Областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2008 – 2010 гг (стр. 11 )

Рисунок 3.

План лесоустроительных работ на гг.

1. В 2008 году планируется разместить государственный заказ на выполнение лесоустройства в лесах Аромашевского, Заводоуковского, Исетского, Упоровского, Тюменского и Ялуторовского лесхозов. Срок оказания услуг – гг.

2. В 2009 году планируется разместить государственный заказ на выполнение лесоустройства в лесах Абатского, Викуловского, Вагайского, Дубровинского, Голышмановского, Сорокинского, Ишимского и Тобольского лесхозов. Срок оказания услуг – гг.

3. В 2010 году планируется разместить государственный заказ на выполнение лесоустройства в лесах Казанского, Омутинского, Юргинского и Ярковского лесхозов. Срок оказания услуг – гг.

Организация использования лесов: лесоустройство и разработка лесного плана Тюменской области.

В соответствии с изменениями в лесном законодательстве Российской Федерации целью лесоустройства является не только уточнение характеристик лесных ресурсов и установление их объемов, но также и проектирование лесничеств и лесных участков. Одновременно с этим материалы лесоустройства также используются исполнительной властью субъекта РФ при разработке лесных планов, определяющих стратегию экономического развития региона, связанную с использованием потенциала лесных ресурсов. В связи с указанными выше изменениями изменился и подход к лесоустройству, как на федеральном, так и на региональном уровне. Согласно новому лесному законодательству РФ основной целью лесоустройства является установление границ лесных участков и их проектирование, а также получение информации о лесных ресурсах, заключающейся в проведении таксации лесов.

По итогам 2007 года можно сказать, что почти 50% земель лесного фонда охвачены лесоустройством, сроки действия которого, не выходят за рамки того, когда данная информация теряет актуальность. В августе 2007 году был заключен государственный контракт с Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов » на выполнение второго (завершающего) этапа лесоустроительных работ по Уватскому лесхозу (камеральная обработка полевых материалов, их обобщение и систематизация, выдача материалов заказчику). Площадь лесов данного лесхоза более 3,1 млн. га (27,7% лесов Тюменской области). Из федерального бюджета на данные цели было выделено 3 079 тыс. рублей.

Но работа над лесным планом Тюменской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств может внести некоторые коррективы в организацию использования лесов в Тюменской области, а, именно, потребовать уточнения некоторых моментов, связанных с привлечением инвестиций в экономику региона.

Лесной план.

В 2007 году за счет средств областной целевой программы «Основные направления развития промышленности и лесного хозяйства» начата разработка лесного плана Тюменской области (государственный контракт заключен с Институтом экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук) и лесохозяйственных регламентов (государственные контракты заключены с Западно-Сибирским филиалом центра государственной инвентаризации лесов » «Запсиблеспроект»), стоимость разработки составляеттыс. руб. и 29 125 тыс. руб. соответственно, из которых 3 645 тыс. руб. и 8 737,5 тыс. руб. профинансированы в 2007 году, а остаток в 28 892,5 тыс. руб. переходит на 2008 год:

	Профинансировано в 2007 году, тыс. руб.	План по финансированию на 2008 год, тыс. руб.
Разработка лесного плана Тюменской области	3 645,0	8 505,0
Разработка лесохозяйственных регламентов	8 737,5	20 387,5

После разработки проекта Лесного плана Тюменской области департамент лесного комплекса Тюменской области организует ознакомление с ним заинтересованных лиц, в том числе путем размещения его на срок не менее 30 дней на официальном сайте в сети Интернет. По истечении указанного срока в течение 30 дней осуществляется доработка проекта Лесного плана Тюменской области с учетом предложений и замечаний, поступивших от заинтересованных лиц, и направление его на заключение в Министерство природных ресурсов РФ.

Планируемые сроки утверждения Лесного плана Тюменской области и лесохозяйственных регламентов 01 июля и 01 октября текущего года.

Проблемы, препятствующие реализации полномочий:

1.Отсутствует нормативно-правовая база, обеспечивающая выполнение мероприятий по лесоустройству:

-не утверждены возрасты рубок, что делает невозможным определение параметров назначения рубок, а, соответственно, и назначить сами рубки;

-отсутствуют методики по отнесению лесов по их целевому назначению к эксплуатационным, защитным и резервным лесам, категориям защитности и выделению особо защитных участков леса.

-не утверждены особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов в водоохранных зонах, особо защитных участков леса (перечень которых также не установлен), ценных лесов.

Отнесение лесов к особо защитным участкам леса и ценным лесам, а также утверждение границ и площадей лесов в соответствии с их целевым назначением позволит Тюменской области:

-в полной мере реализовать полномочия, переданные субъекту Российской Федерации (достижение прогнозных показателей);

-разработать лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств Тюменской области с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации;

-организовать использование лесов согласно их целевому назначению;

-дать реальное финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов;

-обосновать целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

Сельские леса.

Данные о площадях лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций представлены в таблице 17.

Таблица 17.

тыс. га

Государственный учет лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 года	Лесоустройство (независимо от давности лесоустройства)	Государственный земельный кадастр по состоянию на 01.01.2007 года (по данным Роснедвижимости)	Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки (земли) лесного фонда
1 269,4	1 269,4	1 091,0	432,4

1. За период гг. Правительством Тюменской области при участии территориального Управления Росимущества по Тюменской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 432,4 тыс. га.

2. По состоянию на 20.12.2007 года права Российской Федерации на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 668,1 тыс. га, не оформлены. Данное обстоятельство вызвано законодательной не урегулированностью на федеральном уровне.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области в рамках исполнения полномочий в сфере лесных отношений в соответствии с действовавшим в гг. лесным законодательством для уточнения наличия лесных ресурсов и состояния лесосырьевой базы были заключены государственные контракты на выполнение лесоустроительных работ в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Ведение государственного лесного реестра.

В 2008 году департаментом запланированы субвенции из федерального бюджета на ведение государственного лесного реестра в размере 3 700 тыс. руб., которые складываются из:

Наименование	Ед.	Цена за ед., тыс. руб.	2008 год, всего затрат (тыс. руб.)
приобретение программного продукта MAPINFO	22	30	660
приобретение оргтехники для организации рабочего места	22 комплекта	120	2 640
приобретение плоттера	1	180	180
приобретение копировальной техники	1	220	220
ИТОГО	3 700

Охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней.

Лесные ресурсы Тюменской области занимают 3 место по значению после нефти и газа, однако в отличие от них относятся к возобновляемым продуктам природы. В перспективе развитие области во многом будет определяться лесным потенциалом. Поэтому в настоящее время так важно сохранить леса.

Климатические условия Тюменской области таковы, что после схода снегового покрова ежегодно возникает повышенная пожароопасность, создаваемая сухим, легко загораемым травостоем прошлого года. Наибольшее количество возгораний возникает в ясную сухую погоду с сильными ветрами, особенно в апреле-мае. Усугубляет лесопожарную обстановку и наличие на значительных площадях в насаждениях торфяного горизонта различной толщины. В общем, по лесхозам преобладают участки лесного фонда 1-3 классов пожарной опасности (92%), где низовые пожары различной интенсивности возможны в течение всего пожароопасного сезона. В насаждениях 1 класса пожарной опасности, занимающих 4,1 % площади, возможны верховые пожары в течение всего пожароопасного сезона.

Средний класс пожарной опасности (3,0) определяет возможность возникновения пожаров в течение всего пожароопасного сезона, средняя продолжительность которого для условий Тюменской области – 6 месяцев.

В 2004, 2006 годах лесными пожарами были пройдены значительные лесопокрытые площади земель лесного фонда Тюменской области.

В горельниках с ликвидной древесиной лесозащитные мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых осуществляется уборка погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек.

Но в молодняках, поврежденных пожарами, имеется только неликвидная древесина, а для восстановления на этой площади ценных пород деревьев требуется сплошная расчистка.

Площадь расчистки горельников от неликвидной древесины в хвойных молодняках I и II классов возраста составляет 5667 га.

В 2008 году планируется очистка леса от захламленности, на площади 667 га погибших молодняков вдоль федеральных и областных дорог и в зеленых зонах населенных пунктах.

На остальной площади погибших молодняков (5,0 тыс. га) также требуется провести очистку не ликвидной древесины в г. по 2,5 тыс. га в год (22375 тыс. руб.).

Таблица 18.

Горимость лесов на территории Тюменской области.

Наименование показателя	Средне многолетнее (за 10 лет)значение
Количество пожаров	500
Площадь, пройденная пожарами, га	4159

За 2007 год произошло 167 лесных пожаров на площади 867,8 га.

Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах на территории Тюменской области осуществляются в соответствии с Генеральными планами противопожарного устройства лесов, разработанными проектно-изыскательским институтом «Росгипролес». Для сохранения лесов в гг. планируется осуществить следующий комплекс профилактических мер по охране лесов от пожаров:

Таблица 19.

Наименование	Един. изм.	2007 г. (факт)	2008 г. (план)	2009 г. (план)	2010 г. (план)
Устройство противопожарных барьеров, разрывов, минерализованных полос	км	12200,5	10300	10300	10300
Уход за противопожарными барьерами, разрывами, минерализованными полосами	км	19658,3	18850	18850	18850
Строительство дорог противопожарного назначения	км	87	85	85	85
Ремонт дорог противопожарного назначения	км	141,1	120	120	120
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	43360	28700	28700	28700
Противопожарная пропаганда, в том числе
установка аншлагов	шт.	2564	3500	3500	3500
установка указателей	шт.	140	215	215	215
установка противопожарных стендов	шт.	12	22	22	22
установка агитвитрин	шт.	42	44	44	44
установка панно	шт.	20	22	22	22
организация постоянных выставок	шт.	20	22	22	22
установка баннеров	шт.		6	6	6
выступления на радио, телевидении, опубликование статей в печати	кол-во	295	400	400	400

Лесозащитные мероприятия включают в себя лесопатологические обследования, истребительные меры борьбы против вредителей и болезней леса, очистку леса от захламленности, проведение санитарных рубок.