Также вносятся соответствующие изменения и в Земельный кодекс. И вносится изменение, касающееся использования земель для хозяйственных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства, в закон . Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования земель лесного фонда". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 21 сек.)
За 139 чел. 78,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 35 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству . Пожалуйста.
Добрый день, уважаемые коллеги! Данный закон вносит изменения в десять законов Российской Федерации: о безопасности; о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы; о Счетной палате; об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации; о порядке формирования Совета Федерации; об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о выборах депутатов Государственной Думы; о выборах Президента Российской Федерации; об общих принципах организации местного самоуправления; о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Так вот, основной алгоритм изменений, вносимых во все эти законы, таков: лица, которые имеют двойное гражданство либо вид на жительство, равно как и иной документ, дающий право постоянного проживания на территории иного государства, не могут занимать должности Российской Федерации на всех уровнях, которые определяются перечисленными мною законами.
В процессе работы над законом в Государственной Думе он возвращался из третьего чтения в предыдущее, и позиция о двойном гражданстве дополнялась позициями о документе, дающем право на постоянное проживание на территории иного государства. Коротко говоря, российские интересы должны защищать российские граждане на всех уровнях. Доклад окончен.
Председательствующий. Николай Петрович Тулаев, вопрос? Выступление. Хорошо.
, пожалуйста.
Юрий Афанасьевич, а как мы узнаем, что наши коллеги или работники Правительства, муниципальных органов имеют двойное гражданство? Ведь нужно дать соответствующие указания нашим правоохранительным органам, чтобы они сделали соответствующий запрос. Так просто, добровольно никто об этом не скажет.
Вы уж так прямо не доверяете нашим соотечественникам? Если серьезно, все законы, которые я перечислил, в своих нормах имеют обязательные положения, в соответствии с которыми человек, баллотирующийся или претендующий на должность, должен заявить о наличии или отсутствии у него двойного гражданства. Кстати, если говорить о депутатах Государственной Думы, там есть момент времени, когда надо принимать решение: или ты не станешь депутатом, или ты не будешь обладать двойным гражданством в последующем. Есть такие контрольные временные точки, когда эта информация обязательно должна появиться. А если она не появляется, то в современной политической системе конкуренты найдут возможность донести это до избирателей.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Афанасьевич. Присаживайтесь.
Николай Петрович, Вам слово.
Спасибо. Я хотел бы довести до вашего сведения позицию нашей комиссии как соисполнителя по данному закону — она абсолютно положительная. И главный лейтмотив, из которого мы исходили, заключается, конечно, в том, что любой муниципальный, государственный служащий, тем паче государственный деятель, должен служить своему Отечеству и не быть ни в каких формах связанным обязательствами с каким-либо иным государством. Поэтому просьба поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 41 сек.)
За 150 чел. 84,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 28 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 36 повестки дня – о Федеральном законе "О персональных данных". Докладчик – . Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Данный закон разработан в развитие и в плане реализации наших обязательств, после того как Российская Федерация подписала Конвенцию по регулированию персональных данных – Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
В соответствии со статьей 6 федерального закона устанавливаются условия обработки персональных данных. Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, при этом согласия субъекта персональных данных не требуется в том случае, если обработка осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель.
Я не хотел бы пересказывать содержание статей закона, поскольку в материалах это все есть. Моя задача заключается в том, чтобы прежде всего еще раз подчеркнуть, что мы действуем в развитие своих обязательств после подписания Конвенции Совета Европы, но на один момент хотел бы обратить внимание, потому что в последнее время он стал таким достаточно дискутируемым.
Статья 10 федерального закона устанавливает общий запрет на обработку специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений и, внимание, состояния здоровья и интимной жизни. Таким образом, принимая данный закон, мы частично решим и тот вопрос, который будем рассматривать следующим пунктом нашей повестки дня.
Уважаемые коллеги, приведение в систему вариантов обработки, хранения и передачи персональных данных, в том числе автоматизированных, безусловно, повысит защищенность граждан Российской Федерации при обработке этих данных. На наш взгляд, перспективы в работе по данному направлению еще имеются, тема не исчерпана и с точки зрения защиты персональных данных предстоит еще многое сделать. Но данный закон мы считаем адекватным. Комитет по конституционному законодательству единогласно предлагает его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О персональных данных". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 38 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы пойдем дальше, я предлагаю принять протокольное решение о продлении нашего заседания до исчерпания повестки дня без ухода на большой перерыв. Прошу подготовиться к голосованию за данное предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 10 сек.)
За 146 чел. 99,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,7%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 37 повестки дня – о Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по информационной политике рассмотрела данный федеральный закон, проект которого был внесен Правительством Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Этот закон является новой редакцией ныне действующего федерального закона от 01.01.01 года, многие положения которого не соответствуют современным реалиям использования информационных технологий, а некоторые из них противоречат более поздним законодательным актам, в том числе Гражданскому кодексу Российской Федерации, и именно с целью гармонизации этот закон и принимается.
Принятие этого закона направлено на совершенствование информационного законодательства, что позволит расширить и дополнить законодательное регулирование различных аспектов информационной сферы. Закон этот устанавливает и детализирует базовые правовые понятия, касающиеся информации, информационных сетей и систем, устанавливает правовой статус обладателей и пользователей информации (это понятие впервые вводится в правовое поле), определяет правовой режим функционирования различных информационных систем и рассматривает иные вопросы информационной сферы.
Закон также направлен на правовое регулирование вопросов, касающихся поиска, хранения, обработки, предоставления и распространения информации, и вопросов функционирования информационных систем, то, о чем говорил сейчас коллега Шарандин.
Положения федерального закона, касающиеся защиты данных о частной жизни при сборе, обработке и предоставлении информации, соответствуют международным документам, в частности Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, которая ратифицирована Российской Федерацией.
Рассматриваемый закон предполагает ряд новаций, например, вводится понятие "обладатель информации", что позволяет в условиях российского законодательства решить вопрос о принадлежности информации и правомочиях ее обладателя. В соответствии с Гражданским кодексом определен порядок передачи информации по договору другому лицу.
Особое значение, на наш взгляд, имеет правовое регулирование информационно-телекоммуникационных сетей с учетом современного уровня развития информационных технологий, которое необходимо для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и иных мировых информационно-коммуникационных сетей.
Хочу обратить внимание уважаемых коллег только на один момент, который более всего касается правоприменительной практики уже принятых нами ранее законов. В частности, этот вопрос обсуждался на координационном совещании и подробно обсуждался на заседании нашей комиссии. Речь идет о пункте 8 статьи 9 данного закона, в котором запрещается требовать от гражданина информацию о его частной жизни. То есть логично предположить, что самостоятельный сбор такой информации возможен. Вместе с тем в пункте 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации говорится: "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются". И это же практически повторяется в пункте 7 статьи 3 предлагаемого закона.
Поэтому вот эти некоторые нестыковки, то, в частности, что одни и те же положения разнесены в пункт 3 и в пункт 8 разных статей – 3-й и 9-й, по сути дела, являются некоторыми, на наш взгляд, стилистическими шероховатостями.
И хочу обратить внимание и довести до сведения коллег еще и то обстоятельство, что свидетельством авторитета нашей палаты – Совета Федерации является то, что к нам в связи с этим проектом закона обратились с письмом видные деятели нашей культуры и искусства, среди которых такие имена, как Марк Захаров, Никита Михалков, Олег Табаков, Инна Чурикова, Олег Янковский и так далее, целый звездопад, которые как раз и просили прописать именно те вопросы, которые касаются защиты частной жизни известных лиц, что является предметом различного рода спекуляций, домыслов, слухов и обогащает тот газетный и в целом масс-медиабизнес, который специализируется и получает сверхприбыли именно на тиражировании всякого рода сплетен, домыслов и копании в личной жизни известных людей.
Таким образом, этот закон и наше участие в его шлифовке – это наш прямой ответ на это обращение, которое делает его особенно актуальным.
И хочу выразить большую благодарность Комитету по конституционному законодательству, Юрию Афанасьевичу Шарандину, который очень оперативно отреагировал. Уже составлено соответствующее обращение и в Верховный Суд Российской Федерации по поводу обобщения судебной практики по такого рода делам, и в Генеральную прокуратуру по вопросу разъяснения порядка правоприменения соответствующего законодательства. Надеюсь, что к осенней сессии мы уже получим обоснованные ответы, которые сможем озвучить.
В настоящее же время, сегодня, мы имеем все необходимые заключения, и те стилистические шероховатости, о которых я сказала, никоим образом не влияют на общую положительную оценку этого закона. Поэтому наша просьба согласно единогласному решению комиссии – одобрить этот закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 14 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 38 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.
Добрый день, уважаемые коллеги! С вашего позволения, доложу сразу и по пункту 38, и по пункту 39 повестки, потому что это одна новация, просто она вносится в два закона: в закон о размещении заказов на поставки товаров (пункт 38) и в закон о связи (пункт 39). Поэтому, чтобы два раза одно и то же не говорить, скажу о сути.
Смысл новации заключается в том, что если почему-то не состоялся конкурс (аукцион) на оказание услуг связи для обеспечения мер безопасности, нужд обороны и правопорядка, то Правительство может назначить принудительно оператора связи, который должен такую услугу оказывать. При этом цена этой услуги определяется таким образом, чтобы она покрывала издержки плюс обоснованную норму прибыли на оказание этой услуги. Это одна часть новации.
И вторая часть новации – в отношении операторов, которые заключают государственные контракты на эти услуги в сфере обороны, безопасности и правопорядка: орган, отвечающий за связь, может запрашивать информацию и давать обязательные предписания в целях укрепления обороны, безопасности и обеспечения правопорядка.
Комитет рассмотрел предложенные изменения и в силу того, что не захотел вести бессмысленные дискуссии с разработчиками закона, предлагает поддержать его.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию...
У меня будет выступление.
Председательствующий. Выступайте.
Я высказал позицию комитета, а у меня по этому поводу есть свое мнение. Оно заключается в следующем.
Думаю, что мы наблюдаем двойной стандарт исполнительной власти в отношении проблем, которые у них возникают и которые предлагается решать нам. Насколько я понимаю, три министра не могут между собой договориться (Мининформсвязи, Минобороны и Минфин), поэтому нам предлагается выдумывать схемы, которые идут поперек всего того, что Правительство декларирует. Фактически нам предлагается специально регулировать отдельную отрасль, поэтому мы говорим, что этого мы не делаем. Нам предлагается принудительно (вместо договорного порядка) заключать договора со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Председательствующий. , пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Пензенской области.
Валентин Георгиевич, какова Ваша личная рекомендация – голосовать "за" или "против"?
Я не собираюсь за это голосовать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 39 сек.)
За 123 чел. 69,1%
Против 6 чел. 3,4%
Воздержалось 12 чел. 6,7%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (пункт 39 повестки дня). Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 07 сек.)
За 134 чел. 75,3%
Против 4 чел. 2,2%
Воздержалось 7 чел. 3,9%
Голосовало 145 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 40 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике . Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Кемеровской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, вносящий уточнения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Изменения вносятся в статью 55 (в часть 5 этой статьи) и касаются исключения двойного толкования о количестве документов, представляемых перед сдачей объекта в эксплуатацию, объекта строительного, реконструируемого или находящегося в капитальном ремонте.
Порядок устанавливается с уточнением, что документ должен быть один – это разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Также изменения, вносимые в часть 5 статьи 55 Градостроительного кодекса, исключают вопросы излишних контрольных функций, определяя, что если данный строительный объект находился в сфере ведения государственной строительной инспекции, то дополнительных проверок перед сдачей его в эксплуатацию не требуется. Соответствующие изменения, связанные с вышеизложенным, вносятся в части 6 и 8 статьи 55 Градостроительного кодекса.
Закон выполнен на достаточно высоком юридическом и техническом уровне. Наши коллеги из Комитета по вопросам местного самоуправления также поддержали этот закон, и Комитет по промышленной политике рекомендует его одобрить. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 22 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 41 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Постараюсь быть кратким. Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". С вашего позволения, я остановлюсь на четырех основных новеллах, которые прописаны в данном законе.
Первая – устанавливается годичный срок давности привлечения виновных лиц к административной ответственности, а было два месяца. Вторая новелла – ограничивается административное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов, для чего из главы 14 исключаются статьи 14.21 и 14.22. Третья новелла – о полномочиях составлять протоколы по этим делам. Федеральный закон наделяет ими также должностных лиц органов внутренних дел, то есть милицию. И последняя новелла касается протоколов об административных правонарушениях. В случае если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, протоколы вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Раньше это были уполномоченные органы, у которых задачи и компетенция несколько иные.
Вот это новеллы, которые предлагаются в данном законе.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует его одобрить. Мы просим поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 16 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – . Пожалуйста.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В этом законе также четыре основные позиции.
Первая – увеличиваются штрафные санкции, предусмотренные в статье 7.15. Статья 7.15 дополняется новым квалифицирующим признаком. Глава 7 дополняется новой статьей 7.33 "Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации". И четвертая позиция – предполагается наделить полномочиями составлять протоколы по нарушениям, предусмотренным в статье 7.33, органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия.
Вот эти основные новеллы, уважаемые коллеги, просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 43 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Пункт 43 повестки дня – о мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности гражданской авиации Российской Федерации. Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации .
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект нашего постановления, документ № 536. Мы сегодня начали наше заседание с минуты молчания, почтили память погибших в авиакатастрофе в городе Иркутске. К сожалению, мы знаем, что было уже несколько таких тревожных происшествий, которые повлекли в том числе и смерть наших граждан. Все мы с вами чувствуем, знаем и понимаем, потому что вопросу развития нашей авиационной промышленности мы уделяем много внимания…
Мы сочли необходимым принять специальное постановление Совета Федерации. В частности, мы отмечаем в преамбуле, что в сфере гражданской авиации у нас есть следующие проблемы: существенное сокращение объема производства воздушных судов, устаревший парк находящихся в эксплуатации воздушных судов, отсутствие должного государственного контроля за состоянием объектов аэропортовой инфраструктуры, отсутствие необходимых условий для организации подготовки и переподготовки летного состава, использование контрафактных запасных частей.
В этой связи мы считаем необходимым рекомендовать Правительству Российской Федерации принять и реализовать комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности полетов и повышение конкурентоспособности гражданской авиации. Я подробно рассказывать не буду, у вас проект имеется.
Кроме того, мы считаем необходимым в этом постановлении дать поручение Счетной палате Российской Федерации провести комплексную проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку авиационной промышленности в 2000–2005 годах.
Также мы рекомендуем Правительству Российской Федерации увеличить объемы финансирования Федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период до 2015 года" и подпрограммы "Гражданская авиация" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)" и одновременно повысить эффективность используемых средств.
Я считаю, что вы согласитесь с нашим мнением, мнением разработчиков данного проекта постановления, что нам необходим качественно иной подход к обеспечению прежде всего безопасности наших граждан, пользующихся авиационным транспортом, и необходима реальная конкурентоспособность нашего авиапрома. Именно на эти цели и направлено наше постановление. Прошу поддержать и принять его в целом.
Председательствующий. Сергей Михайлович, есть вопрос.
Андрей Петрович Вавилов, пожалуйста.
У меня, может быть, не вопрос, а предложение. Может быть, еще задействовать определенные рыночные механизмы? Может, в этом постановлении написать о необходимости обязательного страхования со стороны перевозчиков не только материальных ценностей, но и жизни людей? Материальный стимул, я думаю, может принудить более ответственно подходить к сертификации самолетов и к безопасности перевозок.
Андрей Петрович, я считаю, что Ваше предложение вполне разумно, его можно рассмотреть.
Я предлагаю сейчас все-таки не вносить эту поправку, принять так. Но, к сожалению, мы с вами реалисты, мы понимаем, что к этому вопросу еще будем возвращаться, и тогда мы обязательно рассмотрим Ваше предложение. Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Галина Семеновна Буслова, также вопрос? Пожалуйста.
Я хотела немного дополнить, что страхование заложено в стоимость, в тариф – это первое. И еще есть добровольное страхование, когда добровольно каждый пассажир еще страхуется на определенную сумму. То есть идет двойное страхование каждого пассажира.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги у вас имеется проект постановления Совета Федерации "О мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности гражданской авиации Российской Федерации", документ № 536. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 53 сек.)
За 151 чел. 84,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 44 повестки дня – о парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Ефимовичу Фрадкову по вопросу обязательной сертификации фармацевтических субстанций. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Вопросы безопасности здоровья нации, в том числе предупреждение проникновения на отечественный фармацевтический рынок опасной для здоровья граждан продукции, являются основополагающими в политике, проводимой Президентом Российской Федерации Путиным.
Вместе с тем сегодня реально существует угроза жизни населению страны, когда фармацевтические субстанции бесконтрольно ввозятся в Россию и, не проходя процедуру обязательной сертификации, используются в производстве лекарственных средств.
Следует отметить, что действующее законодательство позволяет пресекать подобные факты, для чего утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, который дополнен словами "лекарственные средства". Фармацевтические субстанции также отнесены к лекарственным средствам.
Однако до настоящего времени ряд ведомственных нормативно-правовых актов не корреспондируется с федеральными законами. Так, в номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, утвержденную постановлением Госстандарта России, до сих пор не входят фармацевтические субстанции. Вследствие этого любой желающий может ввозить их на территорию Российской Федерации под видом химического сырья с просроченным сроком годности, не зарегистрированного в установленном порядке и по разрешениям, выданным другим организациям-производителям, что в конечном итоге приводит к проникновению на российский фармацевтический рынок опасной для здоровья граждан продукции.
Уважаемые коллеги, у вас есть подробные материалы по данному вопросу (как по законодательной базе, так и описаны конкретные факты имеющих место нарушений).
Учитывая, что реальным барьером, позволяющим контролировать качество лекарственных средств и фармацевтических субстанций и обеспечивать защиту рынка от фальсифицированной продукции, является система обязательной сертификации, подготовлен проект постановления Совета Федерации "О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Ефимовичу Фрадкову по вопросу обязательной сертификации фармацевтических субстанций".
Проект парламентского запроса поддержан нашим комитетом, Комитетом Совета Федерации по промышленной политике, Комитетом Совета Федерации по социальной политике и Комитетом Совета Федерации по бюджету. В связи с актуальностью проблемы прошу вашей поддержки.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. . Вопрос? Пожалуйста.
, у меня такой вопрос к Вам.
Скажите, пожалуйста, а кто сегодня осуществляет контроль и есть ли предложения (мы не посмотрели) по оценке той структуры, которая осуществляет сегодня контроль за этой деятельностью, если она находится в таком состоянии?
И подвопрос здесь же: будет ли передана сертификация в будущем частным фирмам и каким?
Валентина Александровна, на сегодняшний день Правительство постоянно пытается снять с себя ответственность за сертификацию не только лекарственных средств, но и других продуктов. Поэтому то, что сегодня еще существует сертификация, что она будет продлена фактически до конца этого года, это тоже сделано благодаря письму Председателя Совета Федерации Сергея Михайловича Миронова, потому что срок сертификации фактически уже в мае заканчивался.
Конечно, мы считаем, что Правительству здесь нужно четко определиться, как Вы правильно отметили, кто будет заниматься этой проблемой. Безусловно, пока не приняты соответствующие технические стандарты, этим вопросом должно заниматься Министерство здравоохранения и социального развития.
Председательствующий. Спасибо большое, Валентина Александровна.
Спасибо, Виктор Евграфович.
Еще вопросы есть? Вопросов нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации "О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Ефимовичу Фрадкову по вопросу обязательной сертификации фармацевтических субстанций". Постановление принимается в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 11 мин. 09 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Пункт 45 повестки дня – о внесении изменения в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2006 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Федерации . Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План основных мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на весеннюю сессию 2006 года. Вчера на Совете палаты мы эти изменения (собственно, оно тут одно) обсудили. Если есть какие-то вопросы, я отвечу.
Председательствующий. Коллеги, вопросов я не вижу. У вас проект постановления имеется, документ № 526. Прошу подготовиться к голосованию за постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 12 мин. 13 сек.)
За 144 чел. 80,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 46 повестки дня — об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик — . Пожалуйста, с места.
, уважаемые коллеги! У вас имеется проект настоящего постановления. К нему есть дополнения. Коллега просит включить его в состав Комитета по делам Севера и малочисленных народов и в состав Комиссии по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. А коллега просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, в состав Комиссии по естественным монополиям и в состав Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. С этими дополнениями просьба утвердить.
Председательствующий. Коллеги, нет вопросов. У вас на руках проект постановления, документ № 511. Прошу подготовиться к голосованию за данное постановление в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 13 мин. 22 сек.)
За 147 чел. 82,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 147 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги! 25 сентября мы откроем осеннюю сессию. И мы предлагаем на "правительственный час" 25 сентября вынести вопрос "Об основных направлениях развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", пригласив выступить по данному вопросу Министра регионального развития Российской Федерации Яковлева Владимира Анатольевича, руководителя Федерального агентства по энергетике Оганесяна Сергея Арамовича и руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Круглика Сергея Ивановича. Прошу подготовиться к голосованию за данное предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 14 мин. 18 сек.)
За 141 чел. 79,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
Уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня завершаем нашу весеннюю сессию 2006 года. Позвольте по нашей доброй традиции подвести некоторые ее итоги. Подробная справка сейчас вам раздается или уже роздана. Поэтому я только хотел бы обратить внимание на некоторые аспекты.
Прежде всего в целом вы сами видели, что наша сессия прошла под эгидой и при самой активной нашей поддержке реализации национальных проектов, которые были выдвинуты Президентом России в прошлом году. И уже сейчас мы чувствуем, что началась работа, и она будет продолжена в осеннюю сессию, по реализации демографической программы, о которой сказал Президент России 10 мая этого года.
За весеннюю сессию в целом мы провели 13 заседаний, было рассмотрено 143 федеральных закона, четыре федеральных закона мы отклонили, три закона отклонили с созданием согласительной комиссии. Напомню, что за время весенней сессии Совет Федерации заслушал доклад Генерального прокурора Российской Федерации, информацию Председателя Верховного Суда Российской Федерации о мерах по совершенствованию законодательства Российской Федерации, отчет Председателя Счетной палаты Российской Федерации, итоги деятельности Уполномоченного по правам человека, информацию Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Знаковым событием в выполнении наших конституционных полномочий стало назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайки и семи его заместителей. Кроме этого, мы назначили четырех судей Верховного Суда и двух членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности.
Также мы в этом году уже во второй раз подготовили очередной ежегодный доклад о состоянии российского законодательства за 2005 год. 20 июня 2006 года прошла четвертая Всероссийская научно-практическая конференция "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации: стратегия правового развития". И нам отрадно, что вслед за Советом Федерации в первом полугодии этого года целый ряд субъектов Российской Федерации также подготовил аналогичные доклады.
Наша палата инициировала и подготовила документ, объективно отражающий положение несовершеннолетних в регионах страны, я имею в виду доклад Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации". Считаю, что это очень важное начинание Совета Федерации, мы действительно подготовили серьезнейший документ, прежде всего усилиями профильного Комитета по социальной политике.
По итогам рассмотрения, а также с целью создания эффективного независимого механизма контроля за соблюдением прав детей было решено обратиться к главе государства с предложением учредить институт Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации.
Во время весенней сессии продолжалось наше конструктивное сотрудничество с Правительством Российской Федерации. Я даже не буду перечислять темы "правительственных часов" и многие другие наши вопросы взаимодействия, просто напомню, что в рамках вопроса по реализации национальных проектов мы провели всероссийскую конференцию на тему "Приоритетные национальные проекты: партнерство государства и бизнеса".
Также, говоря о сотрудничестве с Правительством, я не могу не вспомнить историю с принятием Водного кодекса, когда мы добились заранее одобрения Правительством будущей нашей инициативы, которая будет принята в рамках осенней сессии и которая действительно поставит всё на свои места при правоприменительной практике Водного кодекса.
Также, говоря о реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации и о прогнозных показателях социально-экономического развития, мы провели традиционное летнее совещание с представителями регионов, 70 регионов было представлено на нашем совещании. Думаю, что эта работа также будет продолжена.
В рамках рассмотрения уже бюджета 2007 года мы приняли специальное постановление, где высказали свои взгляды на концепцию бюджета 2007 года, в том числе обратили внимание на необходимость выделения регионам фиксированных средств на выполнение национальных проектов. Это принципиальная позиция Совета Федерации, палаты регионов, в защиту интересов регионов Российской Федерации.
Также, коль скоро я упомянул о наших коллегах – законодателях из регионов, я должен сказать, что активно продолжал работу Совет законодателей. В весеннюю сессию мы провели два пленарных заседания – 16 марта с участием Президента, и темой была как раз реализация национальных проектов, и 4 июля с участием первого вице-премьера Дмитрия Анатольевича Медведева, где мы уже рассмотрели региональный аспект реализации национальных проектов.
Если взять такое важнейшее направление, как борьба с терроризмом, то здесь мы вспомним, что единогласно одобрили Федеральный закон "О противодействии терроризму" и Федеральный закон "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма". И, конечно, 7 июля, это памятный день, когда мы приняли специальное постановление, дающее разрешение Президенту Российской Федерации для пресечения международной террористической деятельности использовать за пределами территории России воинские формирования и спецслужбы.
Совет Федерации в своей работе уделил внимание проблемам проявления экстремизма и ксенофобии. По нашей инициативе с одобрения Президента Российской Федерации в весеннюю сессию была организована Объединенная комиссия по национальной политике и отношениям государства с религиозными конфессиями. Мы уже провели три заседания этой объединенной комиссии.
Успешно проходила наша межпарламентская работа. Я даже не буду говорить о недавнем совещании по межпарламентскому сотрудничеству в сфере внешнеэкономической деятельности, а напомню, что по нашей инициативе, по инициативе Совета Федерации, 30 мая впервые состоялась в Москве первая встреча председателей парламентов стран ШОС. Также я напомню, что мы с 15 мая возглавляем Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, и в январе 2007 года мы будем принимать в Москве сессию Парламентской ассамблеи Азиатско-Тихоокеанского региона. Мы сейчас активно ведем подготовку к этому важному событию.
Также мы не оставляли работу, коль скоро мы орган власти представительный, мы никогда не оставляем работу с обращениями граждан. За весеннюю сессию в адрес Совета Федерации поступило более 10 тысяч письменных обращений граждан, более 3,5 тысячи обращений направлено для принятия соответствующих мер в государственные органы власти. В целом ни одно обращение в Совет Федерации не остается без ответа.
Кстати, пользуясь случаем, я хочу выразить искреннюю благодарность многим членам Совета Федерации, которые ведут большую, я бы сказал, огромную работу по приему граждан в регионах и реагируют на любые, иногда действительно очень болезненные, тревожные запросы наших граждан, и примеров тому очень много.
В декабре этого года нам, кстати, предстоит отметить своеобразный юбилей – 5-летие нашей работы на профессиональной основе. Я думаю, вы согласитесь со мной, наша палата действительно профессионально работает, у нас есть все основания с уверенностью смотреть в будущее. Я думаю, что как раз, готовясь к юбилею, самое время посмотреть на наши полномочия, я имею в виду предметы ведения наших комитетов и комиссий. Пять лет мы поработали. Я думаю, что вы согласитесь, например, с такой позицией.
Учитывая значимость вопросов здравоохранения для нашей страны, в том числе и в рамках реализации национального проекта, я думаю, вы согласитесь, что вопросы здравоохранения имеют явно выраженный социальный характер, и в этой связи на осеннюю сессию я буду готовить определенные предложения по этому направлению.
Также должен вам сказать, что я бы лично приветствовал перевод нашей Временной комиссии по национальной морской политике в режим постоянной комиссии Совета Федерации. Я буду готов осенью внести на ваше рассмотрение такое предложение.
Также в начале заседания мы уже говорили, что вчера руководство палаты встречалось с Председателем Правительства и его заместителями. Мы обсуждали как итоги весенней сессии, так и планы на осень. И я с большим удовольствием передаю вам слова благодарности Председателя Правительства Михаила Ефимовича Фрадкова в адрес Совета Федерации за очень хорошую, профессиональную работу в весеннюю сессию.
Уважаемые коллеги, в заключение, конечно, хочу всем вам пожелать хорошего, обязательно добавлю, спокойного, не только для нашей парламентской комиссии, но и для всей нашей страны, летнего отдыха. Нам предстоит большая работа осенью. И я, конечно, хочу поблагодарить всех вас, моих дорогих коллег, за активную работу. И, конечно, хочу поблагодарить Аппарат Совета Федерации за помощь в нашей работе.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. И, по нашей доброй традиции, прежде чем мы закроем весеннюю сессию, позвольте мне приступить к приятной процедуре.
За активное участие и большой личный вклад в подготовку доклада Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации" позвольте объявить и вручить Благодарность Председателя Совета Федерации Петренко Валентине Александровне. (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность. Аплодисменты.)
За большой личный вклад в обеспечение законодательного процесса в Совете Федерации и безупречную организацию работы Аппарата Совета Федерации позвольте вручить Благодарность Председателя Совета Федерации Руководителю Аппарата Совета Федерации Петру Федоровичу Ткаченко. (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность. Аплодисменты.)
Коллеги, у нас есть добрая традиция поздравлять на нашей сессии тех, у кого был день рождения за период после последнего заседания.
8 июля день рождения был у Михаила Михайловича Капуры. Мы его поздравляем и желаем здоровья и успехов. (Аплодисменты.)
9 июля день рождения был у Малкина Ефима Наумовича. Также наши поздравления и лучшие пожелания. (Аплодисменты.)
12 июля день рождения был у Андрея Константиновича Шмелева. Также наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, я еще раз хочу напомнить, что информация о завершении работы находится у вас. Еще раз всем спасибо. Коллеги, ровно через час, в 15 часов 30 минут, мы встречаемся с вами на протокольном мероприятии на 1-м этаже.
На этом сто восьмидесятое заседание Совета Федерации и весеннюю сессию 2006 года я объявляю закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
