Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственное право России и зарубежных стран» (стр. 2 )

Место института конституционного контроля и надзора в системе правовой охраны конституции.

Понятие и модели конституционного контроля и надзора. Американская модель судебного конституционного контроля и надзора. Европейская модель судебного конституционного контроля и надзора. Объекты, виды и органы конституционного контроля и надзора.

Состав, порядок формирования, внутренняя структура и компетенция органов конституционного контроля и надзора. Различные формы осуществления конституционного контроля и надзора. Принципы конституционного судопроизводства. Особенности конституционного судопроизводства по отдельным категориям дел. Институт конституционной жалобы. Толкование зарубежной конституции. Участие органов конституционного контроля и надзора в процедуре отрешения президента от должности.

Общий порядок деятельности квазисудебных органов конституционного контроля. Решения органов конституционного контроля и надзора, их юридическая природа и правовые последствия.

Контрольные вопросы и задания по теме № 3:

4. Каково соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор»?

5. Раскройте порядок образования и сроки полномочия органов конституционного контроля в следующих государствах:

а) Япония, Испания, Германия;

б) Франция, Украина, Индия;

в) США, Италия.

Основная терминология и определения:

Конституционный контроль – это проверка соответствия конституции актов и действий органов и учреждений публичной власти.

Конституционный надзор - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данного государства.

Основная литература по теме № 3

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова-

нием 12 декабря 1993 года. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 48 c.

2.Авакьян России: природа, эволюция, современность. – М, 2000г.

3. «Американская» модель судебного конституционного контроля (генезис и основные черты) / // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - №6. – С.30-36.

4. Данилова пути развития французской модели конституционной юстиции // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 9. – С.

5. Клишас юстиция в зарубежных странах / . – М.: Межд. отн., 2004. – 285 с.

6. Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

7. , Муза и административное судопроизводство в Украине // Журнал российского права. – 2011. - № 12. – С. 86 – 91.

8. Петрова института судебного конституционного контроля на основные источники права США // Правоведение№ 5. - С. 135 – 147.

9.Хабриева охрана Конституции. - Казань, 1996г.

10.Чиркин современной конституции. – М., 2005 г.

11.Шаблинский власти. Борьба за российскую конституционную реформу ( г. г.). – М., 1997.

12.Шульженко контроль в России – М,1995г.

13. Данилова пути развития французской модели конституционной юстиции // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 9. – С.

14. Клишас юстиция в зарубежных странах / . – М.: Межд. отн., 2004. – 285 с.

15. , Муза и административное судопроизводство в Украине // Журнал российского права. – 2011. - № 12. – С. 86 – 91.

16. Петрова института судебного конституционного контроля на основные источники права США // Правоведение№ 5. - С. 135 – 147.

Тема 4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Общественный строй: понятие, составные элементы. Конституционно-правовое закрепление основ общественного строя.

Экономическая система общества и её конституционно-правовое регулирование. Основные черты и правовое обеспечение рыночной экономики. Формы собственности. Свобода предпринимательской деятельности. Антимонопольное законодательство. Особенности экономического развития отдельных зарубежных стран.

Конституционное закрепление основ политической системы. Основные институты политической системы и их взаимодействие. Особенности политической системы в отдельных зарубежных странах.

Отражение в конституции социальной структуры общества. Отношения между трудом и капиталом. Межнациональные отношения. Брак и семья. Конституционно-правовые принципы социальной политики государства и их реализация.

Конституционно-правовые принципы духовно-культурных отношений в обществе и государственная политика в этой среде.

Контрольные вопросы и задания по теме № 4:

1.  Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции РФ 1993г: корпус избирателей, население страны, граждане России или что-то ещё?

2.  Что отличает государственную власть от иных видов политической власти?

3.  Каково, на Ваш взгляд, соотношение народного и государственного суверенитета?

4.  Нет ли в Конституции РФ противоречия между принципами разделения властей (ст. 10) и единства государственной власти (ч 3 ст.5)?

5.  Как соотносятся между собой разделение властей и разграничение предметов ведения и полномочий (ч.3 ст.11 Конституции РФ)?

Основная терминология и определения:

Антимонопольное законодательство - это совокупность нормативных актов (правовых норм), регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение антиконкурентной практики. В современном мире А. з. и проводимая на его основе антимонопольная политика являются одним из важнейших средств государственного регулирования экономики, в силу чего А. з. признается самостоятельной отраслью законодательства. Эта отрасль является комплексной: имея в основе нормы административного права, А. з. включает также конституционные, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы.

Общественный строй - исторически сложившийся тип общества, в основе которого лежит определённый способ производства.

Рыночная экономика – это социальная система разделения труда и частной собственности на средства производства.

Основная литература по теме № 4

9.  ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 01.01.01 г. // Российская газета, 2004, 30 июня.

10.  ФЗ «Об общественных объединениях» от 01.01.01г. // СЗ РФ, 1995г., №21.

11.  ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г. //Российская газета, 2005, 7 апреля.

12.  ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 01.01.01г. // Российская газета, 1996, 20 января.

13.  ФЗ «О политических партиях» от 01.01.01 г. // Российская газета, 2001г. 14 июля.

14.  ФЗ «О некоммерческих организациях» от 01.01.01 г. с доп. и изм. от 01.01.01 г. // СЗ, 1996, 3, ст. 145; Российская газета, 2006, 17 января.

15.  ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 01.01.01 г. //СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3031.

16.  ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета, 2003г, 8 октября.

17.  ФКЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 01.01.01 г. // СЗ РФ, 1997 г., № 39, ст. 4465.

18.  Права и свободы народов. Сборник документов., Казань, 1995.

19.  , О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право, 2002, № 5.

20.  Губин регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М., 2005.

21.  и др. Собственность, политическая власть и право // Советское государство и право, 1992, № 3.

22.  Левакин российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право, 2003, № 1.

23.  Мамут государство с точки зрения права // Государство и право, 2001, № 7.

24.  Мельник и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования //Журнал российского права, 2003, № 4.

17. Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

18. Нудненко демократии. – М., 2001.

19. Савин государственной власти перед обществом //Государство и право, 2000, № 12.

20. Чиркин государство. – М., 2001.

Тема 5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Права человека в конституционном праве. Различие между правами и свободами. Три поколения прав и свобод. Роль международного права в эволюции прав и свобод.

Концепции прав и свобод человека и их отражение в конституциях. Способы конституционного оформления прав и свобод человека в зарубежных странах. Субъекты конституционных прав и свобод. Проблема равенства прав и свобод в конституционном праве. Классификация конституционных прав и свобод. Естественные права и позитивные права. Права человека и права гражданина. Личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Государственная защита прав и свобод. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и пределы.

Основные обязанности человека и гражданина в РФ. Юридическое равенство в правах и обязанностях граждан России. Конституционная обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав граждан.

Гражданство (подданство). Понятие, принципы и виды гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства. Безгражданство и многогражданство. Правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища, высылка из страны, выдача иностранному государству.

Взаимная ответственность личности и государства. Международно-правовые, конституционные и иные юридические гарантии прав и свобод.

Контрольные вопросы и задания по теме № 5:

1. Назовите понятие, виды и принципы гражданства.

2. Каковы основания приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах?

3. Какова юридическая природа конституционных прав и свобод в зарубежных странах?

4. Назовите личные (гражданские) и политические права и свободы.

5. Назовите социально-экономические и культурные права и свободы.

6. Каковы конституционные обязанности граждан в зарубежных странах?

7. Согласно Конституции РФ могут быть ограничены:

a)  Право на жизнь

b)  Достоинство личности

c)  Неприкосновенность личной жизни

d)  Свобода вероисповедания

e)  Право на свободу и передвижения.

2.  В каком году в России была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина:

a)  В 1917г.

b)  В 1918г.

c)  В 1990г.

d)  В 1991г.

e)  В 1992г.

Основная терминология и определения:

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, порождающая комплекс их взаимных прав и обязанностей.

Экспатриация – это высылка лица за пределы государства, применяемая в качестве санкции за правонарушение, совершенные на территории данного государства.

Экстрадиция – это выдача лица иностранному государству за правонарушение, совершенное на его территории.

Трайбализм – это противоречащая принципу равноправия практика предоставления привилегий выходцам из той племенной группы или региона, выходцам из которых является лидер государства (распространен в странах тропической Африки).

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту.

Омбудсман – это должностное лицо, главной функцией которых является наблюдение за соблюдение прав человека органами государства и местного самоуправления.

Основная литература по теме № 5

4.  Международные акты о правах человека. – М,1997г.

5.  Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости, 1991, ст. 1865.

6.  ФЗ «О гражданстве РФ» от 01.01.01г. // СЗ РФ. – 2002. - № 22, ст. 2031.С изм. и доп. от 01.01.01 г. //Российская газета, 2003, 14 ноября.

7.  ФЗ «О беженцах» от 01.01.01г. // Ведомости, 1993, №12

8.  ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 01.01.01 //Ведомости, 1993, №12, ст. 427.

9.  ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ» от 01.01.01г. // Рос. газета, 1993г., 10 августа.

10.  ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 01.01.01г., // СЗ РФ, 1997, №9, ст.1011.

11.  ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // В ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. – 2003. - № 27, ст. 2700.

12.  ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. // Российская газета, 2006, 5 мая.

13.  ФЗ «Об обжаловании в суде действий и решений, ущемляющих права и свободы граждан» от 01.01.01г. (с изм. и доп. от 01.01.01г.) // Ведомости, 1993г., №19, ст. 685; СЗ РФ, 1995г., №51, ст.4970.

14.  Соглашения между РФ и Туркменистаном; между РФ и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства // СЗ РФ, 1996, № 10, ст.830; Росссийская газета, 1996г., 18 декабря.

15.  О программе мер по поддержанию соотечественников за рубежом: Постановление Правительства РФ от 01.01.01г. // СЗ РФ, 1996 г., № 21, ст. 2516.

16.  Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. утв. Указом Президента РФ от 01.01.01г. //СЗ РФ, 1995, № «31, ст. 3095.

17.  Указ Президента РФ от 14.XI. 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (с изм. от 01.01.01 г.) и Положение //СЗ РФ. – 2002. - № 46. – Ст. 4571.

18.  ФЗ РФ «О свободе совести и «религиозных объединениях» от 01.01.01г. // Рос. газета, 1997, 1 октября.

19.  ФЗ РФ «О средствах массовой информации» от 01.01.01 г.

20.  ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» от 01.01.01 г. //Российская газета, 2004, 21 июня.

21.  Билл Бауринг. Административная юстиция в Европе / Бауринг Билл // Сравнительное конституционное обозрение. – 2005. - №2 (51). – С.31-57.

22.  Васильева конституционно-правового статуса иностранцев в странах западной демократии / // Государство и правоС.63-72.

23.  Королева-Борсоди положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Швейцарской Конфедерации // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 1. – С.

24.  Кузьминых уполномоченного по правам человека (омбудсмана) в странах СНГ / Под ред. . – М., 2005. – 132 с.

25.  Конституционная защита прав и свобод личности / Перевод с фр. , ; Под ред. и со вступит. ст. [с.5-20] . – М.: Прогресс-Универс, 1993. – 382 с.

26.  Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

27.  Фагимов юридической природы прав человека // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 8. – С. 15 – 22.

28.  Чуксина омбудсман по вопросам равенства (шведский опыт борьбы с дискриминацией) // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 3. – С. 78 – 80.

29.  Васильева процессы как фактор развития законодательства о гражданстве в странах западной демократии / // Российский юридический журнал№2. - С.82-94.

30.  Максименко прав человека в мусульманском праве / // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2004. - №2. – С.85-95.

31.  К вопросу о государственной концепции гражданства / // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №13. – С.2-8.

32.  Чуксина защита прав человека в системе национальной правозащитной деятельности Российской Федерации и зарубежных стран / // Конституционное и муниципальное право№6. - С.29-34.

Тема 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Многообразие форм современных государств и его причины. Понятие формы правления. Классификация форм правления.

Монархия: понятие, основные признаки, эволюция. Абсолютная монархия и её признаки. Конституционная (ограниченная) монархия и её разновидности. Дуалистическая и парламентарная монархии: общее и особенное. Выборная монархия.

Республика: понятие, основные признаки, соотношение с политическим режимом. Президентская (дуалистическая) республика и её признаки. Парламентарная республика и её признаки. Смешанная республика и её признаки.

Конституционные характеристики формы правления в России. Конституционные положения о характере, целях и направлениях деятельности (функциях) государственной власти. Государственный механизм: понятие и принципы конституционно-правового регулирования. Принцип народного суверенитета. Принцип разделения властей. Равновесие, взаимозависимость и взаимодействие ветвей власти. Система сдержек и противовесов. Идея единства государственной власти: различие в подходах к содержанию.

Контрольные вопросы и задания по теме № 6

1.  Назовите основные особенности современной монархии.

2.  Характерные особенности парламентской республики.

3.  Характерные особенности президентской республики

4.  Проведите сравнительный анализ формы правления в следующих странах:

а) Франция, ФРГ, Великобритания;

б) Италия, Япония, Индия.

2. Проанализируйте текс конституции и определите форму правления в таких государствах как:

а) Украина;

б) Республика Казахстан;

в) Республика Беларусь.

Подтвердите ваши суждения положениями конституций указанных государств.

Основная терминология и определения

Форма правления – это система отношений по формированию и взаимодействию главы государства, парламента и правительства.

Монархия – это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по наследству и пожизненно.

Республика – это форма правления, при которой главой государства является, как правило, единоличный президент, избираемый на определенный срок из числа граждан соответствующих определенным признакам (возраст, гражданство, обладание полными гражданскими и политическими правами и т. д.).

Основная литература по теме № 6

1.  Автономов (государственное) право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / – М.: Проспект; ТК Велби, 2006 – 547 с.

2.  Алебастрова право зарубежных стран: учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 624 с.

3.  Андреева право зарубежных стран: Учебное пособие / . – М.: «Элит»», 2007. – 256 с.

4.  Арановский право зарубежных стран: Учебное пособие / – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФА-М; Форум, 2000 – 487 с.

5.  Арбузкин право зарубежных стран: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / – М.: Юристъ, 2004. – 666 с.

6.  Баглай право Российской Федерации: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / . -8-е изд., изм., и доп. – Москва: Норма, 2009. (Учебник для вузов).

7.  Златопольский право зарубежных стран Восточной Европы и Азии: Учебник для вузов, обучающихся по специальности «Правоведение» / ; Московский гос. ун-т, юрид. фак-т. – М.: Зерцало, 2000. – 306 с.

8.  Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201

Тема 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Понятие политико-территориального устройства и его значение. Многообразие форм территориального устройства, его исторический характер. Конституционное закрепление государственной территории и границ. Территориальное и административно-территориальное деление, его основные черты.

Формы территориально-политического устройства государства: унитарное, федеративное, их правовое отличие. Симметричное и асимметричное территориальнополитическое устройство государства. Унитарное устройство. Понятие и основные признаки унитарного государства. Централизованные и относительно децентрализованные унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.

Автономия, ее понятие и конституционное закрепление. Виды автономии. Формы территориальной автономии. Правовой статус автономных образований и их взаимодействие с центральной властью.

Федеративное устройство. Понятие и основные признаки федеративного государства. Типы федераций. Принцип государственной целостности федерации и его конституционно-правовые гарантии. Право сецессии (выхода) из федерации. Территориальный и национально-территориальный принципы создания федераций. Модели федерализма. Виды и правовой статус субъектов федерации. Симметричные и асимметричные модели федераций. Централизованные и относительно децентрализованные федерации.

Юридическое и фактическое разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Основные конституционные способы размежевания предметов ведения по сферам компетенции. Остаточная компетенция. Совпадающая (конкурирующая) компетенция. «подразумеваемые полномочия». Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами. Институт федеральной интервенции. Несубъекты в федеративном государстве. Конституционно-правовое положение федеральных и зависимых территорий. Становление федерализма в России. Конституционно-правовые основы федеративного устройства современной России. Основные принципы современного российского федерализма. Сочетание национально-территориального и территориального способов ее образования. Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов, равноправие субъектов федерации, государственная целостность России, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов. Сочетание конституционного, законодательного и договорного регулирования разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Основания и порядок изменения статуса субъекта РФ.

Контрольные вопросы и задания по теме № 7

1.  Понятие и виды федераций.

2.  Этапы становления федерализма в России.

3.  Конституционные принципы федеративного устройства России.

4.  Конституционное закрепление предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ.

5.  Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта.

6.  Используя тексты конституции и учебную литературу сравните правовой статус региональных автономных объединений в Испании и областей в Италии.

7.  Используя конституцию и учебную литературу выделите признаки характеризующие федеративную форму государственного устройства в США, ФРГ и Индии.

Основная терминология и определения

Унитарное государство – это простое целостное государство, территория которого делится на политико-административные или административные единицы.

Федерация – это сложное государство, территория которого подразделяется непосредственно на территории государствоподобных образований – субъектов федерации.

Конфедерация – это союз государств, созданный на основе международных соглашений, функционирующий преимущественно на основе норм международного права, но с элементами конституционно-правового регулирования.

Территориальная автономия – это самостоятельность политико-территориальных единиц по отношению к центральной власти в рамках конституции или закона.

Основная литература по теме № 7

1.  Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 01.01.01 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1990г., №2.

2.  Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР от 01.01.01 // Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, №1Федеративный Договор от 01.01.01 года // Конституция РФ. М., 1992.

3.  Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и РТ от 01.01.01 года.

4.  Закон РСФСР о языках народов РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.1991г., №5, ст.140 (с дополнением, внесенным Законом РФ от 01.01.01 г. //Российская газета, 2002 г., 14 декабря.

5.  Закон СССР о свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР, 1990, №19, ст.331.

6.  Закон РФ о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации от 4 января 1999 г. //Российская газета, 1999, 9 января.

7.  Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. //СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005; Закон РФ от 4 июля 2003 г. о внесении изменений и дополнений в данный закон //Российская газета, 2003 г., 8 июля, и последующие акты.

8.  Закон РФ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 01.01.01 г. //Российская газета, 2003 г., 20 декабря.

9.  Закон РФ «О национально-культурной автономии» от 01.01.01 г. //СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2965 – с изменениями, внесенными Законом РФ от 01.01.01 г. //Российская газета, 2003 г., 13 ноября.

10.  Геймбух -правовые основы регулирования федеративных отношений в современной Германии // Государство и право. – 2011. - № 7. – С. 68 – 74.

11.  Глигич-Золотарева предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт / -Золотарева // Журнал российского права. – 2003. - №4. – С.76-85.

12.  , Миронов форм государственного устройства: методологический аспект // Государство и право. – 2011. - № 6. – С. 13 – 21.

13.  , Миронов объединения: понятие, форма и классификация // Государство и право. – 2013. - № 3. – С. 62 – 71.

14.  Литвинов суверенитета в федеративном государстве // Российский юридический журнал. – 2012. - № 1. – С. 28 – 33.

15.  Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

16.  Некрасов организация публичной власти: понятие и сущностная характеристика // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - № 1. – С. 21 – 24.

17.  Шумский организационно-правовой системы СНГ и основные направления ее совершенствования // Государство и право. – 2012. - № 8. – С. 87 – 91.

Тема 8. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. ИНСТИТУТ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНСТИТУЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

Выборы: понятие, функции, виды. Периодичность выборов. Избирательное право: понятие и источники. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы: понятие, виды. Равное избирательное право. Прямые и непрямые (косвенные, многостепенные) выборы. Свободное и несвободное (обязательное) голосование. Тайное голосование. Абсентеизм.

Избирательный процесс и его основные стадии. Назначение выборов. Формирование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. Избирательный залог. Агитационная кампания. Способы голосования. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Финансирование выборов. Контроль над соблюдением избирательного законодательства. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.

Избирательные системы: понятие, виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: отличительные черты, разновидности. Недостатки и достоинства мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности. Избирательная квота (метр, частное). Методы определения избирательной квоты: правило наибольшего остатка, правило наибольшей средней, правило системы деятелей и т. д. Преференциальное голосование. Заградительный пункт (барьер). Распределение мандатов внутри списка. Недостатки и достоинства пропорциональной избирательной системы.

Сочетание мажоритарной и пропорциональной систем в некоторых странах. Отзыв и его процедура.

Юридическая ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Международно-правовые стандарты проведения выборов. Понятие и виды референдума. Референдум как форма народовластия. Сочетание референдума и иных форм народовластия. Порядок назначения референдума РФ. Вопросы референдума. Юридическая сила решения референдума. Основания признания решения референдума недействительным и несостоявшимся.

Референдум: понятие, виды, организация, определение результатов и правовые последствия. Иные формы прямой демократии зарубежом (отзыв, народное вето, народная инициатива).

Контрольные вопросы и задания по теме № 8

1. Какие виды принципов избирательного права вы знаете? Приведите примеры закрепления принципов избирательного права в зарубежных конституциях.

2. Что такое избирательный процесс, и какие стадии он имеет?

3. По каким принципам различаются избирательные системы? Назовите их виды и приведите примеры.

4. Что такое «референдум», «плебисцит» и «всенародный опрос»?

5. Какие виды референдумов предусмотрены конституциями Испании, Франции, Италии и Германии?

Основная терминология и определения

Выборы – это процедура формирования органа публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый замещаемый мандат претендуют несколько кандидатов.

Принципы избирательного права – это руководящие идеи, которым должны соответствовать и законодательства и практика выборов и которые являются критериями их демократизма.

Объективное избирательное право – это система правовых норм регулирующих отношения по проведению выборов органов публичной власти.

Субъективное избирательное право – это комплекс юридических возможностей личности по участию в выборах.

Избирательный процесс – это урегулированная нормами избирательного права деятельность по подготовке и проведению выборов.

Избирательная система в широком смысле – это совокупность общественных отношений связанных с проведением выборов.

Избирательная система в узком смысле – это установленный законом порядок распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

Избирательные цензы – это (избирательные квалификации) устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права; известны возрастной ценз, ценз гражданства, ценз грамотности,… …  

Основная литература по теме № 8

1.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с последующими изм. и доп. (от 01.01.01 г. //СЗ РФ. – 2002. - № 24. – Ст. 2253; ль 4 июля 2003 г.; от 5 декабря 2006 г. //СЗ РФ. – 2003. - № 27. Ст. 2711 и др. //Российская газета, 2006. 7 декабря.

2.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //Российская газета, 2005, 24 мая.

3.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 2. – С. 171.

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. - № 29. – С. 2950.

5.  Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах»// Российская газета, 1999, 8 декабря.

6.  Арбузкин в свете современных конституций // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2010. - № 1. – С. 29 – 40.

7.  Ковачев регламентация избирательной системы // Институты конституционного права иностранных государств / Отв. ред. д.ю. н. . – М.: «Городец-издат», 2002. – С.9-29.

8.  Лисовский технологии: история, теория, практика; [Учеб. пособие для кандидатов и избирателей]; , . – М.: РАУ Университет, 2000. – 319 с.

9.  О пропорциональной избирательной системе с преференциальным вотумом // Журнал российского права. – 2013. - № 6. – С.

10.  , Старостин : принятие закона о национальном референдуме / , // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - №15. – С.36-40.

11.  Касаткина выборов в зарубежных странах / // Журнал российского права№5. - С.106-117.

12.  Крылов референдума в России и за рубежом / // Российский юридический журнал№4. - С.95-102.

13.  Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

Тема 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Место и политическая роль главы государства в механизме государственной власти зарубежных стран. Юридический и фактический статус главы государства. Конституционно-правовое положение монарха. Системы и условия престолонаследия. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монарха в современных государствах. Монархическая прерогатива. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях.