Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Министерство образования Российской Федерации
Уральское отделение Российской академии образования
Российский государственный профессионально-педагогический университет
Белоярский политехнический колледж
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
СИСТЕМА КОЛЛЕДЖА
В РЫНКЕ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО
ТРУДА
ПОСОБИЕ
для руководителей и педагогических работников
учреждений среднего профессионального образования
Екатеринбург 2002
УДК 373.6/.9 (07) ББК Ч А 80
А 80 Образовательная система колледжа в рынке интеллектуального труда: Пособие для руководителей и педагогических работников учреждений среднего профессионального образования / Урал. гос. пед. ун-т. — Екатеринбург 2002. — 96 с.
ISBN -0
В учебном практико-ориентированном пособии рассмотрены вопросы стратегического управления развитием образовательных систем учреждений среднего профессионального образования (колледжей, техникумов) в рынке интеллектуального труда. Материалы пособия отражают международный и отечественный опыт в вопросах развития педагогических систем в рыночных социально-экономических условиях. В отдельных аспектах делается упор яа особенности развития образовательных систем колледжей малых городов. В пособии представлены конкретные приемы и техника, формирующие практические навыки и развивающие способности в данной области. Материалы концептуального характера сочетаются с практическими рекомендациями, позволяющими реализовать стратегическую и программно-целевую идеологию управления развитием образовательных систем.
Адресуется руководителям и педагогическим работникам учреждений среднего профессионального образования.
УДК 373.6/,9 (07)
ББК Ч
УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕДЖА
В РЫНКЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ТРУДА
ПОСОБИЕ
для руководителей и педагогических работников
учреждений среднего профессионального образования
Редактор
ЛР № 000 от 18.04.97
Подписано в печать 10.12.02. Формат 60x84 Vie-
Бумага для множ. ап. Гарнитура «SchoolBook». Печать на ризографе. Усл. печ. л. 6,0. Уч. - изд. л. 6,0. Тираж 500 экз. Заказ 7 Оригинал-макет отпечатан в отделе множительной тех] Уральского государственного педагогического универси' 620017 Екатеринбург, просп. Космонавтов, 26
E-mail: *****@
ISBN -0 © , 4
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Введение............................................................. 5
1.1.Колледж как социальная система и субъект рыночных
отношений. Требования рынка интеллектуального труда к
образовательной системе колледжа.................. 5
1.2.Стратегический аспект в управлении развитием
образовательной системы колледжа................. 8
1.3.Какой должна быть стратегия развития?... 9
1.4.Изменение ментальности: вместо политики «от прошлого
к будущему» — политика «от будущего к настоящему»……11
1.5.Модель стратегического управления развитием
образовательной системы колледжа............... 12
1.6.Программно-целевое обеспечение функционирования
образовательной системы колледжа в современных условиях,
направленное на ее развитие........................... 13
2. Анализ конкретной ситуации, в которой находится
образовательная система колледжа.................. 17
2.1.Анализ внешней среды образовательной системы
колледжа……………………………………………17
2.1.1.Макроокружение (дальняя внешняя среда)…18
2.1.2.Непосредственное окружение (ближняя внешняя,
или деловая, среда).......................................... …22
2.2.Анализ внутренней среды образовательной системы
колледжа........................................................... …24
2.3.Анализ конкурентоспособности образовательной системы
колледжа в рынке интеллектуального труда.. .. 28
2.4.Матрица «продукт
(образовательные услуги) — рынок» ............. …33
2.5. SWOT-анализ........................................... …36
3.Стратегическая концепция желаемого будущего
Состояния колледжа как образовательной системы……42
3.1. Описание и формулирование миссии
образовательной системы колледжа................ …42
3.2.Проектирование и описание моделей выпускников
колледжа (модель как желаемый результат образования) ….47
3.3.Проектирование и формирование организационно-
педагогических условий функционирования и развития
образовательной системы колледжа, необходимых для
достижения желаемого результата……………….. 52
3.3.1.Целевая концепция образовательной деятельности…..52
3.3.2.Целевая концепция организационной культуры
образовательной системы колледжа………………59
3.3.3.Целевая концепция ресурсов, необходимых
для жизнеобеспечения, функционирования и развития
образовательной системы колледжа………………63
3.3.4.Целевая концепция новой управленческой системы
колледжа и организационной структуры…………66
4. Стратегия и тактика программно-целевого обеспечения перехода
образовательной системы колледжа в режим развития………….70
4.1.Описание конкретных целей образовательной системы
колледжа…………………………………………….70
4.2.Стратегия перехода образовательной системы колледжа в
режим развития…………………………………….73
4.2.1.Продуктово-маркетинговая стратегия……….73
4.2.2.Стратегия колледжа как система стратегий
отдельных образовательных услуг и обеспечивающей
деятельности…………………………………………79
4.2.3. Разработка стратегий функциональных подсистем……81
4.3.Реализация стратегий…………………………..84
4.3.1.Основные этапы цикла реализации…………..84
4.3.2.Управление процессом реализации
стратегических изменений …………………………86
4.4.От стратегии к программе развития образовательной
системы колледжа…………………………………..91
Список литературы……………………………………..96
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. КОЛЛЕДЖ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА
И СУБЪЕКТ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ТРЕБОВАНИЯ РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ТРУДА К ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОЛЛЕДЖА
Разработка методики развития образовательной системы колледжа в рынке интеллектуального труда малого города является актуальной задачей. Малые города, которых в Российской Федерации подавляющее большинство, имеют свою специфику. Это города, как правило, с моноразвитой экономикой, и переход в рыночную социально-экономическую формацию обострил многие их проблемы, например, такие, как занятость населения, выбор жизненной профессиональной карьеры, повышение квалификации и переподготовка специалистов, для того чтобы быть конкурентоспособным в рынке труда, и т. д. В очень сложном положении находится молодежь малых городов, так как эта категория населения наименее защищена от безработицы, поскольку не имеет не только производственного опыта, но и соответствующей рынку труда квалификации.
Особое место в разрешении этих проблем должно принадлежать колледжам этих городов.
Образовательную систему колледжа следует рассматривать как социальную систему, являющуюся субъектом рыночных отношений. Она не может быть изолирована от внешней среды, так как является ее органичной частью.
При формировании направлений развития содержания и организации образовательной системы колледжа первоочередное внимание должно быть уделено социальному заказу.
Социальными заказчиками и потребителями, если так можно сказать, продукции колледжа, являются все те организации, учреждения и лица, которые принимают выпускников (как основных образовательных программ, так и курсов переподготовки и повышения квалификации) на работу, учебу или каким-то образом взаимодействуют с ними.
Каждого из потребителей интересует свой набор образовательных характеристик, отвечающих его профессиональным, ведомственным и индивидуальным представлениям и запросам. Тесты, конкурсы и другие испытания при приеме людей в организации — это и есть проверка соответствия качества их образования конкретным требованиям потребителя и соответственно рынка интеллектуального труда.
Кроме того, и это чрезвычайно важно, сам студент или слушатель в процессе получения образования и после выпуска из колледжа как личность является потребителем своей образованности при решении социальных и личных жизненных задач. Здесь качество образования характеризует способность и возможность выпускника удовлетворять свои потребности: поступить в следующее по уровню образовательное учреждение; поступить на работу; заняться индивидуальной предпринимательской деятельность и др., т. е. адаптироваться к социальным реалиям с той или иной степенью успешности. Таким образом, и сам студент, и тем более слушатель курсов переподготовки или повышения квалификации является одним из социальных заказчиков.
Поэтому колледжу как субъекту рыночных отношений необходимо создавать (развивать) рынок образовательных услуг, номенклатуру, спрос и предложение которых определяет конъюнктура рынка интеллектуального труда.
На это надо обратить особое внимание, поскольку большинство педагогов в качестве социального заказчика почему-то видят прежде всего государство, потребности которого трактуют абсолютно произвольно или невзирая на требования других заказчиков и жизни в целом.
Качество образования — предельно конкретная категория. Не может быть качественного образования вообще. Образование по-разному может быть качественным в зависимости от ориентации социальных заказчиков, которые выставляют свои требования, так как точки зрения разных социальных заказчиков на результаты образования не совпадают между собой.
Отсюда следует, что колледж должен четко определить свое предназначение, свою миссию, объявить ее всем потенциальным социальным заказчикам, придать гласности потенциально возможные результаты образования (хотя бы в виде профессионально-личностной модели выпускника) и занять свое место, свою нишу в территориальной образовательной системе.
В условиях малого города образовательная система колледжа рассматривается как базовый (системообразующий) элемент в структуре непрерывного образования. Организация образовательной системы колледжа должна предусматривать реализацию концепции «Учеба через всю жизнь».
Это общеевропейская тенденция, она сформулирована и принята к руководству в странах с развитой рыночной экономикой. Поскольку наша страна вступила на этот путь, опыт рыночных стран необходимо анализировать и использовать. Такие ключевые идеи принципа «учеба через всю жизнь», как:
• новые базовые умения для всех,
• больше инвестиций в человеческие ресурсы,
• ценность учебы,
• переосмысление руководства и консультирования,
• перенос учебы ближе к дому, —
необходимо принимать во внимание.
1.2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕДЖА
Образовательную систему колледжа следует рассматривать как открытую систему, встроенную во внешний мир. Поэтому все многообразие факторов, определяющих и задающих ее развитие, можно разделить на внешние и внутренние. Внешние — это те факторы развития, которые своими корнями «сидят» во внешней среде колледжа. А внутренние факторы — это те, истоки которых находятся в нем самом.
По поводу стратегического аспекта в управлении развитием образовательной системы колледжа можно сказать следующее: во-первых, стратегический аспект в основном связан с внешними факторами развития; во-вторых, стратегичность в отличие от тактических и оперативных моментов касается относительно долгосрочных перспектив развития образовательной системы колледжа.
Относительность означает, что стратегический период имеет существенно большую продолжительность, чем тактический период развития, и то, что для каждого конкретного колледжа такое соотношение является сугубо индивидуальным.
Содержание самого отношения или реакции образовательной системы колледжа на внешние факторы, которые так или иначе задают стратегичность ее развития, можно определить так: суть такой (т. е. стратегической) реакции системы управления колледжа — это обеспечение эффективной адаптации к изменениям внешнего окружения.
В увязке с адаптивностью и эффективностью становится очевидным, что стратегический аспект — это еще и особый анализ внешней среды колледжа. А за анализом по самой логике управления развитием следует: сначала подготовка проектов стратегических решений, затем их принятие и реализация.
Таким образом, к стратегическому аспекту в управлении развитием образовательной системы колледжа можно отнести объективную необходимость в особом стратегическом анализе как специализированном анализе изменений внешней среды колледжа.
Критерием эффективности стратегического управления развитием образовательной системы колледжа является своевременность и точность реакции этой системы на новые запросы рынка интеллектуального труда и изменение окружения.
Объект особой концентрации внимания — это взгляд вовне колледжа, поиск новых возможностей в рыночных условиях, отслеживание изменений в окружении и адаптация к ним.
1.3. КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ?
Какой в принципе должна быть стратегия развития образовательной системы конкретного колледжа?
Имеется ряд сформулированных рекомендаций, которые, как представляется, можно считать удачным ответом на поставленный вопрос.
Первая характеристика — ментальная правильность разрабатываемой стратегии. К ней относятся знание и понимание так называемых полюсов эффективной стратегии. Абсолютная иррациональность - это один из объективно крайних полюсов эффективной стратегии конкретного колледжа; ее противоположный полюс — предельная рациональность.
Вторая характеристика — ситуационность. Как известно, в современном управлении особое место занимает ситуационный подход. Эффективная стратегия всегда интегрирует характерные особенности именно данной конкретной ситуации в ключевые факторы будущего успеха конкретного колледжа.
Третья характеристика — уникальность стратегии. Для достижения успеха в стратегию конкретного колледжа должны быть заложены некоторые сильные содержательные моменты, так называемые «изюминки», которые в реальной практике ведения образовательной деятельности делают его значимо отличным от других подобных образовательных учреждений. Иными словами, чем-то существенным должен отличаться данный конкретный колледж (например, используемыми педагогическими технологиями, или содержанием и оснащением учебно-материальной базы, или конкретными способами управления и организации учебного процесса и т. п.)
Осознанный подход к стратегической уникальности означает целевой поиск, создание и реализацию возможностей, которые еще не увидели другие образовательные учреждения.
Четвертая характеристика — будущая неопределенность как стратегическая возможность. Такая формулировка воспринимается как очень парадоксальная; но если в ней разобраться глубже, то парадоксальность исчезает.
Будущее является неопределенным в принципе — ив этом источник развития конкретного колледжа. Внешняя среда колледжа в наше время меняется все быстрее — все более непредсказуемо. Но при этом каждое изменение таит в себе не только угрозы, но и новые дополнительные возможности для развития и достижения успеха.
Поэтому современная стратегия должна быть способна превращать изменения внешнего окружения колледжа в его стратегическое и тактическое преимущества.
Отсюда логично вытекает пятая характеристика эффективной стратегии — гибкая адаптивность. Для того чтобы реализовать новые возможности, которые несут в себе изменения внешней среды колледжа, его собственные стратегические из-
Необходимо особо отметить, что все указанные характеристики являются не альтернативными, а наоборот, взаимодополняющими и взаимоусиливающими.
Как правило, фактически эффективные стратегии и соответственно программы развития конкретных колледжей — это тот или иной, но обязательно органичный и весьма содержательный синтез представленных характеристик.
1.4. ИЗМЕНЕНИЕ МЕНТАЛЬНОСТИ: ВМЕСТО ПОЛИТИКИ «ОТ ПРОШЛОГО К БУДУЩЕМУ» — ПОЛИТИКА «ОТ БУДУЩЕГО К НАСТОЯЩЕМУ»
Как должен осуществляться процесс создания стратегии? По мнению теоретика стратегического менеджмента Генри Минцберга, следующим образом: сначала «поймать стратегичность», а затем синтезировать «пойманные» стратегические моменты в целостное видение главного направления, по которому должно осуществляться развитие.
Любое практическое планирование, в том числе стратегическое, весьма формально. И при этом оно всегда сильно зависело, и будет зависеть от уже сложившейся структуры образовательной системы колледжа, а также от его опять же сложившихся ключевых процессов.
При реальном планировании сами особенности планового процесса не дают вырваться за рамки уже заданных параметров и тенденций.
В жизни для подавляющего большинства конкретных ситуаций реально эффективные стратегические изменения, направленные на развитие образовательного учреждения, требуют именно прорыва за традиционные рамки и уже сложившиеся представления и стереотипы. В стратегическом управлении развитием важную роль играет интуиция и творчество. С позиции правильного стратегического мышления и современного стратегического управления развитием стратегическое планирование является лишь необходимым элементом процесса стратегического управления. Стратегическое планирование — это составная часть процесса разработки стратегий отдельных подсистем деятельности колледжа.
Отмеченные существенные различия между стратегическим планированием и стратегическим управлением в своем исходном виде изначально заключаются в принципиальном различии ментальных подходов, которые являются основой двух принципиально разных альтернативных моделей стратегического управления развитием образовательной системы колледжа: планирование и развитие согласно мышлению «от прошлого — через настоящее — к будущему» или стратегическое управление развитием — «от образа будущего успеха — к настоящему».
1.5. МОДЕЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕДЖА
Стратегическое управление развитием образовательной системы колледжа имеет свое модельное построение. Это высокопрофессиональная управленческая деятельность со своей собственной структурной специализацией.
Модель отражает восемь основных этапов стратегического управления. Эти этапы представляют собой следующую пошаговую процедуру действий замкнутого круга стратегического цикла:
1. Проведение диагностики внешней среды колледжа и диагностики его внутренней среды (системного анализа ресурсных возможностей).
2. Стратегический анализ конкретной ситуации для конкретного колледжа.
3. Определение миссии колледжа, установление его целей.
4. Разработка, определение и выбор стратегий колледжа, включая стратегии структурных подразделений и отдельных функциональных подсистем.
5. Установление стратегических приоритетов (т. е. приоритетов не только целевых, но и по всем ключевым материальным ресурсам, в организации учебного процесса, в работе с персоналом, финансовых и т. д.).
6. Сведение стратегий отдельных подсистем в единую стратегию колледжа. Доработка стратегии до уровня целостности и всесторонней Программы развития образовательной системы колледжа на заданную стратегическую перспективу.
7. Реализация Программы развития образовательной системы колледжа посредством разработки и осуществления конкретного плана действий.
8. Стратегический контролинг для комплексной координации всех процессов и всех элементов стратегического управления развитием образовательной системы колледжа.
1.6. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕДЖА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ, НАПРАВЛЕННОЕ НА ЕЕ РАЗВИТИЕ
Программа развития имеет следующий существенный признак: это важнейший стратегический документ колледжа, переходящего в инновационный режим жизнедеятельности и принявшего за основу программно-целевую идеологию развития.
Программы развития достаточно существенно отличаются от традиционных планов работы. Эти отличия связаны прежде всего:
1) со стратегическим характером программы развития, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных задач; программы развития при
всей желательной детализации предполагаемых' действий акцентируют внимание именно на вопросах стратегического значения и на выработке общей
стратегии их решения; стратегический характер программ развития связан с их ярко выраженной ориентацией на учет состояния и прогнозирования тенденций изменения внешней среды колледжа, адресуемого ему социального заказа;
2) с ярко выраженной инновационной направленностью программ развития; можно сказать, что программа развития есть конкретный план действий осуществления основных нововведений в образовательной системе колледжа;
3) прогностичностью, направленностью на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных
потребностей, социального заказа на образование.
4) опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении развитием образовательной системы колледжа.
Программа развития рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, обеспечивающий гарантированный, результативный, экономичный и своевременный переход образовательной системы колледжа в новое качественное состояние, и одновременно как инструмент, благодаря которому возможно управление этим процессом.
Программа развития предполагает взаимосвязанное решение трех крупных задач:
1) зафиксировать и проанализировать конкретную ситуацию, в которой находится образовательная система колледжа, тем самым определить точку отсчета для дельнейших шагов к развитию (ответ на вопрос: где мы сегодня находимся?);
2) определить стратегическую концепцию желаемого будущего состояния колледжа как образовательной системы (ответ на вопрос: куда мы хотим попасть?);
3) определить стратегию и тактику программно-целевого обеспечения перехода образовательной системы колледжа в режим развития — от достигнутого
состояния к желаемому будущему (ответ на вопрос: как нам это сделать?).
Основные требования к программе развития образовательной системы колледжа и пути их обеспечения представим в табличной форме (см. табл. 1).
Табл. 1. Требования к программе развития образовательной системы колледжа и пути их обеспечения
№ п/п | Требования к Программе | Чем они обеспечиваются? |
1. | Актуальность Программы, нацеленность на решение ключевых проблем данного колледжа | Специальным проблемно-ориентированным анализом состояния образовательной системы колледжа, ключевых проблем и их причин |
2. | Прогностичность Программы, ориентация на удовлетворение не только настоящего, но и будущего социального заказа | Осуществлением диагноза и прогноза изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего потенциала образовательной системы колледжа, последствий планируемых нововведений |
3. | Напряженность Программы, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов | Нацеленностью на выбор наиболее рационального и экономичного из имеющихся вариантов Программы |
4. | Реалистичность и реализуемость Программы, соответствие требуемых и имеющихся возможностей | Обязательным подсчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленность на реализацию программы |
5. | Полнота и системность Программы, охват всех подсистем образовательной системы колледжа, связей между ними и с внешней средой | Опорой на представление о колледже как о социальной образовательной системе, являющейся субъектом рыночных отношений |
6. | Стратегичность Программы, движение от общего и концептуального к конкретике и детализации | Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегий обновления образовательной системы колледжа |
7. | Контролируемость Программы | Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, рубежей, ориентиров |
8. | Чувствительность к сбоям, гибкость Программы | Введение в Программу промежуточных контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных коррективов. |
9. | Привлекательность Программы | Вовлеченностью в разработку Программы многих сотрудников колледжа, привлекательностью, разумной амбициозностью целей Программы, ясностью намерений руководства и видением последствий реализации Программы для коллектива |
10. | Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы | Вовлеченностью членов коллектива колледжа в разработку Программы, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы, интенсификацией общения и коммуникаций в коллективе в ходе творческой работы над Программой |
11. | Индивидуальность Программы, ее соответствие специфике колледжа, его коллектива | Нацеленностью на решение специфических проблем образовательной системы колледжа при максимальном учете и отражении ее особенностей |
12. | Информативность Программы | Полнотой структуры Программы и содержательностью описания нововведений |
13. | Логичность построения, обозримость, понятность для читателя | Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии |
14, | Культура оформления Программы | Вниманием к единству содержания и внешней формы Программы, использованием современных технических средств |
2. АНАЛИЗ КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ, В КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕДЖА
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
