Областная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2008 – 2010 гг (стр. 15 )

На большинстве арендуемых участках промышленные лесозаготовки велись в 40-60 годы. Построенные в те годы дороги разрушились, заросли молодняком и стали непригодными для транспортировки древесины с использованием современной лесовозной техники. Лесные участки, сохранившие запасы древесины, в большей части являются недорубами тех лет или дополнительно дозревшими насаждениями.

Создание рыночных отношений в лесопользовании, в содержании и обслуживании лесных ресурсов на основе долгосрочной аренды стало основным звеном в регулировании лесных отношений посредством создания базовых предприятий лесной отрасли. Учитывая, что на арендованных лесных участках лесопользователь обеспечивает выполнение государственных полномочий по выращиванию лесов, их охране и содержанию, целесообразно соблюдение частно-государственного партнерства в создании инфраструктуры лесопользования – строительстве лесовозных дорог.

Необходимость строительства лесовозных и лесных дорог так же обусловлена плановым ведением лесозаготовительной и лесохозяйственной деятельности на арендуемых лесных площадях включающим в себя соблюдение плана рубок леса, посадок, ухода за молодняками, охрану лесных территорий.

Лесовозная дорога является технологической дорогой леса. По ней ведутся все транспортные перемещения техники, людей, продукции. Она является составной частью лесного массива.

Включенные в перечень строительства лесовозные дороги определены на основании заявок от арендаторов лесных участков. Необходимость их строительства обусловлена наличием лесных ресурсов и является оптимальным вариантом организации лесозаготовительных и лесохозяйственных работ на арендуемых лесных участках.

Наличие лесовозных дорог гарантирует ведение лесозаготовительных и лесохозяйственных работ круглогодично, что обеспечит ритмичную загрузку сырьем деревообрабатывающих предприятий, позволит реализовывать стратегические планы развития, увеличивать объемы производства, создавать новые рабочие места, организовывать глубокую переработку древесины полученной от лесозаготовок в производстве продукции деревообработки, а также утилизации отходов и невостребованной низкотоварной древесины.

Технико-экономические показатели строительства лесовозных дорог на гг. представлены в таблице 28.

В процессе анализа состояния деревообрабатывающего производства обозначились проблемы лесного бизнеса.

Основные причины, препятствующие развитию данного вида экономической деятельности:

§  недостаточное развитие аренды лесных участков;

§  недостаток лесовозных дорог;

§  удаленность эксплуатационных запасов леса от транспортных магистралей и деревообрабатывающих мощностей;

§  недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров;

§  недостаток мощностей по переработке низкотоварной древесины.

Мероприятия, запланированные департаментом, для содействия в решении проблем лесопромышленного комплекса:

- в 2008 году департаментом по всем поступившим заявкам от потенциальных арендаторов будут сформированы арендные участки и выставлены на аукцион;

- одним из мероприятий Программы является компенсация части затрат по проектированию и строительству лесовозных дорог на арендуемых участках лесного фонда в 2008 году – 61,5 млн. руб.; 2009 году – 51,23 млн. руб.; 2010 году – 54,605 млн. руб.;

- по основным инвестиционным проектам и программам развития производства, реализуемым предприятиями ЛПК юга Тюменской области, сохранится практика предоставления компенсации 2/3 процентной ставки рефинансирования по договорам кредита (лизинга), полученным на развитие производства;

- содействие созданию учебных мест по подготовке специалистов отрасли совместно с Департаментом образования и науки Тюменской области и предприятиями ЛПК Тюменской области.

Для подготовки высококвалифицированных кадров предприятий мебельной промышленности открыт Учебный центр по производству корпусной мебели в Тюменском лесотехническом техникуме с участием «Красный Октябрь» и фирмы HOMAG GUS Gmb. Подписано соглашение о создании учебного центра для лесозаготовительных предприятий между Тюменским лесотехническим техникумом, и фирмой «Ponsse», для обучения специалистов лесной отрасли по ведению лесозаготовительных работ на современном высокотехнологическом оборудовании.

- ориентирование потенциальных инвесторов на использование и вовлечение в промышленное производство лесов, ранее не эксплуатируемых, в том числе лиственных пород (Уватском, Вагайском районах и районах, прилегающих к городу Ишиму);

- содействие в организации лесопильного завода (г. Ишим) и ведению лесозаготовок в лесах, ранее не вовлеченных в промышленное производство (компания ИКЕА).

Начали реализацию инвестиционных проектов развития лесозаготовительных и деревообрабатывающих мощностей арендаторы лесных участков:

- (село Уват Тюменской области) – изготовление пиломатериалов;

- Заводоуковский район - изготовление оцилиндрованных бревен, бруса, пиломатериалов, столярных изделий;

- Тюмень» Тюменский район с. Леваши - пиломатериалы естественной влажности, сухие, столярная изделия;

- ДОМ» - изготовление деревянных каркасно-панельных домов по немецкой технологии;

- Тюменский район п. Винзили - комплекты домов из клееных деревянных конструкций, комплекты домов из каркасных панелей, комплекты домов из крупноформатных элементов, ЦСП;

- ведется проработка вопросов размещения в г. Ишиме лесопильных мощностей компанией ИКЕА.

Согласно плану, основными задачами развития лесопромышленного комплекса Тюменской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.

Таблица 28.

Технико-экономические показатели строительства лесовозных дорог на гг.

ширина покрытия – 4,5 м.; ширина земляного полотна – 8 м.; вид покрытия – щебеночный;

усредненная цена 1 км лесовозных дорог с учетом затрат на проектирование – 3 600 тыс. руб.

Наименование показателей	Лесовозные дороги (запроектированные за бюджетные средства)	Дороги планируемые к строительству арендаторами лесных участков (по заявкам арендаторов лесных участков)
Заводоуковский район	Уватский район	Исетский район	Заводо- Уковский район	ВСЕГО	Заводоуковский район	Уватский район	Ярковский район	Исетский район	ВСЕГО
Заказчик руководитель	С.	«Туртас» В.	-пром» О.	ОАО «Сибжил- строй» П.		С.	«Туртас» В.	«Варвара»
Подрядчик		Уватское подразд.	ОАО «Тюмень-автодор»	Не определен		Уватское подразд.	«Варвара»
Договор аренды лесного участка	№2 от 07.04.05	№6 от 28.09.07	№1 от 18.06.03		№2 от 07.04.05г	на оформлении от 17.12.07	от 10.04.06 перерегистрация дог.	на оформлении от 17.12.07
Протяженность дорог, км.	Всего - 8,7 (ост. 4,1)	10	18	15	51,7	16,5	50	14,5	8	89
Период строительства, годы
Годовой объем перевозки леса, тыс. м3	40	64,5	15	49,0	168,5	-	-	36	-

продолжение таблицы 28.

Наименование показателей	Лесовозные дороги (запроектированные за бюджетные средства)	Дороги планируемые к строительству арендаторами лесных участков (по заявкам арендаторов лесных участков)
Заводоуковский район	Уватский район	Исетский район	Заводо- Уковский район	ВСЕГО	Заводоуковский район	Уватский район	Ярковский район	Исетский р-н	ВСЕГО
Планируемое увеличение объема перевозок древесины, тыс. м3	до 70	до 90	до 35	до 75	до 270	до 105	до 223	до 80	до 100	до 508
Стоимость строительства одного километра лесовозной дороги, тыс. руб.	3 211,9	4 547,9	4 183,9	3 233,3	3 794	усредненная стоимость 3 600 тыс. руб. за км с учетом проектирования
Общая стоимость строительства, всего, тыс. руб.:	27 943,6	45 479	75 310,2	48 499,5	184790	59 400	180 000	52 200	28 800	320400

1.3. Охрана, воспроизводство и регулирование использования объектов животного мира

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Основным регулирующим документом в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира, как неотъемлемого элемента природной среды, является Федеральный Закон от 01.01.2001 года №52-ФЗ «О животном мире».

Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.2001 года №52-ФЗ «О животном мире».

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических объектов:

×  охрана объектов животного мира;

×  регулирование использования объектов животного мира;

×  воспроизводство объектов животного мира;

×  введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории субъекта Российской Федерации;

×  осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

×  выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

×  контроль за использованием капканов и ловушек;

×  организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира относятся:

×  принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, а также контроль за их исполнением;

×  учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

×  разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

×  участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира.

Тюменская область весьма разнообразна по экономическим и природно-географическим условиям и испытывает чрезвычайно мощное антропогенное воздействие.

Общая площадь охотничьих угодий – 15 151 379 га. Из них: госохотфонд – 6 382 051 га; закреплено за охотпользователями – 7 956 528 га; ООПТ – 812 800 га.

В настоящее время на территории Тюменской области создано государственное учреждение Тюменской области «Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира», которое снабжено техникой и штатом специалистов в области охраны животных. С сентября 2005 года указанной организацией ведется охрана объектов животного мира, их мониторинг и учет, осуществляются биотехнические мероприятия.