Стенограмма (стр. 3 )

Я начну с замечаний, которые, естественно, у нас есть и которые мы хотели бы отметить, потому что и с этим законом, и с Налоговым кодексом предстоит еще большая работа. Во-первых, нам хотелось бы отметить, что при рассмотрении данного законопроекта была нарушена процедура. Во втором чтении было внесено большое количество поправок, которые поменяли суть самого закона, и даже название этого закона во втором чтении было изменено.

Кроме того, у нас есть ряд замечаний по существу. В нашем заключении они есть, не буду на всех останавливаться, но некоторые из них хотел бы отметить. Вносятся изменения в главу Налогового кодекса "Налог на доходы физических лиц", предусматривающие увеличение предельных размеров социальных налоговых вычетов за обучение и лечение до 50 тысяч. Как вы знаете, пока еще – 38 тысяч. Эти изменения уменьшат доходы территориальных бюджетов на сумму около 1,8 млрд. рублей, но, как всякий социальный вычет, вы понимаете, он крайне важен и необходим. По этому вопросу у нас никаких сомнений не возникло.

Следующее изменение – по налогу на прибыль. С 1 января 2007 года разрешается расходы на НИОКР как с положительным, так и с отрицательным результатом включать в состав прочих расходов равномерно в течение одного года, а не двух, как в этом году еще. В ходе обсуждения законопроекта члены Совета Федерации высказали свою озабоченность тем, что предусмотренные изменения приведут к сокращению доходной базы бюджетов субъектов Федерации. Надо сказать, что мы каждый раз высказываем такие опасения, и по предыдущим законам тоже. Единственное, что можно сказать в ответ на такой вопрос, это то, что в законе о бюджете на 2007 год предполагается опять-таки частичная компенсация таких потерь территориальных бюджетов. И в других законах, которые мы будем рассматривать, есть плюсы по доходам в территориальные бюджеты.

Этот закон вносит также изменения в главу кодекса "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Главное здесь — это снижение размера ставки сборов за краба камчатского, добываемого в Баренцевом море, со 100 до 60 тыс. рублей, а также изменение порядка уплаты сборов. Уплата сборов за пользование объектами животного мира производится теперь всеми налогоплательщиками по месту нахождения органа, выдавшего лицензию. Поскольку сумма сборов за пользование объектами животного мира в полном объеме поступает в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, предлагаемые изменения, а именно оплата там, где выдается лицензия, позволят увеличить доходы бюджетов именно в тех субъектах, где осуществляется непосредственное пользование объектами животного мира.

Основное дополнение, сделанное во втором чтении, касается статьи 241, в которую вводится новое понятие "организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий". И предполагается, что для таких организаций будет введена пониженная ставка единого социального налога. Кроме этого, вводятся льготы при постановке на учет вычислительной техники, затраты на ее приобретение включаются в материальные расходы.

Мы рассмотрели этот блок и считаем, что те меры, которые здесь предлагаются, недостаточны для того, чтобы действительно поддержать организации и фирмы, которые работают в области информационных технологий. Но в связи с тем, что предполагается возобновить работу над созданием специального налогового режима для организаций, работающих в области информационных технологий, предполагается возобновить второе чтение законопроекта уже в сентябре, мы полагаем, что в дальнейшем работа над этим законом позволит нам действительно оказать существенную помощь нашим организациям, работающим в области информационных технологий, и хотя бы частично заменить экспорт природных ресурсов, экспорт нефти на экспорт интеллектуальной собственности.

Обсудив всё это, Комитет по бюджету счел возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

, у Вас вопрос? Выступление.

, вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.

У меня вопрос к представителю Правительства. Данный закон предусматривает, что Правительство должно будет установить порядок аккредитации тех организаций, которые имеют право на применение пониженной ставки по единому социальному налогу. Сергей Дмитриевич, скажите, пожалуйста, когда будет введен этот порядок и будут ли там какие-то дополнительные критерии, которые устанавливают новые требования к налогоплательщикам, имеющим право применять эти пониженные ставки? Потому что у нас получается норма непрямого действия, и хотелось бы знать в этой связи о дальнейших шагах Правительства.

В связи с этим еще вопрос. По Вашему мнению, сколько налогоплательщиков смогут воспользоваться этим правом и насколько эффективной будет эта льгота для организаций, работающих в этой области?

, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Что касается постановлений в отношении аккредитации, то Мининформсвязи обещает подготовить их уже осенью, для того чтобы они могли работать начиная с 1 января следующего года. Насколько я понимаю, никаких дополнительных критериев в этом случае не предполагается.

Эффективность этой льготы достаточно высока, потому что здесь речь идет не только о снижении единого социального налога и переходе к регрессивной шкале налогообложения при сравнительно низких заработных платах (а в таких компаниях заработная плата высокая, поэтому эффективная ставка налога станет маленькой). Но речь идет еще и о том, что по налогу на прибыль компании, работающие в сфере информационных технологий, получают возможность, не используя режим амортизации, сразу же относить расходы, связанные с приобретением техники, на прочие расходы или уменьшать налоговую базу. То есть это достаточно эффективный механизм.

В то же время, я хочу подчеркнуть, мы продолжим работу над законопроектом, предполагающим создание специального режима налогообложения. Сколько компаний могут перейти на этот режим? По нашим оценкам – несколько десятков.

Председательствующий. Спасибо.

, вопрос? Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.

! Сегодня по налогообложению научные и образовательные учреждения фактически приравнены к коммерческим структурам – ликероводочным заводам, табачным фабрикам и так далее. Здесь мы даем налоговые преференции для тех, кто работает в области информационных технологий. Полностью поддерживаю эту идею.

Вместе с тем сразу же возникает вопрос: а нельзя ли в дальнейшем расширить этот список, например, на те организации, которые работают на оборонную промышленность, или для того чтобы обеспечить приоритеты государства на самых актуальных научных направлениях?

Первое расширение списка предполагается следующее. Сейчас 70 процентов реализации должно быть из иностранных источников, то есть это работа на экспорт. Мы предполагаем, что работа над специальным налоговым режимом позволит расширить перечень и в эту сферу включить фирмы, которые работают в области информационных технологий на собственный российский рынок. Это первый шаг, который необходимо сделать.

Только после того, как мы сделаем первый шаг, мы можем включить в этот перечень научные, научно-исследовательские организации, которые работают в смежных отраслях. Но и после этого (предполагаю, что это уже не конец этого года, а, наверное, все-таки 1 января 2008 года) мы можем двигаться в сторону дальнейшего расширения списка.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто просил слова?

, пожалуйста.

Присаживайтесь, Евгений Викторович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание на одно обстоятельство. Дело в том, что принятие данного закона вместе с теми законами, которые мы приняли до этого, приводит к тому, что из бюджетов субъектов Федерации уходит 35 млрд. рублей, ну, чуть-чуть меньше, там 34,9 млрд. рублей. Возникает вопрос, как компенсировать эти выпадающие доходы, а это очень серьезные доходы для субъектов Федерации.

Совершенно очевидно, что Правительство предлагает это сделать в рамках бюджетного процесса. При этом в рамках бюджетного процесса можно либо отдать какие-то фиксированные платежи бюджетам, налоговые в частности, либо сделать это через систему трансфертов. Система трансфертов, как известно, приводит к тому, что на следующий год все забывают о том, что эти доходы были компенсированы, и мы эти доходы просто начинаем терять.

Мы обращались к Правительству несколько раз, чтобы узнать, каким образом будет осуществляться эта компенсация. Общий ответ такой: только через трансферты. Тогда я вам хочу напомнить о том, что если мы принимаем этот закон, то мы уже не сможем к нему вернуться после того, как начнется бюджетный процесс. Поэтому у нас остается единственная возможность – отклонить сейчас этот закон, а затем принять его с одной-единственной поправкой, увеличив долю налога на прибыль для субъектов Федерации, и только тогда мы получим такого рода компенсацию. В противном случае мы ничего опять не получим, максимум – частичную компенсацию только на следующий год. При этом я хочу обратить внимание, что это впрямую противоречит принципам бюджетного федерализма, заявленным в свое время Минфином.

Так что, к сожалению, Правительство нас поставило в такие условия, что принимать закон в таком виде сейчас нельзя. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! Можно, конечно, разделить ту позицию, о которой говорит сейчас Вячеслав Александрович, но дело в том, что регионы получают плюс 17 миллиардов по акцизам, которые следом идут. Если учитывать именно этот момент, то считаю, что мы поступили очень профессионально. И все помнят координационное совещание, где мы высказали обеспокоенность по поводу чистоты в первую очередь налогового законодательства.

И вторая очень важная позиция – чтобы поручение о развитии рынка информационных технологий, IT-компаний, которое Президент Путин давал, было выполнено. Поэтому мы провели очень продолжительные консультации, мы провели несколько встреч, в том числе встречу в Администрации Президента. И вчера на встрече с премьер-министром мы озвучили эту позицию, сказали, что для того чтобы как-то продвинуть этот вопрос, мы будем принимать сегодня этот закон. Но мы получили подтверждение, что специальный налоговый режим, который действительно поможет развитию рынка информационных технологий, IT-компаний, и масса компаний сегодня придет в регионы и зарегистрируется, начнет платить налоги… Мы получили такое как бы одобрение, что в перспективе именно по специальному налоговому режиму (так как он принят в первом чтении, он никуда не отодвинут, этот законопроект) мы имеем инициативу в этом плане, тем более что этот законопроект внесен нами (я автор этого законопроекта по специальному налоговому режиму), и мы его будем продвигать дальше для того, чтобы его эффективность была заметна не только в регистрации этих компаний, но и в налоговом законодательстве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович, заключительное слово будет? Пожалуйста.

Я хочу сказать, что вопрос поставлен очень важный. Мы уже начали его решать в рамках бюджетного процесса в Министерстве финансов. Конечно, мы и дальше будем решать эту проблему. Но я хотел бы вас просто попросить на данный момент не связывать решение вопроса компенсации региональным бюджетам с налоговым законодательством. Если будет такая возможность, то, приняв этот закон, мы обязательно будем работать над тем, чтобы компенсировать бюджетам регионов достаточную сумму хотя бы в 2007 году. Ну а дальше, я надеюсь, эта работа будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 47 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 2,2%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования". Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Этот федеральный закон очень большой по объему и достаточно сложный для восприятия, но я прошу вас внимательно к нему отнестись, потому что он вносит очень серьезные изменения.

Впервые такие серьезные изменения со времени принятия Налогового кодекса вносятся в первую его часть. Во вторую часть кодекса вносится небольшое количество изменений. Некоторые из них мы пытались даже отдельно обсудить, объясняя это тем, что, кроме внесения изменений в первую часть кодекса, не надо было бы нам рассматривать изменения во вторую часть. Но так как это комплексный закон, он касается всего администрирования, здесь обсуждены все вопросы, которые касаются администрирования, как в первой части, так и во второй части Налогового кодекса.

Данный законопроект был разработан Правительством Российской Федерации. Он был разработан во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию и Бюджетного послания, где конкретно говорится, какие послабления для налогоплательщиков должны быть включены в Налоговый кодекс.

Мы начали эту работу с нулевого чтения. Еще в прошлом году в июле и октябре этот закон рассматривался на специальных заседаниях комитета. Решением комитета была создана рабочая группа. Были подготовлены замечания к первому чтению, были подготовлены поправки ко второму чтению.

Совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам Комитет Совета Федерации по бюджету провел 8 сентября парламентские слушания, посвященные этому закону. Члены комитета и члены Совета Федерации приняли активное участие в последующем рассмотрении поправок. Всего было направлено по этому законопроекту 700 поправок, из них более 100 поправок от членов Совета Федерации. Значительное число поправок, в том числе внесенных членами Совета Федерации, было принято. Надо сказать, конечно, что после принятия большого количества поправок законопроект претерпел существенные изменения. И очень много было внесено этих изменений в новые статьи, которых даже не было в первом чтении.

Для решения задач, поставленных в Послании Президента, и комплексного совершенствования всего процесса налогообложения рассматриваемый федеральный закон вносит целый ряд изменений в Налоговый кодекс.

Во-первых, приняты меры по упорядочению налоговых проверок и документооборота в налоговой сфере. Во-вторых, установлено два вида налоговых проверок – камеральные и выездные, и определены их цели. В-третьих, сокращен и конкретизирован перечень документов, представляемых налогоплательщиком по требованию налогового органа в ходе камеральной проверки. В-четвертых, введены ограничения по количеству налоговых проверок и их продолжительности. В-пятых, детально прописаны все процедуры, связанные с осуществлением налогового контроля, предусмотрено активное участие проверяемого лица в рассмотрении материалов налоговой проверки: ему предоставлена возможность обжаловать принимаемое налоговыми органами решение, в том числе в апелляционном порядке. В-шестых, внесен ряд изменений, направленных на обеспечение баланса прав и обязанностей налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов) и налоговых органов. В-седьмых, многие нормы кодекса уточнены с учетом практики их применения и с целью устранения неясностей и неоднозначности их понимания.

Далее. Целый ряд положений кодекса приведен в соответствие с Бюджетным кодексом в части казначейского исполнения бюджетов.

Конечно, внесены и другие важные изменения. В заключении вы можете увидеть очень подробный перечень изменений и наш анализ этих изменений.

Поддерживая все положительные изменения, вносимые указанным федеральным законом, необходимо также отметить, что к нему имеется ряд замечаний. Эти замечания также есть в заключении Комитета по бюджету. Назову некоторые из них.

Законодательно закрепляется существующая централизованная практика администрирования крупнейших налогоплательщиков специализированными межрегиональными налоговыми инспекциями. При этом критерии отнесения налогоплательщиков к данной категории кодексом не определены. Не используется возможность решения проблем взаимоотношений налоговых органов с крупнейшими налогоплательщиками путем оперативного взаимодействия между самими налоговыми органами с предоставлением права указанным налогоплательщикам иметь дело только с налоговым органом по месту их нахождения.

С 1 января 2008 года налоговый период по налогу на добавленную стоимость изменен и будет составлять квартал вместо календарного месяца. С одной стороны, это очень хорошо. Уменьшится количество бумаг, будет более длительный период для отчетности. С другой стороны, не очень хорошо, потому что возмещения придется ждать дольше.

Требует своего решения и порядок усиления ответственности налоговых органов и их должностных лиц, прежде всего административно-уголовной, за принятие незаконных решений и невыполнение служебных обязанностей.

Конечно, мы считаем, что эти замечания могут быть учтены и при дальнейшей доработке Налогового кодекса. Поэтому, рассмотрев все положительный стороны, Комитет по бюджету единогласно предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

, поясните, пожалуйста, не создадим ли мы на сегодня проблему исполнительным и судебным органам власти по практике применения новой редакции пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса, передавая право признания и списания безнадежных задолженностей по штрафам исполнительным органам? Вы сегодня знаете прекрасно, что эту функцию исполняют судебные органы.

Вопрос этот обсуждался. Сергей Дмитриевич может еще подробнее рассказать. После принятия этого закона ситуация не изменяется. Поэтому, если есть необходимость дальнейшего совершенствования этого пункта, то надо вносить и рассматривать новые изменения. А сейчас пока всё остается так, как есть.

Сергей Дмитриевич, у Вас есть что-нибудь добавить по этому пункту?

Я могу сказать, что эта тема очень подробно обсуждалась в Государственной Думе, и первоначальные предложения Правительства были несколько иными, но мы пришли к выводу, что этот вопрос, может быть, следует отложить и доработать в последующем более тщательно и аккуратно, а сейчас сохранить в принципе ту ситуацию, при которой списание задолженностей, в том числе по пеням и штрафам, возможно только с ликвидированных организаций. Такое решение принято, с тем чтобы, еще раз повторю, проработать эту тему более глубоко чуть позже.

То есть сейчас не изменяем, а в дальнейшем будем работать над этим вопросом.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 30 сек.)

За 143 чел. 80,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год". Эти изменения осуществляются по достаточно широкому кругу бюджетных вопросов, но в основном носят уточняющий и дополняющий характер и направлены на более качественное исполнение бюджета 2006 года.

Конечно же, мы выступаем за то, чтобы, один раз принимая закон о федеральном бюджете, больше никаких изменений туда не вносить и в следующий раз принимать только уже бюджет на следующий год. Но жизнь ставит перед нами проблемы, которые надо достаточно оперативно решать. И, кроме того, конечно, мы не можем избежать ошибок, которые при принятии также возможны. В частности, вы, наверное, знаете, что в начале года возник вопрос о выплате вознаграждений за выполнение функций классного руководства в определенных общеобразовательных учреждениях. В этом законе ликвидируется пробел, связанный с технологией оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Таким образом, те суммы, которые необходимо было выплатить, теперь узаконены в этом документе, и мы можем спокойно их выплачивать.

Кроме того, как вы знаете, возникли проблемы с единым социальным налогом и с северными коэффициентами по выплатам учителям, которые также благополучно разрешены в этом законе. Хотя первоначально этот закон был внесен депутатами Государственной Думы и был направлен на решение вопросов одного из национальных проектов, а конкретно – по развитию агропромышленного комплекса, в него были добавлены вопросы, связанные с решением и других проектов.

По проекту "Развитие АПК" уточняется порядок возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, крестьянскими хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Также устанавливаются лимиты на получение кредитов, обслуживаемых по льготной ставке. Расширяется список товаров и услуг, приобретаемых на заемные средства, по которым осуществляется возмещение части затрат из федерального бюджета на уплату процентов. Эти меры направлены на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Также в этом законе вносятся изменения даже в федеральный закон о бюджете 2005 года, то есть уточняется расходование переходных средств, которые остались после исполнения бюджета 2005 года на 1 января 2006 года в связи с неполным использованием объемов финансирования. И в основном это касается Федерального агентства воздушного транспорта, где средства в размере более 1,5 миллиарда направлены на реконструкцию аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта "Сочи", 939 миллионов – на реконструкцию аэродрома аэропорта "Пулково", 0,5 миллиарда – на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации". Это из остатков средств.

Предоставляется возможность списания ранее начисленных пеней по просроченным обязательствам субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом в случае единовременного погашения данных обязательств до 1 декабря года. Это касается Республики Адыгея, Приморского края, Курганской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Кроме того, будет урегулирована задолженность по уплате процентов и неустойки субъектов Российской Федерации, которые погасили свои денежные обязательства перед Министерством финансов. Это касается 262 млн. рублей (Новосибирская область и Калмыкия).

Кроме этого, специально внесены предложения по реструктуризации задолженности по Чеченской Республике по долгам, в частности, и государственных внебюджетных фондов.

И все это вместе сведено в один закон, который сейчас представляется вам на рассмотрение. Хочу только отметить, это не означает, что это закон по итогам полугодия. Закон по итогам полугодия будет рассмотрен Правительством и представлен в Государственную Думу и нам в сентябре.

Комитет по бюджету предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

, вопрос у Вас? Пожалуйста.

Евгений Викторович, я понимаю, Вы сказали, что вначале этот проект закона был направлен на реализацию четырех национальных программ. Но, когда его читаешь, это все там, знаете… Там винегрет полный.

Вы сказали в последней фразе своего выступления, что в сентябре будет еще закон по корректировке бюджета 2006 года. Хотя, честно говоря, у нас уже надежды очень мало. Мы неоднократно слышали здесь, что, допустим, дотации, дополнительные деньги на дороги обязательно по итогам первого квартала будут даны. Ничего не произошло. И по ветхому жилью… Я могу перечислять очень долго.

И получается так, что мы все время говорим: вот давайте примем этот закон, и обязательно будут решены такие-то вопросы. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Когда принимали бюджет этого года, Вы говорили: давайте примем бюджет, а такие-то вопросы (кстати, по поводу дорог Вы тогда говорили) обязательно будут решены. Это касается и Водного кодекса, о котором сегодня говорили, и закона об экстремизме, который только что обсуждали. И получается, что наша добрая воля, вот такое положительное отношение, чтобы эти законы принимались, показывает нашу слабость какую-то, что с нами перестали считаться.

Вы скажите, будут решены эти вопросы, касающиеся дорог и прочего, или нам распрощаться с этим надо в нынешнем году?

Понятно, Николай Иванович. Спасибо за вопрос.

Я Вам скажу сразу: этот закон внеплановый, то есть в нем никто и не собирался решать те проблемы, которые мы по-прежнему хотим решить. Этот закон не меняет никаких основных показателей федерального бюджета, потому что он был выпущен не в соответствии с Бюджетным кодексом, а вносит только те изменения, которые необходимы в срочном порядке.

Еще раз говорю: в соответствии с планом по итогам первого квартала были распределены только те деньги, которые не были распределены в бюджете 2006 года, в частности, 5 миллиардов на помощь регионам.

Но по итогам полугодия Правительство обязано внести закон, изменяющий параметры федерального бюджета. Мы предполагаем и будем настаивать, чтобы вопросы, которые мы ставили при принятии бюджета, были решены в этом законе, так как еще при принятии закона мы знали, что плановые изменения будут только по итогам полугодия, а это внеплановый закон, решающий конкретные задачи агропромышленного комплекса, задачи, связанные с учебными учреждениями, и поэтому относиться к нему как к глобальному закону, который оказывает серьезную помощь, наверное, нельзя. Это технический закон.

Председательствующий. Пожалуйста, .

Евгений Викторович, вот та ситуация с задолженностями по бюджетам фондов, которые ну никакого отношения к закону о бюджете не имеют... Во-первых, зачем это сюда вписали, а не дождались конца полугодия? Во-вторых, как нам одобрять закон, в котором есть прямое противоречие?

Спасибо, Вячеслав Александрович.

Анализируя эту ситуацию (кстати, на заседании Комитета по бюджету Вы задавали вопрос), мы пришли к следующему выводу.

Если внимательно посмотреть закон, который мы сейчас рассматриваем, то эта реструктуризация, и по федеральному бюджету, и по фондам, проводится только для Чеченской Республики. То есть принято решение о проведении реструктуризации по организациям, находящимся в Чеченской Республике. И для того чтобы эта реструктуризация была комплексной, потому что, конечно, каждой организации удобно, когда проводится реструктуризация по всем ее долгам, а не сначала по одной части, потом, через несколько месяцев, когда уже выйдет другой закон, по второй части, здесь предложено комплексное решение этого вопроса.

Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Народного Хурала Республики Бурятия.

Евгений Викторович, меня интересует информация по сельским дорогам, связанным с национальным проектом. Там у нас есть какое-то решение?

Любое решение по изменению параметров может быть только в законе, который изменяет закон о федеральном бюджете по итогам полугодия. Это технический закон, поэтому в нем изменений ни по дорогам, ни по сельским дорогам не предусмотрено.

Председательствующий. , вопрос? Выступление.

Спасибо, Евгений Викторович. Присаживайтесь.

Пожалуйста, Владимир Анатольевич Петров, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Коллеги, я не могу согласиться с утверждением Николая Ивановича Рыжкова о том, что наши предложения не находят отражения в тех законах, которые мы принимаем в части бюджетного процесса, в ходе исполнения бюджета и при утверждении бюджета.

Комитет по бюджету осуществляет мониторинг тех постановлений Совета Федерации, которые мы принимаем по концепции бюджета и по исполнению бюджета соответствующих периодов. И в ходе мониторинга постановления Совета Федерации по концепции бюджета 2006 года выявилось, что четыре пятых наших предложений учтено в бюджете 2006 года. И, на наш взгляд, одна четверть, та, которая осталась, будет учтена в ходе исполнения бюджета за 2006 год.

Должен вам сказать, что мы примем этот закон и что мы обязательно вернемся к закону о бюджете на 2006 год по результатам полугодия. Сегодня предварительные итоги исполнения бюджета за полугодие показывают, что доходы превышают прогнозные на 19,7 процента. Это означает, что Правительство будет обязано внести изменения в закон о бюджете на 2006 год по результатам полугодия. Это, по-видимому, будет в сентябре. И понятно, что нерешенные проблемы будут решаться совместно с депутатами Госдумы, с членами Совета Федерации в ходе исполнения бюджета в сентябре – октябре этого года.

Хотел бы еще отметить, что мы этим законом не только улучшаем реализацию и создаем условия для реализации национальных проектов, но и оказываем еще существенную финансовую помощь бюджетам тех субъектов Российской Федерации, которые находятся в сложном финансовом положении. Существенно улучшено финансовое положение этим законом и по Курганской области, и по Приморскому краю, и по Республике Адыгея, и по Республике Калмыкия, и по Новосибирской области. Поэтому я призываю поддержать этот закон и одобрить его.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 18 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон вносит изменения в главу 22 части второй Налогового кодекса.

Во-первых, в целях сокращения роста цен на нефтепродукты в Российской Федерации размеры ставок акцизов на нефтепродукты сохраняются на действующем уровне. Скорее всего, они будут сохранены на действующем уровне и на 2008 год.

В целях упрощения администрирования акцизов на нефтепродукты законом предусматриваются изменения действующего порядка применения акцизов в отношении нефтепродуктов, за исключением прямогонного бензина. Из числа налогоплательщиков исключены лица, совершающие операции по оптовой, оптово-розничной и розничной реализации, и признаются налогоплательщиками лица, осуществляющие производство и реализацию нефтепродуктов, то есть наши основные нефтеперегонные заводы.

Законом предусмотрена нулевая ставка акциза на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащую продукцию бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.

В соответствии с законом не рассматривается как подакцизный товар парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 миллилитров.

В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом прогнозируемого уровня инфляции законом предусмотрена индексация ставок акцизов на подакцизные товары на 8,5 процента. Исключение составляют, как я уже сказал, нефтепродукты (там вообще не будет индексации) и алкогольная спиртосодержащая продукция, производимая с добавлением этилового спирта (там, конечно, увеличение акцизов значительно серьезнее).

Законом унифицирован акциз на алкогольную спиртосодержащую продукцию, производимую с добавлением этилового спирта, и установлена единая ставка – 162 рубля за литр безводного этилового спирта, содержащегося в этих продуктах. То есть чем меньше градус у такого крепленого вина, тем меньший акциз они будут платить.

В целях сокращения потерь доходов бюджета от недопоступления акцизов из-за занижения отпускных цен на сигареты установлена новая система уплаты этого акциза, и теперь на каждой пачке будет ставиться максимальная цена продажи.

Внесены изменения в закон об ограничении курения табака, содержащие требования о наличии на каждой упаковке предупредительных надписей о вреде курения табака и требования об указании на каждой упаковке сигарет и папирос сведений о содержании смолы и никотина в дыме табачных изделий, о месяце и годе изготовления и максимальной розничной цены реализации потребителям.

Законом также предусмотрены переходные положения и более поздние сроки вступления в силу новых норм по формированию акцизов и требований по маркировке и реализации сигарет с фильтром, сигарет без фильтра и папирос. Тоже понятно почему. Мы уже много раз сталкивались с тем, что стоит ввести новую систему, как мы видим неподготовленность некоторых, в том числе и федеральных, органов. Здесь предусмотрен более поздний срок…