Курсовая работа по дисциплине "Финансы" на тему: «Государственный бюджет как инструмент экономической политики» (стр. 2 )

8. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

9. Законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом (решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу: [1, ст. 185]

Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа соответственно проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Кодексом, проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 15 октября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;

("10") - пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;

- отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;

- проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- сведениями о размере и структуре долга иностранных государств перед Российской Федерацией по состоянию на конец отчетного финансового года по видам долговых обязательств и заемщикам.

Центральный банк Российской Федерации до 26 августа текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. [1, ст. 192]

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Совет Государственной Думы направляет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта федерального бюджета.

Комитетом-соисполнителем при рассмотрении основных характеристик федерального бюджета является комитет, ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете год принимается постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. [1, ст.203]

2. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

1) Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении.

2) Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

- приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям расходов федерального бюджета на очередной финансовый год, приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

- программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год;

- программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

("11") - приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период. [1, ст. 205]

3) Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. [1,ст. 207]

Секретные статьи федерального бюджета:

1. Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации. Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации и специальными комиссиями палат.

2. Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента Российской Федерации. [1, ст. 209]

Глава II. Аналитический раздел.

2.1. Структура бюджета

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трёх уровней:

первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень – местные бюджеты. [1, ст. 10]

Федеральный бюджет составляет первый уровень бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона.

Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории России. Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной социально-экономической

стратегии.

Основными функциями федерального бюджета являются:

- перераспределение национального дохода и ВВП;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение социальной политики;

("12") - контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. [16, 53]

До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Они занимали более 90% общей суммы доходов бюджета и в основном состояли из двух платежей - налога с оборота и платежей из прибыли. [17, 76].

В условиях перехода на рыночные механизмы доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения.

Основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 93,5%, а около 34% от них составляет налог на добавленную стоимость. Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов поступает в федеральный бюджет не полностью, часть из них направляется в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование федеральной судебной системы;

- национальная оборона и обеспечение безопасности государства;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций

федерального масштаба;

- содержание учреждений, находящихся в государственной собственности;

- обслуживание и погашение госдолга РФ;

- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

- официальный статистический учет и др.

Кроме этого, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. [19, 39]

("13") Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как:

1) государственная поддержка отраслей промышленности,

сельского хозяйства, транспорта, связи;

2) обеспечение правоохранительной деятельности;

3) обеспечение социальной защиты населения;

4) охрана окружающей среды;

5) развитие рыночной инфраструктуры;

6) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

7) финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы.

Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется:

- развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной легкой и пищевой промышленности;

- коммунального хозяйства;

- развитие транспорта и связи.

Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. [21, 79]

С 1994 года в России в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации стали использовать средства, полученные из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».

Статус «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых душевой бюджетный доход в планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.

Статус «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у которых объем бюджетных доходов меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

С учетом этих двух статусов Фонд делится на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода

("14") Преимущества этого способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, проживающего на соответствующей территории. [20, 74]

Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на объективной основе – общей для всех регионов

формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

На местные органы власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства. Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части местных бюджетов. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача различных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные учреждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собственность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов. [15, 59]

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориальных образований.

Так, городским органам подчинена значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально - культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

Доходы местных бюджетов, также как и доходы бюджетов субъектов федерации состоят из собственных и регулирующих доходов.

К ним относятся:

1) Отчисления от федеральных и региональных налогов;

2) Средства фондов финансовой поддержки регионов;

3) Дотации, субвенции, субсидии из вышестоящих бюджетов;

4) Средства, полученные из вышестоящего бюджета в порядке взаимных расчетов.

2.2. Государственный бюджет Российской Федерации за 2006 и 2008 годы

Государственный бюджет РФ за 2006 год.

Федеральный бюджет за январь-декабрь 2006 года исполнен:

- по доходам — в сумме 6 276,74 млрд. рублей, или 101,7% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

("15") - по финансированию расходов — 4 365,51 млрд. рублей, или 98,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

- по кассовому исполнению расходов — 4 277,35 млрд. рублей, или 96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год;

- по кассовому профициту — 1 999,39 млрд. рублей.

Первичный профицит составил 2 167,54 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти — администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

- Федеральной налоговой службой — в сумме 2 999,92 млрд. рублей, что составило 100,5% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

- Федеральной таможенной службой — 2 864,03 млрд. рублей, что составляет 100,4% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

- Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом — в сумме 69,83 млрд. рублей, или 106,1% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год;

- Другими федеральными органами — 342,96 млрд. рублей, или 128,5% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2006 год.

Финансирование расходов федерального бюджета за январь-декабрь 2006 года составляет 4 365,51 млрд. рублей (98,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

- Объем кассовых расходов за отчетный период составил 4 277,35 млрд. рублей (96,2% к уточненной бюджетной росписи расходов на 2006 год).

Объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года составил 1 237,0 млрд. рублей.

В соответствии с приказом Минфина России от 01.01.01 года № 35 «Об утверждении предварительного расчета остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 года, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации» в январе 2006 года в Стабилизационный фонд Российской Федерации было зачислено 222,0 млрд. рублей, в том числе 176,5 млрд. рублей по поступлениям декабря 2005 года. В январе-декабре текущего года Стабилизационный фонд Российской Федерации за счет доходов I квартала на 218,4 млрд. рублей (без учета указанной выше суммы), за счет доходов II квартала на 389,4 млрд. рублей, за счет доходов III квартала на 448,3 млрд. рублей, за счет доходов октября на 153,0 млрд. рублей, за счет доходов ноября на 135,2 млрд. рублей, и за счет доходов декабря на 154,4 млрд. рублей. В соответствии с порядком размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке управления средствами Стабилизационого фонда Российской Федерации» в июле-декабре текущего года была приобретена и зачислена на счета Стабилизационного фонда Российской Федерации иностранная валюта на общую сумму 2 340,9 млрд. рублей в пропорции: 45% — доллары США; 45% — евро и 10% — фунты стерлингов.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года в августе текущего года со счета Стабилизационного фонда Российской Федерации было списано 616,8 млрд. рублей на досрочное погашение внешнего долга.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2007 года, размещено средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в объеме 2 340,9 млрд. рублей, остаток на счете по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублях равен нулю.

Государственный бюджет на 2007 год.

Федеральный бюджет за январь-декабрь 2007 года исполнен:

- по доходам - в сумме 7 764,55 млрд. рублей, или 104,3% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2007 год;

- по финансированию расходов – 6 131,81 млрд. рублей, или 93,8% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями;

- по кассовому исполнению расходов – 5 982,17 млрд. рублей, или 91,5% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями;

("16") - кассовый профицит – 1 782,39 млрд. рублей;

-первичный профицит составил 1 924,53 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь-декабрь 2007 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

- Федеральной налоговой службой – в сумме 3 739,73 млрд. рублей, что составило 101,9% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

- Федеральной таможенной службой – в сумме 3 247,08 млрд. рублей, что составляет 101,9% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

- Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом - в сумме 81,95 млрд. рублей, или 131,1% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

- Другими федеральными органами – в сумме 695,79 млрд. рублей, или 132,8% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год;

Финансирование расходов федерального бюджета за январь-декабрь 2007 года составляет 6 131,81 млрд. рублей (93,8% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями).

- Объем кассовых расходов за отчетный период составил 5 982,17 млрд. рублей (91,5% к бюджетной росписи расходов на 2007 год с изменениями).

Совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 января 2007 года составил 2 346,92 млрд. рублей.

В январе-декабре 2007 года поступления в Стабилизационный фонд Российской Федерации составили 1 903,13 млрд. рублей, из них:

- остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2007 года, подлежащие зачислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации, составили 155,05 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за декабрь 2006 года - 145,28 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за январь 2007 года - 89,09 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за февраль 2007 года – 105,19 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за март 2007 года - 108,25 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за апрель 2007 года – 105,11 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за май 2007 года – 118,83 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за июнь 2007 года – 130,78 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за июль 2007 года – 142,21 млрд. рублей;

("17") - дополнительные доходы за август 2007 года – 144,05 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за сентябрь 2007 года – 149,46 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за октябрь 2007 года – 172,38 млрд. рублей;

- дополнительные доходы за ноябрь 2007 года – 183,09 млрд. рублей;

- возврат неиспользованных средств при досрочном погашении остатка задолженности Российской Федерации по Соглашению о признании и реструктуризации определенных категорий задолженности между банком Кредитанштальт фюр Видерауфбау, Франкфурт-на-Майне, и Министерством финансов Российской Федерации от 01.01.01 года (далее – Соглашение от 01.01.01 года) составил 0,26 млрд. рублей;

- остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2007 года, зачисленные в соответствии с уточненным расчетом от 5 июня 2007 года - 1,66 млрд. рублей;

- возврат неиспользованных средств при погашении дополнительно подтвержденной задолженности бывшего СССР перед Французской Республикой и досрочном погашении остатка задолженности Российской Федерации по двустороннему Соглашению между Российской Федерацией и Португальской Республикой – 0,06 млрд. рублей;

- возврат неиспользованных средств при досрочном погашении остатка основной суммы кредита Российской Федерации по Соглашению от 01.01.01 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о продаже сельскохозяйственных товаров (далее – Соглашение от 01.01.01 года) – 0,31 млрд. рублей;

- возврат неиспользованных средств при осуществлении единовременного платежа по Соглашению от 01.01.01 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об урегулировании задолженности бывшего СССР (далее – Соглашение от 01.01.01 года) – 0,19 млрд. рублей;

- доходы от размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации за период с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2007 года – 151,89 млрд. рублей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 “О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации” в январе-декабре 2007 года приобретена и зачислена на счета по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации иностранная валюта на общую сумму 1 562,23 млрд. рублей в пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и 10% - фунты стерлингов.

В феврале 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года из Стабилизационного фонда в счет досрочного погашения остатка задолженности Российской Федерации по Соглашению от 01.01.01 года перечислены средства в размере 12,01 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В соответствии с уточненным расчетом от 01.01.01 года из Стабилизационного фонда были изъяты излишне зачисленные за январь – май 2007 года дополнительные доходы в размере 6,34 млрд. рублей.

В августе 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года из Стабилизационного фонда в счет погашения дополнительно подтвержденной задолженности бывшего СССР перед Французской Республикой, подлежащей реструктуризации в рамках Парижского клуба кредиторов, перечислены средства в размере 0,07 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств), а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года в счет досрочного погашения остатка задолженности Российской Федерации по двустороннему Соглашению между Российской Федерацией и Португальской Республикой - 2,14 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В октябре 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года из Стабилизационного фонда в счет досрочного погашения остатка основной суммы кредита Российской Федерации по Соглашению от 01.01.01 года перечислены средства в сумме 8,85 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств), а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года в счет осуществления единовременного платежа по Соглашению от 01.01.01 года перечислены средства в сумме 11,50 млрд. рублей (без учета возврата неиспользованных средств).

В ноябре 2007 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года из Стабилизационного фонда в связи с внесением имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)” и в государственную корпорацию “Российская корпорация нанотехнологий” и увеличением Инвестиционного фонда Российской Федерации перечислены средства в сумме 300,00 млрд. рублей.

Курсовая разница по остаткам средств на счетах Стабилизационного фонда Российской Федерации в иностранной валюте за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года составила ,04 млрд. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2008 года, совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте составил 3 849,11 млрд. рублей.

Государственный бюджет на 2008 год.

Федеральный бюджет за январь - декабрь 2008 года исполнен:

("18") - по доходам - в сумме 9 258,06 млрд. рублей, или 103,3% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции Федерального закона -ФЗ) (далее – уточненный прогноз доходов);

-по кассовому исполнению расходов – 7 560,87 млрд. рублей, или 97,7% к уточненной росписи;

- профицит – 1 697,19 млрд. рублей;

- первичный профицит составил 1 849,83 млрд. рублей.

Доходы федерального бюджета за январь - декабрь 2008 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

- Федеральной налоговой службой – в сумме 4 072,80 млрд. рублей, что составило 101,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2008 год;

- Федеральной таможенной службой – в сумме 4 684,32 млрд. рублей, что составляет 101,6% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2008 год;

- Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 79,15 млрд. рублей, или 134,0% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2008 год;

- Другими федеральными органами – в сумме 421,80 млрд. рублей, или 149,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2008 год.

Cтабилизационный фонд Российской Федерации, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния:

- По состоянию на 1 января 2008 года совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации (далее - Стабилизационный фонд) составил 3 849,11 млрд. рублей.

Во исполнение положений части 15 статьи 5 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и в соответствии с приказом Минфина России от 01.01.01 года № 37 «О перечислении средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в Резервный фонд и в Фонд национального благосостояния и расторжении договоров банковского счета по учету средств Стабилизационного фонда Российской Федерации» Федеральным казначейством 30 января 2008 года осуществлено перечисление денежных средств в долларах США, евро и фунтах стерлингов на отдельные счета по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в долларах США, евро и фунтах стерлингов, соответственно.

Курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах Стабилизационного фонда в иностранной валюте за период с 1 января 2008 года по 30 января 2008 года составила 2,69 млрд. рублей. Совокупный объем средств Стабилизационного фонда 30 января 2008 года составил 3 851,80 млрд. рублей.

По состоянию на 31 января 2008 года совокупный объем средств Резервного фонда составил 3 069,00 млрд. рублей (что соответствует 10% прогнозируемого на 2007 год объема ВВП, величина которого составляет,00 млрд. рублей согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на гг. от 01.01.01 года), совокупный объем средств Фонда национального благосостояния составил 782,80 млрд. рублей.

В феврале 2008 года в Резервный фонд поступили доходы от размещения средств Стабилизационного фонда в сумме 28,63 млрд. рублей.

В августе 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния» на счет по учету средств федерального бюджета поступили нефтегазовые доходы федерального бюджета за июль 2008 года в размере 454,60 млрд. рублей. Часть указанных доходов в размере 26,77 млрд. рублей была направлена на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта. При этом совокупный объем средств нефтегазовых доходов, направленных с начала 2008 года на формирование нефтегазового трансферта, достиг суммы 2 135,00 млрд. рублей, утвержденной Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в качестве нормативной величины указанного трансферта. После формирования нефтегазового трансферта часть нефтегазовых доходов в размере 420,60 млрд. рублей была зачислена в Резервный фонд, что позволило довести совокупный объем фонда до его нормативной величины, установленной на 2008 год в сумме 3 500,00 млрд. рублей. Остальная часть средств нефтегазовых доходов федерального бюджета за июль 2008 года в размере 7,23 млрд. рублей была зачислена в Фонд национального благосостояния.

В сентябре 2008 года нефтегазовые доходы федерального бюджета за август 2008 года в размере 432,35 млрд. рублей были направлены на формирование Фонда национального благосостояния в полном объеме, поскольку совокупный объем Резервного фонда достиг своей нормативной величины.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке управления средствами Резервного фонда» в феврале - октябре 2008 года была приобретена и зачислена на соответствующие счета по учету средств Резервного фонда иностранная валюта на сумму 449,23 млрд. рублей в пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и 10% - фунты стерлингов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2008 года № 000 «О внесении изменений в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда» Минфин России приступил к размещению средств Резервного фонда в долговые обязательства Международного валютного фонда (далее – МВФ). К долговым обязательствам МВФ относятся денежные средства в специальных правах заимствования, учитываемые им в связи с формированием и корректировкой резервной позиции Российской Федерации в МВФ в рамках участия России в Плане финансовых операций (далее – Резервная позиция).

В октябре-декабре 2008 года объем сверхпоступлений от нефтегазовых доходов, перечисленный в Фонд национального благосостояния с момента достижения нормативной величины Резервного фонда, составил 1 150,64 млрд. рублей.

("19") В соответствии с приказами Минфина России в октябре-декабре 2008 года средства Фонда национального благосостояния были размещены на депозит в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 400,00 млрд. рублей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» в августе-декабре 2008 года была приобретена и зачислена на соответствующие счета по учету средств Фонда национального благосостояния иностранная валюта на сумму 1 190,21 млрд. рублей в пропорции: 45% - доллары США; 45% - евро и 10% - фунты стерлингов.

Курсовые разницы от переоценки средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния с 30 января по 31 декабря 2008 года составили:

- для Резервного фонда – 509,16 млрд. рублей, в т. ч.: