Областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2008 – 2010 гг (стр. 13 )

Вызывает тревогу тот факт, что большое количество незаконных рубок выявляется в защитных лесах – зеленых зонах городов (поселений), особо защитных участках лесов. Страдают от незаконных рубок, в первую очередь, высокоценные хвойные насаждения.

Для борьбы с незаконным оборотом древесины в Тюменской области в 2006 г. создана Межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями лесного законодательства и незаконным оборотом древесины, в районах созданы мобильные группы, включающие представителей различных ведомств. Цель работы мобильных групп – борьба с незаконным оборотом древесины и лесопродукции.

Проблемы, существующие в области охраны лесов от незаконных рубок, охватывают целый комплекс отраслей, их решение возможно только при условии межведомственного взаимодействия.

К числу факторов, негативно влияющих на осуществление государственного лесного контроля и надзора, можно отнести:

1. Отсутствие необходимого материально-технического обеспечения государственных лесных инспекторов: автотранспортом, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и устройствами, специальными средствами (например, навигационными приборами спутникового наведения, фотоаппаратами и др.), статусного обеспечения государственных лесных инспекторов в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (формой, удостоверениями установленного образца).

Потребность в материально-техническом обеспечении оценивается в объеме 9,8 млн. руб., расчет финансирования материально-технического обеспечения службы госконтроля приведен далее.

2. Слабую специальную подготовку государственных лесных инспекторов (необходимо проведение цикла учеб для государственных лесных инспекторов по земельному, лесному, административному праву, как минимум, в объеме программы повышения квалификации или углубленного семинара, с привлечением лучших специалистов УрГЮА, ТюмГУ).

На проведение кадровой подготовки государственных лесных инспекторов по прилагаемому плану (таблица 26) необходимо 0,4 млн. руб.

3. Слабую охрану лесов от незаконных рубок (необходимо создание лесной охраны (лесной милиции), целью которой является обеспечение правопорядка на территории лесов Тюменской области).

По поручению межведомственной комиссии по борьбе с нарушениями лесного законодательства и незаконным оборотом древесины ГУВД Тюменской области подготовлены предложения по созданию специализированного подразделения (лесной милиции) на базе МОБ ГУВД.

Также в 2008 году на проведение авиационных полетов по выявлению лесных нарушений запланированы денежные средства областного бюджета в размере 18 350 тыс. руб.

Для патрулирования лесного фонда Тюменской области с целью выявления лесных нарушений на самолетах АН-2, вертолетах МИ-2 необходимо 655 летных часа

Затраты на ед. объема, руб. 28 000

Всего затрат, тыс. руб. 18 340

4. Несовершенство механизмов межведомственного взаимодействия и обмена информацией.

Необходимо создание общей (межведомственной) информационной базы с обеспечением доступа для всех заинтересованных ведомств.

Разработка программного обеспечения для использования общей информационной базы предварительно оценена экспертами компании «Тюмбит» в 10 млн. руб.

Предложения по включению в Единую Информационную Базу Данных Тюменской области (раздел «Лесопользование» в целях борьбы с незаконными рубками).

В единую базу целесообразно включить:

1. Сведения о лесопользователях по всем видам использования лесов (расширенный перечень).

2. Перечень разрешительных документов, определяющих возникновение права пользования лесным участком (с указанием срока использования, вида использования и лесопользователя).

3. Перечень заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений (с указанием лесопользователя, объема древесины, срока действия договора, местонахождения делянки), либо перечень лиц, ставших победителями соответствующего аукциона (с указанием объема древесины, срока действия договора, местонахождения делянки).

4. Информацию о нарушителях лесного законодательства, выявленных в результате мероприятий по госконтролю.

Потребность в материально-техническом обеспечении государственных лесных инспекторов Управления государственного лесного контроля и надзора Департамента лесного комплекса Тюменской области.

1. Транспортное обеспечение.

Для мобильности инспекторов и осуществления проверок на участках, отдаленных от места работы инспектора, необходим транспорт повышенной проходимости - 24 единицы автотранспорта, в том числе в районах – 22.

Для северных районов (Уватского, Вагайского) целесообразно использование в зимний период снегоходов «Буран» - 2-3 шт.

2. Информационно-техническое обеспечение.

2.1 Измерительные приборы.

При проведении проверок инспекторам необходимо точно определять местоположение на местности. Для этого необходим GPS (Глонасс) – навигатор. В 22 административных района и отдел госконтроля необходимо 24 GPS (Глонасс) – навигатора.

В перспективе необходимо приобретение электронных измерительных приборов для определения объема вырубленной древесины.

2.2 Фотоаппараты цифровые – 23 шт.

2.3 Для связи в полевых условиях - либо сотовые телефоны с подключением к сети с хорошим покрытием по области, либо портативные рации. Последнее особенно актуально для северных районов с большими площадями лесного фонда, при проверках в удаленных кварталах (например, в Уватском, Вагайском районах).

3. Статусное обеспечение.

В соответствии с п. 11 Положения об осуществлении государственного лесного контроля, государственному лесному инспектору выдается форма установленного образца и служебные удостоверения.

3.1 Обеспечение служебной формой. Для обеспечения потребности в форменном обмундировании необходимо приобрести 37 комплектов.

Перечень обмундирования на 1 штатную единицу и примерная стоимость комплекта указана в таблице 24.

Таблица 24.

Потребность в обмундировании на 1 человека (мужчина)
№ п. п.	Наименование	цена руб.	кол-во, шт.	сумма, руб
1	Костюм форменный парадно-представительский	5500	1	5500
2	Костюм форменный летний тип А	3950	1	3950
3.	Костюм форменный летний тип Б	2900	1	2900
4	Костюм противоэнцефалитный с сеткой	1150	1	1150
5	Плащ мужской форменный	1350	1	1350
6	Сорочка форменная	350	2	700
7	Кепи форменное мужское «деми»	800	1	800
8	Фуражка форменная	1300	1	1300
9	Шапка-ушанка мужская с кокардой	2800	1	2800
10	Сапоги резиновые, болотные	2800	1	2800
11	Куртка форменная утепленная с меховой подкладкой пристегивающейся	4000	1	4000
12	Шевроны	400	1	400
13	Нарукавный знак ГК	350	2	700
14	Петлицы с зеленым кантом	230	1	230
15	Галстук форменный	120	1	120
	итого:			28700
Потребность в обмундировании на 1 человека (женщина)
№ п. п.	Наименование	цена руб.	кол-во, шт.	сумма, руб
1	Костюм женский форменный парадно-представительский	5500	1	5500
2	Костюм форменный женский летний	3700	1	3700
3	Костюм женский летний форменный на молнии	2600	1	2600
4	Костюм противоэнцефалитный с сеткой	1150	1	1150
5	Плащ женский форменный	1350	1	1350
6	Сорочка форменная	350	2	700
7	Берет форменный женский зимний, либо кубанка форменная женская	3200	1	3200
8	Берет форменный летний женский с кокардой	185	1	185
9	Куртка форменная утепленная с меховой подкладкой пристегивающейся	4000	1	4000
10	Валенки	450	1	450
11	Сапоги резиновые болотные	2800	1	2800
12	Петлицы с зеленым кантом	230	1	230
13	Шевроны	400	1	400
14	Нарукавный знак ГК	350	2	700
15	Галстук форменный	120	1	120
	итого:			27085

Примечание: примерный расчет потребности в обмундировании производился с учетом Перечня предметов форменного обмундирования, предназначенного для ношения должностными лицами государственной лесной охраны в расчете на старшего государственного лесного инспектора, в усеченном объеме; ориентировочно указаны цены специализированного предприятия «Урал-спектр», г. Екатеринбург, прайс-лист по состоянию на 2007 г.