«О состоянии работы по выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица,
замещающие должности государственной службы категории
«руководители», и принятии мер по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов»
Существует ряд условий, способствующих возникновению конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители»:
-высокий уровень неопределенности компетенции;
-дублирование полномочий государственных служащих;
-недостаточное информирование о деятельности органов государственной власти;
-наличие противоречий между нормативными правовыми актами органов власти различного уровня, включение в них положений, способствующих созданию условий для коррупционного поведения;
-несоблюдение служебной и организационной дисциплины;
-отсутствие или недостаточное использование моральных и материальных ресурсов мотивации государственного служащего ввиду необъективности и неэффективности системы оплаты труда и др.
К причинам конфликта интересов можно отнести:
- нарушение основных требований к служебному поведению гражданских служащих;
- невыполнение обязанностей гражданского служащего;
- несоблюдение при исполнении своих должностных обязанностей прав и законных интересов граждан, организаций;
- несоблюдение норм действующего законодательства;
- нарушение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов является одним из ключевых элементов противодействия коррупции на государственной службе.
В комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству обеспечена работа такой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих комитета и урегулированию конфликта интересов.
В истекшем году было проведено 5 заседаний указанной комиссии в отношении 12 государственных гражданских служащих, рассмотрены вопросы, связанные с
- предоставлением гражданскими служащими неполных, недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей;
- соблюдением гражданскими служащими требований к служебному поведению и наличию конфликта интересов.
По результатам заседания комиссии принято решение о применении взыскания в отношении 5 гражданских служащих комитета.
В целях информирования граждан и организаций о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, обеспечения возможности сообщения в комитет информации о нарушении государственными служащими комитета требований к служебному поведению, совершения ими деяний, влекущих возникновение конфликта интересов, а также о фактах совершения коррупционных деяний на информационных стендах в комитете, на официальном сайте размещена информация о создании комиссии, о ее деятельности.
В постоянном режиме функционирует «горячая линия» комитета для приема сообщений о фактах коррупции, работает «телефон доверия» и интернет-приемная, организован еженедельный личный прием граждан руководством комитета, осуществляется рассмотрение и анализ обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах совершения коррупционных деяний. В здании комитета установлен ящик для сообщения о фактах коррупции.
В декабре 2011 года приказом комитета создан пункт по оказанию консультативной и правовой помощи населению Ставропольского края в решении вопросов, касающихся направлений деятельности комитета– консультативный пункт.
Одними из основных задач консультативного пункта являются выявление недостатков в работе предприятий и организаций, находящихся в ведении комитета и мониторинг деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций Ставропольского края в сфере предоставления коммунальных услуг населению Ставропольского края.
Комитет ведет активную разъяснительную работу среди граждан по курируемым направлениям, в том числе в части противодействия коррупции. Регулярно проводятся совещания, семинары. Разработана и размещена на официальном сайте комитета Памятка для граждан по противодействию коррупции, которая содержит информацию о том, что такое коррупция, что считается взяткой и подкупом, какие виды наказаний предусмотрены за данные преступления, алгоритм действий в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа), указаны адреса и телефоны доверия правоохранительных органов Ставропольского края.
На официальном сайте комитета создан и в сентябре текущего года начнет работу форум по вопросам деятельности организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Для повышения доверия общества к государственным гражданским служащим комитета и комитета как государственного института, для обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей, для исключения возможных злоупотреблений на службе в комитете проводятся и другие меры по предупреждению и выявлению случаев возникновения конфликта интересов.
Так в рамках реализации и достижения вышеуказанных целей в комитете исключены ситуации совмещения государственными гражданскими служащими полномочий, порождающих конфликт интересов, путем их распределения между несколькими государственными гражданскими служащими и четкого закрепления такого распределения во внутренних документах комитета, в том числе и в должностных регламентах.
Особое внимание в комитете уделяется формированию антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих.
Вошло в практику регулярное проведение индивидуальных профилактических бесед об основах антикоррупционного законодательства, существующих механизмах антикоррупционного контроля и ответственности за коррупционные правонарушения.
В числе комплекса антикоррупционных мер делается упор на подбор кадрового состава. Назначения на вакантные должности осуществляется из кадрового резерва, который формируется на конкурсной основе. При проведении конкурсного отбора внедрена система автоматизированного тестирования, каждый кандидат проходит личное собеседование и психологическую оценку.
Гражданские служащие комитета и граждане, поступающие на гражданскую службу в обязательном порядке знакомятся с нормами законодательства Российской Федерации об обязанностях, запретах, ограничениях и требованиях к служебному поведению на гражданской службе.
Кроме того, для предотвращения случаев возникновения конфликта интересов в комитете налажен и действует межведомственный электронный документооборот, исключающий подписание и (или) визирование документов «втихую».
В целом работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы, в комитете налажена, однако для совершенствования работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов необходимы:
- мотивация и побуждение государственного гражданского служащего самостоятельно принимать меры по предотвращению конфликта интересов в том числе и путем сообщения о наличии личной заинтересованности;
- провозглашение принципов добросовестности в вверенной деятельности;
- безусловное исполнение своих должностных обязанностей;
- непоколебимый приоритет интересов граждан перед собственными интересами;
- формирование антикоррупционного мировоззрения граждан.
