Программа социально-экономического развития города Мценска на 2годы (стр. 7 )

8. Продолжение работы с крупнейшими налогоплательщиками бюджета города с целью обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет, увеличения налогооблагаемой базы, стабилизации финансового состояния организаций.

9. Проведение мониторинга расчётов с бюджетом крупных и средних предприятий и организаций города в целях оперативного реагирования на изменения доходной базы бюджета, предотвращения сокращения платежей в бюджет и роста задолженности по налогам.

10. Усиление работы по погашению арендаторами задолженности по арендной плате, повышение эффективности работы с судебными приставами-исполнителями по исполнению решений судов о взыскании задолженности.

11. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти РФ и Орловской области в целях улучшения налогового администрирования и увеличения поступлений доходов в бюджет городского округа.

12. Максимальное приближение прогноза поступлений доходов к реальной ситуации в экономике и оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок.

Формирование бюджетной политики на 2011 год и плановый период годов в области расходов будет основываться на следующих принципах:

- использование бюджетирования, ориентированного на результат. Главная задача БОР заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счёт расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса;

- введение практики оценки и учёта эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования, обеспечение подготовки Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- обеспечение открытости информации о достигнутых и планируемых результатах бюджетной политики и использовании средств бюджета городского округа.

Политика в области имущественных, в т. ч. земельных отношений будет направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества, проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков с целью постановки на учёт в регистрирующих и налоговых органах и повышения собираемости налогов; актуализацию данных государственного кадастра недвижимости, активизацию работы по постановке земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, на кадастровый учёт, проверке фактов незаконного использования земельных участков, выселение должников по арендной плате муниципального имущества.

Раздел 4. Механизм реализации программы.

Программа осуществляется на основе действующих нормативных правовых актов по вопросам программно-целевого планирования и актуальным проблемам социально-экономической политики Российской Федерации, Орловской области и городского округа Мценск.

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

- прогнозирование развития экономики города, важнейших отраслей и сфер деятельности;

- экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности;

- рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических задач;

- максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования программных мероприятий;

Программа предусматривает возможность софинансирования ряда проектов и мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках действующего законодательства и привлечения внебюджетных источников финансирования.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Объемы финансирования подлежат уточнению ежегодно, в соответствии с решением Мценского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы.

Настоящая Программа предусматривает реализацию в годах комплекс инвестиционных проектов и городских целевых программ. Общий объем средств (приложение 13), необходимых для их реализации составит - и 1055,7 млн. руб., в том числе:

в 2011 году – 449,8млн. рублей;

в 2012 году. – 409,6млн. рублей;

в 2013 году. – 196,3млн. рублей;

Из общего объема инвестиций за счет : внебюджетных источников – 949,9млн. руб., средств областного бюджета 63,1 млн. руб., городского бюджета 29,3млн. руб., федерального бюджета 13,4 млн. руб.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы.

Эффективность выполнения Программы оценивается на основе анализа степени решения основных задач и достижения запланированных результатов в целом и по всем городским целевым программам, по характеру динамики показателей (индикаторов) по сравнению с базовым уровнем.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения в результате реализации Программы применяются:

положительная динамика объема промышленного производства;

поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории городского округа;

рост реальный заработной платы населения;

бюджетный эффект, получаемый от реализации Программы;

количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.

Показатели (индикаторы) социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении 14.

Раздел 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Организационная поддержка реализации Программы предполагает:

1) проведение ежегодного мониторинга реализации Программы;

2) активное использование общественного мнения в деятельности по реализации Программы, организация эффективной обратной связи для привлечения общественности к реализации Программы, в том числе через местные средства массовой информации.

Определение исполнителей программных мероприятий и расходование бюджетных средств на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в процессе реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Отчет о реализации Программы подлежит официальному опубликованию.

Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы сформулированы на основе достижения поставленных целей программных мероприятий по основным приоритетным направлениям социально-экономического развития городского округа.

Основной результат, достижение которого позволит – вывести экономику города в состояние устойчивого экономического роста за счет укрепления позиций действующих предприятий и постоянного создания новых, успешно конкурирующих на внешних рынках, предприятий. Это позволит полностью сгладить все последствия экономического кризиса и обеспечить постоянными рабочими местами со стабильной заработной платой население г. Мценска, поступление налогов в бюджет и реализацию городских программ в области социальной политики.

Реализация инвестиционных проектов позволит:

- упрочить экономическое положение муниципального образования «Город Мценск» за счет реализации системы мер укрепления финансово-экономического положения промышленных предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса. В данном секторе объем промышленного производства к 2013 прогнозируется на уровне 7,8 млрд. руб. или возрастет в 1,4 раза к показаг., прибыль прибыльных предприятий увеличится на 20 % и достигнет 140 млн. руб., объем налоговых платежей в целом в консолидированный бюджет прогнозируется с ростом в 1,3 раза;

- увеличить объемы социально-культурного и жилищного строительства, в том числе обеспечить дальнейшее развитие индивидуального строительства за счет собственных или привлеченных средств. Средняя обеспеченность населения жильем в 2013 году достигнет 27,6 кв. м на одного жителя;

- повысить доходность территории за счет привлечения инвестиций, возрастет капитализация территории, налог на имущество предприятий достигнет 36,3 млн. руб. и вырастет к уровню 2010года в 1,4 раза.

Ожидаемым результатом реализации инновационной политики должно стать формирование высокотехнологичного промышленного производства, повышение удельного веса инновационной продукции, развитие инновационного сектора в малом бизнесе.

В результате реализации Программы поддержки малого предпринимательства ожидается создание экономических и социальных условий, способствующих повышению эффективности развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Мценск», а именно:

- увеличение численности работников занятых на малых и средних предприятиях ежегодно не менее чем на 3 %;

- увеличение поступлений в бюджет муниципального образования «Город Мценск» единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не менее чем на 5 % в год.

В сфере занятости населения. В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

- снижение напряженности на рынке труда и связанной с ней социальной напряженности за счет создания в г. г. новых рабочих мест в количестве 537.;

- гарантированной занятости 94 % экономически активного населения;

- сокращения численности безработных (на конец года) до 500 человек или 2,2 % экономически активного населения;

- роста среднемесячной заработной платы в 1,2 раза (14100 руб.) к уровню 2010 года.

В сфере развития потребительского рынка. Реализация намеченных мероприятий в сфере потребительского рынка позволит:

- увеличить розничный товарооборот в 2013 году к уровню 2010 года в 1,5 раза. Получат дальнейшее развитие прогрессивные формы обслуживания населения;

В сфере образования ожидается достижение следующих результатов:

В системе общего, дополнительного и дошкольного образования:

- совершенствование многоуровневой системы повышения квалификации педагогов.

- модернизация компьютерного обеспечения школ.

- развитие форм дошкольного образования с учетом запросов родителей.

- создание системы поддержки и сопровождения талантливых детей

- внедрение современных здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс.

-развитие воспитательного потенциала через внедрение новых форм обучения, воспитания и дополнительного образования

Информатизация образовательного процесса, включая создание собственной информатизационной среды в ОУ.

Введение нормативно-подушевого финансирования.

Создание эффективной системы стимулирования труда работников в образовательных учреждениях всех типов и видов.

Совершенствование материально-технической базы системы образования за счет повышения эффективности использования финансовых и материальных ресурсов ОУ.

В здравоохранении:

При сохранении доступности медицинской помощи для населения в объемах, определенных территориальной программой Государственных гарантий обеспечения граждан, проживающих в городе Мценске, бесплатной медицинской помощью, в результате реализации программных мероприятий повысится эффективность использования дополнительных финансовых и материальных средств, поступающих в рамках национального проекта «Здоровье», улучшатся конечные результаты деятельности ЛПУ и показатели здоровья населения; улучшится организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, что позволит снизить заболеваемость и уменьшить частоту повторных нарушений мозгового кровообращения, прежде всего, у лиц трудоспособного возраста.

Совершенствование материально-технической базы МУЗ «Мценская ЦРБ», внедрение новых эффективных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний, повышение профессиональной квалификации медицинских работников, организация теле-медицинской связи позволят сократить сроки стационарного обследования и лечения больных, что позволит привести показатели среднегодовой занятости койки и средней продолжительности пребывания пациента на койке к целевым значениям.

В области культуры, физической культуры и спорта в результате реализации программных мероприятий увеличится охват населения культурно-массовыми и спортивными мероприятиями на основе:

- совершенствования системы организации спортивно-массовых мероприятий с целью выработки у населения потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

- расширения и укрепления материально технической базы для занятий физической культурой и спортом, прежде всего за счет ввода в эксплуатацию мощностей крупного спортивного объекта «крытый ледовый каток»;

Реализация мероприятий по направлениям Программы в области социальной защиты и занятости населения, молодежной политики, жилищно-коммунального хозяйства, направленных на обеспечение благополучия, безопасности и комфортных условий жизни населения позволит:

- улучшить демографическую ситуацию в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, создания предпосылок для стабилизации численности населения и последующего демографического роста;

-стабилизировать численность трудоспособного населения;

-стабилизировать численность детского населения, как главного человеческого ресурса;

-уменьшить число разводов, повысить престиж семьи.

В сфере трудовых отношений в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда прогнозируется:

- предупреждение и снижение уровня производственного травматизма в городе Мценске;

- обеспечение безопасности и гигиены труда и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на основе повышения ответственности и заинтересованности работодателей за состояние условий и охраны труда;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и работников по охране труда;

- активизация процессов аттестации рабочих мест на предприятиях и учреждениях города Мценска;

Достижение целей и задач, поставленных комплексной программой социально-экономического развития города Мценска позволит значительно улучшить качество жизни населения города Мценска.

Приложение 1

Основные демографические показатели

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г. - оценка
Численность постоянного населения (на начало периода), чел.	45873	45680	45264	44670
в том числе
мужчины, чел.	20838	20735	20519	20231
женщины, чел.	25035	24945	24745	24439
Численность населения моложе трудоспособного возраста (на начало периода), чел.	7393	7282	7176	7030
Численность населения в трудоспособном возрасте (на начало периода), чел.	28945	28615	28113	27382
Численность населения старше трудоспособного возраста (на начало периода), чел.	9535	9783	9975	10258
Число домохозяйств
Численность родившихся, чел.	483	436	414	420
Численность умерших, чел.	678	706	664	724
Естественный прирост, чел.	-195	-270	-250	-304
Численность прибывших, чел.	524	489	332	246
Численность выбывших, чел.	522	635	676	362
Миграционный прирост, (убыль) чел.	2	-146	-344	-116

Приложение 2

Занятость и безработица

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г. - оценка
Среднегодовая численность работников, человек	15913	15466	14803	14172
в том числе по видам экономической деятельности (в разрезе классификатора ОКВЭД)
-обрабатывающие производства	6764	6703	5752	5421
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды	840	839	825	825
-строительство	783	795	878	767
-оптово-розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	642	519	646	623
-гостиницы и рестораны	274	230	232	220
-транспорт	279	277	291	254
-связь	401	378	354	348
-финансовая деятельность	216	229	210	210
-операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг	643	463	533	495
-государственное управление	983	1018	1038	1018
-образование	2102	2070	2047	2012
-здравоохранение	1519	1503	1514	1510
-предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	353	358	407	397
Принято работников, человек	4049	3840	2271	2039
Выбыло работников, человек	4410	4695	3544	2388
Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года), человек	446	420	528	530
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,9	1,8	2,3	2,3