на заработную плату идет. То есть у нас дефицит в обеспечении наших больниц лекарствами. Поэтому, уважаемые народные депутаты, видимо, на осенней сессии ваши избиратели будут обращаться к вам с вопросами, почему лекарств нет в больницах, в поликлиниках. А причина вот где. Зарплата повышается, а покрытие у нас маленькое, по сегодняшний день составляет 12 процентов только поступлений из бюджета территориального фонда. Я как бы пояснил, в чем причина. И сегодня дефицит составляет 198 миллионов. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, еще есть желающие выступить? Включите микрофон депутату Берёзкину.

Б. Я прошу депутатов проголосовать против этого законопроекта, потому что корректировка бюджета, которая прошла, еще раз говорю, она противозаконная. Вы видите, что опять Правительство говорит, что поступят дополнительные доходы. В самые худшие времена, когда материальные затраты финансировались на 24 – 25 процентов, заработная плата гарантировалась. Сейчас же Правительство и по ситуации с ТФОМСом, и по ситуации со всей бюджетной сферой предлагает нам до октября закрыть финансирование передвижками, а в октябре решат. Мы с вами сейчас уйдем на каникулы, на заседание соберемся в лучшем случае в октябре или в конце сентября. Правительство будет иметь дополнительные доходы или не будет иметь дополнительные доходы – еще неизвестно. После того принятия закона о бюджете еще имейте в виду, что есть большая работа по изменению росписи. Пока всё это будет доведено до каждого бюджетополучателя, в лучшем случае, как минимум, если даже Правительство будет заниматься всякими передвижками, сентябрьскую заработную плату работники бюджетной сферы получат с задержкой на месяц. Мы хотим получить мировой скандал. И, вообще, по таким законам – я не знаю, как у вас рука поднимается голосовать, у меня это просто вызывает шоковое состояние. В первый раз я вижу, что люди отказываются запланировать заработную плату работникам бюджетной сферы. Понимаете, это до такой степени абсурдно, что просто нет никаких слов.