Трансформация рынка для продвижения энергоэффективного освещения (стр. 2 )

28.  Другой действующий нормативный документ, касающийся энергоэффективного освещения - это раздел 7.21 СНиП «Естественное и искусственное освещение», принятый Госстроем 29 мая 2003г. Параграф 44 гласит, что “Для целей общего освещения помещений должны использоваться наиболее эффективные электрические разрядные лампы с минимальным световым потоком 55 Лм/Вт” и что “Использование ламп накаливания для общего освещения помещений возможно только в целях архитектурной подсветки и во взрывоопасных помещениях». Тем не менее, как уже упоминалось выше (параграф Error! Reference source not found.) не существует реально действующего механизма правоприменения, обеспечивающего соответствие систем освещения зданий предусмотренным нормам.

Обоснование проекта

29.  Настоящий проект соответствует Стратегической Программе ГЭФ CC-SP1, по Продвижению Энергоэффективности в Жилых и Коммерческих Зданиях в рамках Тематического Направления по Изменению Климата. Директивный документ ГЭФ по Стратегиям и Стратегическому программированию Тематических направлений для ГЭФ-4 говорит, что для CC-SP1 “положительные результаты должны включать повысившуюся долю проникновения энергоэффективных технологий, мероприятий, продуктов и материалов на рынке жилых и коммерческих зданий”. Цель данного проекта снизить выбросы CO2 за счет увеличившейся доли энергоэффективного освещения на рынке, что соответствует удачным итогам, перечисленным для CC-SP1.

30.  Энергоэффективность является одним из приоритетов ПРООН в России с момента старта Экологической Программы в конце 1990х. С того времени было успешно реализовано два проекта, направленных на ликвидацию барьеров для развития энергоэффективности: «Энергоэффективность в образовательном секторе» и “Устранение препятствий для энергоэффективности в системе централизованного отопления города Владимир». Предлагаемый проект будет основываться на сочетании собственных и заемных средств, партнерстве с региональными и муниципальными властями, образовательными учреждениями и экспертной сети, созданной при реализации предыдущих инициатив, профинансированных ГЭФ.

31.  Предлагаемый проект дополнит проект ГЭФ/ЮНЕП/ПРООН «Глобальная трансформация рынка для продвижения эффективного освещения». Проект будет пользоваться возможностями экспертного центра, который будет создан на международном уровне в рамках Глобального проекта. В дальнейшем знания и опыт, полученные в рамках глобального проекта, будут доступны по всей России. Российский проект переведет и распространит информационное письмо по глобальной программе на национальном уровне. Члену Координационного Комитета Глобального Проекта будет предположено войти в состав Координационного комитета Российского Проекта в качестве приглашенного участника.

32.  Проект является неотъемлемой частью Зонтичной Программы ГЭФ/ПРООН/ЕБРР/ЮНИДО «Энергоэффективность в России», инициированной ПРООН. Энергетическая маркировка для продуктов энергоэффективного освещения будет создаваться проектом «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности», но будет продвигаться и использоваться в рамках данного проекта. Член Координационного Комитета Зонтичной Программы будет включен в состав Координационного Комитета данного Проекта (см. Часть III). Взаимодействие на рабочем уровне будет осуществляться между Руководителями Проектов и соответствующими техническими экспертами.

Цель проекта, задача, результаты, промежуточные результаты/мероприятия

33.  Цель проекта - снижение выбросов парниковых газов в России за счет повышения энергоэффективности освещения.

34.  Задача проекта - трансформация российского рынка освещения путем продвижения энергоэффективных осветительных технологий и систем и постепенного вытеснения неэффективного осветительного оборудования. В проект включены все сектора систем освещения: жилые здания, бюджетная сфера, образовательный и промышленный сектора, уличное освещение. Проект преобразует национальный рынок освещения, продвигая современные технологии (КЛЛ, Т5 и Т8 линейные люминесцентные лампы с электронными балластами, керамические металлогалогенные лампы, централизованные системы управления, эффективные светильники и светодиоды); разрабатывая и вводя в действие государственное регулирование и стандарты; постепенно вытесняя неэффективные технологии освещения (лампы, светильники, балласты). Ожидается, что в течение 10 лет после завершения проекта, Россия сможет охватить до 60% от своего потенциала энергосбережения в секторе освещения: 5% этого потенциала относятся к базовому повышению уровня энергоэффективности и оставшиеся 55%, приходящееся на дополнительную экономию, вызванную реализацией проекта. В целом это составит экономию электроэнергии около 31 млрд. кВт*ч/год и снижение выбросов парниковых газов около 15.5 млн. тонн CO2 ежегодно.

35.  Для достижения поставленных целей и решения задач проекта предполагается достичь четыре конечных результата:

(1)  Улучшены стандарты энергоэффективного освещения и политические условия: На федеральном уровне будет создана и внедрена нормативная база и политические механизмы для инициирования и способствования трансформации рынка, включая создание Федерального Совета по Энергоэффективному Освещению (ФСЭЭО); разработку и внедрение новых стандартов оборудования для энергоэффективного освещения; и совершенствование существующей нормативно-правовой базы (СНиПы) с указанием минимальных требований по энергопотреблению для систем освещения в коммерческих зданиях, новом жилищном строительстве, уличном освещении и промышленном освещении.

(2)  Усилена цепь производства и поставок энергоэффективного освещения: Производителям осветительного оборудования будет оказана поддержка, стимулирующая увеличение производства энергоэффективных продуктов. Эта поддержка будет принимать различные формы, включая создание международных совместных предприятий и усовершенствование отечественного производства. Энергосберегающие и экономические характеристики энергоэффективных продуктов для освещения станут более информативными за счет применения маркировки энергоэффективности оборудования и сертификации целостных систем освещения в зданиях и уличном освещении.

(3)  Увеличено количество энергоэффективных систем освещения в Москве в жилых и общественных зданиях: Использование энергоэффективного освещения будет продемонстрировано в Москве в жилых и общественных зданиях, включая больницы и школы. Данные демонстрационные проекты будут активно тиражироваться по всей России.

(4)  Создано энергоэффективное уличное освещение в
Нижегородской области: Создание энергоэффективного уличного освещения будет продемонстрировано в Нижегородской области. Данные демонстрационные проекты энергоэффективного уличного освещения будут активно тиражироваться по всей России.

36.  Кроме того, работая в тесном сотрудничестве с зонтичной программой ГЭФ/ ПРООН/ЕБРР/ ЮНИДО «Энергоэффективность в России» и программами по энергоэффективности федеральных и региональных властей, проект будет декларировать преимущества (положительные результаты) программ энергоэффективного освещения на национальном уровне. Проект также попадает под зонтичную программу «Глобальная трансформация рынка для продвижения эффективного освещения».

Результат 1: Усовершенствованы стандарты энергоэффективного освещения и нормативно-правовые рамки

37.  Результат 1 фокусируется на усовершенствованных и более жестких стандартах и нормах энергоффективного освещения, а также на механизмах их правоприменения, которые должны привести к систематическим изменениям в эффективности использования энергии в освещении в России. Основное преимущество нормирования по сравнению с другими мерами – это более высокая доля уверенности в результате. Наряду с адекватным мониторингом и принудительным исполнением, нормы могут обеспечить, исчезновение низкоэффективных продуктов с рынка, гарантируя, таким образом, повышение энергоэффективности. Уверенность в достижении результата является преимуществом в плане экономической эффективности, поскольку нормирование, в целом, не так дорого внедрить и реализовать по сравнению с объем энергосбережения, к которому оно приведет. Поддержка ГЭФ необходима в предоставлении технической помощи для стимулирования изменений в стандартах освещения и политических условий в России.

Промежуточный результат 1.1: Создание Федерального Совета по Энергоэффективному освещению (ФСЭЭО)

38.  С целью усиления взаимодействия между заинтересованными сторонами, представляющими государственный и частный сектора, проект создаст Федеральный Совет по Энергоэффективному Освещению (ФСЭЭО). Этот Совет будет существовать под эгидой Министерства энергетики. В члены Совета войдут ключевые лица из числа представителей федеральных властей, промышленных и академических кругов и соответствующих неправительственных организаций. Каждый партнер проекта будет иметь своего представителя в данном Совете (планируемая структура ФСЭЭО представлена в Разделе IV, Приложение 6).

39.  ФСЭЭО будет выполнять функции Координационного Комитета Проекта (ККП), и в этом качестве будет предоставлять политическую и консультативную поддержку, а также осуществлять надзор за работой группы управления проектом, как указано в Части III.

40.  Основная роль ФСЭЭО - осуществлять взаимодействие между участниками рынка и регулирующими органами. ФСЭЭО будет рассматривать вопросы, касающиеся преобразования рынка для продвижения энергоэффективного освещения и разрабатывать необходимые действия, которые будут предложены для одобрения в федеральные законодательные органы.

41.  На практике, как показывает опыт других стран, неэффективное внедрение новых норм и стандартов могут значительно повлиять на результат. Поэтому для эффективного внедрения новых норм и стандартов ФСЭЭО будет постоянно осуществлять мониторинг рынка. Эта работа будет проводить при поддержке Национальной Платформы Энергоэффективного Освещения (см. Результаты 1.3 и 2.2).

42.  Для стимулирования отечественных научных исследований в области энергоэффективного освещения ФСЭЭО предложит соответствующим правительственным органам целевую научно-исследовательскую программу по энергоэффективному освещению. ФСЭЭО будет сотрудничать с правительством при подготовке тендеров и выборе предложений.

Промежуточный результат 1.2: Подготовлены проекты стандартов по энергоэффективности, стандарты приняты, реализуются механизмы их выполнения.

43.  Работа по разработке стандартов энергоэффективности и норм будет осуществляться на базе существующих норм и стандартов для систем освещения и электрооборудования. В первую очередь, необходимо собрать, критически скомпоновать и затем адаптировать к Российскому контексту международные (или выбранные отечественные) стандарты и рекомендации по энергоэффективному освещению (например, Европейская EuP директива, Французская RT2005, требования к Американской маркировке Энергетическая Звезда для освещения, Европейские Директивы по Энергоэффективности Зданий и т. д.)

44.  Что касается строительных норм и правил, то они разделяются на (a) те, которые напрямую устанавливают лимиты энергопотребления на освещение или максимальную удельную мощность освещения, и (б) те, которые устанавливают требования по энергопотреблению к зданию в целом, и для которых внимание к освещению – это только одна из множества возможностей соблюсти эти требования. Поэтому возможна комбинация этих нормативов, когда устанавливаются ограничения энергопотребления или электрической мощности на здание в целом и устанавливаются лимиты на энергопотребление или электрической мощности для систем освещения. Этот подход является относительно новым, но представляется достаточно эффективным, поскольку он позволяет мероприятиям по созданию энергоэффективного освещения внести свой положительный вклад в снижение энергопотребления здания.

45.  Проект предполагает внести следующие поправки в СНиП (Строительные нормы и правила), МГСН (Московские городские строительные нормы), СанПиН (Санитарные нормы и правила):

·  Ввести максимально допустимые требования по удельному энергопотреблению для осветительных установок в зданиях и уличном освещении. Например, снизить лимит удельной мощности с существующих 7-10 Вт/м2/100люкс до среднего значения 2.5-4 Вт/м2/100люкс (в зависимости от типа здания), и повысить светоотдачу уличного освещения с 55 Лм/Вт до, по крайней мере, 70 Лм/Вт;

·  Ввести ограничения по использованию светильников и ламп с низкой световой эффективностью в зависимости от проектного уровня освещенности, числа часов работы осветительной установки в год и требований к качеству освещения. Лампы со светоотдачей ниже 50 Лм/Вт, индексом цветопередачи ниже 80 и сроком службы менее 4 000 часов, cosφ < 0.9 не будут применяться;

·  Ограничить использование ламп с большим падением светового потока, чтобы обеспечить снижение проектного коэффициента запаса и снизить установленную мощность осветительных установок;

·  Ограничить применение светильников с электромагнитными балластами;

·  Ввести жесткие требования к обслуживанию осветительных установок (например, чистка светильников и замена ламп) для обеспечения дополнительной возможности снизить коэффициент запаса и повысить качество освещения;

·  Ввести более жесткие требования к качеству систем освещения в-целом, не только с точки зрения безопасности, как предусмотрено в документах МЭК, но и с учетом КПД систем освещения, коэффициента полезного действия источников света, cosφ и энергопотребления;

·  Ввести обязательное использование автоматических датчиков дневного света и датчиков присутствия в отдельных типах зданий (общественные, коммерческие).

46.  Реализация данных предложений, скорее всего, приведет к значительному воздействию на уровень энергопотребления в секторе освещения в России и обеспечит стране наиболее исчерпывающие политические портфолио в области освещения. Для достижения поставленных целей должны быть разработаны, приняты и реализованы механизмы правоприменения. ФСЭЭО примет план, направленный на усиление процедур тестирования и проверки соответствия стандартам качества и эффективности осветительного оборудования.

47.  Проект будет заниматься разработкой нормативных документов и положений по переработке энергосберегающих лам (КЛЛ) и ограничению попадания ртути в окружающую среду. Вопрос утилизации КЛЛ будет решаться за счет разработки и внедрения стандарта качества осветительного оборудования, ограничивающего содержание ртути в лампах (аналогично Европейским нормам - 5мг ртути на лампу). Технические нормы, с максимально допустимым содержанием ртути в КЛЛ, будут использованы в качестве основы стандарта[13]. Для реализации данной задачи эксперты проекта будет тесно сотрудничать с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (http://www. *****/wps/portal/pages. en. Main) и Правительством города Москвы. С целью поддержания данных мер будут организованы информационные и рекламные кампании (см. Результат 3.2).

48.  Пересмотренные процедуры внедрения стандартов потребуют измерений энергопотребления в системах освещения.

Промежуточный результат 1.3: Основана Национальная Платформа Освещения (НПО)

49.  Проект создаст Национальную Платформу Освещения (НПО). НПО будет работать в качестве органа, обеспечивающего осуществления деятельности, обозначаемой ФСЭЭО. НПО будет включать в себя ученых высокого уровня, разработчиков технологий, институциональные и промышленные заинтересованные стороны.

Основные задачи НПО:

·  Составить экспертный пул, который может использоваться ФСЭЭО для мониторинга проекта, оценки и контроля качества результатов проекта;

·  Способствовать взаимодействию с академическими кругами, частным сектором, обеспечивать информационный обмен по вопросам энергоэффективного освещения с ведущими центрами энергоэффективности в других странах (например, Евросоюзe, Китае) в рамках Глобального Зонтичного Проекта ГЭФ;

·  Проводить исследования рынка энергоэффективного освещения и выполнять мониторинг, собирая и анализируя информацию от отечественных производителей (на основе Соглашения о совместном использовании данных с НПО), осуществлять опросы потребителей и другие типы маркетинговых исследований;

·  Определить приоритетные направления и способствовать НИР в области энергоэффективного освещения;

·  Служить «центром знаний» по вопросам энергоэффективного освещения в России, собирая, анализируя и распространяя информацию и материалы о результатах данной и других инициатив в области энергоэффективного освещения в России и во всем мире.

50.  НПО будет основана под эгидой одного из существующих институтов (например, одного из ведущих научных центров в области освещения), который будет выбран через открытый Запрос на Предложения на основе ряда критериев и компетенций, согласованных ФСЭЭО. Для обеспечения устойчивости НПО после завершения проекта, с помощью ФСЭЭО Платформе будет гарантировано государственное финансирование и включение в одну из национальных программ по энергоэффективности.

Промежуточный результат 1.4: Разработаны и приняты стандарты тестирования качества осветительного оборудования, улучшены технические возможности тестирующих лабораторий

51.  Данный пункт связан с необходимостью обеспечить качество энергоэффективного осветительного оборудования и его соответствие национальным техническим нормам и стандартам, таким как безопасность, электромагнитная совместимость и т. п. На сегодняшний день в России нет специализированного сертификационного центра, способного предоставить качественные услуги мирового уровня по контролю осветительного оборудования. Существует несколько тестирующих центров в Москве, Саранске, Нижнем Новгороде и других городах, но ни один из них не оснащен надлежащим образом. Как следствие Российский рынок постепенно наводняется низкокачественными лампами и светильниками, что приводит к неудовлетворенности потребителей новыми продуктами и осложняет преобразование рынка в сторону более эффективного освещения. Проект подготовит рекомендации по модернизации отечественной системы сертификации и тестирования осветительного оборудования и окажет техническую поддержку при усовершенствовании одной лаборатории, выбранной ФСЭЭО, которая будет служить квалификационным и справочным центром для других тестирующих лабораторий по всей стране. По завершении данной работы ФСЭЭО предложит федеральному правительству:

·  Ужесточить контроль качества отечественных энергоэффективных ламп (например, введение штрафов за продукцию низкого качества);

·  Ужесточить таможенный контроль на предмет наличия сертификатов на импортную продукцию (которые можно будет получить только в специализированных сертификационных центрах) и использование сертифицированных компонентов (патроны, клеммные блоки и т. п.).

52.  В настоящий момент в России не существует маркировки энергоэффективности для осветительного оборудования. Появление лейбла «энергоэффективный продукт» - важнейший элемент программы преобразования рынка, такой лейбл будет разработан и внедрен в рамках другого проекта ГЭФ/ПРООН “Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в России». В рамках данного проекта схема маркировки энергоэффективности будет продвигаться среди целевых групп потребителей осветительного оборудования, производителей, спецификаторов (лиц, определяющих спецификацию товара) и других заинтересованных партнеров.

Результат 2: Цепь поставок энергоэффективного осветительного оборудования усилена

53.  Участие ГЭФ необходимо в виде технической помощи при разработке и поддержке продвижения энергоэффективного освещения, обучения и технической поддержки усовершенствования производственных процессов, контроля качества производства и мониторинга рынка.

Промежуточный результат 2.1 Принят Национальный план по вытеснению неэффективного освещения

54.  Под эгидой национальной программы по энергоэффективному освещению ФСЭЭО будет подготовлен план действий, направленный на постепенное вытеснение неэффективных осветительных приборов. Во время первого этапа программы будет введено новое федеральное законодательство, которое обяжет все общественные организации перейти на КЛЛ и Т5 люминесцентные лампы с электронными балластами в течение 3-х - 5-ти лет. На следующих этапах (II и III), план будет включать такие меры, как запрет использования электромагнитных балластов для люминесцентных ламп в новом строительстве и на объектах реконструкции, вытеснение матированных ламп накаливания, ДРЛ и Т12 люминесцентных ламп.

55.  Предлагаемые меры будут реализовываться постепенно в течение 7-8 лет вследствие больших размеров страны, что позволит отечественной промышленности адаптироваться. Предлагаемые сроки и соответствующие мероприятия по вытеснению неэффективного освещения представлены в Таблице 2.

Tаблица 2. Пошаговый план вытеснения неэффективных технологий

Этап	Год	Квотирование ламп накаливания (производство и импорт)	Новые технические нормы энергоффективности	Квотирование электромагнитных балластов (производство и импорт)
1	2010 – 2011	90%	·  Запрет использования ламп накаливания в общественных зданиях. ·  Стандарты по энергоэффективности для систем освещения в бюджетных организациях (гос. сектор)	90%
2	2012 – 2014	50 %	·  Стандарты по энергоэффективности для люминесцентных лам и соответствующих светильников ·  Стандарты по энергоэффективности для систем освещения в промышленных и торговых зданиях	50%
3	2015 – 2017	30 %	·  Стандарты по энергоэффективности для систем освещения в жилом секторе. ·  Стандарты для светодиодов и соответствующих приборов	10%

Промежуточный результат 2.2: Исследование рынка освещения и мониторинг

56.  Ежегодные отчеты о текущем состоянии отечественного рынка энергоэффективного освещения и прогнозы его развития будут готовиться Национальной платформой для информирования производителей о существующих трендах и тенденциях развития рынка, предпочтениях и ожиданиях потребителей, отечественных стандартах и регулировании. Основная задача этих отчетов обеспечить достоверной и своевременной информацией всех участников рынка освещения (отечественных производителей и импортеров), чтобы дать им возможность адаптировать их индивидуальные бизнес стратегии к тенденциям рынка.

57.  Первый отчет представит детальную оценку базовой ситуации энергопотребления в освещении. Последующие отчеты позволят проследить эволюцию рынка энергоэффективного освещения и результаты воздействия реализации проекта.

Промежуточный результат 2.3: Предоставить специалистам по освещению достоверную техническую информацию, обучающие курсы и инструментарий, обеспечивающие соответствие разрабатываемых систем освещения новым стандартам энергоэффективного освещения

58.  Проект предоставит специалистам по освещению (например, архитекторам, инженерам, специалистам муниципалитетов) информацию, целевые тренинги, образовательные программы по новым нормам энергоэффективного освещения, а также по экономическим, экологическим и социальным преимуществам энергоэффективного освещения. Основное цель состоит в том, чтобы помочь специалистам по освещению перенять передовые эффективные технологии освещения, и таким образом повысить спрос на энергоэффективное освещение. Помощь Проекта ГЭФ необходима при разработке образовательного курса и материалов и проведении следующих мероприятий:

·  Разработка учебного курса для высшего образования и профессионального обучения и применения его в технических университетах и центрах профессионального обучения по всей стране;

·  Повышение осведомленности об энергоэффективном освещении через специализированные журналы, такие как «Светотехника» и ежегодные форумы, такие как Интерсвет, International Trade Fair for Lighting, Light Technology & Intelligent Building Technology;

·  Разработка доступных инструментов проектирования освещения, которые позволят профессионалам разрабатывать энергоэффективные системы освещения, демонстрировать экономические преимущества энергоэффективного освещения и разрабатывать технико-экономические обоснования для продаж энергоэффективных решений освещения.

Промежуточный результат 2.4: Поддержка разработки новых продуктов энергоэффективного освещения и модернизации отечественной светотехнической промышленности

59.  Навязывание новых стандартов и вытеснение наименее эффективных световых приборов могут иметь негативное влияние на отечественную светотехническую промышленность, в которой до сих пор работают более 14 000 человек. Подобное социальное воздействие не может быть проигнорировано, без дополнительной поддержки отечественная промышленность будет неохотно воспринимать данные изменения.

60.  Проект поможет производителям, выпускающим в настоящий момент лампы накаливания перестроить производственные линии на выпуск более эффективных альтернатив путем:

·  Определения рисков для российского рынка освещения, связанных с вытеснением ламп накаливания, и разработки стратегий и рекомендаций для правительства и производителей по их снижению;

·  Помощи при разработке бизнес-планов по переходу на производство энергоэффективного осветительного оборудования, предоставляя консультативные услуги производителям ламп накаливания, основываясь на опыте перехода от производства ламп накаливания других стран;

·  Предоставления технической помощи выбранным производителям ламп накаливания для осуществления их планов по переходу на производство энергоэффективного оборудования (выбор получателей целевой технической помощи из частного сектора будет сделан на основе открытого конкурса и одобрения ФСЭЭОЭ).

61.  Поддержка ГЭФ необходима для оказания технической помощи и при разработке инновационных бизнес-планов. С помощью ФСЭЭО проект предоставит обучение и техническую поддержку для распространения полученного опыта среди Российских производителей.

62.  Партнеры из частного сектора, в частности со-инвесторы OSRAM и Комос будут устанавливать новые технологии и оборудование на своих заводах. OSRAM установит новое технологическое оборудование на своем заводе в Смоленске. Это оборудование позволит начать производство КЛЛ в 2010 году. Во время реализации проекта производственные мощности OSRAM в России достигнут 40 миллионов в год. OSRAM также планирует производство новых линейных люминесцентных ламп с повышенной светоотдачей (более чем 80 Лм/Вт) и улучшенным качеством света (эргономичные характеристики). Лампы будут использоваться при модернизации систем освещения в больницах, школах и т. д. Космос организует сборочную линию КЛЛ в Саранске с планируемым объемом производства до 6 миллионов штук в год. Кроме того, для достижения поставленных целей по преобразованию рынка, потребуются дополнительные инвестиции и поддержка разработки новых продуктов энергоэффективного освещения (например, светодиодов). ФСЭЭО инициирует и будет тщательно отслеживать данный процесс, определяя приоритеты, мобилизуя финансирование от государственных и частных инвесторов, организуя открытые конкурсы, чтобы выбрать и поддержать наиболее жизнеспособные и инновационные научные предложения (финансирование научных разработок будет независимым от бюджета проекта ГЭФ\ПРООН).

Результат 3: Повышена энергоэффективность освещения в жилых и общественных зданиях города Москвы

63.  Учитывая, что большинство россиян ничего не знают об имеющихся возможностях экономии энергии, а также об экономических, экологических и социальных преимуществах энергоэффективного освещения, наилучший способ изменить их мнение - наглядно продемонстрировать данные преимущества на практике. Для этого проект предусматривает демонстрационные программы на трех пилотных площадках и секторах: школы и больницы в Москве, жилые дома в Москве, и дополнительная пилотная программа, фокусирующаяся на уличном освещении в Нижегородской области (Результат 4). При выборе пилотных объектов применялись следующие критерии:

·  Политическая воля и готовность продвигать энергоэффективное освещение были ключевым фактором при выборе пилотных объектов. Москва и Нижегородская область - наиболее продвинутые регионы России в вопросах энергоэффективности, имеют положительные результаты в разработке и реализации региональных программ по энергоэффективности в течение более чем 10-ти лет, и вследствие этого, представляются наиболее подходящими, чтобы занять лидирующие позиции при трансформации рынка в направлении энергоэффективного освещения;

·  Со-финансирование: Правительство города Москвы в настоящий момент реализует программу «Энергосбережение в г. Москве в г. г.», которая предусматривает осуществление полного пакета политических мер, мероприятий и инвестиционных проектов во всех секторах генерации, передачи и потребления энергии в г. Москве. Однако, что касается энергоэффективности за счет регулирования спроса, основной акцент программы приходится на промышленный сектор и приборы и оборудование на уровне зданий в целом, (системы вентиляции и кондиционирования), тогда как переоборудование и модернизация систем освещения в образовательных учреждениях, больницах и жилом секторе не предусмотрены рамками программы. На этапе подготовки проекта было достигнуто соглашение с Правительством города Москвы о выделении муниципалитетом дополнительных средств для финансирования демонстрационных проектов энергоэффективного освещения в рамках предлагаемого проекта ГЭФ/ПРООН.

Промежуточный результат 3.1: Здания учреждений образования и здравоохранения города Москвы увеличивают применение энергоэффективного освещения

64.  Применение энергоэффективного освещения в секторах здравоохранения и образования осложнено отсутствием знаний и практики в области управления энергопотреблением и отсутствием внимания к вопросам энергоэффективности. Конечные пользователи не могут отличить низкокачественные КЛЛ от качественных ламп, степень информированности об энергоэффективном освещении чрезвычайно низкая. В типичной школе или больнице площадью около 5000 м2 приблизительно 1,000 светильников. Среднее здание такого типа на освещение затрачивает 200 тыс. кВт*ч/год (2000 часов работы освещения в год, удельная мощность 20 Вт/м2). На долю освещения в школах приходится от 40% до 60% от общего потребления электроэнергии.

65.  Демонстрационный проект будет включать модернизацию 40 общественных зданий в городе Москве. Модернизация предусматривает переоснащение светильниками с Т5 лампами и электронными балластами, замену ламп накаливания на КЛЛ и установку систем управления. После модернизации, в каждом здании 200 ламп накаливания будут заменены на 20Вт КЛЛ, 800 светильников с двумя Т12 линейными люминесцентными лампами будут заменены на светильники с Т5 лампами (54Вт всего) и электронными балластами. В результате средняя мощность светильника составит 52 Вт, что соответствует 104кВтч в год на светильник минус 20% за счет электронной системы управления, в конечном счете, энергопотребление составит 83.2 кВтч в год на светильник. В выбранных зданиях будет установлена система, которая будет отслеживать энергопотребление только на цели освещения, что позволит выполнить анализ рисунков энергопотребления.

66.  Реализация проектов в школах будет иметь множество позитивных эффектов, включая улучшение условий комфорта для учеников, таким образом, формируя новые стереотипы поведения будущих потребителей. Осуществление демонстрационных проектов в больницах обеспечит лучшую среду для пациентов и больничного персонала и покажет, что энергоэффективность может идти рука об руку со здоровым и приятным освещением.

67.  Финансирование ГЭФ покроет до 50% затрат, связанных с разработкой и реализацией демонстрационных проектов, Правительство города Москвы покроет оставшиеся 50% стоимости в рамках программы «Энергосбережение в Москве в ».

Промежуточный результат 3.2: Кампания среди населения ведет к увеличению использования энергосберегающих ламп в жилых домах

68.  Барьеры к внедрению энергоэффективного освещения в жилом секторе включают: плохую информированность об энергоэффективном освещении в целом, невозможность оценить объем экономии энергии и экономические преимущества, связанные с энергоэффективным освещением. Кроме того, конечные потребители не могут отличить низкокачественные КЛЛ от высококачественных. В настоящий момент в жилом секторе около 97% составляют лампы накаливания (75Вт средняя мощность), 2.7% линейные люминесцентные лампы (в основном T12) и 0.3% КЛЛ. В Москве среднее количество ламп на домохозяйство составляет от 20 до 25 штук. КЛЛ потребляют около 25% от электроэнергии, потребляемой лампами накаливания, и обеспечивают значительный потенциал энергосбережения. В настоящий момент доля КЛЛ в жилых домах практически ничтожна (менее 1%).