Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств. На 1 января 2011 года в области насчитывалось 2512 крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 449,9 тыс. га. Наиболее значительная часть таких хозяйств приходится на Жердевский, Инжавинский, Тамбовский, Токаревский районы. По сравнению с предшествующим годом в области произошло увеличение общей площади земель, предоставленной крестьянским (фермерским) хозяйствам, на 0,6 тыс. га при сокращении их общего количества на 145. Средняя площадь земель, приходящаяся на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, составила в 2010 году более 179 га.
Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила в результате добровольного отказа от земельных участков. Факт отказа от земель, как правило, касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых средств для поддержания производства.
Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на территории районов области часто происходила без решения вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (1,7 тыс. га).
По отчетным данным, земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земель, находящихся на 11,8% в собственности этих хозяйств, земель, находящихся в государственной собственности (20,9%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и находящихся у иных физических и юридических лиц (67,3%), предоставленных на праве аренды.
Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).
Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.
На 1 января 2011 года в области насчитывалось 271587 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 103,9 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь увеличилась на 0,1 тыс. га.
По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель, находящихся на 76,3% в собственности этих хозяйств, земель, находящихся в государственной собственности (23,7%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды.
Объединение граждан по садоводству — некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха (с правом возведения на земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений, сооружений).
Всего по состоянию на 1 января 2011 года в области насчитывалось 87930 садоводов, использующих 7,4 тыс. га земель. Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и коллективным садоводством, приходилось на Тамбовский, Мичуринский, Кирсановский районы.
По отчетным данным, земли для ведения садоводства состояли из земель, находящихся в собственности граждан (59,5%), и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (40,5%), предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды.
Объединение граждан по огородничеству — некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур.
На 1 января 2011 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 67341 семей на площади 15,8 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь земель, используемых под огородничество, а также количество семей, имеющих огороды, соответственно уменьшились на 0,3 тыс. га и 2,5 тыс. семей. Уменьшение произошло в Тамбовском районе за счет окончания срока аренды земли под огородничество и возврата этих земель в сельскохозяйственные предприятия. Земли для ведения огородничества состояли из земель государственной и муниципальной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования (3,8%) и аренды (12,6%), 83,6% земель использовалось без оформления прав в установленном порядке.
Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального жилищного строительства, к началу 2011 года составило 60704, а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 5,5 тыс. га.
Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из земель, находящихся в их собственности (60,0%), и земель государственной собственности (40,0%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования.
2. Правовое обеспечение развития земельных
отношений в Тамбовской области
В течение 2010 года в области велась работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений. Земельные отношения в Тамбовской области регулируются следующими законами и постановлениями:
Закон Тамбовской области -З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);
Закон Тамбовской области от 01.01.2001 №58-З «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями);
Постановление администрации Тамбовской области «О продаже земель фонда перераспределения»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тамбовской области»;
Постановление администрации Тамбовской области «О создании комиссии для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области» (с изменениями);
Постановление Администрации Тамбовской области «Об установлении цены земли на территории Тамбовской области при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (с изменениями);
Постановление администрации Тамбовской области от 01.01.2001 №51 «Об утверждении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении положения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области для целей, не связанных со строительством»;
Постановление Тамбовской областной Думы «Об информации о состоянии и использовании земель в Тамбовской области»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 – 2011 годы)»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений области»;
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении методики расчета за пользование объектами недвижимости и другим имуществом (за исключением гидротехнических сооружений), находящихся в государственной собственности Тамбовской области».
Постановление администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Тамбовской области».
3. Обеспечение управления земельными ресурсами
в Тамбовской области
3.1 Государственный кадастр недвижимости
3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовской области от 01.01.2001 №48-а на территории Тамбовского кадастрового округа создано 30 кадастровых районов, утверждены их наименования, номера и схема их взаимного расположения. Законом Тамбовской области -З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» утверждены описания прохождения границ между 30 кадастровыми районами.
Деление территории Тамбовского кадастрового округа на кадастровые районы совмещено с административно-территориальным делением.
Деление кадастрового района на кадастровые кварталы произведено с использованием однозначно понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности (крупные природные линейные объекты, дороги, лесополосы, а также улицы, проезды и иные объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории).
Фрагмент Схемы расположения кадастровых кварталов кадастрового района г. Моршанска
Фрагмент Схемы расположения кадастровых кварталов кадастрового района г. Тамбова
Таблица 3.1
Деление кадастровых районов на квартала утверждено приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области
№ п/п | Наименование кадастрового района | Дата и номер приказа Облкомзема «Об утверждении материалов кадастрового деления» |
1 | 2 | 3 |
1. | Бондарский | 27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14; 24.04.2006 №39; 08.06.2006 №49; 08.06.2006 № 50 |
2. | Гавриловский | 27.02.2002 №5; 27.02.2001 №16; 01.04.2003 №14; 19.12.2005 №56 |
3. | Жердевский | 27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17 |
4. | Знаменский | 27.02.2002 №5; 23.04.2002 №13; 29.04.2003 №17 |
5. | Инжавинский | 27.02.2002 №5; 02.09.2002 №28; 15.05.2003 №19; 25.01.2006 №6; 07.04.2006 №31; 15.05.2006 №44 |
6. | Кирсановский | 27.02.2002 №5; 28.11.2000 №84; 01.04.2003 №14; 05.05.2006 №42 |
7. | Мичуринский | 27.02.2002 №5; 23.01.2001г.№07; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 08.06.2006г. №49; 08.06.2006г. № 50 |
8. | Мордовский | 27.02.2002 №5; 28.02.2001 №17; 29.04.2003 №17; 08.12.2004 ; 08.06.2006 № 50 |
9. | Моршанский | 27.02.2002 №5; 14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 29.04.2003 №17; 15.05.2006 №44; 08.06.2006 №50 |
10. | Мучкапский | 27.02.2002 №5; 02.12.2002 №46 |
11. | Никифоровский | 29.04.2003 №17; 01.04.2003 №14; 27.02.2002г. №5; 08.06.2006 №51 |
12. | Первомайский | 14.12.2000 №90; 28.02.2003 №9; 29.04.2003 №17; 01.03.2005 №8; 08.06.2006 №51; 27.02.2002 №5 |
13. | Петровский | 01.04.2003 №14; 21.03.2003 №11; 27.02.2002 №5; 15.05.2006 №44 |
14. | Пичаевский | 27.02.2001 №16; 15.05.2003 №19; 16.06.2003 №25; 21.05.2004 №24; 27.02.2002 №5 |
15. | Рассказовский | 23.01.2001 №07; 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 19.11.2004 ; 19.11.2004 №42; 19.12.2005 №56; 15.05.2006 №44; 08.06.2006 №49; 08.06.2006 №51; |
16. | Ржаксинский | 02.09.2002 №28; 27.02.2002 №5 |
17. | Сампурский | 14.12.2000 №90; 28.02.2003 №7; 08.06.2006 №49; 27.02.2002 №5 |
18. | Сосновский | 14.12.2000 №90; 01.04.2003 №14; 16.06.2003 №25; 14.10.2004 №34; 17.11.2005 №50; 28.03.2006 №22, 27.02.2002 №5 |
19. | Староюрьевский | 28.02.2003 №08; 01.04.2003 №14; 27.02.2002 №5 |
20. | Тамбовский | 27.02.2001 №16; 29.04.2003 №17; 28.06.2004 №27; 22.02.2006 №11; 22.02.2006 №12; 23.03.2006 №20; 27.02.2002 №5; 26.06.2003 № 26; 28.06.2007 №44 |
21. | Токаревский | 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17 |
22. | Уваровский | 27.02.2002 №5; 29.04.2003 №17; 01.04.2003 №14 |
23. | Уметский | 27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14; 08.06.2006 №51 |
24. | Кирсановский городской | 27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25 |
25. | Котовский городской | 27.02.2002 №5; 16.06.2003 №25 |
26. | Мичуринский городской | 27.02.2002 №5; 05.09.2001 №60 |
27. | Моршанский городской | 27.02.2002 №5; 01.04.2003 №14 |
28. | Рассказовский городской | 27.02.2002 №5; 10.07.2001 №42; 19.11.2004 ; 19.11.2004 №42; 19.12.2005 №56 |
29. | Тамбовский городской | 27.02.2002 №5; 30.07.2001 №53; 11.03.2004 №15 |
30. | Уваровский городской | 27.02.2002 №5; 29.04.2003№17; 01.04.2003 №14 |
В 2010 году в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 №ВК «Об инвентаризации материалов кадастрового деления» проведена инвентаризация материалов кадастрового деления на территории Тамбовского кадастрового округа. Результаты инвентаризации утверждены приказом Управления Росреестра по Тамбовской области (далее Управление) от 17 ноября 2010 года № 000 «Об утверждении корректировки материалов кадастрового деления».
3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости
В целях реализации приказа Росреестра от 01.01.2001 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», а также в целях совершенствования работы с заявителями Учреждением приняты исчерпывающие меры по организации приема заинтересованных лиц. В соответствии с приказом ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Тамбовской области от 01.01.2001 №53-П «О приемных днях» утвержден график приема граждан в территориальных отделах Учреждения.
Общая численность сотрудников Учреждения, осуществляющих прием и выдачу готовых документов – 58 человек.
Прием осуществляется ежедневно 6 раз в неделю, включая субботу. График приема граждан отделов Учреждения совпадает с графиком приема граждан структурных подразделений Управления. Общее количество часов приема в неделю в 11 районах составляет 28 часов, в 8 районах -32 часа, в 4 крупных районах - 35 часов, а в г. Тамбове и Тамбовском районе - 45 часов в неделю. Во всех районах один раз в неделю прием ведется до 1900. На базе Многофункционального центра предоставления услуг населению прием граждан по городу Тамбову и Тамбовскому району осуществляется 6 дней в неделю, в рабочие дни – 8 часов, в субботу – 4 часа. Дополнительно прием граждан по Тамбовскому району осуществляется в здании Управления Росреестра по Тамбовскому району, по графику, совпадающему с графиком приема заявителей Управления.
Таблица 3.2
Информация о времени, необходимом на прием одного заявителя
Время на прием одного заявления о кадастровом учете | Время на прием одного запроса о выдаче сведений ГКН | ||
минимальное | максимальное | минимальное | максимальное |
7 мин | 30 мин | 5 мин | 20 мин |
Таблица 3.3
Информация о среднем количестве обращений в месяц
Месяц | Количество обращений за 12 месяцев 2010 года. | |||
всего | в том числе | |||
запросов о предоставлении сведений | заявлений о постановке на ГКУ | заявлений об учете изменений характеристик земельного участка | ||
Январь | 11542 | 8922 | 810 | 1810 |
Февраль | 14930 | 11280 | 1622 | 2028 |
Март | 18382 | 13829 | 1831 | 2722 |
Апрель | 18947 | 15257 | 996 | 2694 |
Май | 14538 | 11499 | 1181 | 1858 |
Июнь | 17474 | 13909 | 1775 | 1790 |
Июль | 17884 | 14137 | 1904 | 1843 |
Август | 17089 | 13526 | 1797 | 1766 |
Сентябрь | 16408 | 12549 | 1876 | 1983 |
Октябрь | 15177 | 10709 | 2609 | 1859 |
Ноябрь | 9955 | 6077 | 2157 | 1721 |
Декабрь | 9685 | 5356 | 1775 | 2554 |
За 12 месяцев | 182011 | 137050 | 20333 | 24628 |
Таблица 3.4
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
