Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто восьмидесятого заседания Совета Федерации

14 июля 2006 года

Москва

2006 год

Исх. № Ст-180 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
14 июля 2006 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу всех занять свои места.

Как вы знаете, 9 июля в Иркутске произошла страшная авиационная катастрофа, погибли люди. Я предлагаю почтить минутой молчания память погибших. (Все встают. Минута молчания.) Прошу садиться.

Уважаемые коллеги, многие из вас вышли с предложением (а я знаю, что члены Комиссии по естественным монополиям уже это сделали) перечислить свой однодневный заработок в фонд помощи родственникам погибших. Предлагаю поддержать это начинание и, если у вас не будет возражений, я Петру Федоровичу даю поручение перечислить заработок каждого члена Совета Федерации за один день в фонд помощи родственникам погибших. Петр Федорович, мою месячную зарплату перечислите, пожалуйста.

Коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 04 мин. 45 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 143 чел. 80,3%

Отсутствует 35 чел. 19,7%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто восьмидесятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня, документ № 535. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 47 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, какие будут предложения и дополнения к повестке дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение в целом перечня вопросов повестки дня и порядка работы сегодняшнего, сто восьмидесятого, заседания Совета Федерации. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 22 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем я объявлю следующий пункт повестки дня, я бы хотел, учитывая, что мы завершаем сессию, обратить ваше внимание на то, что сегодня много вопросов, поэтому много документов, все на бумажных носителях. У вас большие стопки документов.

Хочу привлечь ваше внимание к опыту работы наших коллег Шарандина и Бушмина, которые давным-давно работают без бумажных носителей, пользуясь ноутбуком, который всем вам положен и у каждого есть. Вы можете использовать современные технологии в нашей парламентской работе.

Пункт 2 повестки дня – о подтверждении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности .

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги, в комиссию поступили документы из Агинского Бурятского автономного округа о назначении члена Совета Федерации. Документы комиссией признаны соответствующими действующему законодательству, и она предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Бекова Сергея Мажитовича, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Агинского Бурятского автономного округа.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 56 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Поздравляем Вас, Сергей Мажитович. (Аплодисменты.) Мы очень рады, что Вы снова вернулись к нам в качестве члена Совета Федерации. Успешной Вам работы.

Коллеги, пункт 3 повестки дня – об освобождении от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Яковлевича Чайку.

, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Савченко Николая Ивановича согласно поданному им заявлению в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Юрию Яковлевичу? Нет.

Спасибо, Юрий Яковлевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" к ведению Совета Федерации относится вопрос об освобождении от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

11 июля 2006 года Генеральный прокурор Российской Федерации внес представление с просьбой об освобождении от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Савченко Николая Ивановича. Необходимые материалы, уважаемые коллеги, у вас есть.

В соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел представленные материалы и рекомендует Совету Федерации освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Савченко Николая Ивановича. Мы просим поддержать решение комитета и предлагаем провести по этому вопросу, по освобождению, и по назначению заместителя Генерального прокурора тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Станиславу Владимировичу? Нет. Спасибо.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета по обороне и безопасности Озерова Виктора Алексеевича. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Наш комитет также рассмотрел представление Генерального прокурора Российской Федерации и личное заявление Савченко Николая Ивановича. Оснований для отказа от освобождения от должности заместителя Генерального прокурора мы не нашли. Просьба поддержать наше решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы к Виктору Алексеевичу? Не вижу вопросов.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по освобождению от должности заместителя Генерального прокурора тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию по этому вопросу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 59 сек.)

За 147 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки. Будьте внимательны! Пожалуйста, поменяйте карточки. Коллеги, готовы? Готовы.

Уважаемые коллеги, поступило предложение освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Савченко Николая Ивановича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 12 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято. освобожден от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Юрия Яковлевича. Пожалуйста.

, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации .

, 1957 года рождения, заслуженный юрист Российской Федерации, государственный советник юстиции 1 класса, около 30 лет служил на юридических должностях в КГБ СССР, в Федеральной службе контрразведки, в Федеральной службе безопасности, в Федеральной службе налоговой полиции. С 1999 года работает в системе Министерства юстиции Российской Федерации. В настоящее время – статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации. Он является профессионалом высокого класса, хорошо подготовлен, способен решать задачи, которые стоят перед Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Юрию Яковлевичу? Нет.

Спасибо, Юрий Яковлевич. Пожалуйста, присаживайтесь.

Я приглашаю на трибуну .

, уважаемые коллеги! 11 июля текущего года Генеральный прокурор Российской Федерации представил в Совет Федерации для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации кандидатуру . Документы также у вас имеются, уважаемые коллеги.

В соответствии с главой 25 Регламента Совета Федерации Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел представленные материалы, и мы единогласно приняли решение рекомендовать на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Мы долгое время знаем Евгения Леонидовича, он неоднократно выступал в Совете Федерации, у нас на заседании комитета, является отличным профессионалом, человеком безупречной репутации. Поэтому мы рекомендуем Совету Федерации назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и просим поддержать решение нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. А по голосованию?

По голосованию я уже сказал, Сергей Михайлович. Просим также провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.

Я приглашаю на трибуну Озерова Виктора Алексеевича.

, уважаемые коллеги! Наш комитет также рассмотрел представление Генерального прокурора Российской Федерации, и в ходе заседания комитета мы лишний раз убедились в высоком профессионализме, готовности и способности Евгения Леонидовича исполнять обязанности заместителя Генерального прокурора. Поэтому мы также единогласно вносим предложение утвердить его в должности заместителя Генерального прокурора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вставьте обычные карточки, потому что мы должны проголосовать за предложение о форме голосования. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по назначению на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 16 мин. 24 сек.)

За 138 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну .

Коллеги, есть вопросы к Евгению Леонидовичу?

, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия – Алания.

У меня вопрос к Генеральному прокурору.

Председательствующий. К Генеральному прокурору? Хорошо, сейчас мы дадим Вам такую возможность.

, у Вас вопрос? Выступление.

Коллеги, к Евгению Леонидовичу нет вопросов? Нет.

Евгений Леонидович, пожалуйста, присаживайтесь.

Юрий Яковлевич, я попрошу Вас на трибуну, к Вам есть вопрос от коллеги Кадохова.

Пожалуйста, Валерий Тотразович.

, Ваши первые шаги, направление главного удара вызывают прямо восхищение.

Вопрос мой в том, предполагает ли эта решительность изменение стиля работы следственной группы в Беслане? Скоро уже два года, а результаты Вы знаете. Пять человек работают по бесланской трагедии, а двадцать пять на футбольном поле толкаются. Не пора ли их поменять местами хотя бы по количеству?

Хороший вопрос. Спасибо.

Сегодня в 16 часов я встречаюсь с председателем Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания Тамерланом Агузаровым как раз по этой теме. Тамерлан Агузаров рассмотрел первое дело по бесланской трагедии. Кроме меня во встрече с ним примет участие новый заместитель Генерального прокурора по Южному федеральному округу .

Более того, сегодня мною будет подписан приказ, в корне меняющий подходы к работе управления на Северном Кавказе. Увеличивается количество следователей, создается отдел, которого не было, – по надзору за следствием, что повысит качество нашей следственной работы. Создается криминалистическая служба. Кроме того, создается аналитическая группа, которая будет анализировать прокурорско-следственную практику на Северном Кавказе, ее тоже не было. Вводится новая должность – заместитель начальника Главного управления по следствию. Такой должности тоже не было.

Основные силы будут передислоцированы в Ростов. И впервые мы начнем координировать свою работу совместно со всеми федеральными структурами. За последние годы ни одного координационного совещания по проблемам Северного Кавказа не проводилось, а прокуратура должна этими вопросами заниматься.

То есть вот такие меры будут приняты, в том числе, бесспорно, мы и дальше будем расследовать все эти дела.

Председательствующий. Спасибо. Пока, Юрий Яковлевич, побудьте на трибуне, потому что, может быть, к Вам будут вопросы.

, у Вас вопрос? Выступление.

, у Вас вопрос? К кому?

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

К Юрию Яковлевичу.

Председательствующий. Пожалуйста.

Юрий Яковлевич, мой вопрос заключается в следующем. Ваши предшественники в Генеральной прокуратуре, на мой взгляд, слишком благодушно относились к ситуации, которая сейчас складывается, я имею в виду разгул национализма, ксенофобии, не хочу говорить – скинхедства, но именно этого уродливого и ужасающего явления, которое есть…

Председательствующий. Людмила Борисовна, извините. Я хочу обратить внимание, что мы рассматриваем персональный вопрос о назначении на должность заместителя Генерального прокурора. Если Ваш вопрос связан с представленной кандидатурой, тогда, пожалуйста.

Да, связан. Наши запросы Вашим заместителям чаще всего заканчивались отписками общего содержания, и такого рода деяния, вроде демонстраций с фашистской свастикой, квалифицировались, как Вы знаете, чаще всего как хулиганство.

Намерены ли Вы, Ваши заместители, которых мы утверждаем, вести решительную борьбу в соответствии с Конституцией и законом с этим явлением?

Я думаю, когда мы работали в Министерстве юстиции, нас никто не мог упрекнуть в том, что мы поощряли проявления национализма, экстремизма и так далее. Именно Министерство юстиции инициировало самостоятельный закон о борьбе с религиозным, политическим экстремизмом. Именно я поддерживал этот закон в Государственной Думе. К сожалению, многие позиции там не прошли не без участия сильной на тот момент коммунистической фракции и так далее. Поэтому сегодня мы в какой-то степени пожинаем результаты пробелов в том законодательстве, которое имеем. И, бесспорно, мы, проанализировав эту правоприменительную практику, будем выходить с инициативой в том числе по усилению борьбы с этими проявлениями.

Председательствующий. Спасибо. Юрий Яковлевич, присаживайтесь, пожалуйста.

Слово по обсуждаемому вопросу предоставляется Петренко Валентине Александровне.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Наш комитет очень долго и плодотворно работал с Забарчуком Евгением Леонидовичем. Поэтому я прошу вас поддержать эту кандидатуру, кандидатуру человека прежде всего глубоко порядочного, высокопрофессионального и совершенно безупречного в своих действиях и поступках.

Председательствующий. , Вам слово.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

, уважаемые коллеги! По поручению президиума и правления Российской ассоциации юристов как председатель Общественного совета ассоциации прошу поддержать кандидатуру Евгения Леонидовича Забарчука для назначения на должность заместителя Генерального прокурора. Он является заместителем председателя правления Российской ассоциации юристов и известен всем нам как человек ответственный, порядочный, профессионал.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Забарчука. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 22 мин. 37 сек.)

За 142 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Евгений Леонидович. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне пожелать Евгению Леонидовичу успехов в его очень нужной и важной работе.

Спасибо, Юрий Яковлевич. Успешной Вам работы вместе с Вашими заместителями.

Карточки, пожалуйста, поменяйте на обычные, коллеги.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.

! Протоколом о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении ЕврАзЭС закрепляется международный правовой статус Республики Узбекистан в качестве государства – члена ЕврАзЭС. Республика Узбекистан принимает на себя в полном объеме права, обязанности и обязательства, вытекающие из указанного Договора. Это — главное.

Кстати, 23 июня Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принял решение об изменении численности парламентских делегаций. Численность российской делегации будет составлять 42 парламентария, при этом квота Совета Федерации увеличится с 9 до 14. Сейчас мы активно работаем над формированием состава.

По указанному закону имеется положительное заключение Правового управления и положительный официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить представленный федеральный закон.

На заседании присутствует первый заместитель Министра иностранных дел России .

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Вадиму Анатольевичу или к Андрею Ивановичу? Нет вопросов. Желающих выступить тоже нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года", документ № 487. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 35 сек.)

За 139 чел. 78,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по международным делам . Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел на своем заседании 11 июля принятый Госдумой 7 июля этого года Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Закон в соответствии со статьей 106 Конституции нашей страны подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Соглашение подписано в городе Москве 21 сентября 2004 года руководителем Федерального космического агентства господином Перминовым. На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в части применения принципа взаимного отказа от требований об ответственности за непреднамеренный ущерб в отношении защищенной деятельности и освобождения определенной категории товаров от уплаты налогов и таможенных пошлин.

Целью Соглашения является дальнейшее развитие международно-правовой базы научно-технического и делового сотрудничества в исследовании космического пространства и практическом применении космической техники и технологий в мирных целях.

Наряду с определением областей и форм сотрудничества, компетентных ведомств, ответственных за развитие и координацию вопросов совместного исследования и использования космического пространства в мирных целях, принципов финансирования совместных видов деятельности данным Соглашением также регулируются вопросы правовой защиты вывозимых объектов сотрудничества и их освобождения при перемещении через таможенные границы обоих государств от налогов и таможенных пошлин, включая, естественно, вопросы охраны и распределения прав интеллектуальной собственности, ответственности и возмещения ущерба.

Данное Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Реализация Соглашения дополнительных затрат из бюджета не потребует.

У вас есть положительные заключения Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон о ратификации Соглашения.

На нашем заседании присутствуют Анатолий Николаевич Перминов, руководитель Федерального космического агентства, и первый заместитель Министра иностранных дел Андрей Иванович Денисов, которые, как и я, готовы ответить на ваши вопросы. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов. Поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 01 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию". Докладчик — . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании 11 июля рассмотрел данный федеральный закон, который в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции России подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, подписанная в городе Страсбурге 27 января 1999 года от имени Российской Федерации тогдашним Министром внутренних дел России Сергеем Вадимовичем Степашиным, вступила в силу 1 июля 2002 года. Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Целью Конвенции является совершенствование международно-правовой базы в области борьбы с коррупцией. Каждая Сторона Конвенции берет на себя обязательства по принятию законодательных и иных мер, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом деяния, указанные в главе II Конвенции.

В частности, речь идет об активном и пассивном подкупе национальных публичных должностных лиц, подкупе иностранных публичных должностных лиц, активном и пассивном подкупе в частном секторе, подкупе судей и должностных лиц международных судов, злоупотреблении влиянием в корыстных целях, отмывании доходов от преступлений коррупции, правонарушениях в сфере бухучета.

Конвенция регулирует вопросы установления юрисдикции в отношении уголовных правонарушений, предусмотренных ее положениями. Статья 18 Конвенции вводит институт ответственности юридических лиц за ряд уголовных правонарушений, указанных в Конвенции. Положения Конвенции касаются санкций и мер в отношении уголовных правонарушений, а также мер по содействию сбору доказательств и конфискации доходов.

Контроль за выполнением Конвенции возлагается на Группу государств против коррупции (ГРЕКО), членом которой Российская Федерация становится автоматически после вступления для нее Конвенции в силу. Конвенция соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации. В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации уплата взносов в бюджет этой организации в размере от 65 до 230 тыс. евро в год будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Необходимо отметить, что ратификация данной Конвенции потребует также внесения изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, а также издания указа Президента Российской Федерации о назначении центрального органа, компетенция которого определена статьей 29 данной Конвенции.

У вас имеются положительные заключения по данному вопросу Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета по правовым и судебным вопросам и нашего Правового управления.

Представителем Президента Российской Федерации по данному закону до последнего момента являлся статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Забарчук, но с сегодняшнего момента он уже заместитель Генерального прокурора, так что будем рассматривать вот в таком…

Председательствующий. Нет, он все равно остается…

Понятно, что он остается, и, пользуясь случаем, хотел бы поздравить коллегу.

Председательствующий. , у Вас вопрос? Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.

Михаил Витальевич, у меня вопрос такого характера. Мы видим по этим документам, что документ подписан семь лет назад, вступил в силу четыре года назад.

Почему такие сроки, только через четыре года мы начинаем ратифицировать? Это первое.

И второе. Что это дает нам? Вот Вы зачитали сейчас и про подкуп судей и отмывание доходов – это все в документе есть. Что это дает нам? Как и было четыре-пять лет назад: наши известные люди сидят в Англии, в других странах, смотрят на нашу страну и улыбаются – никто их не выдает. Так что мы получим? То же самое, что было, и останется. Какой смысл нам подписывать, вернее, ратифицировать этот документ, когда, как я понимаю, другие страны совершенно не собираются его выполнять? Может быть, разуверите меня в этом?

Николай Иванович, попробую разуверить. Что касается практики выдачи разыскиваемых лиц, тех, которым предъявлено обвинение в нашей стране, собственно, эта выдача (мы не говорим сейчас о конкретных случаях, говорим об общих подходах для стран – членов Совета Европы, одной из которых с 1996 года является Россия) может осуществляться на общих для всех основаниях, когда мы ратифицируем полный набор обязательных к ратификации Конвенций Совета Европы. Данная Конвенция — одна из них.

Следующий шаг, который мы с вами должны будем обязательно сделать, несмотря на неоднозначное отношение нашего общества к данному вопросу, это ратифицировать так называемый Шестой протокол – законодательно закрепить отмену смертной казни в нашей стране. И только тогда, когда мы законодательно отменим смертную казнь, нам будут выдавать всех тех, кого мы считаем преступниками в соответствии с нашим законодательством.

Если у Евгения Леонидовича есть что добавить, может быть, попросим тогда Евгения Леонидовича это сделать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть еще?.. Да, пожалуйста.

, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! Конвенция создает очень серьезную основу для усиления борьбы с коррупцией. Я хотел бы обратить внимание, что статьи 2–14 по-новому рассматривают коррупционные деяния, очень серьезные моменты… Я полагаю, что реализация положений Конвенции потребует внесения изменений в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях. Это первый очень серьезный момент. И я полагаю, что все те активы, которые попали за рубеж в результате коррупционных действий, будут постепенно возвращаться в Россию.

Второе касается выдачи преступников. Данная Конвенция является правовой основой для решения вопросов выдачи в случае, если между государствами отсутствует двусторонний договор.

И третье. Очень важно, что все страны, которые подписали и ратифицировали Конвенцию, берут на себя обязательство обмениваться информацией о коррупционных действиях, той информацией, которую они получают в результате своей оперативной работы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 05 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании 11 июля этого года рассмотрел принятый Госдумой 8 июля этого же года Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма". В соответствии со статьей 106 нашей Конституции этот закон подлежит обязательному рассмотрению в нашей палате.

Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма, подписанный 15 мая 2003 года от имени России в городе Страсбурге тогдашним заместителем Министра иностранных дел Чижовым, был разработан и принят странами – участницами Совета Европы при активном участии России. Целью его является усовершенствование Европейской конвенции о пресечении терроризма 1977 года, которая вступила в силу для Российской Федерации 5 февраля 2001 года.

Протокол сужает круг политических преступлений, к которым может быть применена "политическая оговорка" в качестве основания для отказа о выдаче, о чем, собственно, мы уже начали сегодня говорить. Наряду с этим Протокол вводит новые основания для отказа в выдаче – например, применение смертной казни или пыток в запрашивающем выдачу государстве.

Протокол совершенствует процедуру разрешения споров между государствами – участниками Конвенции относительно ее применения и толкования, а также устанавливает порядок внесения в нее поправок.

В Протоколе предусмотрена возможность подписания Конвенции не только государствами – членами Совета Европы, но и государствами, которые имеют статус наблюдателя. Напомню, речь идет о Японии, США, Канаде, Мексике и Израиле.

Статья 1 закона включает заявление Российской Федерации о применении статьи 4 Конвенции, регулирующей договорно-правовые вопросы выдачи, имеющее характер толкования. Статья 2 закона определяет, что Президент Российской Федерации принимает решения о возражении против внесения в Конвенцию поправок об обновлении перечня международных договоров, предусмотренного статьей 1 Конвенции.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации, так как он устанавливает иные правила, чем те, которые предусмотрены нашим законодательством, в части применения новых правил выдачи, а также поскольку его предметом являются в том числе основные права и свободы человека.