Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственное право России и зарубежных стран» (стр. 1 )

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Казанский (Приволжский) Федеральный Университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор по образовательной деятельности, профессор

_____ ____________

Учебно-методический комплекс

по дисциплине

«Государственное право России и зарубежных стран»

Направление подготовки: 031900 «Международные отношения»

Квалификация (степень) выпускника – Бакалавр

Форма обучения – очная

Принята на заседании кафедры конституционного и

административного права

(протокол №__2__от «__10__» сентября 2013 года)

Заведующий кафедрой

____________________ доц.

Утверждена Учебно-методической комиссией

юридического факультета КФУ

(протокол № ___ от «___» ______2013 г.)

Председатель комиссии

__________________доц.

КАЗАНЬ 2013

Принято на заседании кафедры конституционного и административного права

Протокол № 2 от 01.01.2001 г.

Научный редактор –

кандидат юрид. наук, доц.

Научные рецензенты –

доктор юрид. наук, проф. К(П)ФУ .

кандидат юрид. наук, доц. К(П)ФУ

Государственное право России и зарубежных стран /. – Казань: Казанский университет, 20с.

Учебное пособие «Государственное право России и зарубежных стран» разработан для подготовки студентов очной формы обучения по программе бакалавриата по направлению «Международные отношения» и имеет целью приобретения знаний по основам конституционного права России и зарубежных стран.

Учебное пособие предполагает в качестве своей цели углубленное изучение важнейших положений конституционного права России и зарубежных стран, исторических этапов его развития в различных странах арабского мира, формирование навыков использования основных методов научного исследования, общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых в будущей профессиональной деятельности.

© Казанский университет, 2013

© , 2013

1.  Цели освоения дисциплины

овладение студентами общенаучными основами всей юриспруденции как единой системы знаний; формирование у студентов системы представлений о конституционном строе, механизмах его закрепления в правовой систем России и зарубежных стран; изучение теоретико-методологических основ, роли и места конституционного права в правовой системе России и зарубежных стран, сущностных характеристик науки конституционного права; формирование представлений о природе и сущности, форме и функциях зарубежного государства и права; формирование представлений о механизме государства, системе и институтах конституционного права в зарубежных странах, методах конституционного регулирования, формах реализации норм конституционного права зарубежных стран; получение знаний о роли зарубежного государства и конституционного права в политической системе общества, в общественной жизни; выработка умения оперировать юридическими понятиями и категориями; овладение юридической терминологией; подготовка к будущей профессиональной деятельности.

II. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Данная дисциплина относится к вариативной части: гуманитарный, социальный и экономический цикла Б.1. Б.6, направления подготовки 031900.62 «Международные отношения». Квалификация: бакалавр международных отношений со знанием иностранного языка.

Учебная дисциплина «Государственное право России и зарубежных стран» взаимосвязана с учебными дисциплинами «Теория государства и права России», «Конституционное право Российской Федерации», «Муниципальное право», «Административное право», «Конституционное право зарубежных стран».

Для освоения данной учебной дисциплины необходимо обладать знаниями по обществознанию и истории, русскому языку и литературе, преподаваемым в средней школе.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
общекультурная

• знание и понимание гражданских основ будущей профессиональной деятельности (ОК-21);

• мотивированность на решение практических задач, нахождение нестандартных интерпретаций международной информации (ОК-22);

• владение политически корректной корпоративной культурой международного общения (формального и неформального), навыками нахождения компромиссов посредством переговоров (ОК-23);

• умение на практике защитить свои законные права, в том числе права личности, при уважении к соответствующим правам других в многоэтничном и интернациональном окружении, умение использовать Гражданский кодекс Российской Федерации и другие правовые документы (ОК-24);

• готовность принять на себя ответственность и проявить лидерские качества (ОК-32) - знание и понимание гражданских основ будущей профессиональной деятельности (ОК-21);

• мотивированность на решение практических задач, нахождение нестандартных интерпретаций международной информации (ОК-22);

• владение политически корректной корпоративной культурой международного общения (формального и неформального), навыками нахождения компромиссов посредством переговоров (ОК-23);

• умение на практике защитить свои законные права, в том числе права личности, при уважении к соответствующим правам других в многоэтничном и интернациональном окружении, умение использовать Гражданский кодекс Российской Федерации и другие правовые документы (ОК-24);

• готовность принять на себя ответственность и проявить лидерские качества (ОК-32)

Студенты, завершившие изучение данной дисциплины, должны:

иметь представление об общих закономерностях и национальной специфике развития отрасли конституционного права, мировом опыте государственной организации современного общества; понимать смысл основных терминов, категорий и понятий конституционного права;

Знать:

предмет, методы регулирования, механизм реализации, систему и источники конституционного права зарубежных стран как отрасли права; основные понятия и категории конституционного права; основы конституционного строя России и зарубежных стран, модели важнейших институтов конституционного права, современные тенденции развития конституционного процесса России и зарубежных стран; особенности формы, структуры и содержания зарубежных конституций, основных этапов их развития; основы правового положения граждан в зарубежных странах; форму правления, государственного устройства и политического режима в зарубежных странах; особенности избирательного права и виды избирательных систем в зарубежных странах; основные муниципальные системы в зарубежных странах.

Уметь:

оперировать юридическими понятиями и категориями; уметь определять правовое содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, практически применять правовые механизмы охраны и защиты таких прав и свобод; уметь самостоятельно ориентироваться в конституционном законодательстве России и зарубежных стран; осуществлять комплексный сравнительно-правовой анализ нормативных правовых актов России и зарубежных стран; владеть знаниями о принципах разделения властей, формирования власти в демократическом государстве, о принципах избирательной системы; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

Владеть:

юридической терминологией; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений.

III. Тематический план и рачет часов по курсу «Государственное право России и зарубежных стран»

Форма обучения: очная,

Количество семестров: один семестр (очная форма обучения)

Промежуточная форма контроля: тестирование, контрольные работы

Итоговая форма контроля: дневное обучение – зачет.

1. Очная форма обучения (2 курс).

	Виды учебных занятий	Количество часов
1 семестр
1.	Всего часов по дисциплине	144
2.	Самостоятельная работа	108
3.	Аудиторных занятий
	В том числе лекций	36

IV. Требования государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания программы.

	Наименование дисциплины и ее основные разделы	Всего часов
	Государственное право России и зарубежных стран Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные характеристики конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Италия, Испания, ОАЭ, КНР и др.); правовое положение граждан в зарубежных странах, разновидности политических ре­жимов; формы государства; избирательное право и избирательные системы; орган государства и их положение; парламент и парламентаризм; муниципальные системы.	144

V. Колическо часов, наименование и содежание разделов (тем) дисциплины «Государственное право России и зарубежных стран»

1. Очная форма обучения (лекции)

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов
Лекции
1.	Конституционное право как отрасль права	4
2.	Теоретические основы учения о конституции. Функции и юридические свойства конституции.	2
3.	Конституции зарубежных государств. Институт конституционного контроля и надзора в России и зарубежных странах	2
4.	Конституционно-правовые основы общественного строя	2
5.	Конституционные основы правового статуса личности человека и гражданина	4
6.	Конституционные основы формы правления, организации и функционирования публично-политической власти в России и зарубежных странах	4
7.	Конституционные основы государственно-территориального устройства России и зарубежных странах	2
8.	Избирательное право и избирательная система. Институт референдума в Российской Федерации и конституционном законодательстве зарубежных стран	4
9.	Конституционные основы института главы государства в России и зарубежных странах	2
10.	Конституционно-правовой статус зарубежного парламента	2
11.	Конституционные основы организации законодательной власти в России	2
12.	Конституционные основы организации высших органов исполнительной власти в России и зарубежных странах	2
13.	Конституционные основы организации судебной власти в России и зарубежных странах	2
14.	Организация публичной власти на местах: опыт России и зарубежных стран	2
	ИТОГО:	36

VI. Основные образовантельные технологии

Лекции. Часть лекций проходит в классической информационной форме. Наиболее интересные темы (их перечень обговаривается со студентами) выносятся на обсуждение в рамках проблемной лекции. Студенты предлагают свои решения предложенной научной проблемы. Предполагается дискуссия и диалог студентов и преподавателя.

VII. Программа курса «Государственное право России и зарубежных стран»

Тема 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

Понятие конституционного (государственного) права. Конституционное право – ведущая отрасль национального права зарубежных стран. Общие черты конституционного права и его особенности в отдельных странах и их группах.

Предмет конституционного права. Конституционно (государственно) -правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды и характерные черты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их квалификация и особенности. Объекты конституционно-правовых отношений.

Метод конституционно-правового регулирования.

Система конституционного права. Общие принципы конституционного права. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности реализации.

Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран. Виды источников и их особенности в различных странах. Соотношение их юридической силы. Влияние международной интеграции и международного права на конституционное право в зарубежных странах.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран как наука. Предмет изучения и его составные элементы. Методы изучения. Основные направления и школы современной науки конституционного права: формально-юридическое, социологическое, политологическое и сравнительное. Российская литература по проблемам зарубежного конституционного права.

Конституционное (государственное) право как учебная дисциплина.

Контрольные вопросы и задания по теме № I:

1.  Отличия в структуре конституционного права в РФ и зарубежных странах.

2.  Назовите особенности конституционно-правовые нормы.

3.  Могут ли нормы конституционного права входить в другие отрасли права?

4.  Как следует классифицировать конституционные отношения по объекту и предмету?

5.  Раскройте понятие и виды конституционно-правовых отношений.

6.  Назовите субъектов и объекты конституционно-правовых отношений.

7.  Источники конституционного права: специфические источники для РФ и зарубежных стран.

8.  Может ли считаться источником конституционного права послание Президента РФ Федеральному Собранию?

9. Какова система конституционного права зарубежных стран?

Основная терминология и определения:

Конституционное право как отрасль права той или иной страны – это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и регулирующих основы правовых взаимосвязей личности, коллектива, государства и общества, устанавливающих законные условия для осуществления государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за нее мирными, конституционными средствами.

Конституционно правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права.

Конституционно-правовой институт – это обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, являющиеся частью предмета данной отрасли права.

Источники отрасли конституционного права – это формы внешнего выражения конституционно-правовых норм и институтов.

Основная литература по теме №1:

1. Алебастрова принципы: форма выражения, место в системе права и его источников / // Конституционное и муниципальное право№8. - С.12-17.

2. Богданова науки конституционного права. – М., 2004.

3. Ген конституционных норм и особенности их реализации / // Журнал российского права. – 2001. - №11. – С.53-60.

4. Жоффре- Основные правовые системы современности / Пер. с фр. . – М.: Межд. отно., 1999. – 399 с.

5. Ковачев , способы и формы конституционного регулирования / // Журнал российского права. 1997. №2. С.53-63.

6. Кондратьева отношения в предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 2 – 7.

7. Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

8. О конституционно-правовом методе регулирования // Журнал российского права. – 2012. - № 12. – С.

9. О статусе субъекта права в конституционное праве / // Государство и право. – 2008. - №5. – С.90-94.

10. Об объекте конституционного регулирования / // Государство и право. – 2005. - №4. – С.5-8.

Тема 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕНИЯ О КОНСТИТУЦИИ. ФУНКЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ

Теоретические основы учения о конституции. Понятие и социально-политическая сущность конституции. Конституция в материальном и формальном смысле. Конституции фактические и юридические, фиктивные и реальные.

Конституция – основной источник конституционного права. Функции конституции. Объекты конституционного регулирования.

Основные этапы конституционного развития отдельных государств и их групп. Характерные черты первых конституций конца XVIII – XIX вв. Особенности конституций первой половины XX в. Характеристика конституций, принятых после второй мировой войны. Конституционные реформы в зарубежных странах конца XX – начале XXI вв.

Форма и структура конституции. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений, приложений. Основная часть конституции – нормы об основах конституционного строя (государственного строя и общественного устройства); о правах и свободах человека и гражданина; о политико-территориальном устройстве; о системе государственных органов и их статусе; о местном управлении и самоуправлении; о государственных символах; о пересмотре конституции. Кодифицированные и некодифицированные конституции. Писаные и неписаные конституции. Язык и стиль конституций.

Порядок принятия конституции. Учредительное собрание. Учредительное собрание и ратификация. Парламент. Правительство и референдум. Октроирование. Договорный и другие методы принятия конституции.

Действие конституции во времени и пространстве. Постоянная и временная конституции. Конституции в федеративных государствах. Отмена конституции. Частичная или полная отмена конституции. Обычный порядок отмены конституции. Чрезвычайный порядок отмены конституции. Неизменные нормы конституции.

Способы изменения конституций. «Жёсткие» и «гибкие» конституции. Конституции смешанного типа. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции РФ.

Конституции и международное право. Особенности конституций стран Европейского Союза. Особенности конституций стран СНГ.

Контрольные вопросы и задания по теме № 2:

1.  Основные доктринальные подходы к пониманию конституции.

2.  Классификация конституций.

3.  Пересмотр и внесение поправок в Конституцию РФ.

4. Соотношение Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм

международного права.

5. Какие способы принятия зарубежных конституций вы знаете? Приведите содержание статей конституций регулирующих порядок принятия основного закона в нижеперечисленных государствах:

а) Франция, Италия, Япония;

б) США, Германия, Индия.

6. Какие способы изменения конституции вы знаете? Проведите сравнительный анализ порядка изменения конституций следующих государств:

а) США, Германия, Великобритания;

б) Франция, Италия, Япония.

7. Поясните смысл следующих терминов:

а) «жесткая конституция» и «гибкая конституция»;

б) «кодифицированная конституция» и «некодифицированная конституция».

Основная терминология и определения:

Фактическая конституция – это реально существующие основы общественно-политического строя, действительные положения личности в той или иной стране.

Юридическая конституция – это документ, основной закон (несколько основных законов), принимаемый и изменяемый в особом порядке, имеющий высшую юридическую силу и особый объект, т. е. регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы правового статуса личности, духовной жизни общества.

Основная литература по теме № 2

1. , Губарева декларация Арабской Республики Египет в переходный период // Российский юридический журнал. – 2011. - № 6. – С. 74 – 82.

2. О сущности конституции / // Журнал российского права. – 1997. - №10. – С.60-64.

3. Макушин конституции / // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - №6. – С.2-5.

4. Мишин (государственное) право зарубежных стран. – М.: СТАТУТ, 201с.

5. Томсинов британской конституции в XX – XXI века (статья 1) // Вестник МГУ. Серия 11. Право№ 2. – С. 3-23.

6. , Чиркин современной конституции / , . – М.: НОРМА, 2005. – 320 с.

7. Чудаков мирового конституционного процесса / // Российский юридический журнал№3. - С.27-33.

8. Шаповал конституционного развития: постсоветский этап // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 7.

9. Иваненко государств-участников СНГ и международное право: некоторые проблемные вопросы их соотношения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2002. – №1. – С.159-173.

Тема 3. КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ. ИНСТИТУТ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Правовая охрана Конституции в Российской Федерации и зарубежных странах. Непосредственные формы реализации Конституции РФ. Конституционный контроль в Российской Федерации. Особый порядок принятия, изменения и внесения конституционных поправок. Субъекты, обладающие правом внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Основания и порядок пересмотра Конституции РФ. Конституционное Собрание: его статус и полномочия. Соотношение Конституции РФ и норм международного права.