Областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2008 – 2010 гг (стр. 12 )

Лесозащитные мероприятия снижают ущерб, наносимый лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.

Лесопатологические обследования позволяют контролировать численность хвое - листогрызущих вредителей в лесном сообществе и зараженность болезнями, прогнозировать возникновение и развитие очагов, планировать меры и способы борьбы с ними.

По состоянию на 01 ноября 2007 года действуют очаги вредителей и болезней леса на площади,5 га, в том числе очаги непарного шелкопряда на площади,5 га, и иные виды вредителей на площади 737,0 га. Площадь, требующая борьбы,0 га. Для сохранения лесов в годах планируется осуществить следующий комплекс мер по защите лесов от вредителей и болезней:

Таблица 20.

Наименование	Един. изм.	2007 г. (факт)	2008 г. (план)	2009 г. (план)	2010 г. (план)
Лесопатологическое обследование	га	169000	100000	150000	150000
Наземные меры борьбы с вредителями, болезнями леса	га	3015	3015	3000	3000
Истребительные меры борьбы в очагах непарного шелкопряда	га	-	14144	-	-
Очистка лесов от захламления в молодняках, поврежденных лесными пожарами (включая сплошную санитарную рубку)	га	-	667	2500	2500
Сплошные санитарные рубки	м3	227657	271847	200000	200000
Выборочные санитарные рубки	м3	69200	96115	90000	80000

Воспроизводство лесов и лесоразведение

В лесном фонде Тюменской области преобладают лиственные насаждения, представленные преимущественно березой (52%) и осиной (9%). На долю хвойных насаждений приходится 39%, а по отдельным районам, расположенным в лесостепной зоне (Сладковский, Ишимский, Голышмановский, Бердюжский и др.%, которые созданы искусственным путем.

Для улучшения качественной структуры лесов необходимо введение в породный состав лесного фонда хвойных пород: сосны, лиственницы, ели, кедра. Невозобновившиеся вырубки, гари, пустыри и прогалины, на которых нельзя ожидать естественного возобновления, подлежат лесовосстановлению.

Осенней инвентаризацией, проведенной в сентябре-октябре 2007 года, произведен учет посадочного материала в питомниках на площади 28,9 га, из них посевов однолетних хвойных и лиственных сеянцев на площади 13,2 га, хвойных и лиственных пород двух лет и старше - на площади 15,3 га.

Для удовлетворения потребности в посадочном материале необходимо увеличить площадь питомников до 97 га.

Для проведения лесокультурных работ в 2008 году требуется 18,5 млн. штук сеянцев, недостаток составляет 10,7 млн. шт.

В связи с неполным обеспечением сеянцами создание комплексов по выращиванию стандартного посадочного материала с закрытой корневой системой является наиболее перспективным направлением для обеспечения качественным посадочным материалом в достаточном количестве.

Внедрение технологии выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой позволит сократить срок выращивания сеянцев в 2-3 раза, эффективно использовать дорогостоящие семена, продлить агротехнический срок посадки с 10 дней до 4 месяцев, более рационально организовать лесокультурные работы, сократить уходы за посадками и повысить приживаемость лесных культур.

Затраты на создание таких комплексов для выращивания 5 млн. саженцев в год составят,5 тыс. рублей, в том числе стоимость основных средств,0 тыс. рублей.

Предварительный годовой экономический эффект на производство саженцев с закрытой корневой системой составит 7% от затрат при нынешней технологии. Срок окупаемости в пределах 10 лет.

Основной экономический эффект новой технологии лесовосстановления заключается в сокращении затрат живого труда.

Имеется положительный опыт выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой в Семеновском лесхозе Нижегородской области, где в 2001 году был создан Селекционный центр. В настоящее время затраты, понесенные при создании комплекса полностью окупились. В селекционном центре выращивается высококачественный посадочный материал с закрытой корневой системой, использование которого позволяет проводить лесопосадочные работы с максимальной эффективностью.

Плановые показатели по восстановлению лесов на гг. приведены в таблице 21.

Таблица 21.

Наименование	Един. изм.	2007 г. (факт)	2008 г. (план)	2009 г. (план)	2010 г. (план)
Закладка лесных культур	га	2784	2800	2900	3000
Содействие естественному возобновлению леса	га	5051	5000	5000	5000
Заготовка или приобретение семян	кг	480	1400	1400	1400
Уход за лесными культурами	га	11423	10860	11200	11200

Тушение лесных пожаров

В 2007 году затраты на тушение лесных пожаров составили 4 981,4 тыс. руб., в том числе расходы на поставку нефтепродуктов с целью создания запаса ГСМ по государственному контракту с -Тюменьнефтепродукт» 1 933,2 тыс. руб.

В 2008 году на тушение пожаров запланированы субвенции из федерального бюджета в размере 18 000 тыс. руб.

Объем работ, тыс. га	Норматив затрат, руб.	Объем затрат, тыс. руб.	Резерв ГСМ, тыс. руб.	Непредвиденные расходы, тыс. руб.	ВСЕГО, тыс. руб.
11 632,6	997,2	11 600	3 000	3 400	18 000

Для регулярного патрулирования лесов области в 2007 году и обнаружения очагов пожаров были заключены контракты на аренду воздушных судов с филиалом «Беркут-Т» АНО АТСК «Беркут» РОСТО (ДОСААФ), , .

В 2008 году на проведение авиационных полетов по обнаружению и тушению лесных пожаров запланированы субвенции из федерального бюджета в размере 24 002,9 тыс. руб.

Для патрулирования лесного фонда Тюменской области необходимо 615 летных часа, в том числе АН-2, МИ-2 – 435 летных часа МИ-8 – 181,5 летных часа

Затраты на ед. объема, руб. 28 000 65 077

Всего затрат, тыс. руб. 23 991,5

Для проведения эффективной борьбы с лесными пожарами требуется дооснащение противопожарных служб техникой и оборудованием. В 2007 году на приобретение противопожарной техники было выделенотыс. рублей. Приобретено 4 пожарных автоцистерн, 10 лесопатрульных машин, 1 многоцелевой гусеничный транспортер-тягач ТГМ-05, 4 колесных трактора, 1 130 ранцевых лесных опрыскивателей (РЛО).

На годы также планируется приобретение противопожарной техники.

В 2008 году департаментом лесного комплекса запланировано приобретение 28 единиц противопожарной техники, а также оборудования и средств связи на общую суммутыс. руб.

Перечень противопожарной техники, оборудования и средств связи для тушения пожаров:

Наименование	шт.	Цена за ед., тыс. руб.	2008 год, всего затрат (тыс. руб.)
Трактор Беларусь-82,1	14	600	8 400,0
Автомобиль УАЗ «Фермер»	11	315	3 465,0
Автомобиль УАЗ «Патриот»	3	550	1 650,0
Универсальный переносной распылитель ГИРС 120 РБ	4	60	240,0
Зажигательный аппарат «Ермак»	30	4,5	135,0
Средства связи	-	-	202,5
ИТОГО	14 092,0

Государственный контроль и надзор

Целью осуществления государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства

До 31.12.2006 г. осуществление государственного контроля и надзора в сфере лесного хозяйства и землепользования относилось к компетенции Росприроднадзора, в штате Управления по Тюменской области которого состояло 10 государственных инспекторов.

В 2007 г. полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора были переданы Департаменту промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (Департаменту лесного комплекса Тюменской области). Распоряжением Правительства Тюменской области от 01.01.2001 г. №9-рп был утвержден перечень должностных лиц, являющихся государственными лесными инспекторами. Для приведения указанного распоряжения в соответствие с требованиями ст. 83 Лесного Кодекса РФ (Федеральный закон от 01.01.2001 г. ), ст. 23.24 КоАП РФ были внесены изменения в перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в Тюменской области (от 01.01.2001 г. № 000).

На 01.01.2008 г. в департаменте лесного комплекса Тюменской области создано управление государственного лесного контроля и надзора численностью 30 человек, из них 22 – в районах.

Для выполнения указанного полномочия разработаны следующие регламентирующие деятельность документы:

- временные формы оформления результатов контрольно-надзорной деятельности (формы актов проверок, протоколов, предписаний, определений, постановлений, представлений на основании форм, разработанных Министерством природных ресурсов РФ), утвержденные приказом Департамента промышленности и лесного хозяйства Тюменской области от 01.01.2001 г. №80;

- временные методические рекомендации по оформлению документов, составляемых по результатам государственного лесного контроля и надзора, утвержденные приказом директора Департамента промышленности и лесного хозяйства Тюменской области;

- временная форма предоставления оперативной отчетности по госконтролю;

- выданы временные удостоверения государственного лесного инспектора действующим инспекторам, разработана и утверждается форма постоянного удостоверения государственного лесного инспектора;

- проведены учебы государственных лесных инспекторов в апреле, июне 2007 г.

Таблица 22.

Результаты деятельности государственного лесного контроля и надзора на территории Тюменской области в гг.

Показатель	Управление Росприроднадзора по Тюменской обл.	Департамент лесного комплекса, система государственного лесного контроля и надзора
2006 г.	2007 г.
Проведено проверок соблюдения требований лесного законодательства	155	1012
Выявлено нарушений лесного законодательства	270	1060
Привлечено к административной ответственности лиц за нарушения лесного законодательства	142	531
Наложено административных штрафов, тыс. руб.	860,3	1165,85
Отношение количества установленных нарушителей лесного законодательства к общему количеству выявленных лесонарушений, %		82,7%

Из приведенных данных видно, что существенно выросло количество проведенных проверок соблюдения требований лесного законодательства, выявленных нарушений, количество лиц, привлеченных к административной ответственности, существенный рост наблюдается по применению штрафных санкций.

Одним из наиболее важных по степени общественной опасности и размеру причиненного лесонарушением ущерба являются незаконные рубки древесных насаждений, а именно незаконные рубки без разрешительных документов.

Таблица 23.

Статистика незаконных рубок в Тюменской области

за 2006 – 2007 годы

Показатель	2006 г.	2007 г.
Количество выявленных незаконных рубок, ед.	187	282
Объем незаконно вырубленной древесины, тыс. м3	19,22	14,73
Размер причиненного ущерба, тыс. руб.	89380,7	83557,45
Установлено виновников незаконных рубок, % от общего количества выявленных рубок	33%	42,2%

Большинство незаконных рубок проводится вблизи крупных населенных пунктов, в районах с развитой транспортной инфраструктурой - Тюмень, Н. Тавда, Тобольск, Ялуторовск, Ярково.