Образовательная система колледжа в рынке интеллектуального труда (стр. 2 )

2.1. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕДЖА

Образовательная система колледжа существует в тесном единстве с внешним окружением, которое играет большую роль в ее жизни, так как служит источником ресурсов, необ­ходимых для поддержания ее деятельности.

Внешняя среда оказывает разнообразное влияние на обра­зовательную систему колледжа, которое может проявляться в разных формах, предоставляя благоприятные условия и возможности для ее эффективного функционирования и развития либо создавая угрозы для ее существования.

Внешняя среда многочисленна и неоднородна по своему составу. Она включает большое количество компонентов, ко­торые оказывают различное по степени, характеру и перио­дичности влияние на образовательную систему колледжа. Сю­да входит экономическая, политическая, правовая, социаль­ная, технологическая и другие составляющие, со стороны ко­торых колледж испытывает воздействие.

Происходящие во внешней среде изменения, возрастание ее сложности и неопределенности усиливают это воздействие.

Можно выделить две составляющие внешней среды, по-разному влияющие на образовательную систему колледжа:

макроокружение (дальняя внешняя среда);

непосредственное окружение (ближняя внешняя среда).

2.1.1. Макроокружение (дальняя внешняя среда)

Макроокружение является частью внешней среды, общей для всех образовательных учреждений.

Экономическая составляющая макросреды определяет об­щий уровень экономического развития, т. е. экономические условия, в которых работают все образовательные учрежде­ния. Ее основные параметры: размер валового национального продукта, темпы инфляции, размер процентной ставки, ва­лютный курс, дефицит бюджета, уровень безработицы, нормы налогообложения, величина заработной платы. Изменение этих макроэкономических показателей влияет на уровень жизни населения, платежеспособность потребителей, колеба­ния спроса, определяет уровень цен, прибыльность и т. п.

Политическая составляющая, представленная органами го­сударственной власти, а также партиями, блоками, группами и другими организациями, определяет цели и направления развития общества, его идеологию, внешнюю и внутреннюю государственную политику в различных областях (в том числе в образовательной сфере), а также пути и средства, с помощью которых правительство намерено ее осуществить. Колледж должен иметь четкое представление о том, насколько стабиль­на политическая ситуация, предстоит ли смена политических партий и лидеров, об их программах, о том, какие направле­ния деятельности и отрасли они будут поддерживать, на­сколько сильны различные группы лоббирования, каковы их интересы и возможности влияния на принятие тех или иных законов и других нормативных документов.

Правовая составляющая включает законы и правовые акты, устанавливающие допустимые нормы деловых взаимоотноше­ний, права, ответственность и т. п. От знания и соблюдения принятых законов и правовых норм зависит правильность за­ключения и выполнения контрактов, законность деловых опе-

раций, возможность решения спорных и других вопросов, связанных с деятельностью колледжа, которая осуществляет­ся в рамках существующего законодательства.

Социальная составляющая представляет собой социальные процессы и тенденции, происходящие в обществе и влияющие на деятельность колледжа. Она включает существующие тра­диции, ценности, привычки, этические нормы, стиль жизни, отношение людей к работе, вкусы и психологию потребителей. В нее входят социальная структура общества, его демографи­ческие характеристики, такие, как уровень рождаемости, средняя продолжительность жизни, темпы роста населения, миграция, уровень образования и квалификации и т. п. Соци­альная составляющая макросреды имеет важное значение для образовательной системы колледжа. Она определяет уровень спроса на образовательные услуги, потребительские предпоч­тения социальных заказчиков и основные параметры регио­нального рынка интеллектуального труда.

Технологическая составляющая включает научные и техно­логические факторы, развитие которые позволяет образова­тельной системе колледжа совершенствовать старые и созда­вать новые образовательные услуги, совершенствовать и раз­рабатывать новые педагогические технологии. Следует иметь в виду, что компоненты макроокружения тесно связаны между собой и влияют друг на друга.

Изменение состояния одних компонентов оказывает воз­действие на другие части макросреды, что может привести к их изменению и усилению влияния на образовательную сис­тему колледжа. Так, например, ухудшение экономической ситуации, как правило, приводит к ухудшению социальных условий жизни.

Анализ макроокружения преследует следующие цели:

1)  выявить основные факторы внешней среды, оказы­вающие непосредственное воздействие на уровень эффективной работы образовательной системы кол­леджа;

2)  определить факторы, тенденция развития которых представляет угрозы для образовательной системы колледжа;

3)  определить факторы, тенденция развития которых дает определенные возможности позитивного разви­тия образовательной системы колледжа

Анализ макроокружения целесообразно провести по фор­ме, представленной в табл. 2.

Заполнять табл. 2 рекомендуется в следующей последова­тельности:

1)  первоначально определяется весь перечень основных параметров макроокружения в разрезе каждой груп­пы факторов (графа 1);

2)  формулируются тенденции развития каждого факто­ра к настоящему моменту и в перспективе (графа 2);

3)  прогнозируется степень влияния каждого фактора на стабильное функционирование и развитие образова­тельной системы колледжа. Делается это как можно более детально (графа 3);

4)  описывается возможность реакции образовательной системы колледжа на изменение в макроокружении (графа 4).

По результатам анализа формулируются возможности и угрозы со стороны макроокружения для функционирования и развития образовательной системы колледжа, которые сво­дятся в табличную форму.

Возможности	Угрозы

Табл. 2. Анализ макроокружения образовательной системы колледжа

Основные параметры внешнего окружения	Тенденции развития	Характер влияния на функционирование и развитие образовательной системы колледжа	Возможная реакция образовательной системы колледжа
1	2	3	4
Экономические факторы 1 2 3 . . n
Политические факторы 1 2 3 . . n
Социальные факторы 1 2 3 . . n
Правовые факторы 1 2 3 . . n
Технологические факторы 1 2 3 . . n
Другие факторы 1 2 3 . . n

2.1.2. Непосредственное окружение (ближняя внешняя, или деловая, среда)

К ближней внешней, или деловой, среде образовательной системы колледжа относится все, что взаимодействует с ней и оказывает на нее непосредственное влияние.

Деловую среду необходимо изучать и знать обо всех про­исходящих в ней изменениях. Это нужно для того, чтобы своевременно вырабатывать адекватные ответные меры и наи­лучшим образом реагировать на внешние воздействия, обеспе­чивая адаптацию образовательной системы колледжа к их из­менениям.

В деловую среду колледжа входят потребители образова­тельных услуг, поставщики всех видов ресурсов, конкуренты, деловые партнеры, инфраструктура, государственные и муни­ципальные органы, другие заинтересованные организации, группы и лица.

Потребители образовательных услуг, поставщики энерге­тических ресурсов, материалов, оборудования, конкуренты, финансовые учреждения, налоговые службы, с которыми кол­ледж напрямую взаимодействует, часто оказывают сущест­венное влияние на его способность достигать поставленные цели.

Особое внимание обращается на эффективное взаимодей­ствие образовательной системы колледжа с потребителями об­разовательных услуг и поставщиками различных видов ресур­сов.

Для такого взаимодействия необходимо:

1)  анализировать состояние и прогнозировать тенденции изменения образовательных потребностей, адре­сованных образовательной системе колледжа;

2)  анализировать состояние и прогнозировать тенденции изменения ресурсных возможностей внешней среды колледжа в свете возможного изменения соци­ального заказа на образовательные услуги.

Анализ непосредственных потребителей и поставщиков целесообразно провести по форме, представленной в табл. 3,4.

Табл. 3. Анализ потребителей образовательных услуг

Кто наши основные потребители?	Почему они значимы?	Степень их влияния
1	2	3

Табл. 4. Анализ поставщиков образовательных услуг

Кто наши основные поставщики?	Почему они значимы?	Степень их влияния
1	2	3

При заполнении таблиц целесообразно учитывать сле­дующие рекомендации:

1)  в список вносятся настоящие и потенциальные в ближайшее время потребители и поставщики;

2)  значимость потребителей и поставщиков может опре­деляться объемами потребляемых образовательных ус­луг, ценовой политикой, финансовыми условиями
взаимодействия с колледжем и т. д. Необходимо как можно более точно определить причину значимости по­требителя и поставщика для колледжа.

По результатам анализа формулируются возможности и угрозы со стороны потребителей и поставщиков для функцио­нирования и развития образовательной системы колледжа.

Результаты сводятся в табличную форму.

Потребители

Возможности	Угрозы

Поставщики

Возможности	Угрозы

2.2. АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕДЖА

Внутреннюю среду образовательной системы колледжа можно рассматривать с точки зрения статики, выделяя состав ее элементов и структуру, и с точки зрения динамики, т. е. с точки зрения протекающих в ней процессов. Внутренняя сре­да пронизывается организационной культурой, которая явля­ется интегрированной характеристикой и отражает систему ценностей, культивируемые нормы деловых возможностей и поведения, разделяемые персоналом колледжа.

Внешнее окружение оказывает сильное влияние на фор­мирование внутренней среды колледжа как открытой систе­мы. Она во многом определяется миссией и целями образова­тельной системы колледжа, которые являются отражением внешней среды.

Анализ внутренней среды колледжа, так же как и страте­гический анализ внешней среды, должен быть системным и многофакторным.

При стратегическом анализе вся внутренняя среда образо­вательной системы колледжа и ее отдельные подсистемы и компоненты рассматриваются как стратегический ресурс раз­вития.

Поэтому тождественными понятиями и синонимами тер­мина «стратегический анализ внутренней среды колледжа» выступают термины «стратегический анализ внутренних ре­сурсов колледжа».

Наиболее традиционный подход к стратегическому анали­зу внутренней среды как к ресурсу образовательной системы колледжа — это так называемый SNW-подход.

SNW - аббревиатура трех английских слов, которые оз­начают :

•  S — Strength — сильная позиция (сторона);

•  N — Neutral — нейтральная позиция;

•  W— Weakness — слабая позиция (сторона).
Управленческие цели такого подхода очевидны: сильные и

слабые стороны как хороший ресурс образовательной системы колледжа необходимо сохранить и постараться дополнительно усилить, а слабые стороны, т. е. плохой внутренний ресурс, устранить.

Как показала практика, в ситуации стратегического ана­лиза внутренней среды в качестве нейтральной позиции луч­ше всего фиксировать среднее состояние для данной конкрет­ной ситуации.

SNW-подход к анализу внутренних ресурсов образова­тельной системы колледжа проводится по форме, представ­ленной в табл. 5.

Табл. 5. Стратегический SNW-анализ внутренней среды образова­тельной системы колледжа

№ п/п	Наименование стратегической позиции	Качественная оценка позиции
S сильная	N нейтральная	W слабая
1	2	3	4	5

Количество и содержание стратегических позиций зависят от конкретной ситуации.

В пункте 2 рекомендуется следующая последовательная схема качественной оценки позиции (сверху вниз).

 

По результатам SNW-анализа формулируются сильные и слабые стороны образовательной системы колледжа с состав­лением следующей таблицы.

Сильные стороны	Слабые

Сильные стороны позволяют проанализировать и оценить имеющиеся достижения образовательной системы колледжа, передовой опыт, инновационный потенциал, наметить потен­циальные точки роста и развития.

Слабые стороны позволяют произвести детальный про­блемно-ориентированный анализ состояния образовательной системы колледжа, определить ключевые проблемы и их при­чины.

Анализ внутренней среды образовательной системы кол­леджа будет неполным, если не проанализировать портфель образовательных услуг.

Цели такого анализа следующие:

1)  составить перечень образовательных услуг, соответ­ствующих деятельности колледжа в настоящее время;

2)  определить перспективные образовательные услуги, предполагаемые к выводу на рынок образовательной системой колледжа;

3)  определить удельный вес каждой образовательной услуги в общем, объеме реализации образовательных услуг колледжем;

4)  оценить значимость каждой образовательной услуги для колледжа.

Анализ портфеля образовательных услуг колледжа реко­мендуется проводить по форме, представленной в табл. 6.

Табл. 6. Образовательные услуги колледжа

Вид деятельности	Наименование образовательных услуг	Удельный вес в объеме реализации	Наличие автономной оценки эффективности (+; — ):
вида деятельности	образова- тельной услуги
1	2	3	4	5
Основная образовательная деятельность	1 2 3 . . п
Дополнительная образовательная деятельность	1 2 3 . . п

При заполнении таблицы целесообразно учитывать сле­дующие рекомендации: